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COMUNIDAD ANDINA
BOLIVIA * COLOMBIA * ECUADOR * PERÚ
UNA RESPUESTA CONJUNTA AL
PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS
BOLIVIA * COLOMBIA * ECUADOR * PERÚ
PROBLEMAS COMUNES:
En la región andina se
concentra el monopolio de
la producción de la cocaína
del mundo.
Los cultivos de Coca
sobrepasan la producción
necesaria para el consumo
lícito.
La HOJA SAGRADA forma
parte de la cultura ancestral
andina viva y de su identidad.
La producción de hoja de coca
genera un impacto ambiental en
los ecosistemas andinos y atenta
contra vida sobre el planeta.
En Perú, Bolivia y Colombia
el cultivo de coca ha
destruido por lo menos
2,4 millones
de hectáreas
de frágil bosque tropical
en la región andina en los
últimos 20 años
(un área del tamaño
de la República del Salvador).
Para cultivar 1 hectárea de coca se debe talar
entre 2,5 y 4 hectáreas de bosques tropicales.
Es decir, se requeriría desboscar entre ½ y 1
hectárea de bosque para producir 1 kilo de
cocaína.
Dato: Banco Mundial
La deforestación y el uso de insumos
químicos afectan la tierra y el acuífero
Si para producir 1 kilogramo de cocaína se utilizan alrededor
de 350 kilogramos de sustancias químicas, se estimaría que
en los ecosistemas andinos en los últimos 20 años fueron
arrojados aproximadamente 840.000 toneladas de
sustancias químicas altamente tóxicas al ambiente.
Nuestros jóvenes están cada vez más expuestos
al consumo de drogas, ya sea para probarla o
para comprarla.
En la región andina
existe bastante
variabilidad en el uso
de drogas entre los
países. El porcentaje
fluctúa alrededor de
14% en Bolivia,
Ecuador y Perú, hasta
un 29,6% en Colombia los jóvenes que han
consumido algún tipo de droga en su vida.
Estudio Espistemiológico 2009
Drogas ilícitas: abuso y dependencia de la población
que ha declarado consumirlas*
*Incluye Marihuana, cocaína, pasta base/basuco
Nuevas drogas,
nuevos retos
Además de la permanente
lucha contra la producción
de cocaína, el combate a las
llamadas drogas sintéticas
es en la actualidad uno de
los principales retos de la
Comunidad Andina.
El problema existe y está en
un potencial crecimiento.
1,6 %
de los estudiantes universitarios
de la CAN, mayores de 17 años, declaran
haber usado las drogas sintéticas
alguna vez en la vida.
Un problema de SALUD:
Las drogas sintéticas que se
consumen en la región, son en su
gran mayoría adulteradas.
Según análisis de la composición
de las pastillas se ha demostrado
que éstas en muchas casos
contienen desde herbicidas,
analgésicos, laxantes,
antihistamínicos, cafeína, viagra,
hasta anestésicos de uso
veterinario.
Los Medios de Comunicación de los países andinos ya advierten
sobre la venta de drogas sintéticas “falsas”, “bambas” o “truchos”
(según el léxico de cada país), las mismas que podrían generar un
grave daño en el consumidor.
Conseguirlas es cada vez más fácil
Adulterarlas también
COMIENZA A ENTENDERSE EL PELIGRO
El consumo de drogas sintéticas, como el éxtasis, LSD y
estimulantes anfetamínicos, entre otras, es un fenómeno reciente
en la Comunidad Andina.
Sin embargo, los Países Miembros han decidido enfrentarlo juntos
este problema, convencidos de que si no se actúa rápidamente, se
podría convertir en un serio problema para la salud de nuestros
jóvenes.
DECISIONES PARA ENFRENTAR EL PROBLEMA
Los países de la Comunidad Andina definen sus políticas, programas
y proyectos a través de Normas de obligatorio cumplimiento.
“El ordenamiento jurídico del Acuerdo de Cartagena es imperativo, y, como tal, de aplicación
obligatoria por los órganos del Acuerdo, por todos los Países Miembros comprometidos con
ese régimen, por los funcionarios que en éstos ejercen atribuciones conforme a dicho
ordenamiento, y aun para los particulares”
(Stc. TJCA 16-6-1999, caso 30-IP-98)
Normativa andina en lucha
contra las drogas y delitos conexos
Decisión 458: Lineamientos de la Política Exterior Común
Decisiones 478: Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones
Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina. Y 574: Régimen
Andino sobre Control Aduanero
Decisión 505: Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas
Decisión 552: Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráficos
Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus Aspectos
Decisión 587: Lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común
Decisión 602: Norma Andina para el Control y Fiscalización de Sustancias Químicas
Decisión 614: Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible
Decisión 668: Plan Andino de Lucha contra la Corrupción
Perspectivas de la Política Andina
Acuerdos de la VII Reunión del Comité Ejecutivo de
Antidrogas Lucha contra las Drogas: mayo 2011
Inicio de la revisión del Plan Andino de Cooperación para
la lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos
Indicadores de oferta y demanda de drogas
Control y fiscalización de sustancias químicas susceptibles
de emplearse en la elaboración de drogas sintéticas
Consulta abierta y participativa para evaluar la regulación
andina respecto al uso de efedrina y pseudoefedrina para
evitar su desvío a la producción de drogas sintéticas
Alcanzar un acuerdo colaboración voluntaria del sector
privado andino para contribuir a la prevención y
represión del trafico ilícito
Articulación de los mecanismos andinos de cooperación
operativa y de intercambio de información de
inteleigencia con los existentes en el ámbito bilateral
Acciones
vinculadas
al
desarrollo
alternativo,
fortalecimiento de observatorios, precursores y
laboratorios (PRADICAN)
COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN
ENTRE LA COMUNIDAD ANDINA
Y LA UNIÓN EUROPEA
Ambas regiones comparten
la responsabilidad en el
problema de las drogas ilícitas
“Esta estrategia de corresponsabilidad global es
esencial para llegar a reducir verdaderamente la
oferta y la demanda de drogas ilícitas de origen
tanto natural como sintético, controlar la
utilización ilícita de los precursores químicos, el
blanqueo de dinero y otras infracciones afines, así
como para conseguir la cooperación judicial y la
aplicación de los programas de desarrollo
destinados a suprimir la producción de droga”. CAN
CAN-UE Declaración de Cochabamba (1996)
DESAFÍOS BIREGIONALES
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE COORDINAR Y COOPERAR?
Principales mercados de destino de
las exportaciones andinas
Principales mercados de destino de
la cocaína
Las rutas del comercio se superponen a las del tráfico de cocaína
Crecimiento en el consumo de cocaína en Europa
Consumo en USA con clara
tendencia decreciente
Consumo en la UE y EFTA con
tendencia creciente
MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y COOPEPERACIÓN
Acuerdo de Diálogo Político
y Cooperación CAN – UE
Comisión Mixta de Alto Nivel CAN-UE
Diálogo Especializado de Alto Nivel
Sobre Drogas (1995)
Grupo Conjunto de los Acuerdos sobre
Precursores Químicos
Propuesta de Mecanismo de Diálogo Especializado de Alto
Nivel en Materia de Lavado de Activos entre la CAN y la UE
Intercambiar ideas respecto a la concesión de
ayuda mutua, administrativa y técnica.
Formular iniciativas para el intercambio ágil y
oportuno de información pertinente, teniendo
en cuenta normas sobre “Protección de datos”
(artículo 58).
La adopción de normas apropiadas para
combatir el lavado de dinero y consolidación
de las Unidades de Inteligencia Financiera.
PROYECTOS CONJUNTOS DE COOPERACIÓN:
PRECAN
PRECURSORES QUÍMICOS
(Septiembre 2004 - Diciembre 2006)
OBJETIVO:
Contribuir a reducir el desvío en
el uso de sustancias controladas
(precursores) desde la industria
química hacia la industria ilícita
de drogas, en los países andinos.
Resultado:
Contribuyó al desarrollo e
implementación de la Política
Andina de Control y
Fiscalización de Sustancias
Químicas utilizadas en la
producción de Cocaína y la
Heroína
DROSICAN
DROGAS SINTÉTICAS
(Febrero 2007 - Mayo 2010)
Resultados:
Estudio epidemiológico sobre el
consumo de drogas sintéticas en
universitariarios y estudios
cualitativos en grupos de riesgo de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
Toma de conciencia del problema y
mejor coordinación regional.
Capacitación de profesionales de
salud, educación, policías, jueces,
funcionarios de aduanas y de
migraciones de los países andinos,
para actuar en la reducción de la
demanda, medidas de control e
investigación.
Intercambio de experiencias sobre
elementos para la prevención,
tratamiento y rehabilitación.
PRADICAN
DROGAS ILÍCITAS
(noviembre 2009 – abril 2013)
Resultado:
Fortalecimiento de los
Observatorios Nacionales y
Andino de Drogas
Facilitar el diálogo sobre el
problema de las drogas
Mejorar el control de precursores
Mejorar la capacidad de análisis
relacionado con las drogas
EL GRAN DESAFÍO EN LA
COOPERACIÓN BIREGIONAL
Decisión política para enfrentar juntos el problema de
las drogas y sus delitos conexos; donde ambas regiones
se comprometan a alcanzar Objetivos y Metas
medibles y verificables en un tiempo determinado.
DESAFÍOS PARA MEJORAR LA EFICACIA
EN LA COOPERACIÓN BIREGIONAL
Evitar duplicidad de esfuerzos de acciones de cooperación
en los niveles regional, subregional y nacional.
Complementariedad, subsidiariedad y mayores niveles de
coordinación e información entre los proyectos
Asegurar una mayor apropiación y alineamiento con las prioridades
de los beneficiarios.
Promover la participación conjunta de los beneficiarios en
la identificación y formulación de proyectos regionales
No centrar el seguimiento y evaluación de los proyectos en
la ejecución del gasto y actividades.
Priorizar la evaluación por resultados, impacto
sostenibilidad
Simplificar y agilizar los procedimientos de ejecución
Mayor alineamiento con los sistemas y
procedimientos de los beneficiarios
Evitar dispersión de actividades y actores involucrados en la
ejecución
Focalizar y aplicación efectiva del principio de
subsidiariedad en los proyectos regionales y
subregionales
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