resolución 1066 - Comunidad Andina

RESOLUCIONES
17 de noviembre de 2006
2.17.89
RESOLUCION 1066
FIJACIÓN DE REQUISITOS ESPECÍFICOS DE
ORIGEN APLICABLES A LOS POLÍMEROS DE
ACETATO DE VINILO COMPRENDIDOS EN LAS
SUBPARTIDAS NANDINA 3905.12.00 (POLIACETATO DE VINILO EN DISPERSIÓN ACUOSA) Y
3905.21.00 (COPOLÍMEROS DE ACETATO DE
VINILO EN DISPERSIÓN ACUOSA)
RESOLUCION 1066
Fijación de requisitos específicos de
origen aplicables a los polímeros de
acetato de vinilo comprendidos en las
subpartidas
NANDINA
3905.12.00
(poliacetato de vinilo en dispersión
acuosa) y 3905.21.00 (copolímeros de
acetato de vinilo en dispersión acuosa)
LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: El Artículo 30, literal a) y el Capítulo XII del Acuerdo de Cartagena, las
Decisiones 416 (Normas Especiales para la Calificación y Certificación del Origen de las
Mercancías) y 417 (Criterios y Procedimientos para la fijación de Requisitos Específicos
de Origen); y,
CONSIDERANDO: Que, el 31 de julio de 2006, mediante fax No 303-2006MINCETUR/VMCE/DNINCI, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú
solicitó la expedición de un requisito específico de origen para la fabricación de los
polímeros de acetato de vinilo comprendidos en las supartidas NANDINA 3905.12.00
poliacetato de vinilo en dispersión acuosa y 3905.21.00 copolímeros de acetato de vinilo
en dispersión acuosa;
Que, el 3 de agosto de 2006, mediante fax SG/X/2.17.89/921/2006, la Secretaría
General –de conformidad con lo previsto en los artículos 9 y 10 de la Decisión 417procedió a solicitar las observaciones de los Países Miembros respecto del pedido de
Perú, y concedió un plazo de 10 días hábiles para recibir sus comentarios. Vencido
dicho plazo, no se recibió respuesta de ningún País Miembro;
Que con fecha 14 de septiembre de 2006, fuera del plazo concedido mediante fax
SG/X/2.17.89/921/2006, se recibió de parte del Ministerio de Comercio Exterior,
Industrialización, Pesca y Competitividad (MICIP) de Ecuador el fax No 320-06 DININ,
fechado 8 de septiembre, en el cual se indica “que el MICIP ha realizado las consultas
respectivas a los productores nacionales sobre este tema, manifestando que no están
de acuerdo en la fijación de un requisito específico a los polímeros de acetato propuesto
por el Perú”;
Que a efectos de recabar mayor información respecto al REO solicitado por el
Gobierno peruano, el 19 de septiembre de 2006 la Secretaría General realizó una visita
a la empresa Clariant Perú ubicada en la Carretera Central, km 3.7, distrito de Ate en
Lima, Perú, fabricante de los productos para los cuales se solicita los requisitos
específicos de origen, y se encontró que la misma opera desde 1966 y que su
producción está dirigida a proveer de insumos que intervienen en la producción de
pinturas, adhesivo y textiles, mayormente para añadirles propiedades y mejorar el
producto final;
Que de acuerdo al proceso mostrado, además de los cuidados, dosificación y
controles necesarios, el paso principal en cuanto a transformación sustancial en el
proceso, es la reacción química entre los materiales utilizados, en especial entre el
acetato de vinilo monómero y el alcohol polivinílico. De dicha reacción se obtiene el
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polímero respectivo dependiendo de la dosificación y otros insumos que se incluyan en
el proceso;
Que, el proceso de producción denominado reacción química visto en la empresa
peruana, no encaja dentro de los supuestos previstos en el artículo 11 de la Decisión
416, en el que se describen las actividades que no se consideran procesos de
producción o transformación;
Que el alcohol polivinílico, que se utiliza como insumo en el proceso de producción
en una proporción de no más del 6 % del valor del producto, está clasificado en la
NANDINA 3905.30.00, lo cual no permite cumplir con lo establecido en el inciso ii) del
literal e) de la Decisión 416, es decir no se da el cambio de partida correspondiente, lo
que sí sucede con los otros insumos importados desde terceros;
Que dicho insumo se encuentra incluido en la nómina de bienes no producidos que
figura en la Resolución 1032 de la Secretaría General;
Que de la información recabada en la presente investigación se ha determinado que
existe producción de polímeros de las clasificaciones NANDINA mencionadas, en
Colombia, Ecuador y Perú. De dichas producciones, las de Colombia y Perú son
destinadas al mercado nacional y a la exportación. Por su parte, Ecuador no registra
exportaciones sustanciales;
Que de la información estadística disponible en la Secretaría General, se ha podido
verificar exportaciones de los polímeros comprendidos en las clasificaciones NANDINA
3905.12.00 y 3905.21.00, por los siguientes valores:
 En el año 2005, Colombia exportó por un total de US$ 4’217,000 (cuatro millones
doscientos diecisiete mil y 00/100 dólares americanos), de los cuales US$ 51,000
(cincuenta y un mil y 00/100 dólares americanos) fueron dirigidos al mercado
andino.
 En el año 2005 Perú exportó US$ 2’550,000 (dos millones quinientos cincuenta
mil y 00/100 dólares americanos), en su totalidad al mercado andino.
 Por su parte Ecuador, país para el cual no se tiene información de 2005, registra
exportaciones por valor de US$ 16,000 (dieciséis mil y 00/100 dólares
americanos) en el año 2004. Es de notar que para este País Miembro se
registran -hasta el año 2001- exportaciones especialmente dirigidas a Colombia.
Que, ha podido verificarse que el insumo (NANDINA 3905.30.00) que no cambia de
partida en el proceso de producción, figura en la lista de bienes no producidos y
participa -dependiendo del producto final-, en no más del 6% del valor FOB de
exportación;
Que de acuerdo a la información recabada no se podría afirmar que un REO con
condiciones más flexibles a lo establecido en la Decisión 416 afectaría negativamente a
la industria andina. Por el contrario, sí resulta altamente probable que dicho REO facilite
el intercambio intracomunitario de los productos del sector, generando una mayor
atracción de inversiones;
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Que, en la actual coyuntura, las variaciones que se producen en los precios de los
insumos derivados del petróleo, pueden alterar la estructura de costos y variar la
relación entre los materiales no originarios y el valor del producto;
Que, según lo dispone el artículo 101 del Acuerdo de Cartagena, corresponde a la
Secretaría General fijar requisitos específicos de origen para los productos que así lo
requieran;
Que, el artículo 3 de la Decisión 417 establece que los requisitos específicos de
origen deberán adecuar las normas de origen al avance económico y tecnológico de la
Subregión, así como propiciar condiciones equitativas de competencia; y,
Que, de conformidad con lo previsto en los artículos 37 y 44 del Reglamento de
Procedimientos Administrativos de la Secretaría General, se informa que contra la
presente Resolución procede recurso de reconsideración, dentro de los 45 días
siguientes a su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena;
RESUELVE:
Artículo 1.- Para los efectos del Programa de Liberación previsto en el Acuerdo de
Cartagena, serán consideradas originarias del territorio de cualquier País Miembro, las
mercancías clasificadas en la NANDINA 3905.12.00 y 3905.21.00:
Gaceta Oficial 1431
i) Que resulten de un proceso de producción o transformación realizado en el
territorio de un País Miembro; y
ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el
hecho de estar clasificadas en la NANDINA en partida diferente a la de los
materiales no originarios utilizados en su producción, se exceptúa del
cumplimiento de este requisito a los materiales no originarios clasificados en la
subpartida 3905.30.00;
o:
iii) Que sean el resultado de un proceso de producción o transformación y que el
valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 60 por ciento del valor
FOB de exportación de la mercancía final.
Artículo 2.- Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución, la cual
entrará en vigencia a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo
de Cartagena.
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los diecisiete días del mes de noviembre del
año dos mil seis.
ALFREDO FUENTES HERNÁNDEZ
Secretario General (E)