plan integral de gestion ambiental de la provincia de chumbivilcas

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
PLAN INTEGRAL DE GESTION
AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS
DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
DAVID R. VERA CASTILLO
ALCALDE MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS
GESTION 2015 - 2018
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS
DAVID RUBEN VERA CASTILLO
INTEGRANTES DEL COMITÉ TÉCNICO PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PIGARS–
CHUMBIVILCAS 2015
GOBIERNO LOCAL
PROSPERO JUSTO MENDIVIL ARAUJO
Gerente de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, Municipalidad Provincial de
Chumbivilcas
ALITH DOMINGUEZ APAZA.
Jefe de Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas
ELIAS QQUESO BATALLANOS
Jefe de la División de Parques, Jardines y Limpieza Pública de la Municipalidad
BRAULIO DOMINGUEZ ZUNIGA
Jefe de la División Técnica Municipal para la Gestión de Agua, saneamiento y Salud
Publica de la Municipalidad provincial de Chumbivilcas.
NURIAN DARIOLA ARAUJO MENDOZA
Responsable de la oficina de Recursos Naturales
AMÍLCAR SIVANA HUANCAHUIRE
Promotor Social de DTM, Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales.
EDGAR GÓMEZ HUAMANI
Promotor Social de DTM, Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
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CHUMBIVILCAS
2015
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS.
MARILÚ PAUCAR BOLIVAR
Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de Llusco.
ELVIRA CHAHUA ALMIRÓN
Responsable de SABA de la Municipalidad distrital de Quiñota.
FELIX CORPUNA ARAUJO.
Sub Gerente de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Ccapacmarca
ERNESTO GUEVARA ARIAS
Responsable de SABA de la Municipalidad distrital de Chamaca
RAYMUNDO CUYO CHUNGA
Responsable de SABA de la Municipalidad distrital de Livitaca
YAIL HUALLPA AYMITUMA
Responsable de SABA de la Municipalidad Distrital de Velille.
LEONARDO ALVAREZ
Sub Gerente de Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de Colquemarca.
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
ELABORADO POR:
EQUIPO TÉCNICO MPCH.
BLGA. IBETH HERRERA ROZAS
ING. LUIS ALBERTO RIOS BACA
2015
2015
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Contenido
1.
PROLOGO ............................................................................................................................... 1
2.
RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................................. 3
3.
CAPITULO I: DIAGNOSTICO.................................................................................................. 5
3.1
PRESENTACIÓN ................................................................................................................... 5
3.2
OBJETIVO ............................................................................................................................. 5
3.3
METODOLOGÍA .................................................................................................................. 5
3.4
DIAGNOSTICO SITUACIONAL .......................................................................................... 6
3.4.1
UBICACIÓN GEOGRÁFICA...................................................................................... 7
3.4.1.1
Composición Distrital. .......................................................................................... 7
3.4.1.2
Historia ..................................................................................................................... 8
3.4.1.3
RELIEVE Y ECOLOGÍA ........................................................................................... 8
3.4.1.4
Clima ....................................................................................................................... 9
3.4.1.5
Fisiografía .............................................................................................................. 10
3.4.1.6
Hidrografía de la provincia de Chumbivilcas. ............................................. 10
3.4.1.7
Uso de suelos. ...................................................................................................... 13
3.4.2
ASPECTOS SOCIALES .............................................................................................. 14
3.4.2.1
Demografía .......................................................................................................... 14
3.4.2.2
Estructura y Densidad Poblacional................................................................. 15
3.4.2.3
Servicios de Saneamiento Básico ................................................................... 15
3.4.2.4
Educación ............................................................................................................ 16
3.4.2.5
Salud ...................................................................................................................... 17
3.4.3
Aspecto Económico .............................................................................................. 18
3.4.4
TURISMO .................................................................................................................... 20
3.5
SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS .............................. 22
3.5.1
Aspectos técnico – operativos ............................................................................ 22
3.5.1.1
Generación de residuos sólidos ...................................................................... 23
3.5.1.2
Almacenamiento y servicio de barrido ......................................................... 26
3.5.1.3
Servicio de recolección y transporte ............................................................. 33
3.5.1.1
Disposición final y reciclaje............................................................................... 38
3.5.1.2
Aspectos gerenciales, administrativos y financieros .................................. 43
3.6
CONCLUSIONES ............................................................................................................... 48
3.7
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 49
4.
CAPÍTULO II: P L A N INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS ......................................................................... 50
4.1
PRESENTACIÓN ................................................................................................................. 50
4.2
Definición del alcance del PIGARS ............................................................................. 52
4.2.1.
Identificación del área geográfica y período de planeamiento ............... 52
4.2.2.
Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PIGARS ...... 52
4.2.3.
Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar ..................... 53
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
4.3
2015
Definición de los objetivos y metas del PIGARS ....................................................... 53
4.3.4.
Objetivos estratégicos del PIGARS...................................................................... 53
4.3.5.
Metas estratégicas del PIGARS ........................................................................... 54
4.4
Identificación y evaluación de actividades ............................................................. 57
4.4.1.
Consideraciones Generales ................................................................................. 58
4.4.2.
Actividades de puesta en marcha a corto plazo .......................................... 59
4.4.3.
Resumen y valoración de actividades en un horizonte de 2 años ............. 65
4.4.4.
Las actividades de mediano plazo (3 a 5 años) ............................................. 70
4.5
Estrategias ......................................................................................................................... 73
4.5.1
Institucionalidad y concertación ........................................................................ 73
4.5.2
Desarrollo de instrumentos legales ..................................................................... 73
4.5.3
Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas .......................................... 74
4.5.4
Organización y participación de la comunidad ............................................ 74
4.5.5
flexible
Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y planificación
74
4.5.6
Convenios interinstitucionales .............................................................................. 75
4.6
Plan de acción para la primera fase del PIGARS .................................................... 75
4.6.1
Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos ....................... 75
4.6.2
Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS ............... 76
4.7
Plan de monitoreo del PIGARS ..................................................................................... 81
4.8
Matriz Resumen ................................................................................................................ 86
5.
REFERENCIAS ......................................................................................................................... 87
6.
ANEXOS .................................................................................................................................. 89
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CHUMBIVILCAS
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1. PROLOGO
El desarrollo económico de la provincia de Chumbivilcas está generando cada vez un
aumento considerable en la capacidad de consumo de los diversos sectores sociales,
productivos y servicios; de tal forma que es necesaria y oportuna la implementación de
un plan para el manejo adecuado de los residuos sólidos en nuestra provincia. El
inadecuado manejo de los residuos sólidos tiene un impacto negativo directamente en
la calidad de vida de las personas, especialmente en la salud, afectando las
capacidades de desarrollo económico, social y ambiental de la población y el
ecosistema. La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, teniendo en cuenta las
consideraciones descritas y en cumplimiento a lo establecido en la Ley General de
Residuos Sólidos, ha formulado el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos
Sólidos de la Provincia de Chumbivilcas (PIGARS Chumbivilcas), documento de gestión
cuya finalidad es establecer de manera coordinada las condiciones para una
adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando un eficiente y eficaz
manejo en armonía con el medio ambiente: el mismo que busca la reducción,
reutilización y reciclaje de residuos sólidos.
La Provincia de Chumbivilcas con un nuevo enfoque de localidad moderna, limpia y
saludable, que contribuya a la conservación y protección del ambiente, donde sus
habitantes sean responsables por los residuos que generan, con una actitud de toma
de conciencia para la participación de programas de índole ambiental y cumplimiento
de las normas ambientales, del mismo modo los gobiernos locales sean responsables en
el cumplimiento de la normatividad y conllevar a un manejo adecuado de los residuos
sólidos que generen en su jurisdicción.
La Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos de la
Provincia de Chumbivilcas, PIGARS – CHUMBIVILCAS, es el resultado del aporte de ideas,
enfocados a la situación actual del manejo integral de los residuos sólidos a nivel
provincial, estableciéndose los objetivos, estrategias y acciones a implementar que
permitirá la toma de decisiones más apropiadas para el manejo integral de los residuos
sólidos tomando como principio la política ambiental nacional de ecoeficiencia para su
minimización, reaprovechamiento, tratamiento y disposición final adecuada.
Nuestro agradecimiento al MEF y al MINAM por la iniciativa de promover los Incentivos
Municipales “Implementar la disposición final segura de residuos sólidos recolectados por
el servicio municipal de limpieza pública”, así como al equipo técnico encargado de
realizar dicha implementación.
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PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Asimismo, nuestro respeto y agradecimiento a todos quienes participaron en cada una
de las actividades necesarias para la elaboración del PIGARS, al personal profesional, a
los alcaldes distritales y sus funcionarios, autoridades locales y representantes de la
sociedad civil.
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CHUMBIVILCAS
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2. RESUMEN EJECUTIVO
La Ley General de los Residuos Sólidos Nº 27314, y su respectivo reglamento aprobado
según D.S. 057-2004/PCM, señalan que el Plan Integral de Gestión Ambiental de los
Residuos Sólidos (PIGARS) es un instrumento de gestión ambiental para gobiernos
locales, estando los gobiernos locales provinciales obligados a su elaboración,
aprobación e implementación.
El objetivo del PIGARS es establecer las condiciones para una adecuada gestión y
manejo de los residuos sólidos municipales, asegurando una eficiente y eficaz prestación
de los servicios en todo el ciclo de la limpieza pública, desde la generación de residuos
hasta su disposición final.
El PIGARS de Chumbivilcas es un instrumento que ha sido elaborado de forma
participativa, con el aporte de autoridades y funcionarios del gobierno provincial,
gobiernos distritales, además de representantes de diversas instituciones públicas y
privadas y líderes de organizaciones sociales de base, quienes han aportado tanto en
el diagnóstico como en la formulación de las propuestas, las mismas que se consignan
en el presente documento.
Cabe destacar la voluntad política de las autoridades ediles en el proceso de
elaboración del PIGARS, y estamos seguros que estarán comprometidos en su
implementación.
Los objetivos estratégicos que se han ratificados y definido de forma consensuada son
los siguientes:
 Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los
aspectos técnicos -
operativos, administrativos y financieros, incorporando la
planificación y la supervisión.
 Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los
actores sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación, en algún
aspecto del manejo de los residuos sólidos.
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CHUMBIVILCAS
2015
 Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para
definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos.
 Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de
recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas.
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PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
3. CAPITULO I: DIAGNOSTICO
3.1 PRESENTACIÓN
La gestión y el manejo de los residuos sólidos son de carácter trascendental para poder
evitar diversos problemas tanto sociales como ambientales. En el caso concreto de la
Provincia de Chumbivilcas, el crecimiento poblacional trae consigo el incremento de la
cantidad de residuos sólidos lo que conlleva a que los gobiernos locales enfrenten dicho
problema sin ninguna planificación, esto trae por consecuencia la mala gestión de los
residuos sólidos en la actualidad. Por lo tanto es necesario afrontar las carencias en el
manejo de los residuos con soluciones puntuales que vengan acompañadas con una
sostenibilidad a medio y largo plazo y que no perjudiquen a la comunidad y/o terceras
personas en los aspectos de salud y del medio ambiente.
La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas generó este instrumento el año 2011, lo
cual no fue implementada por desconocimiento de la importancia que posee. Sin
embargo viendo la importancia que este documento tiene surge la necesidad de
actualizar este Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia
de Chumbivilcas. Efectivamente, aquí se podrá encontrar un análisis integral sobre el
estado de la limpieza pública en la provincia de Chumbivilcas y las respectivas
conclusiones y pautas para la acción. El trabajo se ha basado en el procesamiento de
la información proporcionada por los distritos de la provincia, entrevistas, encuestas
efectuadas y estudios necesarios. Este plan será un instrumento dinámico que
promoverá efectivamente el mejoramiento del sistema de limpieza pública provincial.
3.2 OBJETIVO
Actualizar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS, para la
Provincia de Chumbivilcas , de manera concertada con la finalidad de contar con un
instrumento de gestión ambiental, que permita establecer un proceso de planificación
con los involucrados en el sistema de gestión y manejo de residuos sólidos municipales a
fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de la localidad.
3.3 METODOLOGÍA
La metodología empleada ha sido participativa la cual ha propiciado una dinámica de
trabajo multidisciplinario que ha sido llevada a cabo con la participación de
funcionarios de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, en especial con la
Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales y de las Municipalidad Distritales,
instituciones públicas y privadas, entre otros actores sociales de la localidad.
5
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Se realizaron visitas de campo a los diversos Distritos de la Provincia de Chumbivilcas,
para identificar los botaderos y la formación de puntos críticos de acumulación de
desechos. Asimismo se recabó información referida a la gestión de los residuos sólidos
en los municipios distritales, utilizando la ficha técnica (DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN Y
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES) que se muestra en el anexo 01.
Se llevó a cabo dos talleres de discusión con el equipo de trabajo de la Municipalidad
Provincial de Chumbivilcas y la participación de funcionarios de las Municipalidades
Distritales, instituciones del sector público y privado, así como de diversos actores
sociales de la localidad, con el objetivo de identificar la problemática actual del
manejo de residuos, validar el diagnóstico y con base en esta información proponer de
manera conjunta y participativa las siguientes etapas en la formulación del PIGARS.
Para el proceso de la actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos de la provincia de Chumbivilcas (PIGARS-CHUMBIVILCAS), se ha empleado la
metodología sugerida por el CONAM (actualmente MINAM) la cual se basa en los pasos
que se muestran en la figura 01.
Figura N° 01: Metodología para la formulación del PIGARS
MEJORAR LAS
CONDICIONES DE
SALUD Y AMBIENTE
DE LA PROVINCIA
DE CHUMBIVILCAS
3.4 DIAGNOSTICO SITUACIONAL
6
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CHUMBIVILCAS
3.4.1
2015
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La provincia de Chumbivilcas se encuentra ubicada en la región Cusco, en el sur oeste;
limita con las provincias de Paruro, Acomayo, Canas y Espinar de la región Cusco, con
la provincia de Cotabambas de la región Apurímac y con las provincias de la Unión,
Condesuyos y Cailloma de la región Arequipa. Políticamente la provincia Chumbivilcas
se encuentra dividida en ocho distritos: Santo Tomás capital de la provincia,
Ccapacmarca, Colquemarca, Chamaca, Livitaca, Llusco, Quiñota y Velille; comprende
a 728 centros poblados y 78 comunidades campesinas reconocidas.
Su topografía es variada y muy accidentada, presentando valles interandinos fértiles,
predominando en ellos suelos de formación glaciar, volcánica y aluvial. Su orografía
está determinada por los ríos que la atraviesan (Santo Tomás, Velille y Livitaca) y que
dan origen a tres sub cuencas hidrográficas de importancia, constituyéndose en
afluentes del río Apurímac.
Cuadro N° 01: Datos generales de la Provincia de Chumbivilcas
Provincia
Departamento
Región
Región natural
Capital
Población Censada 2007
Superficie (Km2)
Dispositivo de creación
<<Fecha de creación
Altitud
Número de distritos
Chumbivilcas
Cusco
Cusco
Sierra
Santo Tomas
75,585
5,701.50
Decreto S/N
21 de junio de 1825
3000 a 4,000 m.s.n.m
08, incluido la capital
Fuente: Expediente técnico caracterización regional – Gobierno Regional Cusco 2012
provincial
3.4.1.1 Composición Distrital.
La Provincia de Chumbivilcas se encuentra constituida por 08 distritos los cuales se
detallan a continuación:
1. Distrito de Santo Tomas
2. Distrito de Capacmarca
3. Distrito de Chamaca
4. Distrito de Colquemarca
5. Distrito de Livitaca
6. Distrito de Llusco
7. Distrito de Quiñota
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8. Distrito de Velille
Cuadro N° 02: Altitud, Superficie y Ubicación Geográfica de los Distritos
Superficie
Distritos
Densidad
Altitud
Latitud
Longitud
1,149.6
3,660
14°26'45''
72°04'50''
21.41
Ccapacmarca
302.6
3,565
14°00'16''
71°59'58''
15.91
Chamaca
423.5
3,754
14°17'57''
71°51'05''
16.51
Colquemarca
561.1
3,575
14°16'51''
72°02'24''
16.92
Livitaca
970.8
3,741
14°18'28''
71°41'18''
11.75
Llusco
903.6
3,525
14°20'05''
72°06'41''
8.11
Quiñota
540.8
3,590
14°18'29''
72°08'05'
8.62
Velille
849.5
3,730
14°53'06''
71°53'06''
9.91
( km2)
Santo Tomas
hab./km2
Fuente: INEI, Boletín de Estadísticas Geográficas
3.4.1.2 Historia
La provincia de Chumbivilcas es una de las trece provincias que conforman el
departamento de Cuzco, perteneciente a la región Cuzco, en la sierra sur de Perú.
Oficialmente, la provincia de Chumbivilcas fue fundada el 21 de junio de 1825. La
provincia tiene una extensión de 5,371.08 km2 y su capital es la ciudad de Santo Tomás.
Políticamente, se divide en ocho distritos. En el siguiente cuadro se d e t a l l a los
dispositivos de creación de los distritos:
Cuadro N° 03: Dispositivos legales de creación de los Distritos
Distritos
Dispositivo Legal de Creación
Nombre
Número
Santo Tomas
Fecha
Época Independencia
Capacmarca
Ley
s/n
02 Enero 1857
Chamaca
Ley
s/n
02 Enero 1857
Colquemarca
Época Independencia
Livitaca
Ley
s/n
02 Enero 1857
Llusco
Ley
s/n
02 Enero 1857
Quiñota
Ley
14047
Velille
17 de Marzo 1962
Época Independencia
3.4.1.3 RELIEVE Y ECOLOGÍA
De acuerdo a la “zonificación agroecológica para el centro sur del Perú”, elaborado
8
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CHUMBIVILCAS
2015
por Tapia en 1994, en la provincia de Chumbivilcas se puede identificar tres pisos
ecológicos:
Piso Alto.- son tierras que se ubican por encima de los 4000 m, abarca las regiones puna
semi húmeda y puna semi árida, cuyas principales características son: geomorfología
de origen glaciar, topografía suave y ondulada en escasas extensiones. Según Pulgar
Vidal la temperatura media anual es de 0.7 °C (mínima: -25 °C y máxima: 22 °C), con
precipitaciones entre los 50 a 1350 mm. En estas zonas se encuentran las cabeceras de
las cuencas y microcuencas, los cuales se constituyen en las áreas de captación y
almacenamiento de agua, formándose las lagunas, cuyas aguas discurren por las
quebradas y manantes. En sus suelos predominan los pajonales, como el ichu, chillihua,
berro, totora, tintanca, huamanripa, queuña, entre otros. Según CICDA (1987), también
se ubican los laymes donde se cultivan los tubérculos andinos, cebada, quinua y haba.
Piso Medio.- este piso corresponde a los suelos ubicados entre los 3000 m hasta los 4000
m, comprende las regiones suni, quechua alta y parte de quechua baja o sub árida.
Estos suelos presentan una geomorfología de origen fluvial, topografía abrupta con
quebradas estrechas y fuertes pendientes. La temperatura media anual oscila entre los
7 °C a 16 °C (mínima: -16 °C, máxima: 29 °C), y la precipitación varía entre 450 a 1000
mm. Sus suelos son mayormente de uso agrícola, donde la erosión y la degradación son
notorias, y como consecuencia presentan suelos superficiales y poco productivos.
Según CICDA en este piso se cultiva el maíz, trigo, habas, quinua, tarwi y frutales entre
otros; además en esta zona predominan las especies arbóreas: aliso, retama, capulí,
eucaliptos, cipreses, pinos, quishuar, cantu, entre otros.
Piso Bajo.- corresponde a los suelos ubicados entre los 2550 m a los 3000 m; presenta
suelos de la región quechua baja. Corresponden a tierras de vertientes y piso de valle y
la parte baja de las quebradas de los ríos. Los suelos agrícolas corresponden a pequeños
rellenos de suelos coluviales en las laderas, llanuras y terrazas aluviales, son escasos y se
encuentran en proceso de degradación y por lo tanto son terrenos superficiales y poco
fértiles.
3.4.1.4 Clima
La provincia de Chumbivilcas, cuenta con una diversidad de pisos ecológicos que se
distribuyen desde una altitud de 2550 m hasta los 5438 m, la que determina la existencia
de climas muy variados a lo largo del año. Al igual que las localidades altas de la sierra
peruana, disminuye la temperatura conforme aumenta la altitud, además de una
intensa radiación solar y la dificultad para conservar el calor por la baja humedad
atmosférica, los que son los factores determinantes para los cambios drásticos de
temperatura entre el sol y la sombra o entre el día y la noche. Las condiciones climáticas
que se presentan en la provincia de Chumbivilcas, son tan variadas que su
9
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
caracterización resulta de mucha importancia, ya que el clima determina el tipo de
vegetación, las características edáficas del suelo y sus posibilidades de uso así como la
distribución de la población en el tiempo y espacio provincial. En los valles interandinos
de los distritos de Quiñota, Llusco, Santo Tomas, Ccapacmarca y Colquemarca, el clima
varia en las épocas de lluvias, esta se torna algo cálido, con temperaturas de 21°C
durante el día y de 6°C por las noches; pero en los meses de Mayo a Octubre hay la
presencia de heladas y las temperaturas varían de –7 °C a 18 °C. En las partes altas,
conocidas como punas, a altitudes mayores a 4750 m, la temperatura varia de -15 °C a
17 °C durante el crudo invierno y la temperatura durante los meses de Diciembre a
Marzo oscila entre los -5 °C a 21 °C. Las características geomorfológicas, fisiográficas y
altitudinales de la provincia, condicionan variaciones climáticas que no permiten su
generalización a toda la provincia, por lo que el análisis de las condiciones climáticas se
hizo sobre la base de la información proveniente de las estaciones meteorológicas
localizadas dentro de los límites provinciales y las más próximas a ésta. La diferencia de
pisos con que cuenta la provincia ubicados por encima de los 2800 m.s.n.m., determina
varios microclimas; aptos para la agricultura y ganadería con climas templados a seco
frío.

Temperatura Máxima 20,5 ºC. y Mínima 9 ºC.

Precipitación Pluvial Promedio de 650 mm.

Humedad Relativa 60 % (varía de acuerdo a la época)
3.4.1.5 Fisiografía
El relieve es variado dada su posición dentro de la cordillera occidental con
alturas máximas de 5,300 m.s.n.m. en las zonas nivales, hasta las profundas
quebradas en el límite de las provincias de Paruro y Chumbivilcas, sobre el río Santo
Tomas a 2,450 m.s.n.m. Se tiene las siguientes zonas naturales.
Región Suni o Jalca.-Se eleva entre los 3,500 a los 4,100 m.s.n.m. siendo el límite
superior de la actividad agrícola; el clima es frío con una variación entre el día y la
noche, entre el sol y la sombra, el aire es transparente, se ha aclimatado
bien el género Eucaliptos aunque la vegetación es herbácea y arbustiva. El
hombre ha dominado la región por el uso racional de las pequeñas áreas
agrícolas, por lo escarpado del relieve se hizo necesario la construcción de grandes
andenes, allí se ha domesticado la quinua, la oca, la mashua, la papa amarilla.
3.4.1.6 Hidrografía de la provincia de Chumbivilcas.
La red hidrográfica de la provincia de Chumbivilcas comprende las sub cuencas de
nivel VI de los ríos Velille, Santo Tomas, Quero, Sañu, Livitaca, Salado y el Apurímac que
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CHUMBIVILCAS
2015
conforman la cuenca alta del Apurímac que en el curso de sus aguas se confluye con
el Bajo Urubamba. Estos ríos por la naturaleza de la configuración del perfil longitudinal
propio de la zona andina. Se caracterizan por presentar fuertes pendientes y desniveles
en su cauce por lo tanto adquieren altas velocidades de flujo, presentando fuertes
procesos erosivos, y comportándose como un agente modelador del relieve por la
acelerada actividad en la profundización de valles, y constantemente van ampliando
su cauce en su recorrido y en otros tramos presentan pendientes bajas siendo el flujo
lento y donde se realizan procesos de sedimentación.
a)
Rio Velille. El rio Velille políticamente discurre sus aguas los departamentos del
Cusco y Arequipa, provincias de Chumbivilcas, Paruro, Condesuyo y Castilla, distritos de
Santo Tomas, Velille, Chamaca, Omacha, Accha, Ccapi, Cayarani, Caylloma,
Orcopampa y Chachas. El rio Velille, tiene su naciente en los cerros de Pucuray,
Tacupacha, Pampa Uchuysora a los 4,917m.s.n.m. , y las lagunas de Yanacocha,
Tesque, Ccacansa y huerfa así como de manantes y afluentes de menor importancia.
Escurren sus aguas por la quebrada Pabellón, luego toma el nombre de río Millomayo
en dirección Sureste hasta unirse con el río Ccacansamayo, donde se une con los
afluentes de Iñapata, Taslaquiña y Cepramayo en donde toma el nombre de Cayarani
siguiendo su curso donde vierten sus aguas los rios de las quebradas de Caiña y
Chainamayo y el Quilcatamayo en cuya confluencia toma el nombre del rio Velille en
dirección Sur a Norte, hasta entregar sus aguas al río Apurímac en el punto de control
ubicado en el sector de Tincoj del distrito de Paccarictambo provincia de Paruro. En el
curso del rio Velille presencia de pocas playas, las aguas del rio Velille en diferentes
puntos presenta un ancho de 15.60 m, 17.20 m, 25.30 m y 22.00 m. que discurre con una
velocidad media de 0.41 m/s (com.de Alcca Victoria), 0.12 m/s (com. de Cullahuata),
0.05 m/s (com. de Sihuincha) ,0.08 m/s (com. de Amancay) la cual atraviesan relieves
llanos a ligeramente inclinados con una pendiente de 0 – 4 %. En el curso del rio recibe
los aportes de los tributarios por la margen izquierda: Tres Vados, Saynata y Ucucha y
por la margen derecha los aportes del Chilloroya Macaray, Limamayo y Ullpo, entre
otros tributarios de menor importancia como el Parcco mayo, Pharaqra, Challa mayo,
Anccocalla, Chalhuanca. Pues estos ríos son temporales en los meses de lluvias
incrementan el caudal del rio Velille. El rio Velille de orden 5 presenta caudales de 2,498
m³/s (noviembre 2010) comunidad de Alca Victoria en la coordenada UTM WGS84 N
8362993 y E 818831 a 4086 msnm, y en la comunidad de Sihuincha parte intermedia del
rio un caudal de 3.285 m³/s (noviembre 2010) , coordenada UTM es WGS84 N 8416883 y
E 190593 a 3413 msnm y en la comunidad de Amancay(distrito de Accha) un caudal de
7.723 m³/s coordenada UTM es WGS84 N 8448306 y E 192851 a 2954 msnm (noviembre
2010), como también se realizó aforos de control en la comunidad de Ccollana (distrito
11
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
de Velille) caudal de 3.850 m³/s (setiembre 2012) cuyas coordenadas UTM es WGS84 N
8390664 y E 188368 a 3765 msnm y otro aforo en la desembocadura del rio en la
comunidad de Uyaino del distrito de Accha presenta un caudal de 7,618 m³/s (dic.
2011), cuya coordenada UTM es WGS84 N 8455438 y E 188744 a 2827 msnm. El rio Velille
presenta parámetros químicos tomados en tramos diferentes una de ellas en la
comunidad de Ccollana (distrito de Velille) presenta una conductividad de 366.00 μs,
salinidad 179.00 ppm, pH 8.24 a 3.4 °C y en la comunidad de Uyaino (distrito de Accha)
una conductividad de 406.00 μs, salinidad 191.00 ppm, pH 8.8 a18.5 °C.
b)
Rio Santo Tomas. El rio Santo Tomás, sus orígenes esta entre los nevados de
Minasniyoc y Cullpacucho a los 4,940 m.s.n.m. en el distrito de Santo Tomas provincia de
Chumbivilcas , dando origen al río Huancarama (Challhuane), Cañahuaymayo (Collpa)
y Ranrapata , estos tres tributarios al unirse desde este punto toma el nombre de rio
Yavina uniéndose estas en las proximidades del poblado de Lara, donde se une con el
tributario rio Mosjo, desde este punto toma el nombre de rio Santo Tomas cerca del
distrito de Santo Tomás a 3,660 msnm. Siguiendo su recorrido a lo largo de los distritos de
Llusco y Quiñota, delimita a los distritos de Ccapacmarca y Haquira (geográficamente)
y recibe el caudal del río Colchaca para posteriormente unirse con el río Apurímac en
las confluencias de la provincia de Paruro. El recorrido es paralelo al río Velille (aguas
abajo), hace las veces de línea divisoria de los distritos de Capacmarca, Provincia de
Chumbivilcas y Ccapi-Provincia de Paruro, cursa en dirección Noroeste entre los distritos
de Ccapi y la provincia de Cotabambas del departamento de Apurímac, hasta
desembocar en el río Apurímac. Tiene una longitud de 103.186 Km. A lo largo de su
recorrido el río recibe por la margen derecha el aporte de los tributarios Senjahuayjo,
Tucuire, Conde, Collota, Japayño y Challamayo y por la margen izquierda recibe el
aporte de los ríos Ranrapata, Chihumcalla(Molino), Palcaro y otros tributarios de menor
importancia. El rio Santo Tomas de orden 5 y 6, el relieve es montañoso escarpado,
presenta una pendiente más del 75 %, con pocas playas en el curso del rio es escarpado
y profundo. A lo largo de su recorrido el rio presenta anchos diferentes en la unión de los
rios Collpa, Ranrapata y Challhuane presenta un ancho de 12.0 m (comunidad de
Yavina), en el anexo de Kututo un ancho de 15.0 m (comunidad Mello Totora), con una
velocidad de 0.90 m/s en la comunidad de Charamuray un ancho de 33.0 m y una
velocidad de 0.78 m/s (distrito de Colquemarca) y en la comunidad de Sayhua 23.20 m
y una velocidad de 0.64 m/s. (distrito de Capacmarca). Al igual que el ancho del rio se
tiene caudales en diferentes tramos del rio así en el anexo de Kututo (distrito de Santo
Tomas), presenta un caudal de 4.076 m³/s (noviembre 2010) , coordenada UTM es
WGS84 N 8406049 y E 814067 a 3231 msnm., en la comunidad de Charamuray (distrito
de Colquemarca), presenta un caudal de 9.365 m³/s (noviembre 2011) coordenada
12
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CHUMBIVILCAS
2015
UTM es WGS84 N 8426879 y E 815094 a 2963 msnm y en la comunidad de Sayhua (distrito
de Capacmarca),presenta un caudal de 5.449 m³/s (noviembre 2010) cuya
coordenada UTM es WGS84 N 8442811 y E 816955 a 2747 msnm. El rio Santo Tomas
presenta parámetros químicos tomados en el tramo del distrito de Colquemarca
(comunidad de Charamuray y Urubamba) presenta una conductividad de 242.00 μs,
salinidad 116.00 ppm, pH 8.61 a 19.00 °C.
Cuadro N° 04. Resumen general de fuentes de agua
3.4.1.7 Uso de suelos.
PRINCIPALES CULTIVOS
La provincia de Chumbivilcas tiene un carácter de producción agrícola-pecuaria,
entre los principales cultivos que tiene la provincia son: papas (entre mejoradas y
nativas), con rendimiento promedio 8029.13 Kg/ha a nivel de la provincia, maíces
amiláceos con un rendimiento promedio de 2028.57 Kg/ha, trigo 1837.0 Kg/ha,
cebada 1712.50 Kg/ha, olluco , oca 5000 Kg/ha, haba en grano verde 7625 Kg/ha; y
chocho o tarwi con 1925. Kg/ha; estos rendimientos son promedios a nivel de toda la
provincia y estos datos se han obtenido de la campaña 2011-2012
La actividad agrícola y pecuaria en conjunto ocupa las dos terceras partes (65%) de la
PEA provincial. En consecuencia tanto la agricultura y la ganadería constituyen base de
la economía de este espacio; la actividad agrícola es desarrollada aprovechando los
valles interandinos, principalmente en aquellos donde hay buen clima, mejor calidad
de suelos y posibilidades de acceder al riego. Esta actividad tiene gran importancia en
la economía de la familia campesina, ya que permite proveer productos para el
autoconsumo y para el mercado.
TIPO DE AGRICULTURA
13
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CHUMBIVILCAS
2015
El área agrícola de la provincia abarca un área de 150 390 has que representa el 28.00%
de la superficie total de la provincia de Chumbivilcas, con predominio de las tierras
agrícolas de secano, constituyendo los “Laymes” o “Entradas” o “Muyuy” que son
utilizados en períodos de rotación y descanso; practicado a nivel de las comunidades
campesinas de la zona, quienes establecen los períodos de descanso de acuerdo a la
tenencia de este recurso suelo y otras particularidades. La cédula de cultivo más
representativa en estas áreas es la Papa – Cebada y Papa – Avena forrajera en menor
escala. Luego pasa a un periodo de “descanso” que varía de 4 a 8 años, este periodo
de descanso es con la finalidad de recuperar la fertilidad natural del suelo, durante el
periodo que dura el descanso es utilizado como área de pastoreo, aprovechando los
pastos producto de la sucesión secundaria y malezas de crecimiento anual.
Generalmente, estas áreas de cultivos se ubican en las laderas y quebradas con
pendientes que varían de 0 – 30 %, esta racionalidad campesina se explica porque el
uso de las tierras en laderas es con el fin de evitar las heladas y sus efectos, que sin
embargo, son consideradas como zonas vulnerables a los procesos erosivos hídricos,
fundamentalmente.
Por otro lado; se tiene áreas de agricultura intensiva, ya sea con riego y/o secano,
localizadas en los distritos de LLusco, Quiñota, Ccapacmarca, Colquemarca y Santo
Tomás, son terrenos que están distribuidos en la parte baja de la cuenca del río de Santo
Tomás, orientados a la producción de maíz, habas, trigo, papa, cebada, tarwi, arveja,
etc. Mientras que en las zonas de Chamaca y Velille se viene incorporando la práctica
de cultivo de pastos (Asociado Rye Grass Ingles – Trébol Blanco, Alfalfa, avena forrajera)
orientados a la producción de forrajes para la alimentación del ganado mejorado en
especial.
3.4.2
ASPECTOS SOCIALES
3.4.2.1 Demografía
Según el censo, realizado en el mes de Octubre del 2007 por el INEI, la provincia de
14
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2015
Chumbivilcas, tiene una población de 75,585 habitantes.
Cuadro N° 05: Población de la Provincia de Chumbivilcas, por distritos
DISTRITO
POBLACIÓN
Santo Tomas
24,492
Capacmarca
Chamaca
Colquemarca
Livitaca
Llusco
Quiñota
Velille
4,593
7,698
8,656
11,516
6,399
4,317
7,914
Fuente: Censo 2007 INEI
3.4.2.2 Estructura y Densidad Poblacional
Según resultados del último Censo Nacional de Población y de Vivienda la provincia de
Chumbivilcas cuenta con 77 005 habitantes, que representa el 6.8% de la población de
la Región Cusco. De la población total el 23% es urbana y 77% es rural, lo que implica
que estamos frente a una provincia netamente rural; ya que tanto a nivel
departamental y nacional la población rural es de 54% y 30%, respectivamente.
La población Provincial se halla distribuida en 8 distritos. La población urbana, más de la
mitad de la población (57%) está concentrada en el distrito de Santo Tomas, 11% en
Velille, 7% en Colquemarca, Chamaca, 6% Livitaca, Llusco, y el 4% en Quiñota.
En cuanto al grado de urbanización, se ha observado, que a excepción de las capitales
de distrito, los centros poblados de la Provincia aún no han logrado tener características
de poblaciones urbanas, presentan aglomeraciones de viviendas sin ordenamiento. Es
importante aclarar que las capitales de distrito, a la fecha tienen un incipiente desarrollo
urbano, porque entre otros, la dotación de los servicios y facilidades que ofrecen son
limitados.
3.4.2.3 Servicios de Saneamiento Básico
Según el Censo de Población y de Vivienda del 2007, en toda la provincia, apenas el
17.7% de las viviendas contaban con servicio de agua para consumo humano mediante
una red pública, ya sea dentro de la vivienda, fuera de ella o a través de una pileta
pública; mientras que el resto 82.3% se abastecían de río, acequia, manantial u otras
fuentes. Siendo las poblaciones con servicio de agua mediante una red básicamente
las de las capitales de distrito.
El servicio de desagüe en la provincia es mínimo, de acuerdo a resultados del Censo de
Población y de Vivienda de 2007, sólo el 1.3% de las viviendas cuentan con sistema de
desagüe, más del 97% carecen de servicios higiénico, en todos los centros poblados
15
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
donde se han ejecutado obras aún faltan concluir las conexiones domiciliarias y la
construcción de las lagunas de oxidación para un adecuado funcionamiento
En las capitales distritales, el servicio se ofrece de manera parcial, sin abarcar la
totalidad del área urbana. Se debe indicar, además, que toda la Provincia carece de
tratamiento de excretas y aguas servidas, situación que permite desaguar en los
diferentes ríos, riachuelos y acequias de la Provincia produciéndose la contaminación
del recurso agua.
En la Provincia de Chumbivilcas un alto porcentaje de viviendas todavía no cuentan
con el servicio de desagüe por lo que tampoco cuentan con servicios higiénicos,
disponiendo sólo de letrinas o pozos ciegos privados en la zona rural donde están
asentadas las comunidades campesinas, la totalidad de viviendas no cuentan con estos
servicios ocasionando los consiguientes problemas de insalubridad, por eliminación de
excretas en espacios abiertos, como también la eminente contaminación de suelos y
del agua por aguas servidas mal tratadas y sin tratamiento.
3.4.2.4 Educación
El tema en la discusión nacional sobre educación está referida a la calidad. Si bien es
cierto que en las últimas décadas se han mejorado las metas de cobertura, ampliado y
mejorado la infraestructura educativa, pero no se perciben logros tangibles de mejoras
en los niveles de aprendizajes. Lamentablemente la educación pública ha sufrido por
mucho tiempo la postergación en cuanto a asignación de recursos, hoy las escuelas
públicas son las más pobres y sus maestros los más desatendidos.
A los problemas conocidos de las condiciones de aprendizaje, como la falta de
capacitación y actualización de los docentes, falta de material educativo pertinente,
también existen otros factores condicionantes del aprendizaje, como la alimentación,
la salud y el problema bilingüe de los estudiantes del área rural, la falta de caminos
vecinales que permita el traslado de profesores hacia sus instituciones educativas, que
en muchos casos, concurren a pie o utilizan motos y acemillas
Según el programa de Desarrollo Educativo regional, resume preocupantes índices
de eficiencia educativa como las siguientes:
a) Exclusión educativa
En 35 distritos de extrema pobreza de la región Cusco 156 673 niños y adolescentes
están excluidos del derecho a la educación, considerando que la matrícula de
16
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CHUMBIVILCAS
2015
menores en el 2003 fue de 313 619, el nivel de exclusión es considerable.
b) Extra edad y atraso escolar
En promedio en las zonas de pobreza como Chumbivilcas el 68% de la

población escolar se encuentra con retraso escolar en educación primaria.

Un 13% de alumnos matriculados desertan durante el año escolar.

Existe un ausentismo promedio diario del 25% de niños y niñas.

Solo se cumple con el 25% del tiempo exigido-normado, para el desarrollo
de aprendizajes.
c) Eficiencia educativa

El 12% de los alumnos matriculados se retira de la escuela.

El 13% de los alumnos matriculados repite el año.
Si esto es la realidad educativa nacional y regional, en la provincia Chumbivilcas,
la situación educativa es aún más crítica.
Cuadro Nº 06: Instituciones Educativas en la provincia de Chumbivilcas
Distrito
Nivel de
Modalida
d
Total
Total
300
Inicial
Primaria
de
Primaria
menores
de adultos
Secundaria
de menores
Secundari
a de
adultos
Superior
artística
Superior
pedagógi
ca
Superior
tecnológic
a
Especial
Ocupaciona
l
%
Santo
Tomás
100
85
Capacmarc
a
19
Chama
ca
Llusco
Quiñota
Velille
55
26
16
34
Livitaca
28
Colquemarc
a
37
120
40.00
34
9
11
13
23
11
7
12
147
49.00
40
9
14
20
26
12
7
19
1
0.33
1
0
0
0
0
0
0
0
9.00
6
1
3
4
6
3
2
2
2
0.67
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0.00
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.33
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0.00
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.33
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0.33
1
0
0
0
0
0
0
0
27
Fuente: Estadística Básica Chumbivilcas 2006
3.4.2.5 Salud
Según el estudio Análisis de la Situación de Salud Cusco 2005, en la provincia
CHUMBIVILCAS en el año 2003, se ha registrado un total 350 defunciones con una
tasa de 4.6x1000 habitantes, donde las principales causas de mortalidad más
17
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CHUMBIVILCAS
2015
frecuente y de mayor riesgo lo constituyen las enfermedades del sistema respiratorio
(28%) del total del sistema circulatorio (16.6%), los traumatismos, envenenamientos
y algunas otras consecuencias de causas externas (14.9%), enfermedades del sistema
digestivo (11.1%), tumores (6.3%) y enfermedades del sistema Genitourinario (6.3%),
entre las importantes y a tomar en cuenta para las acciones de atención y prevención
que se requieran.Las enfermedades del sistema respiratorio y circulatorio entre las 3
primeras causas de mortalidad, se explica en gran medida por que un 54% de su
población es del área rural,con problemas de deficiencia de accesibilidad a los
servicios de salud, los niveles de pobreza existentes, así como la capacidad resolutiva
insuficiente en los servicios de salud.
Cuadro Nº 07: Diez primeras causas y tasas de mortalidad general según grupo de
causas en la provincia de Chumbivilcas
TOTAL
Nº
%
Enfermedades del sistema respiratorio
63
28.0
TASA X
1,000
0.8
2
Enfermedades del sistema circulatorio
58
16.6
0.8
3
4
Traumatismos, envenenamientos y algunas otras
consecuencias de causas externas
52
Enfermedades del sistema digestivo
39
14.9
11.1
0.7
0.5
5
6
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de
laboratorio, no clasificados en otra parte
23
Tumores (Neoplasias)
22
6.6
6.3
0.3
0.3
7
Enfermedades del sistema genitourinario
22
6.3
0.3
8
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 19
5.4
0.3
9
Causas externas de mortalidad y de morbilidad
12
3.4
0.2
10
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
11
3.1
0.1
Todas las demás causas
29
8.3
0.4
Nº
GRUPO DE CAUSAS
1
TOTAL
350
100.0
4.6
Fuente: Área Informática – Dirección Estadística e Informática 2003 – DIRESA - Cusco
Del mismo estudio, las provincias más afectadas con mayor número de muertes
infantiles, son las provincias Cusco (142), Chumbivilcas (104), Canchis (839), Espinar
(64) y Chumbivilcas (52), en el caso de la provincia de cusco, se explica en parte por
la mayor cantidad de población que tiene la ciudad de cusco y Sicuani, donde se
encuentran los hospitales referenciales de carácter regional y zonal.
3.4.3
Aspecto Económico
18
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Las estimaciones efectuadas por el INEI para el 2009 indican que la principal actividad
económica del departamento es la minería, que representa el 15.5 % del valor
agregado bruto (VAB) del departamento, seguida por construcción (12.9%),
agricultura, caza y silvicultura (12.8%), comercio (12.3%), manufactura (9.9%), y las
demás actividades económicas (36.6%). Asimismo, la contribución al VAB nacional es
de
2.7%,
ocupando
este
departamento
el
décimo
lugar entre todos los
departamentos.
Cuadro Nº 08: Valor agregado bruto: Valores a precios constantes en Cusco 2009 (Miles
de nuevos soles)
Actividades
2009
Estructura %
Agricultura, caza y silvicultura
596 579
12.8
Pesca
331
0.0
Minería
723 108
15.5
Manufactura
461 419
9.9
Electricidad y agua
94 383
2.0
Construcción
603 804
12.9
Comercio
572 766
12.3
Transportes y comunicaciones
299 821
6.5
Restaurantes y hoteles
368 809
6.4
Servicios gubernamentales
368 331
7.9
Otros servicios
643 895
13.8
Valor agregado bruto
4 664 246
Fuente: INEI – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
100.0
Cuadro Nº 09: Producto Bruto Interno Per Capita
Año
2009
En nuevos soles (S/.)
4 655
Cuadro Nº 10: Participación porcentual de la PEA ocupada
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
%
Empleador
9.4
19
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Empleador o patrono
2.7
Obrero
11.1
Otros
0.5
Trabajador del hogar
1.2
Trabajador familiar no remunerado
28.8
Trabajador independiente
46.3
2015
Cuadro Nº 11: Participación porcentual de la PEA ocupada en sectores económicos
3.4.4
SECTOR ECONOMICO
%
Primario
57.2
Secundario
9.3
Terciario
33.6
TURISMO
La actividad turística en la provincia tiene un desarrollo incipiente, a pesar de contar
con un gran potencial turístico “sitios naturales”, vestigios culturales pre incas, obras de
arquitectura colonial y las festividades en cada uno de los distritos, las mismas que
integradas a los circuitos turísticos de la región Cusco, mediante productos turísticos,
se convertiría en una alternativa de desarrollo económico para la provincia
de Chumbivilcas. La provincia dispone de una variedad de paisajes a lo largo de sus
piso ecológicos, atractivos para visitantes nacionales y extranjeros que son admirados
a lo largo de los tiempos, en ese sentido debería promocionarse también nuevas
formas de hacer turismo: cultural, ecológico, vivencial, de aventura y el agroturismo.
Sobre el flujo de turistas extranjeros es casi nulo y muy bajo el arribo de turistas
nacionales, vienen solo por las festividades y aniversario de creación de los principales
centros poblados, como el 21 de junio por la creación de Santo Tomás, 08 de setiembre
celebración de la virgen de natividad, 25 de diciembre fiesta de Tacanacuy, entre
otros. Los atractivos turísticos como las grutas de Warari, Puente Queshuachaca en
Livitaca, Tuntumapata en Velille, Aguas termales de Chucchu, así como los
centros arqueológicos de Llusco, Quiñota, Livitaca y Charamuray solo reciben la
visita de turistas locales.Los atractivos turísticos visitados por turistas de otras regiones,
destaca la catedral de Santo Tomás y las grutas de Warari por ejemplo es de 30
personas durante el año.
Las limitantes para un mejor desarrollo de la actividad turística, se debe a la falta de
promoción y difusión turística, definición de un paquete y circuitos turísticos al interior
de la provincia Chumbivilcas, así como las deficientes e inadecuada infraestructura
20
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
vial, la carencia de servicios como hostales, restaurantes.
Cuadro Nº 12: Atractivos Naturales
Atractivos Naturales
Lugar
Waman Marca
Santo Tomás
Chullpas de Loccamarca
Santo Tomás
CañonYavina
Santo Tomás
Puyas de Raymondi de Moscco
Santo Tomás
Aguas termales de Aqenya
Santo Tomás
Qonec Huno
Santo Tomás
Grutas de Banderayoq
Colquemarca
Grutas de Warari
Bosque de Puyas de Raimondi de
Livitaca
Miraflores
Aguas termales de Alqa Victoria
Bosque de Puyas de Raimondi de Alqa
Velille
Velille
Victoria
Aguas termales de Ranrapata
Velille
Llusco
Aguas termales de Kallikantu
Chamaca
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR
21
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
3.5
2015
SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
El análisis de la situación actual del manejo de los residuos sólidos de la provincia de
Chumbivilcas se ha realizado a través de información recogida en encuestas y
entrevistas que enfocaron tres aspectos fundamentales:
Aspectos técnico-operativos, que describen el ciclo de vida de los residuos

sólidos desde la generación hasta la disposición final.
Aspectos gerenciales, administrativos y financieros., que comprende información

sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
Aspectos poblacionales e institucionales, que comprende la identificación de

actores locales (población, empresas, dependencias del estado, asociaciones civiles,
otros) vinculados con la gestión y manejo de los residuos sólidos, o que vienen
realizando trabajos en este tema.
3.5.1
Aspectos técnico – operativos
El análisis de los aspectos técnico operativos se ha realizado en base del ciclo de
vida típico de los residuos sólidos, así:
.
Generación de Residuos sólidos
.
Almacenamiento y barrido
.
Recolección
.
Transporte
.
Disposición final y reciclaje
Figura N° 02: Ciclo típico de la gestión integral de los residuos sólidos
22
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
3.5.1.1 Generación de residuos sólidos
a.
Generación total de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas
El valor de la generación per-cápita (GPC) de residuos sólidos domiciliarios es un dato
técnico de importancia para diseñar y mejorar la operatividad del sistema de gestión
de residuos sólidos.
A continuación se presenta la generación total de residuos sólidos producidos en el
Distrito de Santo Tomas.
Cuadro N° 13: Generación total de residuos sólidos del Distrito de Santo Tomas en
Tn/día
GENERACIÓN
ESTIMADA
(TN/DÍA)
Generación
total
de
residuos
sólidos
3.75
Generación total de residuos sólidos de
0.10
domiciliarios
establecimientos comerciales
Generación total de Mercados
0.044
Generación total de Instituciones Educativas
0.41
Generación total de barrido de calles
0.92
Generación total de residuos de puntos críticos
0.67
Generación total del almacenamiento de
0.43
áreas públicas
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL
DISTRITO DE SANTO TOMÁS
6.32
Fuente:
Estudio de caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas 2015
b.
Generación total de residuos sólidos domiciliarios en los distritos de la Provincia de
Chumbivilcas
Para determinar la Producción de residuos sólidos domiciliarios (Tn/día) de los otros
distritos de la provincia de Chumbivilcas, se realizó una entrevista a los 7 distritos sobre el
Diagnostico de la Gestión y manejo de residuos sólidos, en donde cada uno detalló su
GPC (Generación Per Cápita) domiciliaria y población. Cabe mencionar que la mayoría
23
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
de los Distritos, exceptuando Velille y Santo Tomas no cuentan con datos sobre la GPC
de sus Distritos, por lo cual se asumió valores equivalentes entre distritos, en función a
similitudes físicas (diseño urbanístico espacial), socioeconómicos y hábitos de consumo.
En el Cuadro N° 14 se muestra la generación diaria total de residuos domésticos
utilizando la información de número de habitantes y el valor estimado de la GPC por
distrito. Se puede apreciar que la generación total de residuos domiciliarios estimada en
los 08 distritos de la provincia de Chumbivilcas es de 5.9 Tn/día. Cabe resaltar que estos
valores son estimados y son solo provenientes de residuos solidos domiciliarios y tomando
en cuenta solo la población urbana por Distrito. El valor de generación total se
incrementa en cada Distrito de acuerdo al proceso de manejo de Residuos sólidos que
realizan, tales como almacenamiento público, barrido y residuos de Instituciones
publicas y establecimientos comerciales.
Cuadro N° 14: Generación per cápita de los residuos sólidos domiciliarios en los
distritos de la Provincia de Chumbivilcas
RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
DISTRITOS
Generación
Población
Per cápita (
Producción
Producción
Producción
(Kg/día)
(Tn/día)
(Tn/año)
Kg/hab/día)
Santo Tomas
0.36
9936
3576.96
3.6
1305.6
Capacmarca
0.28
624
174.72
0.2
63.8
Chamaca
0.36
1125
405
0.4
147.8
Colquemarca
0.36
1190
428.4
0.4
156.4
Livitaca
0.28
948
265.44
0.3
96.9
Llusco
0.28
967
270.76
0.3
98.8
Quiñota
0.28
726
203.28
0.2
74.2
Velille
0.28
1989
556.92
0.6
203.3
5881.48
5.9
2146.7
TOTAL
Fuente: Entrevistas y estimaciones realizadas a los 08 distrito de la Provincia de
Chumbivilcas 2015
c.
Densidad suelta de residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios del Distrito de
Santo Tomas
Cuadro N° 15: Densidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y No Domiciliarios del Distrito
de Santo Tomas
24
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
DENSIDAD SIN
DENSIDAD COMPACTADOS
COMPACTAR (KG/M3)
(KG/M3)
DOMICILIARIO
124.9
NO DOMICILIARIO
2015
72.62
173.7
126.53
Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas 2015
d.
Composición física Residuos Sólidos Domiciliarios y No Domiciliarios del Distrito de
Santo Tomas
La composición física de los residuos sólidos a nivel general un 57.6% es material
compostificable, 17.8% corresponde a residuos sólidos reaprovechables y un 24.6% a
residuos no reaprovechables.
Cuadro N° 16: Composición física Residuos Sólidos Domiciliarios y No Domiciliarios del
Distrito de Santo Tomas
Tipo de residuos sólidos
COMPOSICION
PORCENTUAL
1. Materia Orgánica
%
56.9
2. Madera, Follaje
0.7
3. Papel
3.4
4. Cartón
4.2
5. Vidrio
0.8
6. Plástico PET
4.9
7. Plástico Duro
0.5
8. Bolsas
9.5
9. Cartón Multilaminado de leches y jugos (Tetra
Pak)
0.3
10. Tecnopor y similares
0.4
11. Metal
4.0
12. Telas, textiles
1.0
13. Caucho, cuero, jebe
0.6
14. Pilas
0.1
15. Restos de medicinas, focos,etc.
0.0
16. Residuos Sanitarios
8.7
17. Residuos Inertes
6.2
18. Otros (Especificar)
0.0
Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas 2015
25
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Grafico N° 01: Composición física detallada de los residuos sólidos del distrito de
Santo Tomas
COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS DEL DISTRITO DE SANTO TOMAS
13. Caucho, cuero,
jebe
0.6%
12. Telas, textiles
1.0%
11. Metal
3.9%
10. Tecnopor y
similares
0.4%
9. Cartón
Multilaminado de
leches y jugos (Tetra
Pak)7. Plástico Duro
0.5%
0.3%
16. Residuos Sanitarios
15. Restos de 8.5%
14. Pilas
medicinas,
0.1%
focos,etc.
0.0%
17. Residuos Inertes
6.0%
8. Bolsas
9.3%
1. Materia Orgánica
55.7%
6. Plástico PET
4.8%
5. Vidrio
0.8%
4. Cartón
4.2%
3. Papel
2. Madera,
3.3%
Follaje
0.7%
Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas 2015
3.5.1.2 Almacenamiento y servicio de barrido
Almacenamiento
a)
Almacenamiento intradomiciliario en el distrito de Santo Tomas
El almacenamiento de residuos sólidos intradomiciliario en el distrito de Santo Tomas
lo realiza de la siguiente forma: un 87% de encuestados dijo que almacena sus
residuos en saco, costal y bolsa, y un 9% en recipientes de plástico (según las
encuestas
desarrolladas
a
la
viviendas
participantes
en
el
estudio
de
caracterización de residuos sólidos 2015)
26
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Grafico N° 02: Almacenamiento Intradomiciliario en el distrito de Santo Tomas
Recipiente donde almacena los RRSS
1%
9% 2%
1%
Recipiente de plástico
Recipiente de metal
87%
Recipiente de cartón
Saco, Costal, bolsa
Otro:
Foto N° 01: Almacenamiento Intradomiciliario en el distrito de Santo Tomas
b)
Almacenamiento público en el distrito de Santo Tomas
En el Distrito de Santo Tomas Se cuentan con 4 contenedores plásticos distribuidos en la
plaza de armas, 2 papeleras y 2 cilindros ubicados en el Parque Paliza, Cilindros en la
calle 2 de mayo, Parque José Carlos Mariátegui y Av. Perú, las que son cambiadas a
diario, según las entrevistas desarrolladas al personal de limpieza, por lo que se considera
un Generación de Residuos almacenados en los espacios públicos de 0.43 ton/m3.
27
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Foto N° 02, 03: Almacenamiento público en el distrito de Santo Tomas
c) Almacenamiento público en otros distritos de la Provincia de Chumbivilcas
A continuación se presenta los tachos de almacenamiento público de residuos sólidos
en algunos de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Podemos notar que en los
distritos de Andahuaylillas y Lucre disponen de tachos dobles para material orgánico e
inorgánico.
Foto N° 04: Almacenamiento público en el
Foto N° 05: Almacenamiento público en el
distrito de Chamaca
distrito de Llusco
Foto N° 06: Almacenamiento público en el
Foto N° 07: Almacenamiento público en el
distrito de Quiñota
distrito de Velille
28
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Barrido
El servicio de barrido de espacios públicos comprende la limpieza y recolección manual
de los residuos de las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas, el cual se
efectúa principalmente en las superficies pavimentadas y esporádicamente en las
calles sin pavimentar, donde se limita a la recolección de papeles y plásticos.
La presencia de lluvias en la Provincia de Chumbivilcas contribuye a desalojar parte de
los residuos sólidos superficiales. A ello se agrega la considerable cantidad de material
inerte (polvo, arena) en los residuos del barrido, que dificulta aún más la acción del
servicio. El CEPIS establece de 1,3 a 1,5 km/barrendero/día como rango aceptable del
barrido de calles en una jornada de trabajo, considerando el barrido de ambas veredas
más un metro de cuneta.
A continuación se detalla aspectos del servicio de barrido en el distrito de Santo Tomas
y los otros distritos de la provincia.
a.
Servicio de barrido en el distrito de Santo Tomas
El barrido de la calles del distrito de Santo Tomas es manual, asimismo el equipamiento
del personal de barrido es bastante básico, y normalmente está compuesto por escobas
de paja, recogedores de metal, capachos o carretillas.
El personal encargado del barrido esta conformado por 12 trabajadores varones y 18
trabajadoras mujeres que hacen un total de 30 personas contando con 24 tachos o
contenedores móviles para recolectar los residuos generados del barrido. El personal se
divide en dos turnos 14 obreros en turno diurno y 22 en turno nocturno para cubrir 4 zonas:
alrededores del hospital de Santo Tomas, Plaza y calles cercanas, terminal de la
localidad, barrio Santa Bárbara y alrededores y la escuela 55248.
El personal pertenece al área de Limpieza Pública de la Gerencia de Gestion Ambiental
y Recursos Naturales de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas.
Foto N° 08: Tachos para el servicio de barrido en el Distrito de Santo Tomas
29
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Foto N° 09: Barrido de Calles en el Distrito de Santo Tomas
Cuadro N° 17. Equipamiento del Servicio de Barrido del Distrito de Santo Tomas
30
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
EQUIPOS
Contenedores
Contenedores
Escoba de Paja
Recogedor de metal
Cilindro
Carreta o Contenedor Móvil
Rastrillo
Pala
Pico
Carretilla
Guantes de Jebe
Ponchos de Jebe
Linterna
Linterna
Botas de Mujeres
Botas de Varón
b.
ESTADO
Bueno
Mal
Bueno
Bueno
Bueno
Mal
Bueno
Mal
Bueno
Malo
Malo
Malo
Bueno
Malo
Bueno
bueno
2015
CANTIDAD UNIDADES
24 Unidad
48 Unidad
135 Unidad
125 Unidad
18 Unidad
6 Unidad
3 Unidad
1 Unidad
2 Unidad
4 Unidad
25 Par
23 Unidad
12 Unidad
6 Unidad
16 Par
12 Par
Servicio de barrido en otros distritos de la provincia de Chumbivilcas
El servicio de barrido se realiza en todos los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas
El barrido de calles en los distritos se realizan de manera manual, cada distrito cuentan
con sus rutas de barrido que generalmente son plazas y lugares aledaños.
El equipamiento de los barrenderos de estos distritos es básico, y normalmente está
compuesto por tachos móviles y/o carretillas, escobas, recogedores como se muestra
en las siguientes fotos.
Foto N° 10: Barrido de Calles en el Distrito de Ccapacmarca
Foto N° 11: Barrido de Calles en el Distrito de Livitaca
31
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Foto N° 12: Barrido de Calles en el Distrito de Llusco
Foto N° 13: Equipamiento de barredores en el Distrito de Quiñota
Foto N° 14: Equipamiento de barredores en el Distrito de Velille
32
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
3.5.1.3 Servicio de recolección y transporte
Las etapas del servicio de recolección y transporte son:
a) Recolección de residuos de la vía pública, provenientes de fuentes domiciliarias,
comerciales, del servicio de barrido e instituciones públicas y privadas.
b) Transporte de los residuos sólidos hasta los lugares de disposición final.
El servicio de recolección es el área que mayor atención y esfuerzos demanda a las
municipalidades. Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de
recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático, existe un
nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas y asignación de rutas. A
continuación se detalla de manera independiente el servicio de recolección y
transporte en el distrito de Santo Tomas y en los otros distritos de la provincia de
Chumbivilcas
a.
Recolección y transporte en el distrito de Santo Tomas
Posteriormente al barrido de los residuos sólidos en los tachos de ruedas durante horas
de la noche, los trabajadores de limpieza, convergen en puntos como el mercado, el
coliseo de toros y otros puntos en los que almacenan temporalmente todo lo
recolectado para que luego de esta operación el carro compactador recoja los
residuos acumulados y los lleve al botadero municipal de Hatumpata, luego de esta
operación el carro compactador recorre las calles para recolectar la basura
almacenada en los domicilios/hogares y transportarlos para vaciar su contenido
nuevamente al botadero municipal esta operación se realiza de lunes a sábado de
33
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
cada semana.
El recorrido de recolección de residuos cubre solo las partes céntricas de la población
(calles pavimentadas) para luego transportarlos hasta el botadero de Hatumpata,
realiza esta operación hasta 3 veces por día. El horario de recorrido es desde las 5 am.
Hasta las 13pm. El personal del servicio de limpieza pública que trabaja en recolección
se compone de un Chofer y dos ayudantes. Este único vehículo recolector debido a la
sobrecarga de jornada aplicada a menudo se encuentra en mantenimiento del sistema
de suspensión, ruedas y la tolva compactadora, y en esos días de para es reemplazado
por un camión Fuso del municipio de aproximadamente el mismo Tonelaje de
capacidad.
Foto N° 15: Recolección de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas
El camión compactador denominado “Chikuña”, es un vehiculo de 10 TM marca
Mercedes Benz, con año de Fabricación del 2010 y año de modificación 2011, color azul
claro de 2 ejes y 6 ruedas, a combustible Diessel con una potencia de 205@ 2,200 de
motor.
Foto N° 16: Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas
34
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
b.
2015
Recolección y transporte en otros distritos de la provincia de Chumbivilcas
Responsabilidad del servicio
-
El control y regulación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos
en todos los distritos de Chumbivilcas son responsabilidad de sus respectivos municipios.
En estos distritos, el Gobierno Local es el encargado de operar el servicio de acuerdo a
la organización interna de cada municipio.
Método utilizado
-
Los distritos de Chumbivilcas cuentan con el servicio de recolección y transporte de
residuos sólidos, lo realizan con el sistema convencional, utilizando unidades
motorizadas. Según las entidades responsables, la recolección de los desechos se realiza
bajo las siguientes modalidades:

Desde las veredas, los residuos son cargados directamente al camión recolector
que se encuentra en movimiento a baja velocidad. Esta modalidad es conocida
como “método vereda” o recojo de puerta a puerta.

Desde un punto fijo, donde el vehículo se estaciona durante algunos minutos en las
esquinas y/o mitad de la cuadra para esperar que los vecinos se acerquen
portando sus residuos. También se utiliza para recoger los desechos acumulados en
la vía pública.

Los vecinos almacenan los desechos al interior de sus viviendas para ser
posteriormente entregados a los camiones de recolección o ser colocados en los
puntos de acumulación de residuos de las vías públicas, utilizando todo tipo de
envases especialmente costales de polipropileno, cajas de cartón, bolsas plásticas,
latas vacías, etc.
En el cuadro N° 18 se presenta las características de cada unidad
Cuadro N° 18 Características de los vehículos de recolección utilizados en los
Distritos de la Provincia de Chumbivilcas
35
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Distrito
Capacidad
Número de
Número de
por viaje
viajes por
viajes por
(m3 ó tn)
turno
día
Compactadora
10 m3
3
3
Camion Fuso
5m3
1
2
Chamaca
Motocar
1 Ton
1
1
Livitaca
Volquete
4 m3
1
1
Llusco
Volquete
6Ton
1
1 (semana)
Quiñota
Camion
5 Tn
1
2 (semana)
Camion Fuso
1 Ton
1
1
Santo Tomas
Ccapacmarca
Velille
Vehículo/ Tipo
2015
A continuación se presentan fotografías de algunas unidades vehiculares que realizan
la recolección de residuos en los distritos de la provincia de Chumbivilcas
Foto N° 17: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Ccapacmarca
Foto N° 17: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Chamaca
36
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Foto N° 18: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Llusco
Foto N° 19: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Quiñota
Foto N° 20: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Velille
37
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
-
2015
Del personal
La información proporcionada por los municipios sobre el personal del servicio de
limpieza pública a cargo de la recolección de residuos sólidos se muestra en el Cuadro
N° 19. En promedio por cada unidad móvil, cuentan con 01 chofer y ayudantes de
recolección.
Cuadro N° 19: Personal de recolección de residuos en los distritos de la provincia de
Chumbivilcas
Distrito
Jefe/encargado
Chofer
Ayudante/recolector
Santo Tomas
1
1
2
Ccapacmarca
1
1
1
Chamaca
1
1
1
Livitaca
1
1
1
Llusco
1
1
2
Quiñota
1
1
2
Velille
1
1
1
Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas Noviembre - 2015
3.5.1.1 Disposición final y reciclaje
38
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
La disposición final y el reciclaje de residuos sólidos en los distritos de la Provincia de
Chumbivilcas están muy asociados, ambos operan en la completa informalidad y
descuidando las normas mínimas de salud ambiental e higiene ocupacional.
En la provincia de Chumbivilcas no existe
rellenos sanitarios la disposición final de
residuos sólidos se viene realizando en botaderos ubicados cada uno en su localidad,
los mismos que de acuerdo al presente plan deben cerrarse definitivamente.
En estos lugares existen prácticas de segregación y recuperación de materiales por
parte de recicladores informales, conocidos como “buceadores”, que frecuentan o
habitan estas áreas.
La falta de coordinación entre gobiernos locales ha propiciado que se deterioren
simultáneamente muchos lugares de la provincia, pues cada municipio ha buscado
alternativas de disposición de residuos, pero ninguna de estas contempla las
condiciones sanitarias y ambientales exigidas por ley, por el contrario promueven que
se formen grandes botaderos o pasivos ambientales.
En el cuadro N° 20, se indican los lugares de disposición final de los distritos de la
Provincia de Chumbivilcas.
Cuadro N° 20: Ubicación y características de los botaderos en la provincia de
Chumbivilcas
DISTRITO
Santo Tomas
METODO
ENTIERR
QUEM
RECICLAJ
A
A
E
Hatumpata
SI
NO
NO
Labosorcco
SI
NO
No
Botader
Afueras de la
SI
NO
SI
o
poblacion
Botader
Sector de Taco
SI
NO
NO
o
Mocco
Botader
Ccancahui
SI
NO
NO
Maranserayocpat
SI
NO
NO
Botader
UBICACION
o
Ccapacmarc
a
Chamaca
Livitaca
Llusco
Botader
o
o
Quiñota
Botader
39
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Velille
o
a
Botader
Llasaqchahuana
SI
2015
NO
SI
o
Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas, Octubre - 2015
A continuación observamos algunos botaderos contralados y Botaderos a cielo
abiertos de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas
Foto N° 21: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Santo Tomas
Foto N° 22: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Ccapacmarca
40
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Foto N° 23: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Chamaca
Foto N° 24: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Livitaca
41
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Foto N° 25: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Llusco
Foto N° 26: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Quiñota
42
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Foto N° 27: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Velille
3.5.1.2 Aspectos gerenciales, administrativos y financieros
Según la Ley de Residuos Sólidos, las municipalidades son las responsables de la gestión
de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Es decir, cada
municipalidad, a través de sus unidades de línea, tiene como función planificar,
gestionar, ejecutar y supervisar el servicio de limpieza pública.
43
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
a) La Organización del Servicio
La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas
cuenta con una unidad de línea: la
Gerencia de Gestión ambiental y Recursos naturales Esta Gerencia tiene a su cargo 3
Divisiones como se muestra en la Figura N° 03, en la que la División de limpieza Pública,
parques y jardines tiene a cargo la gestión de limpieza Pública (barrido de Calles,
recolección de residuos sólidos, tratamiento de residuos sólidos y Disposición final de
residuos sólidos).
Figura N° 03: Organigrama organizacional de la Municipalidad Provincial de
Chumbivilcas
44
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Comision de Regidores
CONCEJO MUNICIPAL
CCL y CV
Consejo de Desarrollo Provincial
Organo de Control Institucional
Alcaldía
Plataforma de Defensa Civil
Procuraduría Pública Municipal
Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana y Rondas Campesinas
Secretaria General
Oficina de Comunicaciones e
Imagen institucional
Gerencia Municipal
Dirección General de
Administración
Dirección de
Asesoría Jurídica
Dirección de
Planeamiento y
Presupuesto
Dirección de
supervisión y
Liquidación de obras
Oficina de Recursos
Humanos
Oficina de Programaciones e
Inversiones (OPI)
Oficina de Tesoreria
Unidad de
Almacén
Oficina de Logística
Oficina de
Contabilidad
Oficina de Presupuesto y
Racionalización
Oficina de Unidad Formuladora
(UF)
Oficina de informática y
Estadística
Oficina de Estudios y Proyectos
Oficina de Tributación
ULE
Unidad Ejecución
coactiva
Oficina de control
Patrimonial
Gerencia de
Infraestructura y
Desarrollo Urbano Rural
Gerencia de Desarrollo
Económico
Gerencia de Gestión
Ambiental y Recursos
Naturales
Gerencia de Desarrollo
Social
División de
Infraestructura
División de Promoción
Empresarial y Comercio
División de Programas
Sociales
División de Desarrollo
Urbano y Rural
División de Proyectos
Productivos
División de
cultura,Salud,
Educación y Deporte
División de Equipo
Mecánico
División de Desarrollo
Turístico
División de
Mantenimiento
División de Maquinaria
Agrícola
OMAPED y
Atención al
Adulto Mayor
DEMUNA
División Técnica Municipal para
Gestión de Servicio de agua,
Saneamiento y Salud Pública
División de Limpieza Publica,
Parques y Jardines
PCA
Gerencia Transito y
Vialidad
División de Inspectores
de Tránsito
División de Circulación,
Transporte y Educación
Vial
División de Gestión Ambiental
División de Seguridad
Ciudadana y Policía
Municipal
División de Registro Civil y
Cementerio
División de Participación
Ciudadana y Comunidades
Campesinas
Centros
Poblados
P.V.L.
Empresa Municipal de
servicios de Agua Potable y
Alcantarillado
Instituto Vial Provincial
Asociación de
Municipalidades de la
Cuenca del Río Santo Tomas
b) Del Personal
El personal encargado directamente del servicio de limpieza pública en el distrito de
Santo Tomás es en total 36 trabajadores. Y para el resto de distritos de la provincia se
muestra en el cuadro siguiente:
45
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Cuadro N° 21: Personal asignado directamente al área de limpieza pública en los
distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
DISTRITO
Personal Administrativo
Jefe
/Encargado
Personal
Administrativo
Personal Operario
Capataz
Chofer
Ayudante
de unidad
recolectora
2
Barredores
Santo Tomas
1
1
1
1
30
Ccapacmarca
1
1
1
3
Chamaca
1
1
1
5
Livitaca
1
1
6
Llusco
1
1
1
3
Quiñota
1
1
3
4
Velille
1
1
1
4
Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas, Noviembre - 2015
c) Financiamiento
La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas por la prestación del servicio de limpieza
pública al distrito de Santo Tomas, no realiza cobro alguno por el servicio.
El presupuesto aprobado para este servicios se financia con gastos corrientes y
aproximadamente asciende a la suma de S/. 150,000.00 al año. En la actualidad no se
cobra por el servicio de limpieza a la población de Santo Tomas.
En el siguiente cuadro presentamos los Ingresos y egresos anuales por el servicio de
limpieza pública de los distritos de la provincia de Chumbivilcas:
Cuadro N° 22: Ingreso y egreso Anual por el Servicio de Limpieza Publica en los
distritos
DISTRITO
Santo Tomas
Ccapacmarca
Chamaca
Livitaca
Llusco
Quiñota
Velille
INGRESO ANUAL
POR EL SERVICIO
DE LIMPIEZA
PUBLICA
EGRESO ANUAL
POR EL SERVICIO
DE LIMPIEZA
PUBLICA
150,000..00
150,000.00
(No tiene reporte
especifico)
10,800.00
(No tiene reporte
especifico)
120,000.00
85,000.00
Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas, Noviembre - 2015
46
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
d) Temas prioritarios
A efectos de conocer la percepción de los responsables del servicio de limpieza pública
acerca de los principales problemas que les afectan se realizó una encuesta, la cual fue
resuelta por los distritos con los siguientes resultados:
Se observa que algunos temas vitales como equipamiento, financiamiento y
capacitación al personal son temas prioritarios para la mayoría de los distritos. Mientras
que los temas organización, legislación y organización interna tienen baja prioridad. La
estrategia de mejoramiento continuo del servicio de limpieza pública debe considerar
este cuadro de prioridades, el cual se debería complementar con un análisis de la
percepción de la población.
Cuadro N° 23: Escala de priorización de los problemas
Alta prioridad
Mediana
Baja Prioridad
Nula Prioridad
1
0
Prioridad
3
2
Cuadro N° 24: Temas prioritarios considerados por los distritos de Chumbivilcass
Equipamiento
Financiamiento
Organización Interna
Burocracia
Capacitación del
personal
Motivación del personal
Coordinación
Interinstitucional
Participación de la
Población
Legislación
Velille
Quiñota
Llusco
Livitaca
Ccapacmarc
a
Chamaca
DISTRITOS
Santo Tomas
Area/ Problema
VALOR DE LA PRIORIDAD (DEL 0
AL 3)
3
1
3
3
2
3
3
3
3
3
3
1
3
3
2
1
2
1
2
2
2
1
2
3
1
3
3
2
0
3
3
3
2
3
3
1
2
3
3
3
2
2
2
1
2
3
2
3
2
2
3
3
2
1
0
3
0
2
1
1
2
0
2
Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas, Noviembre 2015
47
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
3.6
2015
CONCLUSIONES
Los responsables y delegados de las municipalidades participantes en este trabajo han
demostrado conocer los temas relacionados del servicio de limpieza pública. En
general, la respuesta a las solicitudes de información fue oportuna. Sin embargo, los
niveles de registro de información sobre el servicio de limpieza pública son genéricos y
heterogéneos entre cada municipalidad, impidiendo en muchos casos disponer de
información, que permita tomar decisiones sobre bases más sólidas y monitorear posibles
avances en la prestación del servicio. Esta situación ocurre particularmente con los
datos contables y financieros, así como con la información de eficiencia técnico
operativa.
El servicio de limpieza pública se desarrolla de manera no integrada a nivel Distrital, no
ha existido una instancia técnico-política provincial que plantee y promueva acciones
de interés para todos los distritos. Esto se está superando progresivamente con la
conformación del equipo técnico para la elaboración del PIGARS y la Comisión
ambiental Municipal Provincial.
La cobertura de recolección de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas es regular,
porque la unidad recolectora no tiene acceso a ciertos lugares de localidad.
Actualmente no se fomenta el reaprovechamiento de residuos por lo cual el botadero
del Distrito de Santo Tomas se encuentra a punto de colapsar. Sin embargo se tiene un
proyecto SNIP viable para el mejoramiento de la Gestion de Residuos sólidos de la zona
urbana del Distrito de Santo Tomas.
No se contó con el apoyo e información del Distrito de Colquemarca, existe esta falta
de compromiso que provoca que no se pueda actuar de forma concertada en toda la
Provincia.
Las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administración de las
municipalidades aún son débiles, lo cual se traduce en la falta de información y planes
de optimización del servicio de limpieza pública. Igualmente, la capacitación y
motivación del personal es un tema de prioridad.
Los temas clave que podrían ser abordados en lo inmediato deberán focalizarse a
mejorar las capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se pueden
desarrollar son:

Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y operativos con
énfasis en rellenos sanitarios.

Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administración
del servicio de limpieza pública más adecuados, incluyendo un sistema de
48
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
contabilidad de costos, y planes preventivos y reparativos de las unidades
recolectoras.

Racionalizar rutas y frecuencias de recolección, en coordinación con la
población. Fomentar la participación de la población organizada en fiscalización
del servicio.

Motivar al personal desarrollando estrategias de estímulo.

Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuación de la presentación
de las municipalidades ante los usuarios del servicio (dotar de uniformes y equipos
de higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.)

Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos como base para
campañas de concientización ambiental de la población.

Evaluar la posibilidad de colocar contenedores en sitios estratégicos de la ciudad.

Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recolección en la población.

Establecer un mecanismo de coordinación con los grandes generadores de
residuos sólidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las
posibilidades de mejoramiento del servicio de limpieza pública.
3.7
RECOMENDACIONES
Continuar con el reforzamiento de la Comisión Ambiental Municipal como instancia
técnico-política para promover la gestión integral de los residuos sólidos en la Provincia
de Chumbivilcas. Dentro de las funciones específicas de corto plazo de la Comisión
Ambiental Municipal deberían figurar:

Aprobar y gestionar mancomunadamente los proyectos que se desprendan del
PIGARS.

Fomentar la sostenibilidad del proceso iniciado, asegurando los recursos y logística
necesaria.

Realizar estudios de producción per cápita de residuos sólidos (Kg/hab./día) para
los distritos que no cuentan dicha información.
49
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
4. CAPÍTULO II: P L A N INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS
4.1
PRESENTACIÓN
El Plan Integral de Gestión ambiental de Residuos Sólidos es un instrumento de gestión
que consolida y planifica las actividades para el mejoramiento de la gestión y el manejo
de los residuos sólidos, que será llevado a cabo en la Provincia de Chumbivilcas. En el
corto y mediano plazo estará direccionado a la zona urbana del distrito de Santo Tomas
y a medida que los demás distritos de la provincia generen información acerca del
manejo de sus residuos sólidos, ésta se irá incorporando en el PIGARS de la Provincia.
Las acciones que se ejecuten según este PIGARS se considerarán en el plan de acción
de corto plazo, sin dejar de lado las actividades a mediano y largo plazo como
actividades que serán en su momento actualizados conforme se evidencien cambios
en el escenario local.
Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que este se constituya en un
instrumento base de gestión financiera, negociación y concertación entre los diferentes
actores involucrados en el manejo de residuos sólidos en la provincia de Chumbivilcas.
El PIGARS servirá para consolidar la participación activa de la población organizada, los
comercios, los centros educativos, los trabajadores del área de limpieza pública, las
entidades públicas y privadas entre otros, para hacer que el manejo sostenible de los
residuos sólidos de la ciudad se vuelva una realidad.
Dentro de las mayores preocupaciones de las autoridades municipales y de los
representantes de las diversas instituciones y organizaciones participantes de la
elaboración del PIGARS, respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, se tienen los
temas de Educación Ambiental, fortalecimiento de las capacidades municipales,
mecanismos de concertación e Implementación de un programa de segregación en la
fuente.
Asimismo, es importante señalar que la provincia de Chumbivilcas posee un gran
potencial para el desarrollo turístico y comercial, lo cual ofrece una valiosa oportunidad
para mejorar la calidad ambiental de la localidad. Cabe resaltar que este documento
incluye el resumen del taller participativo que se dio en la provincia como el:
•
Primer taller Participativo llevado a cabo el 25 de Noviembre del 2015, en el local
de la Gerencia de Gestion Ambiental y Recursos Naturales de la Municipalidad
Provincial de Chumbivilcas, con el objetivo de presentar los resultados del estudio
50
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
de caracterización del distrito de Santo Tomas y la problemática del manejo de los
residuos sólidos de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
•
Segundo Taller Participativo llevado a cabo el 04 de Diciembre del 2015, en el local
de la Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales de la Municipalidad
Provincial de Chumbivilcas, en el que se estableció de manera consensuada,
aplicativa y efectiva los objetivos y alcances del presente PIGARS.
En los que se contó con la participación d el personal municipal, así como
representantes de la población como dirigentes de las juntas vecinales, entre otros.
Foto N° 28: Primer Taller del PIGARS – Exposición sobre la problemática Ambiental del
Distrito de Santo Tomas
Foto N° 29: Primer Taller del PIGARS – Presentación de los resultados de la
Caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas
Foto N° 30: Segundo Taller del PIGARS – Definición de objetivos y metas del PIGARS
Chumbivilcas
51
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
4.2
2015
Definición del alcance del PIGARS
4.2.1.
Identificación del área geográfica y período de planeamiento
El área geográfica comprendida en el PIGARS – Chumbivilcas incluye a los 08 distritos
de la provincia. Este conjunto de distritos alberga a una población de 75,585 habitantes,
según el Censo del 2007.
El período de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 años, tiempo en el que
se buscará asegurar la sostenibilidad de la gestión y manejo de los residuos sólidos en la
provincia de Chumbivilcas.
La puesta en marcha del PIGARS exige también un planeamiento en el corto plazo (Plan
de Acción de 1 a 2 años) detallado con definición clara de las responsabilidades
interinstitucionales, orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5 años)
para proyectos de mayor envergadura.
4.2.2.
Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PIGARS
Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el PIGARS son del tipo municipal,
basándonos en la ley general de residuos sólidos, ley N° 27314; los que comprenden
principalmente:
•
Domiciliarios
52
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
•
Mercados y ferias
•
Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles
•
Barrido
•
Puntos críticos
•
Centros Educativos
•
Almacenamiento Publico
2015
El PIGARS contemplará la construcción de celdas de seguridad en el relleno sanitario. Al
respecto, cabe señalar que la Ley General de Residuos 27314 y su respectivo reglamento
aprobado según D.S. 057-2004/PCM, señalan que los generadores de residuos del
ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el
manejo de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud.
4.2.3.
Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar
El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:
•
Aplicación del principio de minimización mediante la concientización y la
sensibilización a la población y la mejoría en la cobertura de recolección y
disposición final adecuada de residuos sólidos de responsabilidad municipal,
con frecuencias de recolección adecuadas a los tipos de residuos que se
generan en la provincia.
•
Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas
y las Municipalidades distritales para el gerenciamiento y administración del
servicio en forma eficiente y eficaz.
•
Participación
privadas,
comprometida
de
diversas
instituciones
públicas
y
de las organizaciones sociales de base y de la población en
general en la gestión y manejo de residuos sólidos.
•
Recojo selectivo-segregación en la fuente; mediante la iniciativa municipal
de mejorar el ámbito ambiental de la ciudad.
4.3
Definición de los objetivos y metas del PIGARS
4.3.4.
Objetivos estratégicos del PIGARS
Los objetivos estratégicos del PIGARS, planteados de manera colectiva por
representantes de organizaciones de base y diversas instituciones públicas y privadas y
que facilitarán el proceso de mejora continua del sistema de gestión y manejo de los
residuos sólidos en la provincia de Chumbivilcas son los siguientes:
53
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS

2015
Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial
en
los aspectos técnicos -
operativos, administrativos y financieros,
incorporando la planificación y la supervisión.

Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los
actores sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación, en algún
aspecto del manejo de los residuos sólidos.

Consolidar los mecanismos de articulación y concertación
interinstitucional
para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el
manejo de los residuos sólidos.

Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso
de recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas.
4.3.5.
Metas estratégicas del PIGARS
Las metas estratégicas del PIGARS, por cada objetivo estratégico son:

Metas en relación al objetivo 1: “Fortalecer e incrementar las capacidades de
la
Municipalidad
provincial
en
los aspectos técnicos -
operativos,
administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión”
1. Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la formación de
puntos críticos, mediante campañas de limpieza.
2. Optimizar la cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos en los
distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
3. implementar a todo el personal del servicio de Limpieza pública con los equipos
de protección personal.
4. Implementar un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos
en el distrito de Santo Tomas, clausurar y sanear el botadero existente.
54
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
5. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública
mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos,
auditorías ambientales y el establecimiento de indicadores de los servicios.
6. Capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pública
en gestión de residuos sólidos en todos los Distritos de la Provincia.

Metas en relación al objetivo 2: “Implementar programas de capacitación y
sensibilización ambiental a los actores sociales del distrito de Santo Tomas que
tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos”
1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el
manejo adecuado de residuos sólidos a través de un programa educativo en las
instituciones educativas de la provincia todo esto en coordinación con el sector
educación.
2. Crear
conciencia
organizaciones
de
y
cultura
base),
ambiental
en
la
ciudadanía
mediante
campañas
de
(vecinos
y
sensibilización,
concientización y difusión, sobre el tema de minimización y segregación en la
fuente.
3. Coordinar con los medios de comunicación de la provincia para la difusión de
temas relacionados con el manejo adecuado de los residuos sólidos.

Metas en relación al objetivo 3: “Consolidar los mecanismos de articulación y
concertación
interinstitucional
para definir los niveles de participación y
responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos”.
1. Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité Provincial de
Gestión de Residuos Sólidos; con participación de la Comisión Ambiental
Regional (CAR).
2. Establecer compromisos formales de gestión de residuos sólidos del ámbito no
municipal, con énfasis en los industriales y hospitalarios; con los actores de
estos sectores.
3. Realizar campañas de limpieza de puntos críticos con participación de la
población en conjunto con las autoridades de la provincia.
55
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
4. Conformación de convenios intermunicipales para el fortalecimiento mutuo
en tema de gestión de residuos sólidos municipales.
5. Creación de una comisión de fiscalización interinstitucional conformada por
los principales actores de la sociedad civil de la provincia y las autoridades
correspondientes; con la finalidad de fiscalizar el manejo adecuado de los
residuos sólidos municipales en la provincia.

Metas en relación al objetivo 4: “Implementar un programa de segregación en
la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos
domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas”
1. Realizar campañas de información y sensibilización a los vecinos
participantes en el programa de segregación en la fuente, para lograr su
sostenibilidad.
2. Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los segregadores
informales en la participación activa del programa.
3. Establecer el convenio con la EC.RS. formalizada y registrada en los
organismos competentes del área, (empresa comercializadora de
residuos sólidos), para lograr la valorización y comercialización.
Cuadro N° 25. Resumen de Objetivos del PIGARS Chumbivilcas - Santo
Tomas
OBJETIVOS
“Fortalecer e incrementar las
METAS
1.
capacidades de la
Municipalidad provincial en los
formación de puntos críticos, mediante campañas de limpieza.
2.
aspectos técnicos - operativos,
administrativos y financieros,
Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la
Optimizar la cobertura del servicio de recolección y transporte de
residuos en los distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
3.
incorporando la planificación y la
Implementar a todo el personal del servicio de Limpieza pública con
los equipos de protección personal
supervisión”
4.
Implementar un relleno sanitario para la disposición final de los
residuos sólidos en el distrito de Santo Tomas, clausurar y sanear el
botadero existente.
5.
Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de
limpieza pública mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los
56
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
mecanismos normativos, auditorías ambientales y el
establecimiento de indicadores de los servicios.
6.
Capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de
limpieza pública en gestión de residuos sólidos en todos los Distritos
de la Provincia.
“Implementar
capacitación
programas
y
de
1.
Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa,
sensibilización
sobre el manejo adecuado de residuos sólidos a través de un programa
ambiental a los actores sociales
educativo en las instituciones educativas de la provincia todo esto en
del distrito de Santo Tomas que
coordinación con el sector educación.
tengan participación en algún
2.
aspecto
organizaciones de base), mediante campañas de sensibilización,
del
manejo
de
los
residuos sólidos”
Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y
concientización y difusión, sobre el tema de minimización y segregación
en la fuente.
3.
Coordinar con los medios de comunicación de la provincia para la
difusión de temas relacionados con el manejo adecuado de los residuos
sólidos.
“Consolidar los mecanismos de
1.
articulación
de Gestión de Residuos Sólidos; con participación de la Comisión
y
concertación
interinstitucional
para definir los
niveles
de
participación
y
Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité Provincial
Ambiental Regional (CAR).
2.
Establecer compromisos formales de gestión de residuos sólidos del
responsabilidad en la gestión y el
ámbito no municipal, con énfasis en los industriales y hospitalarios; con
manejo de los residuos sólidos”.
los actores de estos sectores.
3.
Realizar campañas de limpieza de puntos críticos con participación
de la población en conjunto con las autoridades de la provincia.
4.
Conformación de convenios intermunicipales para el
fortalecimiento mutuo en tema de gestión de residuos sólidos
municipales.
5.
Creación de una comisión de fiscalización interinstitucional
conformada por los principales actores de la sociedad civil de la
provincia y las autoridades correspondientes; con la finalidad de
fiscalizar el manejo adecuado de los residuos sólidos municipales en la
provincia.
“Implementar un programa de
1.
segregación en la fuente como
participantes en el programa de segregación en la fuente, para lograr
parte del proceso de recolección
su sostenibilidad.
de residuos sólidos domiciliarios
2.
en el Distrito de Santo Tomas”
segregadores informales en la participación activa del programa.
3.
Realizar campañas de información y sensibilización a las familias
Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los
Establecer el convenio con la EC.RS. formalizada y registrada en
los organismos competentes del área, (empresa comercializadora de
residuos sólidos), para lograr la valorización y comercialización.
4.4
Identificación y evaluación de actividades
57
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
La ejecución del PIGARS debe considerar una serie de actividades que permitan
mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pública. Algunas
consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las alternativas
son:
4.4.1.
Consideraciones Generales
La Municipalidad en conjunto con la sociedad civil y principales actores
correspondientes al tema de residuos sólidos; deben realizar coordinaciones
para tomar medidas de control y fiscalización del manejo de residuos sólidos.
Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos
Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: pobladores
(incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos de salud, mercados
y establecimientos comerciales entre otros, participen conjuntamente con las
municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social
positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades y el estado están
desarrollando en este tema.
Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos
El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar
empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas
del centro de la ciudad, como de las áreas residenciales y centros poblados o
caseríos, optimizando el esquema actual (p.ej.: mejorar rutas, recolección no
convencional en zonas de difícil acceso, recolección selectiva de residuos
domiciliarios, de las instituciones, de mercados, etc.).
Estimular acciones concertadas interinstitucionales a nivel distrital y provincial
Es necesario que la municipalidad provincial refuerce las coordinaciones y
acciones intermunicipales, que permita optimizar el uso de los recursos locales y
el intercambio de información referente al tema de residuos sólidos.
Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera
Las municipalidades y el estado, están demostrando una gran voluntad de
mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos, lo cual implica nuevos
desafíos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser
consolidado a través de la capacitación y sensibilización del personal edil en su
conjunto, además de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento
58
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
básicos (p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan de mantenimiento
de unidades de recolección, mecanismos de recaudación, sistemas de costos
del servicio, evaluación y monitoreo, etc.).
Estimular la participación de entidades privadas para el fortalecimiento del
manejo de residuos sólidos municipales
Identificar las empresas privadas que tengan relación con el tema de residuos
sólidos, y ponerse en contacto con ellas, para determinar su participación,
concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento y fiscalización.
Respecto a las actividades para cada objetivo estratégico planteado se tendrá
en cuenta:
Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental ya que
constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del
PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicación existentes como
las radios y los canales retransmisores de televisión. Las acciones en este campo
se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza
pública a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.
Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán
asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo
cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el
proveedor del servicio.
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública
será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones
vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar (educación,
financiamiento, operación, etc.).
Cuarto. Garantizar la participación vecinal bajo el impulso de estrategias para
la sostenibilidad del programa de segregación domiciliaria.
4.4.2.
Actividades de puesta en marcha a corto plazo
Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos
de acción. El primero, en el técnico-operativo, el segundo, en el de gestión del
sistema de manejo de residuos sólidos y el tercero el de relación con el usuario
del servicio de limpieza. Las alternativas en estos campos de acción se han
cruzado con los objetivos y metas estratégicas y se han desarrollado para una
implementación en el corto plazo.
59
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Actividades identificadas para el objetivo 1 “Fortalecer e incrementar las
capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos técnicos operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la
supervisión”
Meta 1: Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la
formación de puntos críticos, mediante campañas de limpieza.
1.1 Optimizar las rutas de barrido en zonas más transitadas en todos los
distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
1.2 Realizar campañas de limpieza de puntos críticos y canales de regadío,
cauce del río. Previa coordinación con cada distrito.
1.3 Optimizar
la
instalación
de
papeleras
en
las
zonas
más
transitadas de cada distrito priorizando el uso de materiales y elementos
culturales de la zona.
Meta 2: Optimizar la cobertura del servicio de recolección y transporte de
residuos en los distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
2.1 Optimizar las rutas de recolección.
2.2 Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura
de recolección en zonas de difícil acceso (AA.HH, Caseríos).
Meta 3: Implementar a todo el personal del servicio de Limpieza pública con
los equipos de protección personal
3 .1 Implementar al personal de barrido (permanente, contratado,
eventual) con el equipo de
respiratorios,
guantes,
gorros,
seguridad
zapatos
o
EPP
(protectores
de seguridad, uniforme
completo).
3.2 Dotar al personal de recolección (permanente, contratado,
eventual) con el equipo de seguridad (protectores respiratorios,
guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo).
3.3 Dotar al personal de disposición final (permanente, contratado,
eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos.
60
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Meta 4: Implementar un relleno sanitario para la disposición final de los
residuos sólidos en el distrito de Santo Tomas, clausurar y sanear el botadero
existente.
4.1 Construcción y operación del relleno sanitario.
4.2 Realizar el saneamiento del área degradada por la disposición
incontrolada de residuos sólidos.
Meta 5: Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza
pública mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos
normativos, auditorías ambientales y el establecimiento de indicadores de los
servicios.
5.1 Identificar y evaluar el marco normativo municipal.
5.2 Formular y validar propuestas de normas municipales que incluyan el
marco tributario, sanciones e incentivos en el distrito de Santo Tomas.
5.3 Emitir las normas municipales validadas.
5.4 Diseñar
e implementar un servicio
de información y medición que
permita monitorear el desempeño de los servicios de limpieza pública, a
través de indicadores técnicos, económicos, financieros y de calidad.
5.5 Formular el Manual de Organización y Funciones para el servicio de
limpieza pública.
5.6 Establecer una estructura de costos para el cálculo del costo real del
servicio de limpieza pública.
Meta 6: Capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza
pública en gestión de residuos sólidos en todos los Distritos de la Provincia.
6.1 Talleres de capacitación en gestión de residuos sólidos al personal
administrativo y operativo (seguridad ocupacional, llenado formatos,
respeto a los usuarios, mantenimiento preventivo de unidades, aspectos
técnicos en general) en todos los Distritos de la Provincia.
6.2 Implementar un programa de visitas técnicas a otras experiencias
demostrativas exitosas en el manejo de residuos sólidos; según la realidad
local.
6.3 Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud ocupacional
61
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
a los trabajadores de limpieza pública, que incluya un plan de
vacunación, controles periódicos de salud, implementos de seguridad
personal en todos los Distritos de la Provincia.
6.4 Capacitar al personal operativo de limpieza pública en el uso adecuado
de implementos de seguridad personal (guantes, botas mascarilla y
uniforme) a nivel provincial.
4.4.1.1 Actividades identificadas para el objetivo 2 “Implementar programas de
capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales del distrito
de Santo Tomas que tengan participación en algún aspecto del manejo
de los residuos sólidos”
Meta 1: Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa,
sobre el manejo adecuado de residuos sólidos a través de un programa
educativo en las instituciones educativas de la provincia todo esto en
coordinación con el sector educación.
1.1 Suscribir convenios con instituciones del sector educación (instituciones
educativas de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas) para
desarrollar programas de educación orientadas al manejo de residuos
sólidos.
1.2 Implementar una metodología educativa para la enseñanza del
manejo adecuado de residuos sólidos en las Instituciones Educativas de
los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
1.3 Implementar talleres de capacitación de segregación en la fuente con
la aplicación de las 3 R's en los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
1.4 Implementar talleres de capacitación en reuso y reciclaje (elaboración
de artesanías con material de reuso, compost y humus de lombriz) a
nivel Provincial.
1.5 Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de educación
secundaria orientado al manejo de residuos sólidos a nivel Provincial.
Meta 2: Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y
organizaciones
de
base),
mediante
campañas
de
sensibilización,
concientización y difusión, sobre el tema de minimización y segregación en
la fuente.
62
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
2.1 Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebración del Día
Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía con campañas de
reciclaje y Día del Árbol con reforestación en área prioritarias y su
relación con el uso del compost y el humus de lombriz a nivel Provincial.
2.2 Desarrollar un programa de sensibilización a través de concursos:
concurso y exhibición de pinturas en papel artesanalmente reciclado y
concurso y exhibición de artesanías elaboradas con material de reuso y
reciclado a nivel provincial.
2.3 Implementar un programa de sensibilización y capacitación a la
comunidad en general a través de líderes de organizaciones de base
para mejorar la cultura de almacenamiento de residuos y buen uso de
las papeleras en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
2.4 Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el ambiente en el
manejo inadecuado de residuos a nivel provincial.
Meta 3: Coordinar con los medios de comunicación de la provincia para la difusión de
temas relacionados con el manejo adecuado de los residuos sólidos.
2.1 Implementar una campaña de difusión de horarios y métodos de
recolección en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
4.4.1.2 Actividades identificadas para el objetivo 3 “Consolidar los mecanismos
de articulación y concertación
interinstitucional para definir los niveles
de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos
sólidos”.
Meta 1: Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité Provincial de
Gestión de Residuos Sólidos; con participación de la Comisión Ambiental
Regional (CAR).
1.1 Conformación del Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos
de la provincia de Chumbivilcas
1.2 Conformación de los Comités Distritales de Gestión de Residuos Sólidos,
a cargo del Comité Provincial.
1.3 Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité Provincial.
1.4 Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Gestión de Residuos
Sólidos (plan de trabajo).
1.5 Revisión del estado de cumplimiento y avances del PIGARS.
1.6 Establecer y ejecutar un plan de financiamiento para obtención de
63
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
fondos externos e internos.
1.7 Proponer mecanismos de recepción de donaciones y aportes.
1.8 Reunión anual de revisión detallada de la Agenda Municipal Anual de
Gestión de residuos sólidos
Meta 2: Establecer compromisos formales de gestión de residuos sólidos del
ámbito no municipal, con énfasis en los industriales y hospitalarios.
2.1 Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestión de los residuos
sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de
Chumbivilcas, para promover la concertación
y
asunción
de
responsabilidades de los sectores responsables de la gestión de residuos
sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios).
2.2 Promover la implementación de programas de segregación y
minimización de residuos en los sectores responsables de la gestión de
residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios).
2.3 Promover la generación de compromisos en forma participativa para la
gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la
provincia de Chumbivilcas.
4.4.1.3 Actividades identificadas para el objetivo 4 “Implementar un programa de
segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de
residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas”
Meta 1: Realizar campañas de información y sensibilización a las familias
participantes en el programa de segregación en la fuente, para lograr su
sostenibilidad.
1.1 Diseñar la metodología para el programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva.(zonas, rutas, frecuencias, horarios)
1.2 Sensibilizar y concientizar a las familias participantes sobre la importancia
y alcance del programa.
1.3 Capacitar a las familias en la adecuada segregación de los residuos
sólidos reciclables.
1.4 Incorporar hogares paulatinamente en el avance del desarrollo del
programa.
1.5 Utilizar
estratégicas
de
participación
para
el
aseguramiento
y
64
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
sostenibilidad de las familias participantes.
1.6 Realizar la adquisición de indumentaria para los segregadores
participantes en el programa de segregación en la fuente
1.7 Realizar la adquisición de unidades de recolección selectiva
Meta 2: Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los segregadores
informales en la participación activa del programa.
2.1 Promover la formalización de los segregadores, recolectores y
comercializadores informales de residuos sólidos.
2.2 Incorporar al programa paulatinamente se logre la consolidación del
programa a los segregadores, recolectores.
2.3 Establecer el convenio con la EC.RS., formalizada y registrada ante los
organismos competentes para el logro de la comercialización de los
residuos reciclables.
4.4.3.
Resumen y valoración de actividades en un horizonte de 2 años
A continuación se presentan el cuadro que corresponde a las alternativas de
solución a corto plazo para la Provincia de Chumbivilcas incluida los Distritos,
Dichas alternativas han sido valorizadas, con la finalidad de que la Municipalidad
Provincial reserve dentro de su presupuesto municipal los recursos necesarios
para llevar a cabo estas alternativas de solución.
Cuadro N° 26: Resumen y valoración de actividades para el objetivo 1 en
un horizonte de 2 años
“Fortalecer e incrementar
Optimizar las rutas de barrido en zonas más
las capacidades de la
transitadas en todos los distritos de la Provincia de
Municipalidad provincial en
los aspectos técnicos -
Chumbivilcas.
Realizar campañas de limpieza de puntos críticos y
operativos, administrativos y
canales
financieros, incorporando la
coordinación con cada distrito.
planificación y la supervisión”
15000
de
regadío,
cauce
del
río.
Previa
Optimizar la instalación de papeleras en las
zonas
más
transitadas
17000
8000
de cada distrito
priorizando el uso de materiales y elementos
culturales de la zona.
Optimizar las rutas de recolección.
8000
65
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Evaluar la colocación de contenedores para
incrementar la cobertura de recolección en zonas
de difícil acceso (AA.HH, Caseríos).
Implementar al personal de barrido (permanente,
contratado, eventual) con el equipo de seguridad
o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros,
zapatos de seguridad, uniforme completo).
Dotar al personal de recolección (permanente,
contratado, eventual) con el equipo de seguridad
(protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos
de seguridad, uniforme completo).
Dotar
al
(permanente,
personal
de
contratado,
disposición
eventual)
final
con
el
equipo de seguridad, como en los anteriores
casos.
Construcción y operación del relleno sanitario.
Realizar el saneamiento del área degradada por la
2000000
70000
disposición incontrolada de residuos sólidos.
Identificar y evaluar el marco normativo municipal.
1000
Formular
1500
y
validar
propuestas
de
normas
municipales que incluyan el marco tributario,
sanciones e incentivos en el distrito de Santo Tomas.
Emitir las normas municipales validadas.
Diseñar e implementar un servicio de información
2000
y medición que permita monitorear el desempeño
de los servicios de limpieza pública, a través de
indicadores técnicos, económicos, financieros y de
calidad.
Formular el Manual de Organización y Funciones
para el servicio de limpieza pública.
Establecer una estructura de costos para el cálculo
2000
del costo real del servicio de limpieza pública.
Talleres de capacitación en gestión de residuos
5000
sólidos al personal administrativo y operativo
(seguridad ocupacional, llenado formatos, respeto
a los usuarios, mantenimiento preventivo de
unidades, aspectos técnicos en general) en todos
los Distritos de la Provincia.
66
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Implementar un programa de visitas técnicas a
2015
5000
otras experiencias demostrativas exitosas en el
manejo de residuos sólidos; según la realidad local.
Implementar o fortalecer programas de seguridad
5000
y salud ocupacional a los trabajadores de limpieza
pública, que incluya un plan de vacunación,
controles periódicos de salud, implementos de
seguridad personal en todos los Distritos de la
Provincia.
Capacitar al personal operativo de limpieza
2000
pública en el uso adecuado de implementos de
seguridad personal (guantes, botas mascarilla y
uniforme) a nivel provincial.
Cuadro N° 27: Resumen y valoración de actividades para el objetivo 2 en
un horizonte de 2 años
OBJETIVOS
ACTIVIDADES
COSTO
APROXIMADO (S/.)
“Implementar programas
Suscribir convenios con instituciones del sector
de capacitación y
educación (instituciones educativas de los distritos
sensibilización ambiental a
de la Provincia de Chumbivilcas) para desarrollar
los actores sociales del
programas de educación orientadas al manejo de
distrito de Santo Tomas que
-
residuos sólidos.
tengan participación en
Implementar una metodología educativa para la
algún aspecto del manejo
enseñanza del manejo adecuado de residuos
de los residuos sólidos”
sólidos en las Instituciones Educativas de los Distritos
1500
de la Provincia de Chumbivilcas.
Implementar
talleres
de
capacitación
de
12000
segregación en la fuente con la aplicación de las 3
R's en los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
Implementar talleres de capacitación en reuso y
12000
reciclaje (elaboración de artesanías con material
de reuso, compost y humus de lombriz) a nivel
Provincial.
Implementar talleres de periodismo ambiental a
12000
alumnos de educación secundaria orientado al
manejo de residuos sólidos a nivel Provincial.
67
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Celebrar
fechas
del
calendario
ambiental:
2015
2500
Celebración del Día Interamericano de la Limpieza
y Ciudadanía (DIADESOL) con campañas de
reciclaje y Día del Árbol con reforestación en área
prioritarias y su relación con el uso del compost y el
humus de lombriz a nivel Provincial.
Desarrollar un programa de sensibilización a través
3000
de concursos: concurso y exhibición de pinturas en
papel artesanalmente reciclado y concurso y
exhibición de artesanías elaboradas con material
de reuso y reciclado a nivel provincial.
Implementar un programa de sensibilización y
1500
capacitación a la comunidad en general a través
de líderes de organizaciones de base para mejorar
la cultura de almacenamiento de residuos y buen
uso de las papeleras en todos los distritos de la
Provincia de Chumbivilcas.
Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y
5000
el ambiente en el manejo inadecuado de residuos
a nivel provincial.
Implementar una campaña de difusión de horarios
2000
y métodos de recolección en todos los distritos de
la Provincia de Chumbivilcas.
Cuadro N° 28: Resumen y valoración de actividades para el objetivo 3 en
un horizonte de 2 años
“Consolidar los
Conformación
del
Comité
Multisectorial
de
mecanismos de
Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de
articulación y concertación
Chumbivilcas.
interinstitucional para definir
Conformación de los Comités Distritales de Gestión
los niveles de participación
de Residuos Sólidos, a cargo del Comité Provincial.
y responsabilidad en la
Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité
gestión y el manejo de los
residuos sólidos”.
-
-
-
Provincial.
Establecimiento de una Agenda Municipal Anual
500
de Gestión de Residuos Sólidos (plan de trabajo).
Revisión del estado de cumplimiento y avances
del PIGARS.
68
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Establecer y ejecutar un plan de financiamiento
2015
500
para obtención de fondos externos e internos.
Proponer
mecanismos
de
recepción
de
300
Reunión anual de revisión detallada de la Agenda
300
donaciones y aportes.
Municipal Anual de Gestión de residuos sólidos
Suscribir un Convenio Interinstitucional para la
300
gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal
y no municipal de la provincia de Chumbivilcas,
para promover la concertación y asunción de
responsabilidades de los sectores responsables de
la gestión de residuos sólidos del ámbito no
municipal (industriales y hospitalarios).
Promover la implementación de programas de
500
segregación y minimización de residuos en los
sectores responsables de la gestión de residuos
sólidos del ámbito no municipal (industriales y
hospitalarios).
Promover la generación de compromisos en forma
-
participativa para la gestión de los residuos sólidos
de ámbito municipal y no municipal de la
provincia de Chumbivilcas.
Cuadro N° 29: Resumen y valoración de actividades para el objetivo 4 en
un horizonte de 2 años
“Implementar un programa
Diseñar la metodología para el programa de
de segregación en la fuente
segregación
como parte del proceso de
selectiva.(zonas, rutas, frecuencias, horarios)
recolección de residuos
sólidos domiciliarios en el
Distrito de Santo Tomas”
Sensibilizar
en
y
la
fuente
concientizar
y
a
8000
recolección
las
familias
1500
participantes sobre la importancia y alcance del
programa.
Capacitar
a
las
familias
en
la
adecuada
1500
segregación de los residuos sólidos reciclables.
Incorporar hogares paulatinamente en el avance
1000
del desarrollo del programa.
Utilizar estratégicas de participación para el
1000
aseguramiento y sostenibilidad de las familias
participantes.
69
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Realizar la adquisición de indumentaria para los
2500
segregadores participantes en el programa de
segregación en la fuente
Realizar la
adquisición de una
unidad
de
30000
Promover la formalización de los segregadores,
2000
recolección selectiva
recolectores y comercializadores informales de
residuos sólidos.
Incorporar al programa paulatinamente se logre
la
consolidación
del
programa
a
2000
los
segregadores, recolectores.
Establecer el convenio con la EC.RS., formalizada
-
y registrada ante los organismos competentes
para el logro de la comercialización de los
residuos reciclables.
4.4.4.
Las actividades de mediano plazo (3 a 5 años)
A continuación se desarrollan las actividades para el mediano plazo por cada
objetivo, que se implementarán en base a dos ejes estratégicos:
•
Réplica de los proyecto piloto demostrativos implementados en el corto plazo,
con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la
universalidad del mismo.
•
Consolidación de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestión de
residuos sólidos.
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán precisar
en el proceso de la ejecución de las acciones planteadas para el corto plazo.
4.4.4.1
Actividades identificadas para el objetivo 1 “Fortalecer e incrementar
las capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos
técnicos -
operativos, administrativos y financieros, incorporando la
planificación y la supervisión”
1. Institucionalizar el barrido de las zonas comerciales .
2. Institucionalizar las campañas de erradicación de desmontes, limpieza
de techos, limpieza de terrenos abandonados, zonas de áreas
70
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
degradadas, limpieza de cauce de río, entre otros.
3. Instalación de papeleras en todas las zonas más transitadas de los
distritos, priorizando el uso de materiales de la zona.
4. Cobertura total del servicio de recolección de residuos en todos los
distritos.
5. Cobertura total del sistema de recolección realizando la recolección
selectiva.
6. Operación del relleno sanitario.
7. Supervisión del buen funcionamiento del manual de organización y
funciones del personal.
8. Institucionalizar las campañas al buen contribuyente a través de diversos
incentivos como: sorteos, regalos, reducción del pago de arbitrios, en el
distrito de Santo Tomas.
9. Continuar y reforzar los programas educativos del personal de los
municipios, con nuevos instrumentos de gestión y premiar el buen
desempeño del trabajador con diversos tipos de estímulos.
10. Institucionalizar los programas de seguridad y salud ocupacional de los
trabajadores de limpieza pública.
11. Uso de todos los implementos de bioseguridad por parte del personal de
limpieza pública.
4.4.4.2
Actividades identificadas para el objetivo 2
“Implementar programas
de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales del
distrito de Santo Tomas que tengan participación en algún aspecto del
manejo de los residuos sólidos”
1. Llevar a cabo un convenio entre el sector educación y el municipio
comprometido en el PIGARS, que permita incluir en la currícula
programas de educación orientadas al manejo de residuos sólidos.
2. Implementar un programa de educación dirigido a la población desde
cada uno de los municipios, que conforman la provincia de
Chumbivilcas, utilizando su capacidad operativa del área de educación,
los medios de comunicación que disponen y convocando de manera
masiva a otros medios de comunicación externos.
3. Extender el programa de segregación de residuos en la fuente aplicando
las 3R's, no sólo a nivel domiciliario, sino también a nivel de las instituciones
71
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
y comercios.
4. Institucionalizar en las municipalidades los talleres de capacitación en
reuso y reciclaje.
5. Institucionalizar la celebración de las fechas del calendario ambiental.
6. Institucionalizar programas de sensibilización a través de concursos y
exhibiciones de pinturas y artesanías elaboradas con material de reuso y
reciclado.
7. Institucionalizar programas de sensibilización y capacitación a la
población
en
el
buen
uso
de
las
papeleras
y
cultura
del
almacenamiento.
8. Institucionalizar las campañas de sensibilización sobre los efectos del mal
manejo de los residuos sólidos en la salud.
9. Implementar de manera permanente las campañas de difusión de
horarios de recolección de residuos.
10. Implementar de manera permanente campañas de transparencia
institucional.
4.4.4.3
Actividades identificadas para el objetivo 3 “Consolidar los mecanismos
de articulación y concertación
interinstitucional para definir los
niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de
los residuos sólidos”.
1. Institucionalizar el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, para darle
capacidad de acción en la búsqueda de recursos para ser sostenible el
sistema de limpieza, así mismo para hacer el seguimiento de las
actividades programadas en el PIGARS y en los Planes de Manejo de
Residuos Sólidos.
2. Institucionalizar los comités distritales de gestión de residuos sólidos, a
cargo del comité provincial.
3. Institucionalizar la elaboración de una Agenda Municipal Anual de
Gestión de Residuos Sólidos.
4. Institucionalizar mecanismos de participación ciudadana a través de la
recepción de sugerencias y comentarios.
5. Fortalecer los mecanismos de obtención de donaciones y aportes.
6. Institucionalizar las mesas de diálogos distritales.
7. Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para la gestión de los
residuos sólidos del ámbito municipal y no municipal.
72
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
4.4.4.4
2015
Actividades identificadas para el objetivo 4 “Implementar un programa
de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de
residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas”
1. fortalecimiento de capacidades en los programas de sensibilización
ambiental.
2. Aplicar los bonos e incentivos para lograr la sostenibilidad en caso lo
requiera.
3. Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para asegurar la
viabilidad del programa.
4. Fortalecimiento de la capacidad de gestión en el logro de donaciones y
adquisiciones a través de fuentes cooperantes
4.5 Estrategias
Las estrategias que se presentan a continuación han sido formuladas tomando en
cuenta los aportes generados en el taller participativo de la elaboración del PIGARS
y consideran las expectativas de los representantes de las diversas instituciones que
participaron y en especial de los funcionarios municipales involucrados con la
gestión de los residuos sólidos de la provincia de Chumbivilcas.
Como estrategia de implementación del presente proyecto se definen los siguientes
aspectos:
4.5.1
Institucionalidad y concertación
Se plantea para fomentar la conjunción de esfuerzos interinstitucionales de
aquellas entidades que trabajan la temática ambiental, las que trabajarán en
forma conjunta estableciendo sinergias con el Comité Multisectorial de Gestión
de Residuos Sólidos, a fin de enriquecer y complementar las acciones.
La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas y los Municipios distritales como
miembros integrantes del Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos
serán los ejes centrales de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de
organización, coordinación y participación en el ámbito local, entre instituciones
públicas, privadas y organizaciones funcionales.
4.5.2
Desarrollo de instrumentos legales
Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestión
municipal de los residuos sólidos se requiere el desarrollo de instrumentos legales
73
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
como procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y demás
instrumentos a fin de mejorar la operatividad de los servicios de residuos sólidos,
propiciar la intervención de terceros y la participación ciudadana como apoyo
al municipio. Estos instrumentos legales considerarán la implementación de
registros, modalidades de concesión o locación de servicios y procedimientos
claros y efectivos para canalizar la participación de la población.
4.5.3
Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas
Se priorizará la aplicación de tecnologías apropiadas para el manejo de los
residuos sólidos, que reúnan las características de baja inversión inicial, uso
intensivo de mano de obra para la generación de empleo, tecnología sencilla y
de fácil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la difusión más
amplia de estas tecnologías, así como su perfeccionamiento.
4.5.4
Organización y participación de la comunidad
Se potenciará la consolidación y fortalecimiento del comité multisectorial de
gestión de residuos sólidos y de las redes vecinales y escolares como un
mecanismo válido para garantizar la participación de la población en general
en las acciones de corto y mediano plazo que se señalen y aprueben en el
PIGARS.
Se priorizarán las acciones de educación y sensibilización ambiental, que
permita generar consumidores responsables y una población con cultura de
pago por el servicio de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas.
4.5.5
Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y planificación
flexible
Existen dos niveles de implementación del PIGARS. El primero referido a la
capacidad de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos y
cuantitativos en el cumplimiento del plan de acción a corto y mediano plazo. El
segundo en la comunidad, mediante el uso "de indicadores de éxito” como
ampliación de la cobertura de recolección, organización y manejo empresarial
de microempresas, generación de puestos de trabajo, uso, operación y
mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.
La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar
modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones
programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del
PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestión integral de los residuos.
74
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
4.5.6
2015
Convenios interinstitucionales
La municipalidad podrá consolidar y fortalecer la gestión de los residuos sólidos
a través de convenios con los sectores de educación, el cual tiene una activa
participación en la sensibilización, el sector salud y la empresa privada.
4.6 Plan de acción para la primera fase del PIGARS
Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben desarrollar
los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas y el Comité
Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos en la ejecución del PIGARS, se
presenta a continuación los planes de acción del Comité Multisectorial y el
correspondiente a la ejecución del PIGARS.
Los cronogramas propuestos en este acápite son referenciales y deberán ser
actualizados una vez que la municipalidad provincial y distritales se encuentren
en la etapa de implementación del PIGARS.
4.6.1
Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos
Cuadro N° 30: Plan de acción para el Comité Multisectorial de Gestión de
Residuos Sólidos
ACTIVIDAD
TIEMPO (MES)
1
1. Revisión y aprobación del PIGARS
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
X
actualizado
2. Publicación del PIGARS y presentación
X
X
en evento público.
3.
Programa
de
reforzamiento
X
X
X
4. Programa de mejoramiento de la
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
institucional.
cobertura de recolección de los residuos
sólidos municipales.
5. Programa de información, educación y
comunicación.
75
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
6.
Formulación,
operación
del
implementación
proyecto
de
y
X
X
X
X
X
X
X
2015
X
X
X
X
relleno
sanitario en el Distrito de Santo Tomas
4.6.2
Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS
Cuadro N° 31: Ejecución de actividades para el objetivo 1 del PIGARS para la Provincia
de Chumbivilcas
ACTIVIDAD
TIEMPO (MES)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
OBJETIVO 1 “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos
técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión”
Optimizar las rutas de barrido en zonas más transitadas en
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
Realizar campañas de limpieza de puntos críticos y canales
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
de regadío, cauce del río. Previa coordinación con cada
distrito.
Optimizar la instalación de papeleras en las zonas
más
transitadas
de cada distrito priorizando el uso de
materiales y elementos culturales de la zona.
Optimizar las rutas de recolección.
X
Evaluar la colocación de contenedores para incrementar
la cobertura de recolección en zonas de difícil acceso
(AA.HH, Caseríos).
Implementar
al
personal
de
barrido
(permanente,
contratado, eventual) con el equipo de seguridad o EPP
(protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de
seguridad, uniforme completo).
Dotar
al
personal
de
recolección
(permanente,
contratado, eventual) con el equipo de seguridad
(protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de
seguridad, uniforme completo).
Dotar
al personal de disposición final (permanente,
contratado,
eventual)
con
el equipo de seguridad,
como en los anteriores casos.
Construcción y operación del relleno sanitario.
Realizar el saneamiento del área degradada por la
disposición incontrolada de residuos sólidos.
Identificar y evaluar el marco normativo municipal.
X
76
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Formular y validar propuestas de normas municipales que
X
2015
X
incluyan el marco tributario, sanciones e incentivos en el
distrito de Santo Tomas.
Emitir las normas municipales validadas.
Diseñar
e implementar un servicio
X
de información y
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
medición que permita monitorear el desempeño de los
servicios de limpieza pública, a través de
indicadores
técnicos, económicos, financieros y de calidad.
Formular el Manual de Organización y Funciones para el
X
X
servicio de limpieza pública.
Establecer una estructura de costos para el cálculo del
X
costo real del servicio de limpieza pública.
Talleres de capacitación en gestión de residuos sólidos al
personal
administrativo
y
operativo
X
X
X
X
X
X
(seguridad
ocupacional, llenado formatos, respeto a los usuarios,
mantenimiento preventivo de unidades, aspectos técnicos
en general) en todos los Distritos de la Provincia.
Implementar un programa de visitas técnicas a otras
X
X
X
X
X
experiencias demostrativas exitosas en el manejo de
residuos sólidos; según la realidad local.
Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ocupacional a los trabajadores de limpieza pública, que
incluya un plan de vacunación, controles periódicos de
salud, implementos de seguridad personal en todos los
Distritos de la Provincia.
Capacitar al personal operativo de limpieza pública en el
uso adecuado de implementos de seguridad personal
(guantes, botas mascarilla y uniforme) a nivel provincial.
Cuadro N° 32: Ejecución de actividades para el objetivo 2 del PIGARS para la Provincia
77
X
X
X
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
de Chumbivilcas
ACTIVIDAD
TIEMPO (MES)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
OBJETIVO 2 “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales
del distrito de Santo Tomas que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos”
Suscribir convenios con instituciones del sector educación
X
X
X
X
X
X
(instituciones educativas de los distritos de la Provincia de
Chumbivilcas) para desarrollar programas de educación
orientadas al manejo de residuos sólidos.
Implementar
una
metodología
educativa
para
la
X
X
X
X
X
X
X
X
enseñanza del manejo adecuado de residuos sólidos en las
Instituciones Educativas de los Distritos de la Provincia de
Chumbivilcas.
Implementar talleres de capacitación de segregación en la
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
fuente con la aplicación de las 3 R's en los Distritos de la
Provincia de Chumbivilcas.
Implementar talleres de capacitación en reuso y reciclaje
(elaboración de artesanías con material de reuso, compost
y humus de lombriz) a nivel Provincial.
Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de
X
X
X
X
X
X
X
X
X
educación secundaria orientado al manejo de residuos
sólidos a nivel Provincial.
Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebración del
Día
Interamericano
de
la
Limpieza
y
X
X
X
X
X
Ciudadanía
(DIADESOL) con campañas de reciclaje y Día del Árbol con
reforestación en área prioritarias y su relación con el uso del
compost y el humus de lombriz a nivel Provincial.
Desarrollar un programa de sensibilización a través de
X
X
concursos: concurso y exhibición de pinturas en papel
artesanalmente reciclado y concurso y exhibición de
artesanías elaboradas con material de reuso y reciclado a
nivel provincial.
Implementar
un
programa
de
sensibilización
y
X
X
X
X
capacitación a la comunidad en general a través de líderes
de organizaciones de base para mejorar la cultura de
almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras
en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el
X
X
X
X
X
ambiente en el manejo inadecuado de residuos a nivel
78
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
provincial.
Implementar una campaña de difusión de horarios y
X
X
X
X
X
métodos de recolección en todos los distritos de la Provincia
de Chumbivilcas.
Cuadro N° 33: Ejecución de actividades para el objetivo 3 del PIGARS para la Provincia
de Chumbivilcas
ACTIVIDAD
TIEMPO (MES)
1
2
3
4
OBJETIVO 3 “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación
5
6
7
8
9
10
11
12
interinstitucional para definir los
niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos”.
Conformación del Comité Multisectorial de Gestión de
X
Residuos Sólidos de la provincia de Chumbivilcas.
Conformación de los Comités Distritales de Gestión de
X
X
Residuos Sólidos, a cargo del Comité Provincial.
Elaborar
el
Reglamento
de
Funciones
del
Comité
X
X
X
X
Provincial.
Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de
X
Gestión de Residuos Sólidos (plan de trabajo).
Revisión del estado de cumplimiento y avances del
X
PIGARS.
Establecer y ejecutar un plan de financiamiento para
X
X
X
X
X
X
obtención de fondos externos e internos.
Proponer mecanismos de recepción de donaciones y
aportes.
Reunión anual de revisión detallada de la Agenda
X
Municipal Anual de Gestión de residuos sólidos
Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestión de
X
los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de
la
provincia
de
Chumbivilcas,
para
promover
la
concertación y asunción de responsabilidades de los
sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del
ámbito no municipal (industriales y hospitalarios).
Promover
la
implementación
de
programas
de
X
X
X
X
X
X
X
X
segregación y minimización de residuos en los sectores
responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito
no municipal (industriales y hospitalarios).
79
X
X
X
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Promover la generación de compromisos en forma
X
X
X
X
2015
X
X
X
X
X
X
X
9
10
11
12
participativa para la gestión de los residuos sólidos de
ámbito municipal y no municipal de la provincia de
Chumbivilcas.
Cuadro N° 34: Ejecución de actividades para el objetivo 4 del PIGARS para el Distrito
de Santo Tomas
ACTIVIDAD
TIEMPO (MES)
1
2
3
4
5
6
7
8
OBJETIVO 4 “Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección
de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas”
Diseñar la metodología para el programa de segregación
en
la
fuente
y
recolección
selectiva.(zonas,
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
rutas,
frecuencias, horarios)
Sensibilizar y concientizar a las familias participantes sobre
X
X
X
X
X
X
X
X
la importancia y alcance del programa.
Capacitar a las familias en la adecuada segregación de
los residuos sólidos reciclables.
Incorporar hogares paulatinamente en el avance del
desarrollo del programa.
Utilizar
estratégicas
aseguramiento
y
de
participación
sostenibilidad
de
para
las
el
X
X
X
familias
participantes.
Realizar
la
adquisición
segregadores
de
participantes
indumentaria
en
el
para
programa
los
X
de
segregación en la fuente
Realizar la adquisición de una unidad de recolección
X
selectiva
Promover
la
formalización
de
los
segregadores,
X
X
recolectores y comercializadores informales de residuos
sólidos.
Incorporar al programa paulatinamente se logre la
consolidación
del
programa
a
los
X
X
segregadores,
recolectores.
Establecer el convenio con la EC.RS., formalizada y
X
registrada ante los organismos competentes para el logro
de la comercialización de los residuos reciclables.
80
X
X
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
4.7 Plan de monitoreo del PIGARS
Las entidades responsables de la ejecución de los planes de acción son la
municipalidad provincial y las municipalidades distritales, quienes deberán continuar
con el proceso de convocatoria y seguimiento de las actividades planificadas en el
presente PIGARS y en los Planes de Manejo Distritales que se formulen. El Comité
Multisectorial de Gestión de los Residuos Sólidos deberá asegurar la adecuada
ejecución de las propuestas y al cumplir un año de iniciadas las labores deberá
realizar un informe indicando los logros, las debilidades y las recomendaciones para
continuar en los siguientes años con la implementación del PIGARS.
En el esquema se presenta el plan de monitoreo general sugerido, que incluye los
indicadores y resultados propuestos por la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas.
Se recomienda realizar el monitoreo de las actividades bajo un régimen trimestral,
con el objetivo de vigilar su cumplimiento y hacer las modificaciones necesarias
sobre la marcha, con base en el conocimiento específico de las razones por las
cuales no se realizaron oportunamente.
Cuadro N° 35: Indicadores de monitoreo y resultados esperados por actividad para
el objetivo 1 del PIGARS de la provincia de Chumbivilcas
RESULTADO
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES
INDICADOR
PROPUESTO
(2 AÑOS)
OBJETIVO 1 “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los
aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la
supervisión”
Optimizar las rutas de barrido en zonas más transitadas en
todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas.
Rutas optimizadas,
Incremento de
ampliadas o
cobertura hasta el
implementadas
60% en cada
distrito
Realizar campañas de limpieza de puntos críticos y canales
Campañas
12 campañas
de regadío, cauce del río. Previa coordinación con cada
elaboradas
realizadas en cada
distrito.
distrito
Optimizar la instalación de papeleras en las zonas
Papeleras
50% de vías y
más
instaladas
calles principales
transitadas
de cada distrito priorizando el uso de
materiales y elementos culturales de la zona.
de la provincia
limpias
Optimizar las rutas de recolección.
Rutas optimizadas,
Incremento de
ampliadas o
cobertura hasta el
81
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
implementadas
2015
60% en cada
distrito
Evaluar la colocación de contenedores para incrementar
Contenedores
50% de las zonas
la cobertura de recolección en zonas de difícil acceso
instalados
de difícil acceso
(AA.HH, Caseríos).
con contenedores
Elaborar expediente técnico de relleno sanitario para el
Expediente
Expediente
Distrito de Santo Tomas
formulado
formulado
Personal de barrido
Personal de barrido
equipado
equipado
(permanente,
Personal de
Personal de
contratado, eventual) con el equipo de seguridad
recolección
recolección
(protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de
equipado
equipado
Personal de
Personal de
disposición final
disposición final
equipado
equipado
Infraestructura
Infraestructura
construida
operando
Implementar
al
personal
de
barrido
(permanente,
contratado, eventual) con el equipo de seguridad o EPP
(protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de
seguridad, uniforme completo).
Dotar
al
personal
de
recolección
seguridad, uniforme completo).
Dotar
al personal de disposición final (permanente,
contratado,
eventual)
con
el equipo de seguridad,
como en los anteriores casos.
Construcción y operación del relleno sanitario.
Realizar el saneamiento del área degradada por la
Estudios realizados
disposición incontrolada de residuos sólidos.
30% del área en
proceso de
recuperación
Formular y validar propuestas de normas municipales que
Normatividad
Normatividad
incluyan el marco tributario, sanciones e incentivos en el
desarrollada
validada
Sistema
Sistema operando
distrito de Santo Tomas
Diseñar
e implementar un servicio
de información y
medición que permita monitorear el desempeño de los
servicios de limpieza pública, a través de
implementado
indicadores
técnicos, económicos, financieros y de calidad.
Formular el Manual de Organización y Funciones para el
Manual elaborado
servicio de limpieza pública.
Manual aprobado
y en uso
Establecer una estructura de costos para el cálculo del
costo real del servicio de limpieza pública.
Estructura de costos
Conocimiento del
elaborada
costo real del
servicio de limpieza
pública en tiempo
real
Talleres de capacitación en gestión de residuos sólidos al
personal
administrativo
y
operativo
(seguridad
Talleres realizados
12 talleres
realizados
82
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
ocupacional, llenado formatos, respeto a los usuarios,
mantenimiento preventivo de unidades, aspectos técnicos
en general) en todos los Distritos de la Provincia.
Implementar un programa de visitas técnicas a otras
Visitas técnicas
experiencias demostrativas exitosas en el manejo de
realizadas
3 visita al año
residuos sólidos; según la realidad local.
Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud
Programas
100% de
ocupacional a los trabajadores de limpieza pública, que
implementados
trabajadores
incluya un plan de vacunación, controles periódicos de
beneficiados
salud, implementos de seguridad personal en todos los
Distritos de la Provincia.
Capacitar al personal operativo de limpieza pública en el
Capacitaciones
100% de
uso adecuado de implementos de seguridad personal
realizadas
trabajadores
(guantes, botas mascarilla y uniforme) a nivel provincial.
utilizando
adecuadamente
los implementos de
seguridad
Cuadro N° 36: Indicadores de monitoreo y resultados esperados por actividad para
el objetivo 2 del PIGARS de la provincia de Chumbivilcas
RESULTADO
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES
INDICADOR
PROPUESTO
OBJETIVO 2 “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores
sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación en algún aspecto del manejo de
los residuos sólidos”
Suscribir convenios con instituciones del sector educación
Convenios
12 convenios
(instituciones educativas de los distritos de la Provincia de
suscritos
suscritos en cada
Chumbivilcas) para desarrollar programas de educación
distritos
orientadas al manejo de residuos sólidos.
Implementar
una
metodología
educativa
para
la
enseñanza del manejo adecuado de residuos sólidos en las
Manual
1 manual por
desarrollado
año
Talleres realizados
12 talleres al año
Instituciones Educativas de los Distritos de la Provincia de
Chumbivilcas.
Implementar talleres de capacitación de segregación en
la fuente con la aplicación de las 3 R's en los Distritos de la
para cada
Provincia de Chumbivilcas.
Implementar talleres de capacitación en reuso y reciclaje
(elaboración de artesanías con material de reuso, compost
y humus de lombriz) a nivel Provincial.
distrito
Talleres Realizados
12 talleres al año
para cada
distrito
83
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos
Talleres realizados
de educación secundaria orientado al manejo de residuos
2015
3 talleres en la
provincia
sólidos a nivel Provincial.
Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebración
Fechas
Por lo menos
del Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía
ambientales
celebrar
(DIADESOL) con campañas de reciclaje y Día del Árbol con
realizadas
DIADESOL, Día
reforestación en área prioritarias y su relación con el uso del
del Medio
compost y el humus de lombriz a nivel Provincial.
Ambiente y Día
del Agua. En la
provincia
Desarrollar un programa de sensibilización a través de
Concursos y
3 concursos al
concursos: concurso y exhibición de pinturas en papel
exposiciones
año
artesanalmente reciclado y concurso y exhibición de
realizadas
artesanías elaboradas con material de reuso y reciclado a
nivel provincial.
Implementar
un
programa
de
sensibilización
y
Porcentaje de
50% de
capacitación a la comunidad en general a través de
población
población
líderes de organizaciones de base para mejorar la cultura
sensibilizada
sensibilizada
Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el
Porcentaje de
50% de familias
ambiente en el manejo inadecuado de residuos a nivel
población
sensibilizadas
de almacenamiento de residuos y buen uso de las
papeleras en todos los distritos de la Provincia de
Chumbivilcas.
provincial.
sensibilizada
Implementar una campaña de difusión de horarios y
Porcentaje de
80% de familias
métodos de recolección en todos los distritos de la
familias informadas
informadas
Provincia de Chumbivilcas.
Cuadro N° 36: Indicadores de monitoreo y resultados esperados por actividad para
el objetivo 3 del PIGARS de la provincia de Chumbivilcas
RESULTADO
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES
INDICADOR
PROPUESTO
(2 AÑOS)
OBJETIVO 3 “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación
interinstitucional
para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos”.
Conformación del Comité Multisectorial de Gestión de
Residuos Sólidos de la provincia de Chumbivilcas.
Acta de
Comité
conformación
conformado y en
funcionamiento
84
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Conformación de los Comités Distritales de Gestión de
Residuos Sólidos, a cargo del Comité Provincial.
2015
Acta de
Comité
Conformación
conformado y en
funcionamiento
Elaborar
el
Reglamento
de
Funciones
del
Comité
Provincial.
Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de
Reglamento
Reglamento
Elaborado
Aprobado
Agenda Elaborada
Agenda aprobada
Gestión de Residuos Sólidos (plan de trabajo).
y en ejecución
Revisión del estado de cumplimiento y avances del
PIGARS.
Informes del
4 informes al año
monitoreo
Establecer y ejecutar un plan de financiamiento para
Plan formulado
obtención de fondos externos e internos.
Plan aprobado y
en ejecución
Proponer mecanismos de recepción de donaciones y
Mecanismos
Mecanismos
aportes.
establecidos
aprobados y en
ejecución
Reunión anual de revisión detallada de la Agenda
Acta de reunión
1 reunión al año
Convenios suscritos
1 Convenio
Actas de reuniones
Acuerdos de las
intersectoriales
actas en
Municipal Anual de Gestión de residuos sólidos
Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestión de
los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de
la
provincia
de
Chumbivilcas,
para
promover
la
concertación y asunción de responsabilidades de los
sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del
ámbito no municipal (industriales y hospitalarios).
Promover
la
implementación
de
programas
de
segregación y minimización de residuos en los sectores
responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito
ejecución
no municipal (industriales y hospitalarios).
Promover la generación de compromisos en forma
Actas de reuniones
Acuerdos de las
participativa para la gestión de los residuos sólidos de
intersectoriales
actas en
ámbito municipal y no municipal de la provincia de
ejecución
Chumbivilcas.
Cuadro N° 37: Indicadores de monitoreo y resultados esperados por actividad para
el objetivo 4 del PIGARS de la provincia de Chumbivilcas
RESULTADO
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES
INDICADOR
PROPUESTO
(2 AÑOS)
OBJETIVO 4 “Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de
recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas”
Diseñar la metodología para el programa de segregación
Programa
1 programa
en la fuente y recolección selectiva.(zonas, rutas,
elaborado
ejecutado
85
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
frecuencias, horarios)
Sensibilizar y concientizar a las familias participantes sobre
la importancia y alcance del programa.
Porcentaje de
90% de familias
familias
participantes
sensibilizadas y
sensibilizadas
concientizadas
Capacitar a las familias en la adecuada segregación de
los residuos sólidos reciclables.
Capacitaciones
100% de familias
realizadas
capacitadas que
participan en el
programa
Incorporar hogares paulatinamente en el avance del
Familias
desarrollo del programa.
incorporadas
80%de familias
incorporadas en el
programa
Utilizar estratégicas de participación para el
Estrategia
1 estrategia
implementada
aplicada
Realizar la adquisición de indumentaria para los
Indumentaria
100 % de
segregadores participantes en el programa de
adquirida
indumentaria
aseguramiento y sostenibilidad de las familias
participantes.
segregación en la fuente
Realizar la adquisición de una unidad de recolección
selectiva
Promover la formalización de los segregadores,
recolectores y comercializadores informales de residuos
entregada
Unidad de
Unidad de
recolección
recolección
comprada
operando
Segregadores
2 segregadores
formalizados
formalizados
Convenios suscritos
1 convenio suscrito
sólidos.
Establecer el convenio con la EC.RS., formalizada y
registrada ante los organismos competentes para el logro
con EC.RS.
de la comercialización de los residuos reciclables.
4.8 Matriz Resumen
86
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar
I
II
III
y/o
Cobertura del 100% de
Gerenciamiento y administración
reaprovechamiento de residuos
recolección y disposición
del servicio eficiente y eficaz, con
sólidos
final
Minimización
con
ambientales
enfoques
y
de
salud
adecuada
de
el fortalecimiento institucional de
sólidos
de
la
residuos
municipalidad,
amplia
ocupacional, considerando las
responsabilidad municipal,
participación del sector privado,
oportunidades de mercado.
con
la población
frecuencias
de
recolección adecuadas a organizada
y
los
grandes
los tipos de residuos que se
generadores de residuos sólidos,
generan en la ciudad.
como los restaurantes.
Objetivos Estratégicos del PIGARS
1
Informar,
2
sensibilizar,
3
Fortalecer
capacitar y educar sobre el
capacidades
tema
municipalidades,
ambiental
a
los
de
las
Establecer
mecanismos
las
eficientes
en
participación
de concertación y
para
diferentes grupos de interés
cuanto a su capacidad
posibilidades
de la población con énfasis
operativa,
definir responsabilidades
en residuos sólidos
financiera
para
competencias
asegurara
una
directamente
adecuada
gerencial
y
prestación
del servicio de limpieza
el
sistema
de
identificar
de
sinergias
y
los actores
vinculados
de
y
gestión
residuos sólidos.
pública
5. REFERENCIAS
87
con
de
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
-
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE
LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO
DE SANTO TOMAS, PROVINCIA CHUMBIVILCAS – CUSCO”
-
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA
DE CHUMBIVILCAS 2011
-
EXPEDIENTE TÉCNICO DE CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS. PROYECTO PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGIÓN CUSCO
-
ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE SANTO
TOMAS 2015
-
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE. (HOY MINAM)(2001). GUÍA METODOLÓGICA
PARA LA FORMULACIÓN DEL PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN AMBIENTAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS.
88
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
6. ANEXOS
Anexo N° 01: Entrevista aplicada a los distritos de la Provincia de
Chumbivilcas
DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Provincia:_______________________
Distrito: ______________________
Alcalde: Sr(a):
____________________________________________________________
Jefe o Encargado (a) del Área de Limpieza Pública: Sr(a):______________________________
Teléfono:_____________________________ Fax: ________________________
Correo Electrónico:___________________________________
1. Datos Generales
Población 2105 (habitantes):
________________________
Tasa de crecimiento poblacional
________________________
Área del Distrito (Km2 o Ha):
________________________
Longitud de calles pavimentadas (Km):
________________________
Longitud de calles sin pavimentar (Km):
________________________
2. Generación de Residuos Sólidos
Origen
Generación Per
cápita
( Kg/hab/día)
Generación (Ton/día)
Observaciones
Domiciliario
Mercados
Hospitales y Centros de salud
Maleza
Desmonte
Otros (especifique)
Total (Ton/día) ó (m3/día)
3. Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos
Ubicación
Áreas o Volumen estimado de
residuos que se almacena
(Ton/día ó m3/día)
Observaciones
89
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
4. Barrido
Zonas atendidas
5.
Números de
cuadras asignados
al trabajo
Equipamiento
Equipo/Herramienta
Horarios
Personas/zona
Cantidad
Cantidad de
residuos (Kg)
Estado (Bueno, malo, regular)
Carreta
Escobas
Recogedor
Papeleras
Pala y pico
6. Transporte de los residuos
Numero o
Marca
Tipo (Baranda,
Código de
Compactador,
identificación
Triciclo, etc)
del camión o
unidad
recolectora
7.
Año de
fabricación
Capacidad
por viaje
(Ton ó m3)
Número
de viajes
por turno
Número
de viajes
por día
Cantidad
total de
residuos
recolectados
por día
Cobertura de recolección
90
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
Nombre de las Zonas Atendidas
Población
Frecuencia promedio
de recolección (diaria,
interdiaria, etc.)
2015
Volumen de residuo que se
genera en la zona (Ton/día ó
m3/día)
8.
Disposición Final
Nombre del sitio de disposición final: _____________________________________________
Ubicación de la zona de disposición final (UTM): ____________________________________
Cantidad de residuo que se dispone (Ton/día ó m3/día):_______________________________
Tratamiento de los residuos sólidos:
Enterramiento:
Si/No
Quema:
Si/No
Reciclaje:
Si/No
Ninguno:
Si/No
Otro (especifique):
_____________________________________________
9.
Administración y Financiamiento del servicio de Limpieza Publica
Personal asignado directamente al área de limpieza publica
Descripción de la labor
Jefe/ Encargado
Personal administrativo
Capataz
Choferes
Ayudantes de camión o unidad recolectora
Barrenderos
Otros ( especifique)
Número de Trabajadores
Ingreso anual o mensual por concepto de limpieza pública: S/. /mes o año (especifique si es anual o
mensual):_________________________________________________________________________
Egreso anual o mensual por concepto de limpieza pública: S/. /mes o año (especifique si es anual o
mensual):____________________________________________________________________
Número de Familias o predios atendidos con facturación:_________________________________
Número de familias o predios que pagan puntualmente:__________________________________
Tarifa: (especifique si es mensual o anual)
Domiciliarios:
S/.______________/mes o año
Comercial:
S/.______________/mes o año
Industrial:
S/.______________/mes o año
Institucional: S/.______________/mes o año
Otros (especifique categoría y monto): _________________________________________________
10. Priorización de los problemas
91
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS
2015
A continuación priorice los problemas indicando escala:
- Alta prioridad(3)
- Mediana Prioridad(2)
- Baja Prioridad(1)
- Nula Prioridad (0)
Área/ Problema
Valor de la prioridad (del 3
al 0)
Equipamiento
Financiamiento
Organización Interna
Burocracia
Capacitación del personal
Motivación del personal
Coordinación Interinstitucional
Participación de la Población
Legislación
Otros (especifique y asigne el valor de la prioridad)
11. Proyectos o Iniciativas en Curso o por ejecutar
Titulo o descripción breve de la iniciativa,
Indicando el periodo de ejecución
Situación
En Ejecución
del Proyecto
Fuente de
Unidad
Por ejecutar
financiamiento
Ejecutora
OTROS
ASPECTOS
DE
RELEVANCIA
QUE
SE
DESEAN
DESTACAR
EN
EL
DIAGNOSTICO:___________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
92