Centros Educativos Culturales de la Infancia

Ficha de Monitoreo 2013
Centros Educativos Culturales de la
Infancia
Ministerio
: Educación
Servicio
: Junta Nacional de Jardines Infantiles
Página web : www.junji.cl
Información general
Descripción general del programa
Atención preescolar enfocada en el arte y la cultura dirigida a niños de 2 a 5 años y
11 meses, de sectores rurales y urbanos que no acceden a educación formal. Los
centros atienden a un máximo de 32 niños todos los días durante media jornada.
Ley de Presupuesto 2013
$2.032 millones
Meta beneficiarios 2013
4.500 Personas
Resumen monitoreo
Ámbito de acción
Educación
1. Diagnóstico y objetivo
El diagnóstico del problema usa como base las dos últimas encuestas Casen
disponibles, por lo que se considera que éste es adecuado. El objetivo es concreto
y dice relación con la entrega de apoyo a la formación, crianza, cuidado y
educación de niños, por lo que está directamente relacionado con el problema
planteado. Sin embargo, las actividades realizadas por el programa tienen un
enfoque educativo centrado en el arte, el rescate y la valoración de la cultura y la
vinculación permanente con las familias y el entorno comunitario, características
que no es evidente que estén relacionadas con el objetivo presentado.
2. Focalización
Focaliza de manera apropiada a sus beneficiarios. A pesar de esto, cuando el niño
ingresa al programa se comprueba si existe duplicidad de matricula dentro de dos o
mas programas Junji, pero pasado un mes desde matriculado el párvulo. Aún así,
el Mineduc está realizando esfuerzos por identificar duplicidades entre las
diferentes instituciones que imparten educación parvularia, pero no es suficiente.
Por esta misma razón, su población objetivo no está acotada y la cobertura de la
población objetivo es baja.
Tipo de beneficio
Educación Parvularia
Año de inicio
2011
Ciclo de vida
Entre 2 y 5 años
Ficha de Protección Social (FPS)
Pertenecer al I,II y III quintil.
Gasto del programa ($M) *
3a. Medición de resultados
El indicador de objetivo mide la asistencia de los niños por lo que es considerado
un buen indicador para medir los resultados del programa, pero no es suficiente
porque falta uno que mida la calidad del servicio entregado. Una buena manera de
medir la calidad es a través de la prueba PLAEP-R (Perfil de Logros de
Aprendizajes en la Educación Parvularia). Cuenta con buenos indicadores de
procesos, que logran mostrar la gestión realizada por el programa.
Beneficiarios
3b. Logro de resultados
Si bien, el logro del indicador de resultado es superior al umbral de insuficiencia, no
alcanzó la meta propuesta el año 2012.
4. Administración de recursos
La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 96%,
siendo 70% el umbral mínimo y 95% el umbral de suficiencia para programas con
estructura de gastos similar a éste.
Crítico
Insuficiente
Centros Educativos Culturales de la Infancia
Regular
*Considera asignaciones de gasto adicionales al
presupuesto de ley del programa.
Bueno
Destacado
1
Metodología de intervención
Descripción de actividades
El programa provee educación inicial presencial, alimentación y movilización a niños y niñas de 2 a 5 años 11 meses. Tiene un enfoque
educativo centrado en el arte, el rescate y la valoración de la cultura y la vinculación permanente con las familias y el entorno
comunitario. El programa funciona a través de convenios que se firman con organizaciones que cuenten con personalidad jurídica,
quienes aportan el espacio comunitario donde se instala el centro y son los responsables de administrar el centro de acuerdo a lo
establecido en el convenio. Los convenios son anuales con posibilidad de renovarse. Los centros atienden a niños de lunes a viernes
en media jornada y en las tardes realizan actividades con la comunidad, actividades administrativas y otras actividades relacionadas.
La capacidad máxima permitida es de 32 niños. Cada establecimiento es atendido por un técnico en educación de párvulo y un agente
educativo. Cada ocho centros, se cuenta con un equipo asesor compuesto por un educador de párvulo y dos monitores de arte.
Componentes del programa
Nombre
componente
Presupuesto
2013 (en $M)
Centros Educativos
Culturales de la
Infancia
2.032.351
Requisitos y
criterios de
selección
específicos
- Ficha de Protección
Social.
- Pertenecer a Ingreso
Ético Familiar.
(ambos
no
excluyentes)
Producción
2012
1.959
Meta
producción
2013
4.500
N/A= No aplica S/I= Sin información
Criterio de egreso
Los niños y las niñas participan del programa hasta su ingreso a la Educación General Básica.
Tiempo de intervención
10 meses.
Centros Educativos Culturales de la Infancia
2
Unidad de
medida
Personas.
Articulaciones
Tipo de
articulación
Nombre de la
institución
Descripción
Institución
Fiscalizadora
Junta Nacional de
Jardines Infantiles (Junji).
El programa se desarrolla en convenio con el Ministerio de Desarrollo Social
que rige el funcionamiento del programa y responsabilidades de ambos
servicios.
Institución
Ejecutora
Organizaciones
comunitarias con
personalidad jurídica.
Coordinadora Junji del programa promueve la instalación de este en
organizaciones sociales (junta de vecinos, iglesias, otros). Una vez finalizada
esta etapa se incorpora un equipo de profesionales de apoyo directo, la
comunidad elige un agente educativo para trabajar en el centro y Junji contrata
a una técnica en Educación Parvularia.
Institución
Ejecutora
Municipios
Tener la necesidad de un centro en la comuna y cumplir con los requisitos
establecidos en el diseño del programa.
Centros Educativos Culturales de la Infancia
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Ejes de evaluación
1. Diagnóstico y objetivo
Bueno
Problema a solucionar
Existe una población de niños y niñas de 2 a 5 años 11 meses que viven en situación de vulnerabilidad social y que no tienen acceso a
educación parvularia.
Vigencia del problema
Según los resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2009, existe una población de niños y niñas
de 2 a 5 años 11 meses de de edad, que se ubica en los quintiles I, II y III correspondiendo a un total de 677.662 párvulos. Junji
atiende en este tramo etario a una población infantil de 133.277 niños/as que principalmente pertenecen a los quintiles I, II y III (según
el Informe de Focalización Social, Junji, octubre 2012). Esto da cuenta de que el 98,6% de los párvulos asistentes a los
establecimientos Junji que tienen Ficha de Protección Social se sitúan entre los Quintiles I y III. Además, de acuerdo a los resultados
de la CASEN 2011, en Chile la tasa de asistencia neta a Educación Parvularia para los niños y niñas de 0 a 5 años de edad (número
de niños de 0 a 5 años que asisten a educación parvularia, por cada 100 niños de 0 a 5 años) es del 42,3% para el I quintil, de 41,9%
para el II quintil y de 42,8% para el III quintil.
Definición del objetivo
Brindar apoyo a la formación, crianza, cuidado y educación de niños (as) de 2 años a 5 años 11 meses de edad, de todo el país, de
sectores rurales concentrados y/o urbanos que no acceden a la educación formal.
Línea base
El programa no presenta línea base.
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Ejes de evaluación
2. Focalización de beneficiarios
Bueno
Población objetivo
La población objetivo son niños y niñas entre los 2 años a 5 años y 11 meses de edad que viven en situación de vulnerabilidad social
perteneciente a los quintiles I,II y III y que no tienen acceso a otra oferta disponible de educación parvularia.
Criterios de acceso al programa
Atributos de la
población objetivo
Requisitos de acceso al
programa
Mecanismos de certificación cumpliento de
requisito
Pertenencia a algún
programa, sistema público o
institución
Tienen prioridad al ser
beneficiaros IEF ( Ingreso
Ético Familiar).
Certificado de la Municipalidad donde acredite ser beneficiario
del IEF.
Ficha de Protección Social
(FPS)
Pertenecer al I,II y III quintil.
En la postulación se debe presentar la FPS, pero no es
excluyente. Si hay vacantes en cuyo caso entran de manera
condicional por un año.
No pertenencia a algún
programa, sistema público o
institución
No ser beneficiario de otros
programas de primera
infancia.
Una vez matriculados e ingresados a GESPARVU (Sistema de
Información de Párvulos Junji), se certifica que el párvulo no este
matriculado en otro programa, sistema público o institución.
Educacion Parvularia
Asistir al jardín infantil o sala
cuna.
No aplica.
Criterios adicionales para acceder al programa
No existen otros criterios.
Sistema de priorización
- Primera Prioridad: Niños y niñas pertenecientes al sistema Chile Solidario de menor puntaje.
- Segunda Prioridad: Madres jefas de hogar.
- Tercera Prioridad: Hijos de madres adolescentes.
- Cuarta Prioridad: Madre que trabaja, estudia o busca trabajo.
- Quinta prioridad: Niño o niña con discapacidad.
- Sexta prioridad: Niño o niña perteneciente a pueblo originario.
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Cuantificación de la población
Cobertura
Total población
(Personas)
2010
2011
2012
2013
Población objetivo
N/A
586.397
586.397
835.172
Meta anual objetivo
N/A
4.500
4.500
4.500
Beneficiarios efectivos
N/A
1.408
1.959
0
N/A = No aplica S/I= Sin información
Resultados obtenidos
Centros Educativos Culturales de la Infancia
6
Ejes de evaluación
3a. Medición de resultados
Regular
Indicadores de resultado
Nombre
Asistencia mensual
promedio.
Descripción
Asistencia promedio mensual de párvulos en
el año t / Matricula promedio mensual de
párvulos en el año t.
Frecuencia
Mensual
Medio de verificación
Reporte de capacidad /asistencia
/matrícula que se obtiene del
Sistema de Información de
Párvulos GESPARVU.
Dato
Efectivo
2012
57,00%
Indicadores de proceso
Nombre
Descripción
Matrícula mensual
promedio con
respecto a la
capacidad de
atención.
Matrícula mensual promedio de párvulos en
Centros Educativos Culturales de la Infancia /
Capacidad
de
atención
en
Centros
Educativos Culturales de la Infancia.
Tasa de variación
anual de la oferta de
atención.
(Capacidad de atención en Centros
Educativos Culturales de la Infancia en el
periodo t / Capacidad de atención en Centros
Educativos Culturales de la Infancia en el
año t-1) -1.
Frecuencia
Medio de verificación
Mensual
Reporte de capacidad /matrícula
que se obtiene del Sistema de
Información de Párvulos
GESPARVU.
62,00%
Anual
Informe de cobertura institucional
emitido por Sección de Estudios
y estadísticas.
55,00%
Indicadores de satisfacción
El programa no presenta indicadores.
Centros Educativos Culturales de la Infancia
Dato
Efectivo
2012
7
3b. Logro de resultados
Insuficiente
Evolución indicadores de resultado
Asistencia mensual promedio.
Resultados obtenidos
Umbral de insuficiencia
Umbral destacado
Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura
Matrícula mensual promedio con respecto a la capacidad
de atención.
Tasa de variación anual de la oferta de atención.
Resultados obtenidos
Umbral de insuficiencia
Umbral destacado
Evolución indicadores de satisfacción de usuarios
El programa no presenta indicadores.
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Ejes de evaluación
4. Administración de recursos
Destacado
I Análisis de recursos humanos
2010
2011
2012
S/I
S/I
S/I
279,0
264,0
15,0
486,0
459,0
27,0
2010
2011
2012
1 Total ingresos
Líneas presupuestarias específicas al programa
Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa
Financiamiento externo a la ley de presupuesto
1.133.802,0
1.081.679
52.123
3.046.298,0
1.823.018
1.223.280
2 Gastos directos
Gasto social (GS)
Gasto administrativo (GA)
1.133.802,0
1.081.679,0
52.123,0
3.046.298,0
2.923.843,0
122.455,0
662.531,0
820.930,0
1 Total de funcionarios directos
Funcionarios que prestan servicios sociales
Funcionarios administrativos
II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos)
3 Gastos indirectos
Desagregación de los gastos totales del programa ($M)
Distribución gasto *
2010
2011
2012
GA Personal
GA Bienes
GA Servicios
GA Otros
Total GA
4,60%
0,00%
0,00%
0,00%
4,60%
3,78%
0,24%
0,00%
0,00%
4,02%
GS Monetario
GS Bienes
GS Personal
GS Otros
Total GS
0,00%
41,67%
44,70%
9,04%
95,41%
0,00%
1,91%
34,23%
59,84%
95,98%
* Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos
directos (GA+GS).
Gasto social
Gasto administrativo
Gasto indirecto
Gasto social directo: Se consideraron los gastos incurridos en el establecimiento mismo, como el personal, los materiales, etc. Estos
gastos son obtenidos de los subtítulos 21, 22, 24 y 29 de la Ley de Presupuestos.
Gasto administrativo directo: Se consideraron las remuneraciones del personal que trabaja directamente en el programa. Estos
gastos son obtenidos del subtítulo 21 de la Ley de Presupuestos. Estos gastos son obtenidos de los subtítulos 21, 22 y 29 de la Ley de
Presupuestos.
Gasto indirecto: Se consideraron los gastos del servicio completo que no son asignables a un programa en particular. Los Gastos
Indirectos fueron prorrateados en relación al número de personas que trabajan directamente en cada programa. A este programa se le
asocia un 4% de los Gastos Indirectos del servicio.
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III Indicadores de gestión de recursos
Porcentaje de Gasto Social.
Resultados obtenidos
Umbral de insuficiencia
Umbral destacado
Análisis de gestión de recursos
Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la
clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución.
Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del
programa.
Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas ejecutadas directamente por la institución monitoreada donde los gastos
administrativos del programa consideran la elaboración de contenido, acompañamiento regional, evaluación de postulaciones y/o
seguimiento de beneficiarios, entre otras funciones. Este grupo consta de 58 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo
está en 97.8%, el mínimo en 42.2%, el promedio en 81.6% y la mediana en 82.7%.
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Otras observaciones
El sistema que posee la Junji, GESPARVU, sirve solamente para comprobar duplicidades entre los programas de ésta institución.
Mineduc solicita las bases de datos de Junji, Integra y particulares tres veces al año para comprobar duplicidades. Además, se han
realizado mesas de trabajo en conjunto para crear un sistema que permita consolidar la información y evitar la duplicidad de
matrículas.
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