PLAZA PARA UN MILLÓN DE HABITANTES

CONCURSO
ANTEPROYECTO DE ARQUITECTURA
PLAZA PARA UN MILLÓN DE HABITANTES
ANTECEDENTES . CONTEXTO
1.
CONTEXTO
1.1 Macro:
Maipú es una comuna periférica del surponiente del Gran
Santiago, que se encuentra
13 kms del Centro
Metropolitano, tiene una superficie de 13.721,3 hectáreas
de las cuales el 40,62% (5.574,1 há) corresponden al área
urbana y del área rural, 1.852 há son cerros de la
cordillera de la costa, conformándose ésta como límite
natural poniente.
A una altura promedio de 488 m.s.n.m. su topografía está
conformada por rellenos de ceniza volcánica del tipo
pomacita, en forma de cerrillos, que pertenecen a la caja
del valle del río Mapocho, el que atraviesa en sentido
Norte-sur el área rural de la comuna, y que tiene como
principal afluente las aguas del Zanjón de la Aguada que
va en sentido oriente-poniente.
Los límites geopolíticos son: Al norte con Pudahuel; al
nororiente con Estación Central y Cerrillos; al sur con San
Bernardo y Calera de Tango; al poniente con Padre
Hurtado y Curacaví.
Climáticamente se diferencia del resto de Santiago por
conservar gran humedad ambiental y -por estar el lado
más bajo del valle- la superficialidad de las napas freáticas.
1.2 Antecedentes históricos-urbanos
1.2.1 Identidad
El origen fundamental y del que rescata el acervo
histórico la comuna de Maipú es la batalla del 5 de Abril del
1818 entre las tropas realista y patriotas comandadas por
el General San Martín, el verdadero punto final de la
conquista española y pie de inicio de la independencia de
la república. Este hecho está en el registro de la ciudad
en sectores que están gravados en un circuito como
“Zonas de Conservación Históricas” del Plan Regulador
Comunal, el que recuerda el trayecto de las tropas, los
miradores, lugares de batalla y el lugar del abrazo de San
Martín y O’Higgins.
Como voto del éxito de la campaña independentista, los
líderes de la gesta prometen erigir un lugar de culto a la
Virgen del Carmen, que tendrá dos versiones: una
encargada por Bernardo O’Higgins ese mismo año 1818,
pero solo se terminó hasta 1892 por encargo del
Presidente Domingo Santa María (se mantienen vestigios
del edificio frente al templo actual) y otro diseñado por el
arquitecto Juan Martínez que se inaugura en 1974 pero
que se termina de erigir en los ‘90s. Es esta basílica el
edificio símbolo de la comuna, registro de identidad
histórica, religiosa y urbana de Maipú.
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1.2.2 Desarrollo
La creación de la comuna es al alero de la Ley de la
Comuna Autónoma en 1897 e incluía parte de las actuales
comunas de Estación Central, Pudahuel y Cerrillos. Desde
esta creación más urbana -como un villorrio rural cercano a
la ciudad de Santiago y muy ligado a los hechos históricos
acontecidos en su territorio- la situación de la comuna
respecto de la región ha cambiado notablemente, primero
como sector de fuerte orientación agrícola –factor
identitario que también persiste-, luego conurbándose con
el área Metropolitana con un rol preponderante en la
localización industrial y luego como comuna dormitorio de
clase media.
El sesgo de los estadios de crecimiento es evidente en la
trama urbana: un desarrollo ordenado hasta los ‘80s que
se observa en el centro, equipado , con densidades bajas
sobre los ejes estructurantes -Pajaritos y 5 de Abril- y
luego el desarrollo explosivo en las periferias
con
densidades superiores pero desiguales.
El inicio del boom del poblamiento puede reconocerse
desde los años ‘60s (migración campo-ciudad asociada a
la producción industrial) sobre todo a través de la
construcción de las "villas industriales" al alero de los
fomentos a la vivienda del los gobiernos de ese entonces,
conjuntos residenciales uniformes destinados a las clases
medias emergentes pero también a las clases bajas bajo el
formato de viviendas sociales.
La actividad agrícola comenzó a decaer a partir de la
liberación del límites urbano de Santiago en 1979, época
en que Maipú comienza a cambiar sus suelos productivos
por densas poblaciones, en primera instancia sociales
(especialmente hacia el poniente de la comuna) y luego
con una mixtura social mas saludable, para constituirse en
un importante centro urbano de clase media de la región
metropolitana, siendo un espacio atractivo para grandes
inversiones como son los malls –los centros comerciales
del Maipú nuevo- y las infraestructura vial con las llegada
del Metro y de Transantiago.
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1.2.3 Normativa
El PRIS del ’60 consideraba cerca de un 30% de la actual
área urbana como urbanizable, la que se fue ampliando
por sucesivos seccionales por casi cuarenta años, hasta la
llegada del PRMS de 1994.
El Plan Regulador Metropolitano de Santiago considera
para Maipú, en el cruce de las tradicionales Avenidas de
los Pajaritos y 5 de Abril, un sub-centro metropolitano que
nutre de servicios a los maipucinos y a quienes viven al
poniente de la comuna (padre hurtado, Melipilla, Talagante,
etc). Además redefine el límite urbano poniente al que se
le agregan varios paños en distintas modificaciones. En
2001 se agrega a la ordenanza el artículo 5.3.2 el que
redefine el cálculo para cesiones y reservas de
equipamiento, para compensar los desarrollos anteriores
que no tenían equipamiento exigiéndoles mas porcentaje
para el tipo de equipamiento mas deficitarios.
El Plan Regulador aprobado en Noviembre del 2004
produjo un estancamiento de la explosión demográfica en
pos del crecimiento de los equipamientos para esta
renovada comuna: educación, salud, comercio, áreas
verdes y de deportes satisfacen la alta demanda y la
concierte en una ciudad cada vez mas sustentable para
una población eminentemente joven
y sin vínculos
ancestrales fuertes. Fortalece la cruce del subcentro y los
desarrollos de éstos por la vías estructurantes.
Actualmente Maipú no tiene grandes ofertas de terrenos
para nuevos desarrollos inmobiliarios y la Modificación 100
del PRMS pretende incorporar las áreas excluidas al
desarrollo urbano tomando como límite poniente el río
Mapocho.
1.3 Población
Según el último Censo (2002), Maipú tenía un total de
468.390 habitantes, (48,5% hombres y 51,5% mujeres), y
un total de 126.972 viviendas. La población urbana era
equivalente al 99,3% de la comuna. El alfabetismo se
elevaba al 98,5% de la población mayor de 10 años. Un
2,56% de la población se siente perteneciente a una etnia
originaria, siendo la mayoría (2,54%) de origen mapuche.
La densidad poblacional es de 3.780,2 hab/km².
La comuna es en gran parte de clase media. Los grupos
socioeconómicos medio y medio bajo conforman el 67% de
la población comunal, y el 6,8% de habitantes están bajo la
línea de la pobreza. Sólo 1 de cada 30 personas de la
comuna corresponden a la clase alta.
Gran parte de la población trabaja fuera de la comuna, en
labores industriales y actividades de servicios. Un 78% es
asalariada; un 13% son trabajadores por cuenta propia.
Los empleadores o empresarios son el 4%, igual
porcentaje se ocupa como personal de servicio doméstico
y un 1% trabaja en forma no remunerada, con familiares.
Los principales grupos de ocupación han variado, desde un
perfil primordialmente de oficios y administrativo a uno de
técnicos, tanto en hombres como en mujeres, pasando a
ser el principal grupo ocupacional, incrementándose
levemente, además, los trabajadores de servicios y
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comercio y los profesionales. El desempleo alcanza al 8%,
cifra similar en el nivel nacional.
En comparación con la provincia de Santiago y la región
Metropolitana, Maipú exhibe promedios superiores en los
niveles de aprobación de enseñanza básica y media,
superando, levemente también el promedio de la región
Metropolitana en el nivel de estudios superiores de
carácter técnico.
Religión: El 71% es católico; el 12% se declara evangélico.
Existe 1% de mormones, 1% de Testigos de Jehová, un
5% profesa "otra religión" y el 10% declara ser ateo o
agnóstico.
El 17° Censo Nacional de Población y 6° de Vivienda, del
año 2002, evidenció cómo Maipú pasó a ser la 2ª comuna
más poblada del país, con 468.390 habitantes (después de
Puente Alto y mediando una diferencia de sólo 5%). En
diez años esta comuna ascendió a esa posición desde el
cuarto lugar del ranking nacional. También resultó ser la
segunda comuna, en la Provincia de Santiago, con mayor
crecimiento inter-censal (1992-2002), después de
Quilicura.
En ese mismo período, nuestra población creció en un
82,6%, a una tasa anual promedio del 6,21%. Con base en
las cifras censales de las últimas dos décadas es posible
sostener que la población maipucina se duplicó en un
lapso no superior a 13 años, entre 1990-91 y 2003.
Considérese que, previamente, durante la década 19821992, la comuna se sobreduplicó (124%).
El detalle no es menor: la Región Metropolitana concentra
4 de cada 10 chilenos y en Maipú reside 1 de cada 30
connacionales. Ello importa, en consecuencia, una
voluminosa presión local por el acceso a bienes y servicios
públicos, mayoritariamente en las áreas de Educación,
Salud, Previsión y Asistencia Social.
La estimación de la SERPLC de MIDEPLAN establece
una estimación de568.654 para el año 2009 y para el año
2015, 654.478 habitantes, de los cuales la mitad tendrá
menos de 30 años y solo el 4,5% tendrá mas de 65 años.
Si bien el territorio dejó de ser objeto de un abrupto y
explosivo poblamiento que caracterizó la década de los ’80
y la primera mitad de los ’90 -superando incluso tasas de
crecimiento del 8% anual-, el territorio continúa recibiendo
población inmigrante, vía programas habitacionales de
subsidio tradicional y PET, a un ritmo estabilizado, tras la
reactivación económica post-crisis asiática (1997-2000) y
restablecimiento de la actividad inmobiliaria.
Cabe hacer presente que el componente migratorio es el
factor que más aporta al poblamiento de Maipú;
secundariamente lo es el crecimiento natural o vegetativo.
El Censo de 2002 comprobó que un 23,8% de población
residente, de 5 años de edad y más, vivía fuera de la
comuna tan sólo 5 años previos al Censo. Es decir, casi 1
de cada 4 habitantes de Maipú llegó a esta comuna hace
menos de 8 años: 102.795 habitantes, a razón de 12.850
personas cada año, si se pudiera prorratear ese volumen
en el período.
Sin embargo, este aporte migratorio se ha venido
estabilizando durante los últimos 5 a 7 años, en respuesta
al decaimiento y posterior reactivación del desarrollo
inmobiliario, post crisis del ‘97. En este sentido, el mercado
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habitacional local está constituido por una oferta de loteos
con una cantidad promedio mediana de viviendas, a
diferencia de los ’80 y principios de los ’90, cuando
SERVIU Metropolitano estableció extensos paños con
viviendas sociales de alta densidad, esencialmente en el
sector poniente de la comuna, donde hoy se concentra el
núcleo más significativo de población vulnerable.
En el escenario actual, SERVIU carece de reservas
prediales, dentro del límite urbano, para establecer nuevos
loteos. Por otro lado, el valor del suelo urbano en Maipú,
así como en otras comunas de borde de la Región
Metropolitana, ha venido experimentando un creciente
encarecimiento durante la década de los ’902, producto de
la misma expansión habitacional y de la reducción de
superficies urbanizables al interior del radio urbano, de
modo tal que conjuntos habitacionales que a mediados de
los ’80 contemplaban viviendas con un valor promedio de
entre U.F. 600 y U.F 700, hoy ascienden a más de U.F.
1.000, con similares estándares constructivos, en términos
de materialidad y superficie útil.
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2.
LA PLAZA
2.1 Centro de reunión comunal.
Con aproximadamente 20.000 m2 la Plaza Mayor de
Maipú se encuentra ubicada en la intersección de las
avenidas más importantes de Maipú, Av. Pajaritos y Av. 5
de Abril, en el costado sur poniente de la Manzana
Municipal. Esta ubicación le confiere una conectividad
inmediata con el centro de Santiago y a la vez con comunas
vecinas tales como Cerrillos, Estación Central y Padre
Hurtado.
Para los habitantes de Maipú la Plaza Mayor o la Plaza de
Maipú es punto de reunión obligado, ya que en el se
encuentra el centro administrativo y comercial de la comuna.
Con la futura estación de Metro y el desarrollo de proyectos
emblemáticos en la Manzana Municipal, este aspecto se
potenciará aún más transformándose en el punto de acceso
a la nueva infraestructura de servicios públicos.
La comuna de Maipú enfrenta en la actualidad un escenario
de desarrollo que le impone importantes desafíos. En la
próxima década, cuando celebremos el doble bicentenario,
el de la República el 2010 y el de la Batalla de Maipú el
2018, nuestra comuna llegará a la increíble cifra de un
millón de habitantes.
Por ello Maipú y principalmente su centro comunal,
requiere de una estrategia de desarrollo de su
infraestructura urbana que apunte a dar soporte a esa
importante cantidad de población, pero al mismo tiempo
dicho objetivo se logre respetando la identidad comunal,
su patrimonio y donde esta nueva infraestructura tenga un
diseño a escala humana, es decir por y para el ciudadano
común, el “ciudadano de a pié”.
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2.2 Antecedentes de proyectos futuros
Los siguientes proyectos pertenecen a la cartera de
iniciativas público - privadas que se están desarrollando en
el barrio cívico y que obedecen al mejoramiento de la
infraestructura de servicios y espacio público
2.2.1 Manzana Municipal.
Plan maestro.
Modificar el corazón de la Manzana como un vacío que es
un gran Espacio Público articulador.
Entregar emplazamiento privilegiado a los servicios,
conformando una zona permeable, abierta a la comunidad
Circulación Contemplativa (doble dimensión: pausada y
expedita) que reconoce las cualidades topográficas e
históricas del barrio cívico
2.2.2 Boulevard Av. 5 de Abril.
Reorganización, diseño y construcción del espacio publico
desde el Centro Cívico Municipal hasta el Santuario
Nacional Templo Votivo de Maipú modificando el perfil de
calle existente estableciendo nuevos estándares función,
uso; zonificando cada tramo, reconociendo sus
condiciones actuales y potenciales.
Este centro hoy en día esta en transformación constante
debido a los proyectos metropolitanos de mejoramiento de
infraestructura tales como Transantiago y Metro de
Santiago por lo que es una necesidad primordial regular y
establecer los nuevos parámetros espaciales a los que la
comuna aspira.
Partidas Involucradas: Pavimentación calzadas y veredas,
alumbrado público y ornamental, paisajismo, aguas lluvias,
mobiliario urbano, soterramiento de redes, entre otras.
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2.2.3 Parque Acuático Maipú
Diseño y construcción del Parque Acuático Maipú, en el
actual recinto de la piscina municipal.
Este proyecto albergará en aproximadamente 1.800 m2
una piscina temperada techada y un centro de
acondicionamiento físico y recreacional
El proyecto se presentó como iniciativa acogida a la Ley
Nª19.865 sobre Financiamiento Urbano Compartido y entre
las prestaciones ofrecidas se encuentra la rehabilitación
total de la piscina existente, lo que considera su
restructuración técnica sanitaria y la nivelación de su
profundidad. Además se entregará acceso gratuito a
beneficiarios de programas sociales del municipio.
2.2.4 Centro Cívico Edificios Servicios Públicos
Diseño y construcción del edificio de servicios para la
comuna de Maipú, concentrando la mas amplia gama de
servicios públicos.
Este edificio podrá albergar en aproximadamente 8.000
m2 construidos la dotación de servicios públicos
comunales e intercomunales
en conformidad a lo
dispuesto en el PRMS que considera a Maipú como Sub
Centro Metropolitano de Santiago.
De esta superficie más de 4.000 m2 están destinados a
servicios públicos que han comprometido su participación
en el proyecto (Registro Civil, SII, INP entre otros) y la
restante superficie estaría destinada a instituciones
financieras, empresas de servicios, turismo, oficinas y
otros.
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2.2.5 Fiscalía Local de Maipú
Diseño y construcción del edificio de la Fiscalía Local de
Maipú, con mas de 2.500 m2 inserto en la manzana
municipal, potenciando su ubicación con la 25° Comisaría
de Carabineros
Este proyecto se encuentra en su etapa de diseño a través
de la Dirección de Arquitectura MOP. El monto de inversión
está aprobado y ya se ha efectuado la firma de acuerdo
entre el Municipio y el Ministerio Público por la concesión
del terreno.
2.2.6 Biblioteca – Mediática Municipal
Diseño y construcción de una biblioteca mediática publica
en reemplazo de la existente, igualando el estándar a los
nuevos requerimientos de enseñanza, multimedial,
interactiva y altamente tecno logizada.
El crecimiento de la comuna y el ingreso de nuevos
parámetros de búsqueda de
información (Internet,
documentos multimediales, bases de datos de información
interactiva tales como Wikipedia y otros) han dejado
obsoleta la biblioteca existente por lo que se hace
necesaria una renovación en materia de búsqueda de
información y concientes de la perdida sustancial del
patrimonio cultural comunal es vital la concentración y
almacenamiento de información en un punto central y de
fácil acceso.
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2.2.7 Plaza Anfiteatro
Diseño y habilitación de un recinto adecuado para la
realización de eventos a gran escala (conciertos, teatro,
exposiciones, etc.) utilizando como soporte el anfiteatro
existente que se encuentra en el centro de la manzana
municipal y es el lugar histórico de reunión y celebración
de eventos
Hoy en día la falta de espacios de desarrollo de eventos
obliga a recurrir a opciones fuera de la comuna, quedando
un gran numero de personas imposibilitadas de disfrutar
de los beneficios culturales de conciertos y espectáculos
en general, repercutiendo en su calidad de vida. Es
además este punto la “rotula” que vincula dos niveles de
cota en el centro de la manzana municipal y que sirve de
nexo entre el programa existente en cada uno de estos
niveles.
2.2.8 Mercado Municipal
Remodelación
del
recinto
mercado
existente,
estableciendo una organización espacial que recoja
características tradicionales de los mercados de abasto a
la vez que ofrezca una concentración de actividades
tradicionales, culinarias, artesanales, etc.
Construcción de patio Gastronómico, reposición sistema de
estacionamientos, remodelación de locales y puestos,
construcción luminarias y mobiliario atingente.
El Mercado Municipal pertenece a la identidad local de la
comuna, su ubicación dentro de la manzana municipal
genera un flujo constante de visitas cargándola de
actividades tradicionales además de favorecer la
microempresa y el comercio a pequeña escala.
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