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MANUAL DEL PROCESO
DE SUCESIONES
INTESTADAS
CS-STGB-02-P01
Versión 1.0
11/07/2014
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
MANUAL DEL PROCESO DE SUCESIONES
INTESTADAS
Versión: 1.0
Página: Página 1 de 15
Contenido
1.
INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 2
2.
LINEAMIENTOS DEL PROCESO..................................................................................................... 3
3.
GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 5
4.
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 7
5.
PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE CONTROL Y SUPERVISION DE IMAGEN Y ERGONOMIA ..... 8
5.1PROPÓSITO .......................................................................................................................... 8
5.2.ALCANCE ............................................................................................................................. 8
5.3.DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES........................................................................................... 8
6.
INDICADORES ............................................................................................................................ 13
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MANUAL DEL PROCESO DE SUCESIONES
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Proceso
SUCESIONES INTESTADAS
Código
CS-STGB-02-P01
Descripción
PROPÓSITO
Sustanciar expedientes administrativos, patrocinar e impulsar los procesos
judiciales y extra judiciales enmarcados en la gestión de bienes inmuebles,
sobre los que pesen sucesiones intestadas en los que el Estado Ecuatoriano
tenga derechos sucesorios.
DISPARADOR
Solicitud de requerimiento administrativo, judicial, de ciudadanos o
Instituciones interesadas en regular los bienes inmuebles motivo del proceso.
ENTRADAS
Oficial, gestiones y acciones de instituciones públicas para garantizar
participación del Estado.
Particular, petición formulada por un ciudadano que tiene interés en el bien
inmueble motivo del proceso.
Judicial, citación o notificación judicial.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
 Revisar documentación del requerimiento
 Determinar el derecho de participación del Estado.
 Notificar la recepción del expediente al o los peticionarios
 Determinar si el inmueble es de interés del Estado para uso público.
 Calcular cuota, o porcentaje de participación estatal
 Solicitar delegación de la Procuraduría General del Estado
 Legalizar venta, de cuota de participación estatal, o adquisición del
porcentaje para la implementación de un proyecto de uso público.
 Brindar patrocinio en caso de proceso judicial.

Productos/Servicios del
Proceso


Adquisición del porcentaje de derechos y acciones del inmueble que
forma parte de la sucesión hereditaria mediante declaración por
razones de utilidad pública con el objeto de implementar un
proyecto de uso público.
Venta de cuota de participación estatal del bien inmueble hereditario
Patrocinio de procesos judiciales sobre sucesiones Ab intestato y
otros relativos al tema.
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Responsables del
Proceso
Director Nacional de Derechos Litigiosos
Tipo del cliente
Clientes Internos y Externos
Controles
Decreto Ejecutivo 798
Publicado en Registro Oficial N° 485 del 06 de julio del 2011.
Reforma Decreto Ejecutivo N° 50
Publicado en Suplemento de Registro Oficial N° 57 del 13 de Agosto del 2013.
RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006
Publicada en Registro Oficial N°113 del 24 de marzo del 2014
Decreto Ejecutivo 1301, de 17 de septiembre de 2012, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 799 de 28 de septiembre de 2012
Norma de Aplicación al Decreto Ejecutivo 1301, de 12 de noviembre de
2013, publicado en el Registro Oficial No. 138 de 05 de diciembre de 2013
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO.

Cuando exista un requerimiento de una persona particular se debe anexar a la
petición los siguientes documentos habilitantes:
1. Copia certificada de la escritura pública de posesión efectiva debidamente
inscrita en el Registro de la Propiedad del cantón correspondiente, en la que
conste el estado ecuatoriano en calidad de coheredero y justifique la del
peticionario.
2. Partida (s) de defunción del o los causantes y partidas de nacimiento de los
herederos (cuando no consten como documentos habilitantes en la posesión
efectiva o sean ilegibles).
3. Certificado actualizado del Registro de la Propiedad del cantón
correspondiente en la que conste inscrita la posesión efectiva.
4. Certificado de bienes del Registro de la Propiedad del cantón
correspondiente al o los inmuebles del causante.
5. Escritura (s) pública (s), documentos privados, públicos y cualquier
documento que acredite la propiedad del causante.
6. Pago del impuesto predial actualizado (inmuebles).
7. Certificado (s) de avalúos y catastros del Municipio correspondiente
(inmuebles).
8. Listado de los bienes sucesorios muebles e inmuebles, con ubicación exacta
donde se encuentran situados.
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9. En caso de vehículos, aeronaves, naves, etc. (avalúo Base Nacional de Datos
de Vehículos SRI).
10. En caso de cuentas bancarias adjuntar certificados bancarios, de existir
cuentas en diferente moneda a la de en curso legal deberá anexar una
cotización a la fecha de presentación de la declaración.
11. En caso de acciones/participaciones: Si cotiza en Bolsa de Valores deberá
adjuntar un certificado actualizado; caso contrario una certificación emitida
por el representante legal en que deberá constar el patrimonio, porcentaje y
cantidad.
12. Derechos en las sociedades de hecho (valor según el balance de situación año
anterior a la presentación de la declaración).
13. Copias de la cédula y del certificado de votación.







Se requiere que en la verificación de la información se determine que en la solicitud o
requerimiento se adjunten los documentos necesarios que permitan sustanciar sin
dilataciones el expediente administrativo o judicial.
El señor Director Nacional de Derechos Litigiosos es quien determina previa la revisión de
la documentación recibida, si el trámite a seguir es un proceso administrativo o proceso
judicial.
Es de vital importancia, NOTIFICAR a las partes la recepción del proceso, y demás
providencias que se generen en la sustanciación del mismo así como también su
resolución, para no caer en nulidades procesales.
Es importante que el cálculo de la cuota de participación estatal siempre sea revisado,
rectificado y validado por un especialista por tratarse de cálculos matemáticos,
posteriormente será aprobado en el expediente por el Subdirector Técnico.
Es necesario siempre solicitar la delegación a la Procuraduría General del Estado para que
autorice la venta de la cuota de participación estatal o la adquisición del porcentaje de los
derechos y acciones del inmueble en caso de ser de utilidad para el estado, en la
implementación de un proyecto de uso público.
Una vez emitida la Resolución que autoriza la venta de la cuota de participación estatal, y
verificado el pago que realice la peticionaria del valor correspondiente a la cuota que le
corresponde al estado, en la cuenta única del Tesoro Nacional No. 01110006 del Banco
Central del Ecuador, código 180204., se autoriza se continúe con el proceso de
legalización.
Es necesario remitir el expediente completo a la Dirección Nacional de Legalización de
Bienes para que se continúe con el trámite de escrituración respectico hasta su
inscripción en el Registro de la Propiedad. De haberse resuelto que el inmueble es
beneficioso para la implementación de un proyecto de uso público se procederá a emitir
la resolución por razones de utilidad pública de interés social y nacional para la
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expropiación de la fracción del inmueble, luego de lo cual se procederá a suscribir el acta
de acuerdo, para posteriormente proceder a enviar el expediente a la escrituración
respectiva en la Dirección Nacional de Legalizaciones; de no haber acuerdo se procederá
al juicio de expropiación respectivo a fin de obtener del Juez la correspondiente sentencia,
luego de lo cual se enviara a la Dirección antes referida para que se culmine el trámite .
3. ROLES
Director General.- Funcionario que ejerce la representación legal del Servicio de Gestión
Inmobiliaria del Sector Público responsables de emitir, dirigir, coordinar, controlar y aplicar las
políticas, lineamientos y directrices estratégicas para la gestión y desarrollo institucional.
Subdirector Técnico de Gestión de Bienes.- Responsable de formular, ejecutar la gestión técnica
de bienes inmuebles del sector público que son competencia de Inmobiliar y de su legalización.
Director Nacional de Gestión y Análisis de Bienes Inmuebles.- Funcionario responsable de
asesorar, analizar, determinar, gestionar la gestión inmobiliaria.
Director Nacional de Derechos Litigiosos.- Funcionario responsable del patrocinio a la Institución
en los procesos judiciales y extrajudiciales en el marco de la gestión de bienes en los que tiene
competencia Inmobiliar.
Director Nacional de Legalización de Bienes.- Funcionario responsable de dirigir, supervisar y
ejecutar acciones legales con la finalidad de regularizar los bienes inmuebles que se encuentran
dentro de la competencia de Inmobiliar.
Director de Gestión Documental y Archivo.- Funcionario responsable de Gestionar, coordinar,
organizar un eficiente sistema de gestión documental.
Experto en Sustanciación de Procesos.- Funcionario responsable de coordinar, dar seguimiento e
informar al Director Nacional de Derechos Litigiosos el avance de los diferentes procesos.
Analista de Derechos Litigiosos.- Funcionario responsable de impulsar, sustanciar, ejecutar y dar
seguimiento a los procesos judiciales y extrajudiciales que se desarrollen en la Dirección Nacional
de Derechos Litigiosos.
Procuraduría General del Estado.- Institución encargada de defender judicial y extrajudicialmente
al Estado; absolver consultas legales con criterio vinculante; y, ejercer el control de la legalidad de
los actos y contratos del sector público, en beneficio de los objetivos nacionales.
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Sucesión Intestada.- Es aquella en la cual, por carecer de testamento válido y eficaz, el legislador
aspira a interpretar la voluntad presunta del causante y dispone de su patrimonio.
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Acervo Sucesorio.- Todo lo relativo a la valoración económica en el ámbito a esta materia.
Acervo Liquido.- Patrimonio exclusivo del cujus, una vez separado de otros patrimonios y
practicadas las rebajas de ley.
Cuota de participación estatal.- Cuota de una porción de bien o bienes muebles e inmuebles en la
que tiene participación el estado.
Delegación es la acción y efecto de delegar (dar a una persona o grupo las facultades y poderes
necesarios para representar a otra u otras). Aquel que representa a otro se conoce como
delegado: su cargo y su oficina reciben el nombre de delegación.
Expediente.- Es el conjunto de los documentos legales relacionados con un asunto.
Notificación.- Acto por el cual se pone en conocimiento de las partes o de otras personas o
funcionarios en su caso diferentes requerimientos, providencias, Resoluciones etc., por sus efectos
legales posteriores.
Providencia.- Es una decisión administrativa o judicial que permite establecer el orden material
de un litigio, expediente administrativo. Este acto que realiza una autoridad administrativa, judicial
o tribunal, posibilita la resolución de alguna petición de una parte o fija el cumplimiento de una
cierta medida.
Registro Oficial.- Es el medio de publicación de las Leyes, Decretos y otras normas jurídicas
emanadas de las funciones del Estado.
Resolución determinación, fallo de una autoridad. Una resolución de carácter judicial es una
acción procesal que surge en el marco de un Juzgado o tribunal y que resuelve las peticiones de las
partes involucradas, ordenando el cumplimiento de ciertas medidas.
Utilidad Pública.- Refiere al bienestar común de una comunidad o sociedad. Con el objeto de
ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las
instituciones del Estado, por razones de utilidad pública o interés social y nacional, podrán
declarar la expropiación de bienes, previa justa valoración, indemnización y pago de conformidad
con la ley. Se prohíbe toda forma de confiscación.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE PROCESOS JUDICIALES
6.1. PROPÓSITO
Sustanciar expedientes administrativos, patrocinar e impulsar los procesos judiciales y extra
judiciales enmarcados en la gestión de bienes inmuebles, sobre los que pesen sucesiones
intestadas en los que el Estado Ecuatoriano tenga derechos sucesorios.
6.2. ALCANCE
El proceso toma como referencia un requerimiento de compra de la cuota de participación
estatal o adquisición del porcentaje de derechos y acciones del inmueble hereditario para la
implementación de un proyecto de uso público, provenga de una institución o persona, para
lo cual se elaboran expedientes administrativos, se los revisa, clasifica, y sustancia en
aplicación de procedimientos administrativos, se resuelve la venta de cuota de participación
del estado; o el inicio de un trámite judicial de conformidad al procedimiento establecido en
el Código de Procedimiento Civil.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES.
ACTIVIDAD
Presentar
Requerimiento
ROL
Personas
Interesadas
DESCRIPCIÓN
DOCUMENTO Y/O
REGISTRO
El requerimiento puede ser presentado
por:
1. Instituciones
públicas
para
garantizar derechos sucesorios que
correspondan al estado.
Petición con
documentos
habilitantes.
Citación o Notificación
2.
Personas particulares que tengan
conocimiento de la existencia de
derechos sucesorios o por quienes
tuvieren interés en este.
La petición deberá estar dirigida al
señor Director del Servicio de
Gestión Inmobiliaria del Sector
Público, donde se harán constar
nombres y apellidos de los
coherederos, números de cédula,
árbol genealógico y la descripción
clara y singularizada de los bienes
(muebles e inmuebles) que formen
el patrimonio sucesorio en la que
deberá solicitar se establezca la
cuota de participación estatal con
la propuesta de comprar la misma
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3.
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Requerimiento Judicial a través de
citación o notificación.
La documentación es presentada,
revisada y validada por la Dirección de
Gestión Documental y Archivo quienes
enviarán la documentación a la
Dirección General.
Recibir y enviar
requerimiento
Determinar si el
procedimiento es
administrativo o
judicial
Subdirector
Técnico de
Gestión de
Bienes
Director
Nacional de
Derechos
Litigiosos
Posteriormente será direccionada hasta
el señor Subdirector Técnico de Gestión
de Bienes.
Recibe la documentación, sumilla y
reasigna el trámite al Director Nacional
de Derechos Litigiosos.
Una vez que el trámite llega donde el
Director Nacional de Derechos Litigiosos
analiza el expediente y determina si este
procedimiento
es
judicial
o
administrativo.
Memorando
Memorando
Una vez determinado el procedimiento
a seguir, sumilla y reasigna el trámite
Designar
Responsable
Verificar y
analizar
documentación
Experto en
Sustanciación
de Procesos
Analista de
Derechos
Litigiosos
Recibe el procedimiento, designa un
responsable y realiza el registro en una
hoja Excel.
El Analista designado recibe el trámite y
revisa los documentos habilitantes
Memorando
Expediente
Demanda
Procede a realizar la notificación de la
recepción del expediente, en caso de
necesitar más documentos deberá
solicitar al requirente y gestionar su
recepción
para
iniciar
con
procedimientos legales.
Los procesos Judiciales podrían ser:

De apertura de la sucesiónInventarios

Partición
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
Una vez que se realice y se siga todo el
procedimiento legal que establece el
Código de Procedimiento Civil el Juez
emitirá la sentencia.
Recibir sentencia
Analista de
Derechos
Litigiosos
Una vez que el Analista recibe la
sentencia, si esta es favorable para
INMOBILIAR, y la sentencia ha
ejecutoriado, se obtiene
copias
certificadas y se procede a enviar el
expediente a la Dirección Nacional de
Legalización de Bienes para su
legalización. En caso de que la sentencia
no sea favorable siempre y cuando
proceda un recurso, se apelara al
superior hasta última instancia o
recurso.
Sentencia
Verificar y
analizar
documentación
Analista de
Derechos
Litigiosos
En caso de que el proceso sea
administrativo el Analista deberá
verificar la documentación completa en
el expediente.
Expediente
Elaborar y
entregar
notificación
Analista de
Derechos
Litigiosos
Si este requiere algún otro tipo de
información deberá notificar a la
persona requirente con la finalidad de
obtener la información necesaria para el
proceso.
Notificación
Elaborar
providencia
Analista de
Derechos
Litigiosos
Cuando se cuente con toda la
información necesaria se procede a
elaborar una providencia
Providencia
Firmar
providencia
Subdirector
Técnico de
Gestión de
Bienes
La providencia es revisada, aprobada y
firmada por el Subdirector Técnico.
Providencia
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Solicitar informe
Director
Nacional de
Derechos
Litigiosos
Una vez legalizada la providencia es
direccionada al Director Nacional de
Derechos Litigiosos quien solicita la
elaboración de un Informe técnico y
diagnóstico del predio al Director
Nacional de Gestión y Análisis de Bienes
Memorando
Elaborar informe
técnico de
diagnóstico
Director
Nacional de
Gestión y
Análisis
Analista de
Derechos
Litigiosos
El Director Nacional de Gestión recibe el
pedio y elabora el informe solicitado
Informe técnico
Calcular
porcentaje de
participación
Elaborar
resolución
Analista de
Derechos
Litigiosos
Una vez que el Informe técnico llega
donde el Analista este se pregunta si es
beneficioso para los intereses del
estado.
Si es beneficioso para el estado se
procede a calcular el porcentaje de
participación del estado en ese bien.
Una vez que se tiene el porcentaje de
participación se elabora una resolución
en la que se solicita se adquiera el
inmueble mediante DUP.
En caso de que no sea beneficioso para
el estado se procede a calcular la cuota
de participación estatal (cálculo
matemático)
Calcular cuota de
participación
estatal
Analista de
Derechos
Litigiosos
Revisar, rectificar
y validar cuota
estatal
Director
Nacional de
Legalización
de Bienes
El Custodio de Fondos Rotativos
(funcionario de la Dirección de
Legalización de Bienes) revisa, rectifica y
valida este cálculo
Revisar
Expediente
Analista de
Derechos
Litigiosos
Cuando el Analista cuanta ya con la
validación de la cuota de participación
estatal procede a revisar nuevamente
todo el expediente.
Elaborar
resolución
negativa
Analista de
Derechos
Litigiosos
Resolución
Esta revisión permite verificar que el
expediente este completo.
En caso de que durante el proceso
aparecieron nuevos documentos, o que
algunos de estos fueran falsos se
elabora una resolución negativa
Informe de validación
Resolución
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Notificar al
requirente
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Analista de
Derechos
Litigiosos
Analista de
Derechos
Litigiosos
Con esta resolución se procede a
notificar al interesado
Notificación
Si el expediente no presenta
inconsistencias se procede a solicitar la
delegación para la venta de la cuota de
partición estatal a la Procuraduría
General del Estado, esta solicitud es
revisada por Director Nacional de
Derechos Litigiosos
y aprobada y
firmada por el Subdirector Técnico de
Gestión de Bienes
Oficio
Elaborar informe
y solicitar
autorización
Analista de
Derechos
Litigiosos
La Procuraduría General del Estado
emite la delegación a través de un
oficio.
Con toda esta documentación el analista
procede a elaborar un informe técnico y
al mismo tiempo solicita la autorización
para realizar la venta de la cuota de
participación estatal.
Informe técnico
Autorizar
compraventa de
cuota de
participación
estatal
Elaborar
resolución de
venta
Subdirector
Técnico de
Gestión de
Bienes
El Subdirector Técnico de Gestión de
Bienes autoriza la venta de la cuota de
participación estatal
Subdirector
Técnico de
Gestión de
Bienes
Posteriormente se elabora y firma la
resolución de venta.
El interesado deberá realizar Un
depósito en la cuenta única de tesoro
nacional N° 01110006 del Banco Central
del Ecuador por el valor de la cuota de
participación.
Elaborar
providencia
Analista de
Derechos
Litigiosos
Con la documentación completa
habilitante se procede a elaborar una
providencia y se traslada el expediente
completo a la Dirección Nacional de
Legalización de Bienes a fin de que
legalice el bien.
Solicitar
Delegación
Resolución de venta
Providencia
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7. INDICADORES
N°
Indicador
1
Procesos
terminados
2
Tiempo
Procesos
administrativos
(sucesiones
Intestadas)
Fórmula de Cálculo
N° de procesos
terminado/N° de Procesos
en trámite
Tiempo promedio de
procedimientos
administrativos/Tiempo
base de procedimientos
administrativos
Unidad de
Medida
Responsable de
Medición
Frecuencia de
Medición
Unidades
Director Nacional de
Derechos Litigiosos
Semestral
Días
Experto en
Sustanciación de
Procesos
Semestral
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FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones
Elaborado
Por:
Aprobado
Por:
Validado
por:
Nombre
Cargo
Ing. Diego Hernández
Analista de Procesos
Dr. Freddy López
Dr. Marco Vinicio
Landázuri
Firma
Fecha
Director Nacional de
Derechos Litigiosos
Subdirector Técnico de
Gestión de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión
1.0
Descripción del Cambio
Emisión Inicial
Fecha de Actualización
05/06/2014
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