Contralor dice que reforma retira sanciones penales a mal uso de

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LATERCERA Miércoles 5 de octubre de 2016
Nacional
AUTORIDADES
Contralor dice
que reforma
retira sanciones
penales a mal
uso de fondos
“La superintendencia
no cuenta con la
autonomía legal que
tiene la Contraloría”.
Jorge Bermúdez, contralor
general de la República.
“Es necesario un
organismo de
exclusiva dedicación,
que vele por el
cumplimiento de los
estatutos y recursos”.
Adriana Delpiano
R Jorge Bermúdez señaló que
Ministra de Educación.
proyecto de educación superior deja
fiscalización de recursos sólo en
manos de futura superintendencia.
FOTO: DEDVI MISSENE
GRATUIDAD
R Esto, agregó, le quita atribuciones
a la Contraloría y evita que ciertas
figuras legales que existen operen.
30
instituciones de educación
superior adscribieron a la gratuidad en 2016.
RR El contralor junto a la ministra Delpiano en la Comisión de Educación de la Cámara.
Flor Guzmán
Valparaíso
Un crudo análisis a la reforma a la educación superior realizó ante la Comisión de Educación el contralor general de la República,
Jorge Bermúdez. La máxima
autoridad del organismo de
control criticó que “algunos aspectos del proyecto
afectan el buen uso de los
recursos”.
Dentro de los principales
puntos de conflicto identificados en su presentación figura la contraposición de las
facultades de la Contraloría
y de la Superintendencia de
Educación Superior que crea
el proyecto. Según Bermúdez, la reforma, “al señalar
que corresponde exclusivamente a la superintendencia
la potestad sancionatoria”
de las infracciones de los
planteles, provoca “distorsiones”, como dejar exclusivamente en sus manos la fiscalización y excluir a la Contraloría de esta función.
El contralor señaló que
“debiese permitirse en el
proyecto una fiscalización
estratégica, que es la que
ejerce históricamente la
Contraloría sobre aspectos
claves, y una fiscalización
operativa, que es la supervisión de aspectos del día a
día”.
Pero, además, Bermúdez
enfatizó que esta exclusión
deja afuera sanciones penales que hoy sí existen.
“Destinar recursos que son
públicos a un fin distinto al
que se señaló en la ley no es
una cuestión administrativa,
sino una cuestión penal. Por
tanto, si (la reforma) utiliza
la expresión exclusiva, quiere decir que está sacando de
acá figuras que son de carácter penal. Por ejemplo, malversación de recursos públicos por la desviación en su
uso podría ser constitutivo
de delito. Cuando dice que es
exclusivamente quiere decir
que no cabe la figura penal.
Por lo tanto, esto nunca podría ser sancionado penalmente, eso es una consecuencia relevante”.
“El estándar no puede ser
menor al que existe hoy”,
agregó el contralor.
Bermúdez remarcó también que la superintendencia tiene problemas de diseño y que “no cuenta con la
autonomía constitucional
que tiene la Contraloría y, en
segundo lugar, la legitimación democrática indirecta
que tiene el contralor, que
no tendría este jefe de servicio”. Esto, principalmente,
porque puede ser removido
por el Presidente de la República por causas asociadas a
un cargo de extrema confianza. “Así como está ahora el proyecto, cambiaría el
superintendente cada vez
que cambia un gobierno”,
criticó.
En adición, el contralor
subrayó que el diseño del
proyecto establece que la su-
perintendencia será la que
interprete las normas legales -función que hoy es de la
Contraloría-, pero, además,
que fiscalice y sancione.
Al respecto, la ministra de
Educación, Adriana Delpiano, señaló que “vamos a trabajar para que no se topen
sus funciones, pero sí
creemos que es necesario un
organismo exclusivo de dedicación, que pueda velar
por el cumplimiento de los
estatutos y los recursos. Es
distinta la fiscalización de
las grandes sumas de dinero, donde me parece que tiene que seguir operando la
Contraloría”.
Fiscalización a privados
Bermúdez reconoció que en
los últimos años la Contraloría se ha enfocado en revisar el uso que hacen instituciones públicas de los recursos del Fisco, sin embargo
enfatizó que por ley esta entidad puede hacer revisiones
a los recursos que se otorgan
a planteles privados. En ese
sentido, señaló que es un
“retroceso excluir de la fiscalización de la Contraloría
a instituciones privadas” y
anunció que el próximo año
se hará una auditoría a los
fondos que se entregaron a
las universidades por concepto de gratuidad.
El contralor participará
hoy en una nueva sesión en
la sala de la Cámara para
analizar el caso del grupo
Laureate.b