Eficiencia y fallos del mercado – Externalidades, bienes públicos e

EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
CONTENIDO
11.1 La interrelación de todos los mercados
11.2 El equilibrio competitivo y la eficiencia económica
11.3 Los fallos del mercado: las externalidades
11.4 Los bienes públicos
11.5 Los recursos comunes
11.6 La información imperfecta
EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
La globalización supone que ya no deba hablarse de bienes
públicos en un sentido nacional, sino de bienes públicos globales.
Asimismo, cuando se habla de temas como la contaminación,
como una externalidad negativa con efectos sobre todo el planeta,
debemos considerarla como un mal global.
La existencia de bienes públicos globales, como seria el medio
ambiente, requiere poder contar con un fuerte nivel de cooperación
internacional. En este sentido cabe analizar el incipiente mercado
de derechos de contaminación, en el contexto del Convenio de
Kyoto, como un primer referente para abordar la defensa del medio
ambiente desde una perspectiva global.
Los convenios multilaterales, sin embargo no son un buen método
para abordar estos problemas debido entre otras a las tres razones
siguientes:1) porque no tienen poder para obligar a los países que
no desean subscribirlos, como en el caso del Protocolo de Kyoto
hizo Estados Unidos, 2) por que en muchas ocasiones nacen
viciados, debido al distinto poder de negociación de los diferentes
países. En el caso del Convenio de Kyoto, que fue firmado en
1997, un problema de partida fue la fecha del ano base para
contabilizar los compromisos. Alemania consiguió que el año base
EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
fuese 1990. De esta forma los compromisos firmados a Alemania
en realidad le costo muy poco cumplirlos pues se incluía como
computables los mastodontes industriales de la extinta Alemania
Democrática, empresas altamente contaminantes pero que de hecho
muchas en 1997 ya estaban cerradas. El caso español fue todo lo
contrario, debido a una errónea negociación, nos vimos obligados a
pagar a Alemania y a otros países del entorno europeo por
incrementar la producción a ritmo de nuestro nivel de vida. Esto
forzó la perdida de numerosos puestos de trabajo debido a
importantes deslocalizaciones en sectores como el de la producción
de acero o el azulejero, y 3) los convenios multilaterales suelen ser
bastante ineficientes, ya que en su confección pesan mucho los
componentes políticos descuidándose los de un mayor contenido
técnico y económico. Así las Naciones Unidas han reconocido que
el beneficio climático del cumplimiento de los objetivos adoptados
en Kyoto sólo supondría una reducción de 0,007 grados centígrados
en 2050 frente a la temperatura global que de otro modo se
alcanzaría ese mismo año, y eso en el hipotético caso de que todos
los países cumplieran con sus compromisos. La solución radicaría
en afrontar los problemas globales desde una ONU rediseñada y
gestionar los temas desde organismos mundiales, pero con poder
para ello.
EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
INTRODUCCIÓN
Las excelencias del mercado y su pretendida eficiencia económica
solo se dan cuando se cumplen un conjunto de condiciones muy
restrictivas. Cuando estas condiciones no se cumplen la economía
de mercado tiene fallos. En este capitulo, además de analizar cuando
la economía de mercado alcanza la eficiencia económica se estudian
una serie de situaciones en las que el mercado falla.
La existencia de fallos de mercado se puede deber a la presencia de
alguno de los tres hechos siguientes: competencia imperfecta,
externalidades e información imperfecta. Dado que la competencia
imperfecta ya ha sido estudiada en capítulos anteriores, en este nos
ocuparemos de las externalidades y de la información asimétrica,
esto es, de cuando los compradores y los vendedores no poseen la
misma información sobre las características de los bienes que se
venden en el mercado.
EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
RECOMENDACIONES PARA EL ESTUDIANTE
Cuando se estudia el funcionamiento de los mercados de
competencia perfecta se señaló que estos son eficientes y que en el
equilibrio se maximiza el excedente del consumidor y el excedente
del productor. La clave radica en que los precios de equilibrio se
igualan a la valoración marginal de los consumidores y el coste
marginal de la producción. Estos resultados, sin embargo, sólo se
obtienen bajo una serie de supuestos muy restrictivos y en el
mundo real no es frecuente que se cumplan. Por ello se habla de la
existencia de fallos de mercado.
Un tipo muy frecuente de fallo de mercado ya ha sido estudiado y
es la existencia de mercados no competitivos. En este capítulo el
estudiante se debe centrar en otros dos tipos de fallos de mercado,
las externalidades y la información imperfecta.
Por lo que respecta a las externalidades el primer hecho a destacar
es que existe una externalidad cuando la producción o el consumo
de un bien afecta directamente a consumidores o empresas que no
participan en su compra ni en su venta, y cuando esos efectos no se
reflejan totalmente en los precios de mercado. El estudiante debe
comprobar que existen externalidades negativas, como la
EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
contaminación y externalidades positivas, como la educación y la
investigación y analizar sus efectos en términos del equilibrio de
mercado y el equilibrio socialmente eficiente. Así mismo, el
estudiante debe considerar las distintas soluciones (privadas y
públicas) que pueden plantearse para abordar los efectos de las
externalidades y analizar comparativamente su racionalidad
económica.
Una consideración especial merecen los bienes públicos
(mercancías en las que el coste de extender el servicio a una
persona adicional es cero y de cuyo disfrute es imposible excluir a
nadie) y en particular los conceptos de rivalidad y exclusión , así
como los recursos comunes ( bienes que son rivales pero no
excluibles).
El tercer tipo de fallo de mercado que antes se ha mencionado es la
existencia de información imperfecta. Este tipo de fallo de
mercado tiene lugar cuando los mercados suministran a los
consumidores o a los productores una información imperfecta o
incompleta de cara a la toma de decisiones. El estudiante debe
distinguir entre información asimétrica (cuando la información
sobre la calidad y características de los bienes y servicios
intercambiados o sobre las acciones o características de los agentes
que influyen en aquéllas no está distribuida de forma simétrica
entre los consumidores y los productores), el riesgo moral (cuando
EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
un seguro reduce los incentivos de las personas para evitar o
prevenir el suceso arriesgado, alterando las probabilidades de
experimentar pérdidas) y selección adversa ( cuando las personas
que corren mayores riesgos son las que compran con mayor
probabilidad el seguro).
EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
RESUMEN
•• Una asignación es eficiente en sentido de Pareto si no existe otra
que permita mejorar la posición de un individuo sin que los otros se
vean perjudicados. El equilibrio competitivo conseguido mediante
el sistema de precios permite alcanzar la eficiencia. Por
consiguiente, la regla P = CM muestra una situación que no desea
ser alterada ni por los consumidores ni por las empresas.
•• Para que el sistema de precios asegure la consecución de un
resultado eficiente se requiere que se satisfagan ciertas condiciones,
entre las que cabe destacar: la ausencia de incertidumbre, mercados
para todos los bienes, derechos de propiedad claramente definidos,
ausencia de poder de influencia sobre el mercado e inexistencia de
efectos externos. Cuando se incumple alguno de estos supuestos
decimos que existen fallos del mercado, esto es, que el equilibrio
competitivo genera una asignación de los recursos no óptima.
•• Existe una externalidad cuando la producción o el consumo de un
bien afecta directamente a consumidores o empresas que no
participan en su compra ni en su venta, y cuando esos efectos no se
reflejan totalmente en los precios de mercado.
EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
•• El teorema de Coase establece que si los individuos tienen
capacidad para negociar sin coste alguno la compra y la venta del
derecho a realizar actividades que causan externalidades, siempre
podrán encontrar soluciones eficientes para los problemas
causados por dichas externalidades.
•• Los bienes públicos son mercancías en las que el coste de
extender el servicio a una persona adicional es cero y de cuyo
disfrute es imposible excluir a nadie.
•• Los recursos comunes son bienes que son rivales pero no
excluibles, esto es, que no son propiedad de ningún individuo
concreto.
•• Existe información asimétrica cuando la información sobre la
calidad y características de los bienes y servicios intercambiados o
sobre las acciones o características de los agentes que influyen en
aquellas no esta distribuida de forma simétrica entre los
consumidores y los productores.
•• El riesgo moral hace referencia al riesgo de que el “agente”
tenga un comportamiento indebido o inmoral, de forma que el
“principal” tratará por diversos medios de inducir al agente a que
actúe de forma responsable.
EFICIENCIA Y FALLOS DEL MERCADO:
EXTERNALIDADES, BIENES PÚBLICOS E
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA
•• Selección adversa. Cuando el vendedor conoce mejor que el
comprador los atributos del bien, por lo que el comprador corre el
riesgo de que los atributos del bien que adquiere no sean los
deseados, debido a que estaba desinformado.