Medidas ante un seismo en El Salvador

Plan de medidas ante un sismo en El Salvador
INTRODUCCION
El Salvador está situado en el Hemisferio Occidental, según coordenadas, entre los trece y los quince grados
latitud norte, es decir, tiene una situación latitudinal intertropical, específicamente entre los trópicos de cáncer
y capricornio. Por esta razón, es afectada por fenómenos de origen meteorológico como huracanes, temporales
locales, tornados, tormentas eléctricas y sequías. Algunos de estos fenómenos producen fuertes y prolongadas
precipitaciones pluviales que por lo general, son la causa de otros fenómenos como deslizamientos y
hundimientos. Además, el territorio nacional, se ubica dentro de lo que se conoce como la tectónica integral
de placas, en una región que forma parte del llamado cinturón de fuego del Pacífico en un área donde está el
límite de la sub. placa Cocos por la zona del Pacífico y la sub. placa Caribe por la región que lleva el mismo
nombre. Por tal razón, esta parte de istmo, está expuesta a una intensa actividad sísmica y volcánica.
Los fenómenos naturales climatológicos, tectónicos, volcánicos y los inducidos por el hombre como los
incendios, causan efectos que pueden convertirse en verdaderos desastres, en cualquier época o región donde
se presenten, al dañar sensiblemente la vida económica, social y productiva del país.
Dentro de éstos fenómenos, los sismos son entidades que afectan muy directamente a nuestro país debido a su
ubicación geográfica. Por ello es de suma importancia la educación de la población acerca de éstos y sobre
todo crear planes de acción para afrontar éstos desastres que en su mayoría son impredecibles.
Para esto, La Comisión Nacional de Emergencias, ha creado materiales educativos para informar a la
población acerca de las conductas a seguir ante la eventual presencia de un sismo. Dentro de ellos podemos
mencionar la publicación de materiales que informan a los educadores, para que éstos transmitan dicha
información a sus alumnos, (principalmente en la educación primaria y secundaria) además de transmitir a la
población en general dicha información por medio de los medios de comunicación masiva.
En éste trabajo se muestran algunas de las medidas señaladas por la CNE de El Salvador para el manejo de los
sismos, basados en el antes, durante y después del desastre.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Realizar un plan de medidas encaminadas a disminuir la morbilidad y mortalidad en la población de El
Salvador ante un sismo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1_Exponer la vulnerabilidad y el riesgo que presenta el país ante un movimiento telúrico.
2_Evaluar las medidas de prevención y mitigación como gestión de riesgo en esta población ante un sismo.
3_Diseñar un plan de mediadas a seguir en le caso de este tipo de desastre.
DESARROLLO
LA SISMICIDAD: TEMBLORES Y TERREMOTOS
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Un sismo, es una vibración de las diferentes capas de la tierra, que se produce por la liberación de energía que
se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre.
Según las investigaciones científicas modernas, hoy se pueden identificar cuatro distintos procesos que causan
sismicidad.
a− Por movimiento de placas tectónicas.
b− Por acción volcánica.
c− Por ruptura de la corteza terrestre (falla local).
d− Por explosiones subterráneas realizadas por el hombre.
COMO SE MIDE LA SISMICIDAD
En la actualidad, existen dos escalas para medir un sismo. Una sirve para calcular la cantidad de energía
liberada y la otra para medir la forma en que fue liberada y la otra para medir la forma en que fue sentido por
el hombre. Estas escalas son, la de Richter y la de Mercali modificada.
RICHTER: Partió de un sismo que se originó a 100 Km., de distancia del sismógrafo y dejó impreso un trazo
que midió una milésima de un milímetro. De esta forma, estableció un código convencional que consiste en
ubicar en una magnitud de cero a un sismo que registre en el sismo grama un trazo de un milésima de
milímetro. Pero añadió un elemento de corrección, según el cual, un sismo que deje un trazo de un milímetro
en el sismo grama, tendría una magnitud de tres grados. Esta escala sirve para medir la magnitud en grados de
la energía liberada.
MERCALI: Creó un método para medir los sismos con base en los efectos que provocan éstos en el hombre
(cómo los siente él) y en sus edificaciones; así como las transformaciones observables que provocan en la
naturaleza. De esta manera, estableció una escala convencional de doce grados, como se verá a continuación.
GRADO: I = Perceptible sólo por sismógrafos.
GRADO: II = Se percibe en pisos altos y por personas muy nerviosas.
GRADO: III = Se percibe en los interiores de edificios y casas; pero pocas personas lo perciben.
GRADO: IV = Dentro de casas y edificios, se puede percibir la oscilación de lámparas y algunos muebles
livianos. Fuera de construcciones, es poco perceptible.
GRADO V = Dentro de las edificaciones se mueven con brusquedad lámparas, muebles, puertas, ventanas y
se rompen vidrios. Fuera de construcciones se pueden percibir.
GRADO: VI = Dentro de casas y edificios, los cuadros se caen, piezas de vajillas se rompen al caer o chocar,
caen libros y objetos colocados en estantes, se producen grietas en repellos. Mucha lo percibe.
GRADO: VII = Los ríos y lagos se encrespan y enturbian. La mayoría de objetos colgados caen; las campanas
de la iglesia chocan y suenan solas. Se producen daños leves en partes altas de algunas edificaciones.
GRADO: VIII = En las pendientes del suelo, aparecen grietas y en suelos húmedos, puede brotar agua. En las
edificaciones se producen daños considerables. Los troncos de los árboles oscilan y hasta pueden caer. Los
muebles se corren sobre el piso o se vuelcan.
GRADO: IX = Construcciones antisísmicas sufren daños. El resto de construcciones sufren severos daños.
Las construcciones de madera, pierden su alineamiento y se desprenden de sus bases.
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GRADO: X = Los rieles del ferrocarril se curvan levemente, el pavimento y suelo sufren ondulaciones y
agrietamientos. Los ríos y lagos se salen por sus bordes. La mayor parte de edificios que no son antisísmicos,
se dañan desde sus cimientos.
GRADO: XI = En el suelo se producen grietas considerables, en terrenos suaves y húmedos, surge agua. Los
rieles del ferrocarril sufren curvaturas de consideración; muchas edificaciones de madera se desploman,
algunos de los edificios de mampostería se desploman.
GRADO: XII = Muchos ríos se salen y desvían su cauce. Los lagos sufren cambios de ubicación, en algunos
sitios se forman cataratas. Surgen protuberancias en algunas partes del suelo y la mayoría de edificaciones
humanas se destruyen.
AMENAZA SÍSMICA EN EL SALVADOR
En El Salvador, el origen de la actividad sísmica, obedece principalmente a la interacción de las placas Coco,
Caribe y Nazca, ya sea por subducción (desplazamiento de una placa bajo la otra) de las placas Cocos−Caribe
o por desplazamiento lateral de estas con la placa Nazca. Así mismo las fallas locales dentro de la placa
Caribe, también son un fenómeno muy común.
En nuestro país se han logrado distinguir a partir de su estructura geológica general y la característica de los
eventos sísmicos tres regiones:
Región del Pacífico
Se extiende a todo lo largo de la Costa Pacífica y se caracteriza por la incidencia directa del choque de las
placas Coco−Caribe. Se caracteriza por eventos de magnitudes mayores a 7, intensidades entre VIII y X y son
eventos que se sienten en todo el país.
Región del Interior del País (Valles y Serranías)
Son los eventos por el fallo local, con magnitudes catalogadas de moderadas a bajas (menores a 7), con focos
superficiales y cercanos a la población. Estas dos últimas características son determinantes para que estos
sismos sean los que poseen el mayor potencial destructivo.
Región Norte del País
En cuanto a la taza histórica de actividad, esta región es la que presenta la más baja sismicidad. Sin embargo
se ha caracterizado por eventos de muy alta magnitud.
EFECTOS DE LOS SISMOS
Cabe mencionar que muchos de los daños causados por un terremoto, se deben no solo a la violencia de la
sacudida, sino que también en muchas ocasiones otros fenómenos igualmente destructivos pueden acompañar
al evento. Los efectos más comunes provocados por los eventos sísmicos en el país son los siguientes:
Destrucción de viviendas
La destrucción de viviendas puede considerarse como el efecto de mayor impacto y con un alto costo social
para la población.
Destrucción de Infraestructura (carreteras, líneas vitales y puentes)
3
Además de los inconvenientes que generan durante la atención de los desastres, la destrucción de las vías de
comunicación terrestre, causan un impacto importante en la economía al impedir el transporte eficiente de
productos así como el intercambio de bienes y servicios con la región afectada.
Daños diversos al suelo.
Por las características de algunos de nuestros suelos, esta clase de fenómenos se presentan con mucha
frecuencia, causando problemas importantes a nivel de infraestructura, líneas vitales y a la actividad agrícola.
Los daños más importantes han sido fracturas, asentamientos, licuefacción (el terreno se comporta como
arenas movedizas o bien presenta eyección de lodo de manera súbita).
Deslizamientos o derrumbes
Permanentemente sus efectos causan graves daños a la ecología, viviendas, edificios, carreteras, puentes,
líneas de transmisión eléctrica, acueductos, etc.
Tsunamis o maremotos
Aunque estos fenómenos son casi nulos en nuestras costas, la mayoría se originan por eventos sísmicos de
gran magnitud con epicentro en el fondo del mar.
COMISIÓN NACIONAL DE EMERGENCIAS (El Salvador).
La Comisión tiene como principal obligación:
1− Organizar, coordinar y controlar las acciones de salvamento y de defensa de las áreas afectadas o en
peligro.
2− Recomendar al Poder Ejecutivo, las medidas de seguridad que deben tomarse en la zonas de peligro, para
el resguardo de personas y de bienes; la ejecución se realiza por medio de la delegación de acciones.
3− Coordinar y supervisar la ejecución de los programas de los organismos nacionales e internacionales,
referentes al salvamento y recuperación de la zona afectada.
La C.N.E., realiza además, una importante labor en la prevención y mitigación de desastres: entre otras cosas,
desarrolla investigaciones sobre amenazas, coordina proyectos de educación y trabaja sobre planes de
salvamento y recuperación para zonas que poseen riesgos de desastres.
Después de una emergencia, esta entidad coordina la evaluación de los daños, así como la rehabilitación y
reconstrucción de la zona afectada.
¿Cuándo interviene la Comisión Nacional de Emergencia?
Según la Ley de Emergencia, esta entidad coordina una situación de emergencia, cuando es declarada por
decreto ejecutivo como Desastre Nacional. No obstante, también brinda su apoyo en emergencias menores.
Coordinación:
La Comisión Nacional de Emergencia, es una institución coordinadora y no ejecutora. Bajo este principio, se
llevan a cabo programas y proyectos de preparación y prevención, en conjunto con ministerios, instituciones
autónomas, organismos de socorro, universidades, agencias internacionales y otras organizaciones que en
alguna forma, están involucradas en el campo de las emergencias
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GESTION DE RIESGO
LA PREVENCION ANTE LOS DESASTRES
La mejor barrera de protección que puede tener cualquier sociedad expuesta a los desastres, es precisamente la
prevención. La prevención, se refiere a todas las acciones e iniciativas orientadas a evitar que los efectos
causados por fenómenos naturales o inducidos por el hombre, se conviertan en desastres, o en otras
situaciones de emergencia, es decir, se traduzcan en registros de personas heridas o muertas; o en elevados
índices de pérdidas materiales y económicas, muchas veces irreparables. Una efectiva prevención debe
contemplar, cuatro aspectos importantes e imprescindibles: a) Organización, b) Riesgos−Recursos, c)
Comunicación, d) Estrategias de Acción.
a) Organización:
Es la estructura administrativa mínima requerida para la distribución especializada y adecuada de las tareas
que se requieran según el tipo de fenómeno, los riesgos y los recursos de que se disponga. Asimismo, incluye
la estructuración de todo un plan de operaciones.
b) Riesgos−Recursos:
Aquí se plantea el análisis y evaluación objetiva de los riesgos, o sea de todo aquello que pueda causar daños
o presentar alguna dificultad para proporcionar seguridad a las personas y a las cosas. De la misma manera,
una clasificación o inventario y disponibilidad de los recursos requeridos, para el éxito total de las estrategias
de acción que se requieran, según el tipo de riesgos al que se la haga frente.
c) Comunicación:
Este aspecto abarca, divulgación de planes de prevención, los equipos y medios disponibles para que las
personas se comuniquen. Así mismo, incluye el uso de códigos de comunicación lingüístico o de otro tipo,
que se acuerden para actuar o transmitir la información preventiva necesaria.
d) Tácticas de acción preventiva:
Las tácticas son aquellas acciones concretas que se pongan en práctica, para enfrentar una situación dada. Las
tácticas, deben plantearse en una secuencia cronológica y organizarse, según tres etapas: Antes, durante y
después. También deben ejecutarse , de un modo específico ( el cómo), según el tipo de evento, las
condiciones del lugar en donde se ponga en práctica y las personas a las que se estén dirigidas esas tácticas.
Además, deben perseguir un fin determinado y deben permitir una evaluación.
ACTIVIDADES A REALIZAR ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE UN SISMO
Los sismos no se pueden predecir con exactitud. No sabemos a ciencia cierta dónde y cuándo ocurrirá un
sismo. Es debido a esto, que debemos realizar actividades que ayuden a evitar que un sismo impacte en
grandes proporciones sobre un sistema determinado.
ANTES
Evaluar la calidad de las edificaciones, esto con el fin de tomar medidas para reforzarlos en caso de que sea
necesario.
Debe asegurarse de conocer si las edificaciones se construyen tomando en consideración la resistencia ante un
sismo de magnitud importante.
5
Determinar cuáles son los sitios más seguros de la casa o edificio, para utilizarlos como sitios de protección
cuando ocurra un sismo fuerte.
Reubicar objetos pesados que se encuentren en partes altas para evitar que restos caigan durante un temblor.
Es recomendable asegurar las estanterías, de esta manera se disminuye el riesgo por daños personales y
económicos.
Desarrollar planes de contingencia que indiquen cómo actuar durante un sismo.
Estos planes deben de incluir la ubicación de aquellos sitios más seguros de la casa o edificios, así como las
salidas de emergencias disponibles. Se debe establecer además los procedimientos para realizar una
evacuación segura y ordenada posterior a la ocurrencia de un temblor fuerte. Estos planes deben ser conocidos
por todas las personas que permanecen frecuentemente en la vivienda o edificio y ponerse a prueba mediante
simulacros.
Determinar si en la localidad donde usted vive o en la empresa donde trabaja, existe algún comité de
emergencia. Si no existe, plantearle a sus vecinos o dueños de la empresa la necesidad de contar con dicho
comité. Para tal efecto se debe de solicitar información al comité de emergencia o a la Comisión Nacional de
Emergencia.
Tener siempre a disposición para casos de emergencia, alimentos enlatados, leche en polvo, agua potable,
botiquín, foco, radio de baterías, etc.
Establecer mapas de zonificación sísmica
DURANTE
Poner en práctica el plan de acción elaborado y practicado previamente.
Mantener la calma, para actuar en forma más segura, ordenada y rápida e instar a las demás personas que lo
acompañan a hacer lo mismo.
Alejarse de manera prudente de sitios peligrosos como por ejemplo estanterías con objetos pesados que
puedan caer y acudir a sitios más seguros previamente identificados.
Buscar salidas de emergencia.
DESPUES
Evaluar los daños que pudieran presentarse en la construcción y determinar si su permanencia en la misma es
segura o no. Para esta evaluación se recomienda contar con la opinión de un profesional en la rama de la
construcción.
Emplear el teléfono, vehículo solamente en ocasiones que lo ameriten o en extrema necesidad.
Brindar ayuda a otras personas que lo requieran.
Estar al tanto de las indicaciones que brinde la Comisión Nacional de Emergencia y los Comités Locales a
través de los medios de comunicación.
PLAN DE MEDIDAS A TOMAR ANTE UN SISMO
6
No Medida
Plazo
Ejecutor
Control
6 meses
Unidades del
Sistema Nacional de MSP
Salud.
Asistencia Médica:
1
ANTES
2
3
4
Durante
a) Educación de las
comunidades en Riesgos
sobre la Protección de la
Población y la capacitación
en primeros auxilios.
b) Las provincias con
6 meses
peligro de sismo, deben
continuar profundizando en
los estudios de
vulnerabilidad y cumplir con
las medidas recomendadas
con el fin de mitigar los
efectos adversos.
Higiene y Epidemiología
a) Organizar y preparar
medidas de carácter
educativas y de Control
Sanitario, epidemiológico.
b) Continuar desarrollando
cursos de capacitación de las
escuadras higiénicas−
epidemiológicas y
Brigadistas Sanitarios.
1 año
MSP
1año
Centro de Higiene y
Epidemiología
Jefes de Grupos de
trabajo
1
Asistencia Medica
Inmediato
2
a)Organizar el grupo
operativo, para trasladarse
de inmediato al territorio
afectado.
Inmediato
3
4
5
6
Escuadra Anti
epidémica
Inmediato
Inmediato
b) Procesar la información
recibida, tomando las
Inmediato
medidas para garantizar, de
forma coordinada con otros
factores, la prestación del
aseguramiento médico al
territorio dañado.
MSP
MSP
Jefes de grupo de
trabajo
Jefe de sala de
hospitales
Dirección del
Hospital
Dirección del
hospital
Médicos de guardia,
Cruz Roja
Dirección del
hospital
Médicos
c) Dar alta de los hospitales
a pacientes con
padecimientos crónicos y
sub−agudos que puedan
continuar su tratamiento
ambulatorio y a las
puérperas sin problemas,
7
creando así disponibilidad
para ingresos (Plan de
liberación de camas)
d) Brindar la asistencia
médica de urgencia a los
lesionados.
e) Reforzamiento de los
cuerpos de guardia de
urgencia de hospitales que
están prestando asistencia,
así como de policlínicos
preparados a fin.
Higiene y Epidemiología
7
8
a) En los territorios
afectados incrementar la
vigilancia epidemiológica,
principalmente el abasto de
agua en cantidad y calidad
sanitaria y el control de los
Inmediato
alimentos.
b) Vigilancia epidemiológica
de la zona siniestrada y
control de la Salud
Ambiental, atención especial
a los albergados. Poner en
función los laboratorios
móviles de Higiene y
Epidemiología
Inmediato
Escuadras higiénicos
Instituto Nacional
epidemiológicas y
de epidemiología
Brigadas sanitarias
Centro provincial
Escuadras higiénicos
de Higiene y
epidemiológicas y
Epidemiología
Brigadas sanitarias
Asistencia Medica
Después
a) Activar el plan de
recepción masiva de
cadáveres con el fin de la
identificación de los mismos
y su disposición final en
coordinación con Servicios Mediato
Comunales.
Mediato
b)Establecer los puntos de
recepción de los medios
Mediato
médicos que se reciban de
ayuda de otras provincias o
procedentes del exterior.
Medico Legal
Jefes de grupo de
trabajo
Psicólogos y
Psiquiatras
MSP
MSP
Jefes de grupo de
trabajo
c) Poner en acción el plan
contra las afecciones
Psiquiátricas y Psicológicas.
8
Higiene y Epidemiología
a) Vigilancia epidemiológica
de la zona siniestrada y
control de la Salud
Ambiental, atención especial
a los albergados. Poner en
función los laboratorios
móviles de Higiene y
Mediato
Epidemiología
b) Educación para la salud
en Medidas de Higiene
Personal y Colectiva a la
población en riesgo tanto
radial como escrita como
con bocina en vehículos.
Escuadras higiénicos Centro provincial
epidemiológicas y
de Higiene y
Brigadas sanitarias Epidemiología
Escuadras higiénicos Centro provincial
epidemiológicas y
de Higiene y
Brigadas sanitarias Epidemiología
Mediato
Inmediato.
Escuadras higiénicos Centro provincial
epidemiológicas y
de Higiene y
Brigadas sanitarias Epidemiología
c) Cumplimiento estricto de
reglas sanitarias para
manipulación de alimentos
en albergues.
CONCLUSIONES
Con el desarrollo de éste trabajo logramos deducir que a raíz de su posición geográfica, El Salvador es
vulnerable a la aparición de sismos que pueden causar múltiples daños a la infraestructura de nuestro país, por
ello se habla de un gran riesgo que tiene nuestra nación con respecto a los sismos.
Además, concluimos que debido a que los terremotos son eventos naturales no predecibles, es de suma
importancia contar con medidas preventivas que permitan mitigar los daños que pudiera ocasionar un eventual
sismo en nuestro país.
Es de suma importancia que el país posea un plan de mediadas que consiste en incorporar en una población
las medidas de prevención, preparación y respuesta con el cual se puedan guiar, haciendo valer su
cumplimiento y así disminuir las perdidas de recursos humanos y materiales ante estos desastres.
ANEXOS
SISMICIDAD: Reseña Histórica de los principales sismos ocurridos en Costa Rica.
Terremoto en Patillos (Faldas
noroeste, Volcán Irazú).
Temblor de Limón.
Terremoto de Toro Amarillo
Bajos del Toro, Grecia.
1952
30 Dic.
21 muertos a causa de deslizamientos.
1953
7 Ene.
1955
1 Sep.
1973
14 Abr.
Terremoto de Tilarán
6.5
1983
2 Abr.
Terremoto Osa−Golfito
7.3
Daños moderados en Limón.
5.8
Daños en Valle del Río Toro Amarillo.
Daños en la región de Tilarán, 23
muertos a causa de deslizamientos.
Daños moderados en una amplia
región principalmente en Pérez
Zeledón y centro de Sn. José.
9
1983
3 Jul.
Terremoto de Pérez Zeledón
6.1
1990
25 Mar.
Terremoto de Cóbano
6.5
1990
30 Jun.
Sismo de Puriscal.
5.0
1990
22 Dic.
Sismo de Puriscal
5.8
Daños importantes en la región de San
Isidro y moderados en dicha ciudad
ocasionó daños estructurales en el
Hospital de ese lugar y alrededor de
600 viviendas dañadas, un muerto.
Causó destrucción parcial de centros
educativos y viviendas, y daños
importantes en edificios públicos en
Cóbano, Mata de Limón y Puntarenas
centro.
Daños importantes en viviendas.
Una persona muerta por caída de
escombros.
Este sismo se catalogó como uno de
los más fuertes de América.
Efectos:
50 fallecidos
1991
22 Abr.
Terremoto de Limón
7.5
Daños en infraestructura vial,
(puentes, carreteras, caminos
vecinales, muelles, ferrocarriles).
Daños en más de 12.000 viviendas, en
las cuales 5.000 deben ser
reconstruidas totalmente.
1991
1992
9 Ago.
6 Mar.
Sismo en zona de los Santos.
Sismo Naranjo
4.8
6.0
Daños en acueductos y alcantarillados.
Daños en 17 viviendas aprox.
No hubo daños.
BIBLIOGRAFÍA
Sitio Web de la Comisión Nacional de Emergencias: www.cne.go.sv , Módulo sobre sismos.
EL Heraldo. El Salvador 2000. Educación sobre Desastres Naturales.
Prevención y mitigación de desastres naturales. OMS. 2004.
O P S −1993 Mitigación de Desastre en las instalaciones de Salud.
Volumen 1 y 2.
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