El Nuevo Acuerdo Interprofesional de Catalunya: Una Estrategia

El Nuevo Acuerdo Interprofesional de Catalunya: Una
Estrategia Sindical Contra la Reforma Laboral Activando
la Negociación Colectiva
Finalmente, después de largos meses de negociación y varios momentos de bloqueo,
se ha alcanzado un principio de acuerdo para renovar el Acuerdo Interprofesional de
Catalunya. Un principio de acuerdo suscrito por CCOO de Catalunya, UGT de Catalunya
y las patronales catalanas.
Principio de acuerdo que CCOO valora positivamente y que someterá a consulta de
las personas afiliadas al sindicato, y al debate de nuestra organización, comprometida
en impulsar la participación de las personas en las decisiones del sindicato.
Participación y democracia sindical que ha vuelto a ser reconocida como fundamental
para la acción del sindicato, en el proceso de nuestra Assemblea Sindical Oberta.
Las razones y objetivos sindicales de fondo en la negociación del Acuerdo
Interprofesional de Catalunya:
--El Acuerdo Interprofesional de Catalunya es el eje central que sostiene y desarrolla
nuestro marco catalán de relaciones sociolaborales, en tanto es el organizador,
articulador e impulsor de la negociación colectiva en Catalunya, da vida a nuestro
sistema autónomo extrajudicial de prevención y solución de conflictos de trabajo,
nuestro Tribunal Laboral de Catalunya, es el marco de las iniciativas sindicales
vinculadas a la negociación colectiva en el Consell de Relacions Laborals de Catalunya,
y al mismo tiempo de iniciativas sociolaborales, como las relacionadas, en este AIC, con
el sistema de Formación Profesional en todas sus dimensiones, o el novedoso
Observatorio de coyuntura económica de la negociación colectiva.
Por ello, es positivo preservarlo y desarrollarlo, y convertirlo en realidad concreta en la
negociación colectiva.
--El Acuerdo Interprofesional de Catalunya debe suponer un instrumento estratégico
del sindicato para hacer frente, desde el propio marco legal posible, a la Reforma
Laboral, especialmente en relación a la propia reforma de la negociación colectiva:
mantener la vigencia de los convenios colectivos y su ultractividad, evitar la
inaplicación unilateral de los convenios colectivos, y los convenios de empresa en
fraude del convenio sectorial.
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Se trata de construir mecanismos que permitan la intervención sindical superadora de
los desequilibrios de poder de la reforma laboral, que favorece el gobierno unilateral
del convenio colectivo y las relaciones laborales por el empresariado.
--Finalmente, el Acuerdo Interprofesional de Catalunya debe permitir y alentar la
recuperación y la dignificación de las condiciones de trabajo concretas en la
negociación colectiva, la calidad del salario y del empleo.
Garantizar que la flexibilidad sea siempre negociada para preservar los derechos de las
personas, sea tanto de la organización del tiempo de trabajo, como de las movilidades
funcionales, geográficas o de modificación de las condiciones de trabajo. Promover
que la flexibilidad interna, cuando esté justificada, sea un mecanismo para evitar los
ajustes de plantilla y el despido.
En el mismo sentido, la extensión de la igualdad de género y en relación a la
orientación sexual de las personas, garantías en los procesos de subcontratación, y
respeto a los derechos de las personas trabajadoras en los procesos de contratación
pública, participación de las personas trabajadoras en los beneficios de los procesos de
innovación, intervención sindical en la responsabilidad social de las empresas, para
proteger derechos de las personas trabajadoras, también, más allá de nuestras
fronteras, etc.
Principales contenidos y novedades del Principio de Acuerdo
Interprofesional de Catalunya:
--La estructura y organización de los ámbitos de negociación colectiva es un aspecto
básico si queremos convenios colectivos fuertes que sostengan mejores condiciones
de trabajo y derechos. El AIC continúa apostando por amplios ámbitos de negociación
colectiva sectorial que supere los pequeños convenios colectivos sectoriales y la
negociación provincial –fuente de desigualdades y competencia desleal-, en favor de
ámbitos de negociación colectiva de Catalunya.
Al mismo tiempo el AIC compromete nuevos mecanismos de control e intervención
sindical para evitar la aparición descontrolada de nuevos ámbitos de negociación
colectiva sectorial que persigan la pérdida de condiciones de trabajo o costes laborales
más bajos. Se compromete, también, un mecanismo para hacer frente a la aparición
de convenios colectivos de empresa cuyo único objeto es el de defraudar y no aplicar
los convenios colectivos sectoriales. En ambos casos se trata de intervenir ante la
“apertura” de negociaciones de nuevos ámbitos de negociación.
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--El mantenimiento de la ultractividad de los convenios colectivos ante riesgo de
pérdida de vigencia, era uno de los objetivos centrales del acuerdo.
El AIC establece el respeto a las cláusulas de los convenios colectivos que regulan la
ultraactividad indefinida.
Al mismo tiempo establece, por un lado, la necesidad general de dar continuidad al
proceso negociador, y en el caso de los convenios colectivos que no regulan la
ultractividad, un procedimiento de mediación de la propia Comisión Paritaria del AIC,
para orientar a las partes a una solución negociada que culmine en el mantenimiento
del convenio colectivo o en una nueva ubicación sectorial que garantice la mejor
cobertura y protección.
--La inaplicación de los convenios colectivos, que posibilita la Reforma Laboral, era
uno de los graves riesgos a resolver. El AIC apuesta por una inaplicación transitoria y
ordenada, mediante procesos de negociación que garanticen la justificación,
proporcionalidad y razonabilidad de la inaplicación.
Por ello, el AIC establece el compromiso de que las “iniciativas de inaplicación” de un
convenio sectorial en una empresa, deban ser comunicadas a la comisión paritaria del
convenio colectivo sectorial, simultáneamente a la apertura del procedimiento de
inaplicación. Único sistema que garantiza la posibilidad de intervención sindical. Los
convenios colectivos sectoriales deben incorporar una cláusula en este sentido.
En el mismo sentido, el AIC reconoce los acuerdos con la administración laboral para el
control de legalidad de las inaplicaciones de convenio irregulares que constituyen un
“fraude de ley”.
--El Observatorio de Coyuntura Económica de la Negociación Colectiva es un nuevo
instrumento del AIC, que debe posibilitar que la negociación de los convenios
colectivos se desarrolle sobre un conocimiento real, lo más objetivo posible, de la
realidad económica de los sectores de actividad, de las necesidades derivadas de la
evolución de los mercados o de los procesos tecnológicos y organizativos. Se trata de
un mecanismo, con participación de expertos sindicales, para disputar los argumentos
económicos del empresariado en la negociación.
--Criterios salariales y sistemas retributivos. El AIC realiza un reconocimiento explícito
que la negociación colectiva de los salarios, nuestra economía y las personas
trabajadoras, por justicia, necesitan situarse en el cambio de ciclo económico. Un ciclo
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de recuperación económica que no termina de concretarse en una mejora de las
condiciones económicas de las personas trabajadoras.
Por tanto, es necesario que los convenios colectivos hagan posible la recuperación del
poder adquisitivo de los salarios, atendiendo a la lógica diversidad y posibilidades de
sectores económicos de actividad y empresas, de forma que aumente la capacidad de
consumo de las familias trabajadoras como factor de reactivación económica y de
distribución más igualitaria de las nuevas y mejores expectativas de la economía.
El AIC vuelve a prestar atención a la necesidad de regular, en la negociación colectiva,
criterios para que el establecimiento de salarios variables y por objetivos, se realice
de forma negociada y con garantía para las personas trabajadoras.
Una importante novedad consiste en el acuerdo que los convenios colectivos regulen
la participación de las personas trabajadoras, mediante retribución o compensación,
en los beneficios derivados de las mejoras e innovaciones que aporten a los procesos
de trabajo.
--Subcontratación y descentralización productiva. El AIC continúa orientando a que
los convenios colectivos presten especial atención en relación a establecer sistemas de
participación sindical en la adopción de decisiones de subcontratación de actividades,
la necesidad de regular la subrogación de plantillas cuando se produzca sucesión de
contratas o subcontratas, y lo relativo a la coordinación de la prevención de riesgos
laborales entre las empresas centrales y las contratas o subcontratas, dando un
cumplimiento integral e integrado a la actividad preventiva y a la salud laboral.
--Flexibilidad y tiempo de trabajo. El AIC mantiene la orientación a los convenios
colectivos de regular la flexibilidad negociada del tiempo de trabajo, evitando toda
unilateralidad por parte del empresario en su organización.
Se trata de garantizar los derechos de las personas a tomar decisiones sobre la gestión
de su tiempo de trabajo en los sistemas flexibles, y en el marco de la negociación e
intervención sindical como dimensión colectiva de la protección de estos derechos. Es
la apuesta por una flexibilidad que no solo esté al servicio de las necesidades objetivas
y justificadas de la empresa, sino, además al servicio de las necesidades de las
personas, y en especial, a las necesidades de conciliación de la vida personal y laboral.
Para hacer frente a la reforma laboral que obliga al convenio a regular, o activa la libre
disposición por el empresario de hasta un 10% de la jornada anual, como de
distribución irregular, el AIC establece como orientación, en aquellos convenios
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colectivos que no hayan regulado la flexibilidad, que acudan al asesoramiento del TLC
que mediará con los criterios del propio AIC.
Asimismo, se compromete un proceso de análisis y negociación en la Comisión
Paritaria del AIC, respecto de problemáticas específicas en relación a la naturaleza del
tiempo de trabajo en ciertas actividades, por ejemplo, los trabajos itinerantes.
--Flexibilidad y calidad en el empleo. El AIC orienta a que la negociación colectiva
pueda comprometer procesos de transformación de contratos temporales o
subcontratados en contratos indefinidos. De la misma forma, a evitar el
encadenamiento abusivo de contratos de trabajo temporales, o a favorecer el uso del
contrato de relevo.
Asimismo, los convenios colectivos pueden establecer mecanismos de participación
sindical periódicos en el seguimiento de contratación, el volumen de empleo y sus
expectativas de futuro, así como de las decisiones de contratación más adecuadas.
--Contratación pública. El AIC establece que los convenios colectivos sectoriales en
Catalunya creen una comisión de seguimiento de la contratación pública, con el objeto
de vigilar que la contratación pública se realice con concursos que respeten los
convenios colectivos de aplicación y nunca con costes salariales inferiores a los del
grupo profesional que establezca el convenio colectivo.
--La organización profesional, la formación profesional, la promoción y la movilidad
funcional. El AIC orienta a que los convenios colectivos establezcan procedimientos
negociadores de la formación profesional en la empresa, los planes, la acreditación y
reconocimiento de competencias, su relación con la promoción profesional, los
criterios de igualdad y no discriminación en la formación, la promoción, y el propio
acceso a la contratación, etc.
El AIC orienta a la negociación colectiva a que desarrolle las recomendaciones pactadas
en el Consell de Relacions Laborals de Catalunya en materia de formación
profesionalizadora.
Especial relevancia tiene el acuerdo en el AIC de abrir un proceso de concertación para
lograr el primer Acord Social para la Formació Profesional de Catalunya, cuyo objeto
será tratar de todas las dimensiones de la formación profesional en su integridad.
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Se estimula la valoración de puestos de trabajo a través del Tribunal Laboral de
Catalunya (TLC), útil, también para implementar medidas de igualdad o corregir
clasificaciones profesionales discriminatorias.
En materia de movilidad funcional se apuesta por la movilidad con garantías y
derechos de reconocimiento profesional.
Respecto a la obligatoriedad que establece la reforma laboral de la clasificación
profesional en grupos profesionales, y la persistencia de clasificaciones profesionales
organizadas en base a categorías profesionales, el AIC, orienta al asesoramiento en el
TLC, para realizar una transformación de categorías en grupos profesionales, con el
máximo de garantías para las personas.
-- La igualdad género es una pieza clave para el AIC y su extensión en la negociación
colectiva.
El AIC promueve la extensión en la negociación colectiva de criterios para el
establecimiento de los planes de igualdad e igualmente para la extensión de los
mismos a las empresas no obligadas legalmente, generalizando en todos los casos la
regulación pactada de medidas de igualdad.
El AIC hace suya la recomendación a la adopción del Protocolo sobre acoso sexual y
por razón de género, acordado por las partes en el marco del Consell de Relacions
Laborals.
El AIC orienta a la negociación colectiva a extender el conocimiento y las previsiones
de la Ley 11/2014, para garantizar los derechos de lesbianas, gais, bisexuales,
transexuales e intersexuales, para erradicar toda discriminación en el ámbito laboral.
El AIC orienta al desarrollo en la negociación colectiva de las Recomendaciones sobre
Igualdad y tiempo de trabajo del Consell de Relacions Laborals de Catalunya.
El AIC, como importante novedad, orienta a que la negociación colectiva analice y
adopte medidas para la erradicación de los factores que contribuyen a la existencia de
la brecha salarial y la desigualdad retributiva entre mujeres y hombres. Prestando
atención a la amplia legislación de la OIT, y la UE, y prestando especial atención a
medidas concretas antidiscriminatorias, tanto en relación al encuadramiento y
clasificación profesional, como a criterios retributivos poco transparentes o con
efectos discriminatorios por las características de la carrera profesional de la mujer.
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Finalmente, las organizaciones patronales no han aceptado el desarrollo en el AIC, de
la Ley de Catalunya 17/2015, sobre igualdad efectiva de mujeres y hombres. Esta
importante ley necesita y mandata al desarrollo en la negociación colectiva de
aspectos de interés, complementarios a la propia Ley Orgánica 3/2007, de Igualdad. El
sindicato debe exigir su desarrollo en los convenios colectivos de Catalunya.
Finalmente, cabe recordar que el AIC ha establecido una mediación especializada en
materia de igualdad de género, que debe ser un mecanismo en el asesoramiento,
prevención y solución de conflictos.
--Responsabilidad Social. El AIC, por primera vez, acuerda que los convenios colectivos
y acuerdos de empresa específicos deben abordar las cuestiones relacionadas con los
compromisos de responsabilidad social empresarial.
El AIC reconoce a las personas trabajadoras y el sindicato, como grupo de interés
fundamental en los procesos de responsabilidad social, de forma que estos
compromisos, una vez las empresas tienen iniciativas voluntarias de RS, deben ser
negociados, y tener participación sindical en su seguimiento y evaluación. La comisión
de RS del Consell de Relacions Laborals de Catalunya puede ser un espacio idóneo de
asesoramiento en esta materia.
Asimismo, la responsabilidad social puede ser una vía hacia la negociación colectiva
internacional en nuestras empresas multinacionales y en toda su cadena de valor, y
una contribución importante de nuestro sindicalismo al trabajo digno en el mundo.
--Salud Laboral. El AIC continúa orientando la negociación colectiva para la
incorporación del tratamiento y regulación de las cuestiones de prevención de riesgos
laborales, tanto mediante una parte específica del articulado de los convenios
colectivos, como con una visión transversal que afecte a todas las dimensiones de las
condiciones de trabajo.
--Uso de tecnologías de la información y la comunicación. El AIC, renueva su
orientación a que sean objeto de negociación mediante convenio colectivo o acuerdo
específico. Los criterios que establece son equilibrados para proteger el derecho a la
intimidad de las personas y el derecho al uso sindical de la red en la actividad
organizativa y de acción sindical, los denominados “ciberderechos sindicales”.
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--Medioambiente y movilidad sostenible a los centros de trabajo. El AIC orienta, en el
primer caso por primera vez, a que los temas medioambientales sean objeto de
tratamiento en los convenios colectivos. Se da relevancia a la participación sindical y a
la formación de las personas trabajadoras en materia medioambiental. Respecto de la
movilidad sostenible, debe continuar su desarrollo en la negociación colectiva.
--Teletrabajo. El AIC vuelve a plantear la importancia, en aquellos convenios colectivos
que aún carecen de regulación, de adaptar a sus ámbitos la regulación del teletrabajo
que realiza el Acuerdo Europeo de Teletrabajo, con los criterios contenidos en el
mismo, entre otros: voluntariedad, derecho de reversión, control de cargas de trabajo
y tiempo, combinar con tiempo presencial, igualdad de trato y derechos personales de
formación y promoción, etc.
--Previsión Social Complementaria. La principal novedad de este AIC es la constitución
específica de una comisión técnica en el ámbito del TLC, que será un nuevo
instrumento de promoción de los planes de pensiones en la negociación colectiva, así
como de asesoramiento técnico y prevención de conflictos.
--Tribunal Laboral de Catalunya. El AIC supone la constitución de nuevos instrumentos
técnicos, como el Observatorio de Coyuntura Económica de la Negociación Colectiva o
la Comisión Técnica de Previsión Social Complementaria.
También la apertura y profundización de nuevos impulsos a sus funciones de
asesoramiento y prevención del conflicto, así, por ejemplo en la transformación de las
clasificaciones profesionales de categorías a grupos, el establecimiento de sistemas de
ordenación flexible de la jornada de trabajo anual, resolver cuestiones relacionadas
con la compensación y retribución de las personas trabajadoras por innovación, o un
impulso para activar la mediación especializada en materia de igualdad de género.
Juan Manuel Tapia
Comissions Obreres de Catalunya
Barcelona, noviembre 2015
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