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12/2/2014
Consultas sobre normativa local desarrolladas por Derecho Local
DERECHO LOCAL
EDE 2014/4689
Solicitud de permiso por funcionario del Ayuntamiento para concurrir a exámenes
Fecha de la consulta: 11/2/2014
Planteamiento
En e l Ayuntam ie nto nos e ncontram os casos de funcionarios que solicitan e l día e nte ro de pe rm iso para concurrir a
e x ám e ne s, sie ndo e l horario de trabajo de e stos de 8 a 15 horas y los e x ám e ne s por la tarde .
¿Tie ne de re cho e stos funcionarios a obte ne r e l día e nte ro de pe rm iso al no coincidir con su horario laboral?
¿Te ndrían de re cho a e ste pe rm iso para concurrir a cualquie r tipo de e x ám e ne s? Es de cir, tanto un e x am e n de
m itad de l curso tipo e valuación continua de una Escue la O ficial, com o un e x am e n para obte ne r un carné o lice ncia
de algún tipo de ve hículo o un e x am e n final de alguna asignatura.
¿Q ué pasaría si e l e x am e n e s un sábado o fe stivo? ¿El día de pe rm iso se pasaría a un día hábil?
Respuesta
La re gulación e statal, tanto la e stable cida e n e l art. 48.d) de l Estatuto Básico de l Em ple ado Público -EBEP-,
aprobado por Le y 7/2007, de 12 de abril, com o e n e l art. 30.1.d) de la Le y 30/1984, de 2 de agosto, de m e didas
para la R e form a de la Función Pública -LMR FP-, y e n e l art. 10.2.a) de la R e solución de 28 dicie m bre de 2012, de
la Se cre taría Ge ne ral para la Adm inistración Pública por la que se dictan instruccione s sobre jornada y horarios de
trabajo de l pe rsonal civil al se rvicio de la Adm inistración Ge ne ral de l Estado por lo que se re fie re al pe rm iso para
concurrir a e x ám e ne s finale s y de m ás prue bas de finitivas de aptitud y e valuación e n C e ntros oficiale s, hablan
de "...durante los días de su celebración".
De e sta dicción surge la duda de si se re fie re a todo e l día o sólo al tie m po m ínim o y suficie nte para re alizar e l
e x am e n, habie ndo se nte ncias de nue stros TSJ contradictorias al re spe cto.
Sin e m bargo, e l TS dictó se nte ncia e n casación por inte ré s de le y e n fe cha 28 de junio de 1996
y fijó com o
doctrina le gal lo siguie nte :
1º. En el supuesto de que los exámenes y demás pruebas definitivas de aptitud y evaluación en Centros Oficiales,
deban tener lugar en el mismo lugar de destino del funcionario, y dentro de su jornada laboral, el permiso deberá
concederse por el tiempo indispensable para concurrir al mismo; entendiéndose que la expresión el tiempo
indispensable no supone el otorgamiento del permiso necesariamente durante todo el día de la celebración de las
pruebas, pudiendo darse el supuesto de que dicho permiso sea concedido sólo para determinadas horas de la
jornada laboral, siempre que las que se concedan permitan concurrir a la celebración de la prueba y regresar a
tiempo a la dependencia donde se presta el servicio.
2º. En el caso de que el examen y las demás pruebas a que se refiere el precepto se vayan a celebrar en la misma
localidad del destino, fuera de la jornada laboral del funcionario y ésta no se vea afectada por las circunstancias del
examen, no procede el otorgamiento de permiso alguno.
Es de cir, no cabe ge ne ralizar a priori y de un m odo tajante si e l pe rm iso ha de conce de rse por horas o bie n por
días e nte ros, pue s habrá casos e n que la suce sión de e x ám e ne s e n e l m ism o día, sus caracte rísticas de
inde te rm inación de horario o duración, o su localización aun de ntro de
la m ism a localidad e n dive rsas
ubicacione s, harán ne ce saria la libranza de toda la jornada laboral, pe ro habrá otros m uchos e n que bastará la
conce sión de unas horas durante la jornada. Lo que , e n de finitiva, constituye doctrina e rróne a e s que para
e x ám e ne s e n la m ism a localidad de de stino, e n día laborable y durante la jornada laboral, e n todo caso, haya de
otorgarse pe rm iso por e l día e nte ro.
Así, por e je m plo, e n e l que e l TSJ C . Vale nciana e n su Se nte ncia de 19 de e ne ro de 2009,
conside ra que sí
proce de la conce sión de l día com ple to re spe cto a policía local que de bía pre se ntarse a un e x am e n e l día poste rior
a un se rvicio nocturno. En e ste supue sto, e ntie nde la Sala que asiste al funcionario e l de re cho a gozar de l día
com ple to para re alizar e l e x am e n con las ne ce sarias condicione s físicas y psíquicas, lo que sólo pue de lograrse
vié ndose libe rado de l se rvicio nocturno inm e diatam e nte pre vio a la ce le bración de las prue bas.
http://www.derecholocal.es/novedades_consultas_ampliada.php?id=CATSUYZE:7DE01251
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R e spe cto al tipo de e x am e n, tanto la LMR FP com o e l EBEP se re fie re n a e x ám e ne s finale s y prue bas de finitivas
de aptitud y e valuación e n ce ntros oficiale s, y la R e solución de 28 dicie m bre 2012 añade "para la obtención de un
título académico o profesional reconocido", por lo que no se aplicará para e x ám e ne s que no se an finale s o
de finitivos, o que no se an de e studios para obte nción de títulos acadé m icos o profe sionale s oficialm e nte
re conocidos. A nue stro juicio, e ntran e n e sta cate goría los e x ám e ne s de e valuación continua cuando se an
e lim inatorios o ne ce sarios para la aprobación final de una asignatura.
Por C e ntro O ficial habrá que e nte nde r tanto los ce ntros públicos com o, tras la re gulación de los concie rtos
e ducativos, a los ce ntros privados con acue rdos, conve nio o concie rto con la Adm inistración e ducativa.
Por otro lado, e nte nde m os que si e l e x am e n e s e n fe stivo, no corre sponde rá la conce sión de l pe rm iso, salvo
casos m uy puntuale s com o e l e je m plo de la Se nte ncia de l TSJ C . Vale nciana ante s citada.
Por últim o, le re com e ndam os la le ctura de la C onsulta "Permiso a bombero del servicio de extinción de incendios del
Ayuntamiento para acudir a un examen durante la jornada laboral".
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