Taller de análisis de implementación de la Res. SAGPyA N° 312/07 A los efectos de analizar los resultados obtenidos en el tiempo transcurrido desde la entrada en vigencia de la res. SAGPyA N° 312/07, y las dificultades presentadas en su implementación, se ha realizado un taller el día 20 de agosto de 2009. En este taller ha participado personal de Senasa proveniente de diferentes Centros Regionales representados por Coordinadores Temáticos de Protección Vegetal y profesionales que realizan tareas de control de viveros. De acuerdo a la temática abordada, se discutieron los siguientes ítems: Categorización: Se ha considerado que el universo de operadores de material de propagación que debe inscribirse en el RENFO, por la diversidad de características, no revisten igual riesgo fitosanitario en el material que operan, difiriendo en el origen del material (propio o de terceros), capacidad o volumen de producción, tipo de la misma, destino, etc. Por lo tanto, se requiere contemplar la distribución de los operadores en distintas categorías, lo que además de colaborar en la discriminación de las diferentes responsabilidades y riesgos, aportaría información clasificada. Se propuso clasificarlos principalmente por el origen de la producción de material: Productores: de alto volumen de producción de bajo volumen de producción aficionados No productor: Operadores intermediarios Mercados concentradores/ ferias/viajantes Venta al público Importadores Exportadores Vendedores ambulantes Se coincidió en diferenciar la responsabilidad y el riesgo fitosanitario que presentan estas categorías al momento de evaluar los requisitos que deben cumplir a fin de inscribirse en el RENFO y cumplir con la norma legal que proteja la fitosanidad del material. Se consideró que en algunos casos, las actuales exigencias son excesivas para el tipo de producción u operación de material de propagación, lo que mereció su correspondiente análisis posterior. Responsable Técnico: Obligatoriedad Para la categoría “Productores” se coincidió que es imprescindible. Para el caso de productores muy pequeños productores particulares, aficionados, hobbistas, deberán registrarse a través de asociaciones, clubes, o entidades que los nuclear, las cuales deberán presentar Responsable técnico. Título: además de los profesionales Ing. agrónomos o forestales matriculados, se podría admitir un técnico matriculado cuyas incumbencias, avaladas por el consejo profesional, le permitan realizar el asesoramiento para el tipo de producción por el cual se presenta. Para la categoría “No productores” se consensuó que NO sería necesario presentar Responsable Técnico, dado que no produce plantas y la sanidad debería haber sido controlada en su origen. El operador intermediario, que recibe plantas de un productor con RENFO y entrega plantas a otro operador o al consumidor final, si bien debe estar registrado, no realiza planificación sanitaria, y en algunos casos, como en las ventas al público, generalmente utiliza productos de la línea “jardín” de plaguicidas comerciales, si es que requiere controlar alguna adversidad en el local de ventas. Responsabilidades Se coincidió en que además de las detalladas en la Res. SAGPyA N° 312/07 se debería incluir: Efectuar la denuncia de aquellas plagas que por sus características, se requiera por normativa su denuncia obligatoria. Sus indicaciones y prescripciones debe dejarlas registradas en el “libro de registro de novedades”. Se discutió, sin llegar a un acuerdo, sobre el establecimiento de un mínimo de visitas anuales al vivero. Libro de registro de novedades (Art. 10): Se coincidió en que debe especificarse en la normativa las características y los contenidos mínimos que debe tener el Libros de registro de novedades: Debe ser en soporte papel (no informático), o sea un libro o cuaderno foliado, y debe haber uno por cada unidad productiva (RENSPA). Su inicio estará avalado por el Inspector de Senasa, el que además dejará asentada cada visita con las observaciones del caso. Contener: Planificación sanitaria realizada o avalada por el RT. Procedimientos de manejo fitosanitario del material. Origen del material inicial Tratamientos fitosanitarios Análisis de laboratorio que se hayan realizado en suelos, sustratos, agua, materiales vegetales, productos plaguicidas y cualquier otro elemento que pueda tener relación con la sanidad del material de propagación. Productos fitosanitarios en stock y su vencimiento. Disposición final de productos no utilizados (si lo hubiera) y de los envases vacíos. Cabe aclarar que los movimientos internos de material son muy dificultosos de registrar en forma permanente y sólo se deberían exigir en caso que los mismos tengan relevancia desde lo fitosanitario. Requisitos para la inscripción: Se puso en discusión qué documentación deberían presentar los operadores para la inscripción. Todos coincidieron en que el requisito de la habilitación municipal trae muchas dificultades debido a que la mayoría de los establecimientos se encuentran ubicados fuera del ejido urbano y el municipio no le extiende dicha habilitación. A raíz de este inconveniente se encuentran muchos operadores sin poder completar el trámite de inscripción y por ende, no pueden adquirir guías de tránsito. Se ha discutido sobre el alcance de la Resolución SAGPyA Nº 312/07, que implementa un Registro y no una habilitación, por lo cual aparentemente este requisito podría transformarse en no obligatorio, No se llegó a una conclusión firme pero la voluntad de la mayoría es no exigir más, como requisito para la inscripción, la habilitación municipal, priorizando la inscripción en el RENFO por la importancia que tiene el conocimiento y registro de los operadores. Se está avanzando en la unificación del registro Único con INASE. SE ha mantenido una primera reunión en el ámbito del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, en el cual se plantearon las coincidencias y divergencias a fin de unificar los requisitos por parte de los 2 Organismos. Cabe destacar que el Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas del INASE, que inscribe viveros, no exige habilitación municipal, coincidiendo con nuestro análisis y voluntad de sacar esa exigencia. El mencionado registro de INASE tampoco exige la tenencia de la tierra, pero sí nuestro RENSPA, motivo por el cual es mucho más factible para nosotros contar con esa información, y sería probable que se mantenga, también para el INASE. Esto último quedó a discutir más profundamente, incluso con el área legal de todos los organismos intervinientes en la propuesta de unificación. Guías para el Tránsito de Plantas y/o su partes Se propuso el plan canje de guías para unificar un solo modelo y así evitar la falsificación de las mismas ya que poseen como medida de seguridad un fondo con el logo de Senasa en color verde que no se reproduce por fotocopiado. Se fijó como plazo de intercambio de guías el día 30 de octubre, fecha a partir de la cual no se permite la circulación de material vegetal con los modelos de guías anteriores. Se analizó la posibilidad de implementar una “Guía de sanidad para el tránsito de plantas y/o sus partes electrónica”, lo que facilitaría su emisión desde un sistema informático, y el procesamiento de datos almacenados en una base, permitiendo un mejor control del material y su trazabilidad. Para ello debe modificarse la norma, que no prevé una guía que no sea impresa. Además se acordó que: En la norma se debe hacer referencia al uso exclusivo de la guía para el operador que la adquirió. Es “intransferible”. La Guía debe ser de uso obligatorio para todos los operadores, productores o no. Excepción: Los operadores no productores no requerirían la guía: Cuando no transiten fuera del área de su municipio o departamento. (tal como lo indica la actual norma) Para el caso de muy pequeños productores particulares, aficionados, hobbistas, deberán gestionar las guías a través de asociaciones, clubes, o entidades que los nuclean y que pueden registrarse a fin de respaldar la sanidad del material que se va a trasladar. Queda por discutir con mayor profundidad la exigencia en los casos: Cuando los operadores trasladan material entre sus sucursales, cercanas (¿distancia?) y que por lo tanto el mismo no se dispersa fuera de ese ámbito, o entre el cultivo y el local/mercado de venta y que al final del día, regresan con la mercadería sin vender. Se propuso la alternativa de respaldar el movimiento con el asentamiento en el libro de registro y con alguna leyenda en el remito que aclare esta situación, y siempre que cumpla con todo el resto de los requisitos establecidos para los operadores de material de propagación. Cuando sea un traslado minorista de plantas ornamentales con destino consumidor final (se debería definir este concepto, venta al detalle, de pocas unidades) siempre que no salga de su provincia. (por lo tanto el tránsito federal siempre requiere de guía.)