ANEXO 05 AP TARRAGONA

ANEXO 8.5.- AUDIENCIA PROVINCIAL DE TARRAGONA
( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Audiencia Provincial de Tarragona,
D. Javier Hernández García)
Foto: Edificio de la Audiencia Provincial de Tarragona
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Memoria 2011
8.5.1 AUDIENCIA PROVINCIAL: CONSIDERACIONES GENERALES
La Audiencia Provincial de Tarragona consta de cuatro secciones, dos del orden civil y dos del orden penal. La primera, del orden
civil, conoce en exclusiva de asuntos mercantiles y de familia. La cuarta, del orden penal, conoce, además, de asuntos de
violencia contra la mujer, representado dicho tipo de asuntos aproximadamente el 45 por ciento de las causas repartidas.
La plantilla orgánica de las cuatro secciones durante el año 2010 ha sido la siguiente: la Sección Cuarta estuvo integrada por tres
magistrados y la Sección Segunda, de cuatro magistrados, todos titulares.
Las dos Secciones Civiles están integradas, cada una, por tres magistrados, todos ellos titulares.
8.5.1.1 . SECCIONES CIVILES
El reparto es continuo, de forma semanal y equitativa, entre todos sus componentes en número de cinco ponencias. El volumen
de entrada se encuentra por debajo del módulo de referencia utilizado por el CGPJ.
Se ha producido un discreto aumento del número de entrada de asuntos en comparación con el año 2010, que se cuantifica en
un 3 %. No constan discrepancias jurisdiccionales sensibles entre ambas Secciones y se han realizado plenos de unificación de
criterios.
La redistribución de plantillas ha afectado a las dos Secciones civiles si bien debe destacarse los esfuerzos de las respectivas
plantillas resultantes y de las secretarias al frente de las oficinas para que ello no se proyecte en la una reducción en la calidad
de la respuesta de tramitación. En este sentido, debo destacar el buen hacer de las Secretarias, Sra. Moretón y Sra. Aunós.
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Memoria 2011
Las previsiones de reforma procesal que supondrán, según se apunta, una reducción significativa del número de apelaciones,
permite pronosticar que la situación será en los próximos meses más que óptima.
SECCIÓN PRIMERA
En concreto, en la Sección Primera ingresaron 649 asuntos, habiéndose resuelto un total de 568 asuntos, lo que comporta una
discreta reducción en relación con el p anterior. La pendencia se sitúa en 339 asuntos, doce más que el año anterior. La
deliberación se cumple de manera rigurosa y con periodicidad semanal.
En resumen, por número de resoluciones, de asuntos pendientes y tiempo de respuesta, por debajo de los nueve meses desde
que se registran en la Audiencia -incluyendo plazo de personación y subsanaciones en la instancia- considero que la situación es
muy satisfactoria. Debo destacar el esfuerzo y rigor de todos los magistrados que la integran: Sr. Carril, Sra. Aguilar y Sra. Díaz.
SECCIÓN TERCERA
La Sección Tercera ha resuelto 752 asuntos. El volumen de pendencia se sitúa en 303 asuntos, 16 menos que en el periodo
anterior.
Las condiciones de reparto y deliberación son iguales a las de la Sección Primera así como el tiempo de respuesta y pendencia,
lo que también supone calificar la situación de muy satisfactoria. Debo destacar el esfuerzo y rigor de los integrantes de la
sección hasta el treinta de diciembre de 2011: Sr. Arias Boo, Sr. Perarnau y Sr. Galán.
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Memoria 2011
8.5.1.2 SECCIONES PENALES
Las dos secciones penales han sufrido un aumento de asuntos en una media del 22,3%. Lo anterior comporta que se supere el
número baremizado de entrada por magistrado y año que se sitúa en 345 asuntos. A ello ha de unirse, la mayor y creciente
complejidad de asuntos relacionada con dos factores: el notable número de procedimientos de jurado -la más alta, en términos
proporcionales de Catalunya, y una de las más altas del Estado- y delitos relacionados con el tráfico de drogas a gran escala.
Por acuerdo de ambas secciones se estableció un calendario de reparto común de ponencias de apelación semanales. El
número de ponencias repartidas por magistrado es igualitario -el reparto de entrada se calcula por el número de magistrados que
componen las secciones, por tanto cuatro para la sección segunda y tres para la sección cuarta- y la deliberación se cumple de
manera estricta con periodicidad semanal para apelaciones ordinarias, a salvo las causas con preso y de medidas cautelares
personales que se deliberan de forma inmediata. El reparto semanal se cuantifica en seis apelaciones semanales, más las
apelaciones de causas con preso y medidas cautelares personales que se registran durante la semana más las ponencias de
sala que por turno corresponda a cada uno de los magistrados -la media global semanal se sitúa próxima a las diez ponencias-.
Se mantiene un fructífero y continuo diálogo entre las dos Secciones, habiéndose celebrado plenos de unificación que, en
particular, han permitido superar una discrepancia relevante en materia de interrupción de la prescripción, sin que conste en la
actualidad diversidad de criterios en materias procesales.
No obstante, ambas secciones han sufrido carencias de personal, en ocasiones de hasta tres componentes de las respectivas
plantillas. Pese a ello, el trabajo de las Secretarías ha sido muy intenso, debiéndose resaltar la eficacia y profesionalidad de la
Secretaria de la Sección Segunda, Sra. Sánchez y del Secretario de la Sección Cuarta, Sr. Ruiz.
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Memoria 2011
SECCIÓN SEGUNDA
La Sección Segunda sigue rebajando, atendido el fuerte incremento de asuntos experimentado, el número de juicios orales
pendientes que era, sin duda, el factor que comprometía en mayor medida su nivel de funcionalidad, atendida la circunstancia
histórica que hasta el 30 de diciembre de 2005 era la única Sección con competencia penal de la Audiencia Provincial. A treinta
de diciembre de 2011 pendían 50 sumarios, 61 abreviados y 3 jurados -resaltar que durante el año 2011 se han resuelto trece
causas por Jurados-.
Debe destacarse el rotundo éxito en la gestión del Protocolo de Conformidades que ha contado con la decidida participación de
la Fiscalía y los profesionales letrados, y el protagonismo del Presidente de la Sección, Sr. Sánchez Siscart.
El número de apelaciones pendientes era a treinta de diciembre de 2011 de 265 -con una entrada de 1353- y de 252 ejecutorias,
todas ellas en tramitación.
El tiempo de respuesta de las apelaciones se sitúa alrededor de los tres meses y en menos de cinco días en las de causas con
preso y medidas cautelares personales. Debe destacarse el esfuerzo de motivación de las sentencias y la coherencia interna de
la Sala.
Sin perjuicio del alto volumen de trabajo, estimo que la actividad desarrollada es muy positiva y que el estado de la Sección debe
calificarse de satisfactoria. Debo destacar el esfuerzo y profesionalidad de los componentes de la Sala, Sr. Sánchez, Sr.
Martínez, Sra. Romero y Sra. Montardit.
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Memoria 2011
SECCIÓN CUARTA
La Sección Cuarta, al igual que la Sección Segunda, ha sufrido un aumento del número de apelaciones entrantes.
Pese a ello la pendencia es muy baja. Con una entrada de 1073 apelaciones, a treinta de diciembre de 2011 penden 113 -12
menos que en el año 2010- habiéndose resuelto 1145. El número de juicios pendientes en primera instancia es también
excepcionalmente bajo, situándose en 46 -15 sumarios, 23 abreviados y 3 jurados- si bien a la fecha de elaboración de esta
memoria casi todos están o celebrados o señalados, a salvo los sumarios todavía no elevados por los órganos de instancia.
La pendencia de juicios por Jurados es de 3 causas, pese a haber tenido una entrada de diez juicios, habiéndose resuelto trece
causas.
El tiempo de respuesta en apelaciones se sitúa en la actualidad en menos de dos meses y en causas con preso, situaciones
personales de prisión, sustituciones o suspensiones de pena y medidas cautelares personales relacionadas con la violencia
contra la mujer en cinco días.
El número de ejecutorias pendientes es de 54.
El nivel de motivación de las resoluciones, al igual que el de la Sección Segunda, es muy exigente y se mantiene una intensa
coherencia interna, también en materias que se revuelven por el trámite de la apelación de faltas mediante tribunal de
composición monocrática.
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Memoria 2011
En atención al volumen pendiente, número de resoluciones dictadas, motivación, situación de la ejecución y tiempo de respuesta,
el estado de la Sección considero que es muy satisfactorio.
Debo destacar el decidido esfuerzo y compromiso de mis colegas, Sr. Revuelta y Sr. Barbancho que se incorporo en septiembre
de 2011 y de la magistrada suplente, Sra. Barcenilla que cubrió hasta dicha incorporación la vacante dejada por la Sra. Vicedo
que se trasladó en junio de 2011, y el esencial trabajo desarrollado por el Secretario de la Sección, Sr. Ruiz, junto al personal que
conforma la oficina judicial.
Asuntos ingresados, resueltos y en trámite en la Audiencia provincial de Tarragona- Evolución 2010-2011
NUMERO ASUNTOS TOTALES
AUD. PROVINCIAL
TARRAGONA
ÓRGANOS
INGRESADOS
EN TRAMITE AL FINAL
DEL AÑO
RESUELTOS
2011
%
EVOLUCI
ÓN
2010
2011
%
EVOLUCI
ÓN
2010
2011
%
EVOLUCI
ÓN
2010
2011
INCREMENTO
PLANTA
A.P. Secciones Civiles
2
2
0
1.243
1.405
13,03%
1.484
1.420
-4,31%
691
682
-1,30%
A.P. Secciones Penales
2
2
0
2.460
2.534
3,01%
2.557
2.566
0,35%
488
533
9,22%
TIPO DE ÓRGANO
2010
(Datos extraídos del Punto Neutro Judicial, de la Sección de Estadística del CGPJ en fecha 20-2-2012.)
Comparativa de la media de asuntos de la Audiencia Provincial de Tarragona en 2011, con la media Catalana y Española
COMPARATIVA DE LA MEDIA
DE LA A.P. DE TARRAGONA,
CON LA MEDIA CATALANA Y
ESPAÑOLA
TIPO DE ÓRGANO
A.P. Secciones Civiles
A.P. Secciones Penales
MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS
POR ÓRGANO
MEDIA DE ASUNTOS EN
TRAMITE AL FINAL DEL AÑO
POR ÓRGANO
MEDIA DE ASUNTOS RESUELTOS
POR ÓRGANO
PROV
CATALUNYA
ESPAÑA
PROV
703
1.267
1.023
1.689
932
1.534
710
1.283
CATALUNYA ESPAÑA
926
1.759
PROV
869
1.514
341
267
CATALUNYA ESPAÑA
716
431
504
347
(Datos extraídos del Punto Neutro Judicial, de la Sección de Estadística del CGPJ en fecha 20-2-2012.)
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Memoria 2011
8.5.2. PRESIDENCIA
La actividad de la presidencia se desarrolla en varios planos. La tramitación de asuntos internos -régimen de sustituciones,
despacho de auxilios internacionales, quejas, entrevistas con jueces y juezas, coordinación de propuestas, elaboración de
informes, inspecciones y visitas de conocimiento-.
En el plano externo se mantienen fluidas y fructíferas relaciones con los colectivos implicados en la Administración de Justicia abogados, procuradores, junta de personal, miembros de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, médicos forenses- desarrollándose
reuniones periódicas de análisis, coordinación y elaboración de propuestas con el Fiscal Provincial, Secretario Coordinador y
Directora de los Serveis Territorials del Departament de Justícia a Tarragona.
Las relaciones institucionales también ocupan un lugar destacado, procurándose acudir a todas las convocatorias oficiales que
reclamen la presencia representativa del Poder Judicial en la provincia.
Con el Colegio de Abogados de Tarragona se ha establecido un marco de colaboración docente y formativa. Se desarrolló una
jornada específica sobre la Declaraciones críticas en fase instructora en la sede de la Audiencia Provincial con la asistencia de
numerosos jueces y juezas, y todas las actividades formativas que se organizan por el Colegio de Abogados de Tarragona se
participan a todos los jueces y juezas del territorio para que puedan asistir sin coste económico alguno.
Se han diseñado actividades y reuniones de autoformación para los jueces y juezas -titulares y sustitutos-, creándose una
plataforma de información telemática, denominada Fórum Penal. Está en marcha la creación del Fórum Civil.
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TSJ Catalunya
Memoria 2011
Se atiende personalmente a todas las necesidades, sugerencias y problemas de los jueces y juezas de la provincia.
Como presidente, soy miembro de la Comisión Permanente de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de
Catalunya y presido con periodicidad trimestral las reuniones de la Junta Provincial de Seguridad. Al hilo de ello, se organizó un
curso de formación sobre la reforma del Código Penal para todos los cuerpos policiales que contó con la participación de más de
ciento cincuenta agentes.
La presidencia se compatibiliza con el despacho jurisdiccional de asuntos en régimen de igualdad con los otros miembros de la
sala en el reparto de ponencias.
Cuento con la inestimable colaboración de dos funcionarias, la Sra. Gil Almolda y la Sra. Castiello.
Como un micro servicio común adscrito a la presidencia, se cuenta con una funcionaria interina encargada a tiempo completo del
registro y de reparto para todas las Secciones que componen la Audiencia Provincial de los asuntos que se remiten desde los
Juzgados.
8.5.3. VALORACIÓN
Sin perjuicio de poder calificar como satisfactorio el estado de la Audiencia Provincial de Tarragona y del impacto positivo que
puede suponer las próximas reformas procesales que se anuncian considero que, en todo caso, el aumento de asuntos penales
junto a la especial gravosidad de los juicios orales, la excepcional incidencia de los Juicios por Jurado en la provincia y la
circunstancia de que la presidencia de la Sección Cuarta conlleve el ejercicio de la presidencia de la Audiencia -sin rebaja alguna
de reparto- justifica la creación de otra plaza penal para de esa manera equiparar la planta de las secciones penales de
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TSJ Catalunya
Memoria 2011
Tarragona con las del resto de las secciones penales de Catalunya que cuentan, todas ellas, al menos, con cuatro magistrados en todo caso, apuntar que desde el mes de febrero de 2012 el magistrado Sr. Mora, de adscripción territorial ha sido asignado a
la sección cuarta de la Audiencia Provincial por acuerdo del Sr. Presidente del TSJ, ratificado por la Sala de Gobiuenro-. Ello
permitirá no solo una mejor llevanza de asuntos, situando la respuesta a un nivel óptimo sino, también, una razonable distribución
de la carga de Sala.
Sin perjuicio de la puesta en marcha de la Nueva Oficina Judicial y hasta que la misma se implante, estimo de especial
importancia la posibilidad de crear una oficina de Jurados en la Audiencia Provincial. Así como una mejora en las instalaciones.
Éstas pasarían, como apunté en la Memoria del año 2010, por una ampliación de la Sección Segunda, aprovechando el espacio
de la terraza, y una nueva ubicación de la Secciones Civiles, trasladando la tercera a la planta cuarta junto con la Sección
Primera, reubicando el Juzgado de Violencia contra la Mujer en la primera planta. Con la posibilidad de reunificar la Fiscalía
Provincial en la planta tercera.
No puedo dejar de poner de relieve el bajo número de revocaciones de las sentencias y autos distadas por las diferentes
secciones de la Audiencia Provincial, ya sea por el Tribunal Supremo como por el Tribunal Superior de Justicia -cuadro que se
acompaña como anexo de la Memoria- lo que constituye un dato que avala el adecuado nivel del trabajo jurisdiccional
desarrollado.
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TSJ Catalunya
Memoria 2011
8.5.4. SITUACIÓN GENERAL DE LOS JUZGADOS DE LA PROVINCIA DE TARRAGONA
En contraste con la situación de la Audiencia Provincial , y sin perjuicio del alto nivel
de respuesta , que sitúa a los órganos de la Provincia en el año 2011 en términos
porcentuales en el primer puesto de Catalunya en tasa de resolución de asuntos
entrantes, lo cierto es que en términos generales la situación debo calificarla de
preocupante.
Los ocho partidos judiciales que integran el mapa judicial provincial superaron en
2011 con creces el módulo de entrada de asuntos fijado por el CGPJ -El Vendrell, en
183 %, Amposta, en 102 %; Valls, en 88%; Tortosa, en 75%; Reus, 163%, y
Tarragona, en 74%, Falset, en 22 %; y Gandesa, en 21%-.
Partido Judicial de Amposta:
PARTIDO JUDICIAL DE
AMPOSTA
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1)
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR
ÓRGANO EN 2011,
COMPUTABLES PARA EL
MÓDULO
A(*)
B(*)
MÓDULOS DE INGRESO
ESTABLECIDOS POR EL
CGPJ
A(*)
B(*)
% SOBRE EL MODULO
A(*)
Civil
667
380
75,46%
Penal
1.955
2.500
-21,82%
B(*)
(*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga
establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo.
(1) En la media de los juzgados mixtos se han contemplado los asuntos de Violencia doméstica del juzgado que compatibiliza la función
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TSJ Catalunya
Memoria 2011
DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN
LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE AMPOSTA (EN
MESES)
ÓRGANO
Jdos. 1ª Instª. e
Instr.
2010
2011
Civil
7,2
3,5
Penal
1,9
1,5
Partido Judicial de El Vendrell:
PARTIDO JUDICIAL DE EL
VENDRELL
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR
ÓRGANO EN 2011,
COMPUTABLES PARA
EL MÓDULO
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. Violencia contra la mujer
Jdos. 1ª Instª. e Instrucción
MÓDULOS DE INGRESO
ESTABLECIDOS POR EL
CGPJ
% SOBRE EL MODULO
A(*)
B(*)
A(*)
B(*)
A(*)
B(*)
318
208
1.200
600
-73,50%
-65,33%
Civil
754
380
98,42%
Penal
2.280
2.500
-8,82%
DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS
EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE EL
VENDRELL(EN MESES)
ÓRGANO
2010
2011
Civil
22,5
20,1
Penal
3,4
3,2
Civil
12,3
2,4
13,2
3,2
Jdos. Violencia contra la mujer
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Penal
12
TSJ Catalunya
Memoria 2011
Partido Judicial de Falset:
PARTIDO JUDICIAL DE FALSET
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR
ÓRGANO EN 2011,
COMPUTABLES PARA
EL MÓDULO
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1)
A(*)
B(*)
MÓDULOS DE INGRESO
ESTABLECIDOS POR EL
CGPJ
A(*)
B(*)
% SOBRE EL MODULO
A(*)
Civil
439
380
15,53%
Penal
1.515
2.500
-39,40%
B(*)
(*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga
establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo.
(1) En la media de los juzgados mixtos se han contemplado los asuntos de Violencia doméstica del juzgado que compatibiliza la función
DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS
EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE FALSET (EN
MESES)
ÓRGANO
2010
2011
Civil
13,1
18,7
Penal
2,6
3,6
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Partido Judicial de Gandesa:
PARTIDO JUDICIAL DE
GANDESA
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1)
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR
ÓRGANO EN 2011,
COMPUTABLES PARA
EL MÓDULO
A(*)
B(*)
MÓDULOS DE INGRESO
ESTABLECIDOS POR EL
CGPJ
A(*)
B(*)
% SOBRE EL MODULO
A(*)
Civil
487
380
28,16%
Penal
2.136
2.500
-14,56%
B(*)
13
TSJ Catalunya
Memoria 2011
DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS
EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE GANDESA (EN
MESES)
ÓRGANO
Civil
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Penal
2010
2011
7,7
5,1
2,1
1,5
Partido Judicial de Reus:
PARTIDO JUDICIAL DE
REUS
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. 1ª Instancia
Jdos. Violencia contra la mujer
Jdos. Instrucción
Jdos. de lo Penal
Jdos. de lo Social
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR
ÓRGANO EN 2011,
COMPUTABLES PARA EL
MÓDULO
A(*)
B(*)
1.202
MÓDULOS DE INGRESO
ESTABLECIDOS POR EL
CGPJ
% SOBRE EL MODULO
A(*)
B(*)
A(*)
720
-
66,88%
B(*)
439
166
1.200
600
-63,42%
-72,33%
5.608
1.154
6.000
700
-6,53%
64,89%
375
450
-16,78%
1.523
850
79,18%
(*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga
establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo.
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TSJ Catalunya
Memoria 2011
DURACIÓN ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS
ÓRGANOS DEL PARTIDO JUDICIAL DE REUS (EN
MESES)
ÓRGANO
Jdos. Violencia contra la mujer
2010
2011
Civil
4,5
13,5
Penal
3,7
2,8
Jdos. 1ª Instancia (1)
5,6
5,3
Jdos. Instrucción
2,4
2,0
Jdos. de lo Penal
4,5
9,1
Jdos. de lo Social
4,8
10,1
Partido Judicial de Tortosa:
PARTIDO JUDICIAL DE
TORTOSA
TIPO DE ÓRGANO
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR
ÓRGANO EN 2011,
COMPUTABLES PARA EL
MÓDULO
A(*)
B(*)
MÓDULOS DE INGRESO
ESTABLECIDOS POR EL
CGPJ
A(*)
B(*)
% SOBRE EL MODULO
A(*)
Civil
483
380
27,21%
Penal
2.031
2.500
-18,76%
Jdos. de lo Penal
803
450
78,44%
Jdos. de lo Social
786
850
-7,53%
Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1)
B(*)
15
TSJ Catalunya
Memoria 2011
DURACIÓN ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS
ÓRGANOS DEL PARTIDO JUDICIAL DE TORTOSA
(EN MESES)
ÓRGANO
Jdos. Violencia contra la mujer
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
Civil
Penal
Civil
Penal
Jdos. de lo Penal
Jdos. de lo Social
2010
2011
3,8
2,4
7,5
1,7
22,1
8,6
6,9
0,4
6,3
2,6
16,7
7,4
Partido Judicial de Valls:
PARTIDO JUDICIAL DE
VALLS
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR
ÓRGANO EN 2011,
COMPUTABLES PARA
EL MÓDULO
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1)
A(*)
B(*)
MÓDULOS DE INGRESO
ESTABLECIDOS POR EL
CGPJ
A(*)
B(*)
% SOBRE EL MODULO
A(*)
Civil
621
380
63,51%
Penal
2.295
2.500
-8,21%
B(*)
(*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el
CGPJ tenga establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo.
(1) En la media de los juzgados mixtos se han contemplado los asuntos de Violencia doméstica del juzgado que compatibiliza la
función
DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS
EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE VALLS (EN
MESES)
ÓRGANO
2010
2011
Civil
13,4
7,4
Penal
5,8
2,9
Jdos. 1ª Instª. e Instr.
16
TSJ Catalunya
Memoria 2011
Tarragona capital de provincia:
PARTIDO JUDICIAL DE
TARRAGONA
TIPO DE ÓRGANO
Jdos. 1ª Instancia
Jdos. de lo Mercantil
Jdos. Violencia contra la mujer
MEDIA DE ASUNTOS
INGRESADOS POR
ÓRGANO EN 2011,
COMPUTABLES PARA
EL MÓDULO
A(*)
% SOBRE EL MODULO
A(*)
B(*)
A(*)
1.114
720
-
54,70%
503
350
-
43,71%
1.200
600
-58,42%
1.000
-
32,80%
6.000
700
-4,79%
499
B(*)
MÓDULOS DE
INGRESO
ESTABLECIDOS POR
EL CGPJ
451
Jdos. Familia
1.328
Jdos. Instrucción
5.712
Jdos. de lo Penal
418
450
-7,20%
Jdos. de Menores
740
700
5,71%
Jdos Cont.-Admvo.
722
600
20,25%
1.036
850
21,88%
201
300
-33,05%
317
345
-8,01%
Jdos. de lo Social
A.P. Secciones Civiles (Asuntos por magistrado)
A.P. Secciones Penales (Asuntos por
magistrado)
651
B(*)
-24,83%
-7,07%
(*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ
tenga establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo.
17
TSJ Catalunya
Memoria 2011
DURACIÓN ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS
ÓRGANOS DEL PARTIDO JUDICIAL DE TARRAGONA
(EN MESES)
ÓRGANO
Jdos. 1ª Instancia (1)
Jdos. de lo Mercantil
2010
2011
8,3
6,0
28,5
21,9
Civil
19,1
6,7
Penal
0,5
0,6
Jdos. Familia (1)
5,9
7,0
Jdos. Instrucción
1,5
1,7
Jdos. Violencia contra la mujer
Jdos. de lo Penal
Jdos. de Menores
19,7
8,9
Civil
-
-
Penal
4,4
5,5
Jdos Cont.-Admvo.
10,4
11,7
Jdos. de lo Social
17,5
15,6
A.P. Secciones Civiles
5,1
5,3
A.P. Secciones Penales
2,1
2,3
Por su especial gravedad debo destacar la situación de la ejecutoria penal tanto en Tarragona, con más de 8.000 en tramitación,
y Tortosa, que supera las 1.300, así como los Juzgados de lo Social que se han viso superados por la grave situación de crisis
con un aumento excepcional de procedimientos por despido sin perjuicio del impacto todavía no cuantificado de la reforma
laboral que entró en vigor en enero de 2012. Mención aparte merecen los Juzgado de El Vendrell con una tasa endémica de
entrada de asuntos que supera toda medida de lo razonable. A ello, debo sumar el Juzgado de Familia de Tarragona, y el
Juzgado de Menores, de ámbito provincial, que han sufrido, ambos, un aumento por encima del 80 %. No mejor es la situación
del Juzgado de lo Mercantil, exclusivo desde el 30 de diciembre de 2010, que si bien en términos cuantitativos se sitúa en la
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Memoria 2011
media de los órganos del Estado sufre una especial situación disfuncional relacionada con su condición de juzgado único
provincial y que hasta fechas recientes ha conocido de asuntos civiles generales. La disfuncionalidad de este Juzgado se ha
visto, además, agudizada, por la extremada movilidad de sus funcionarios, los déficit de formación de los interinos nombrados y
las bajas prolongadas no cubiertas. Mención singular merece el decanato de Tarragona, estructuralmente infradotado, que en
enero de 2011 llegó a no poder registrar escritos durante casi una semana por falta de personal.
La provincia de Tarragona, además, sufre una estructural situación de desventaja respecto a otros territorios de la Comunidad
Autónoma que se proyecta en cuatro datos:
Primero, una Infra dotación de órganos muy vinculada a la, recurrente, no toma en consideración del factor poblacional estacional
en las políticas de creación de órganos y dotación de plantillas orgánicas. Recuérdese que la provincia tiene más de 140
kilómetros de costa, lo que supone que en épocas vacacionales la población pude llegar a doblar la censada en algunos partidos
-por ejemplo, en El Vendrell y Amposta-. A ello, debe tomarse, también, en cuenta que es una de la provincias del Estado que
más ha crecido en población en lo últimos años -más de 200.000 entre el censo de 2000 y de 2008- y con un porcentaje de
población extranjera de las más altas de España, con casi un 19 %.
Segundo, una infra dotación de infraestructuras. Pese a los esfuerzos de los últimos años, con la entrada en funcionamiento de
los edificios de El Vendrell y Amposta, el partido de Tarragona sigue sin contar con instalaciones judiciales apropiadas. En la
actualidad existen nueve sedes desperdigas y en concreto los Juzgados de lo Penal tienen verdaderos problemas de espacio
funcional. Tortosa, igualmente, presenta graves déficit de infraestructuras.
El tercer factor es el relacionado con la interinidad tanto judicial como de funcionarios. No obstante, y a diferencia del año 2010
se ha producido un creciente aumento de titularidades judiciales al frente de los Juzgados que permite a día de hoy afrontar el
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Memoria 2011
próximo futuro con relativo optimismo. Si bien y respecto al personal colaborador en particular en Reus, El Vendrell, Tortosa,
Amposta, Valls y Gandesa el número de funcionarios interinos supera al de titulares, y en algunos partidos con porcentajes que
van más allá del 70 %.
(Datos de la Plantilla de Gestores, Tramitadores y Auxilios Judiciales facilitados por la Subdirección de Personal del Departament
de Justícia de la Generalitat de Catalunya, según los datos de la nómina de Diciembre de 2011.)
PLANTILLA DE GESTORES, TRAMITADORES Y
AUXILIOS POR PARTIDO JUDICIAL
% DE
INTERINOS
DOTACIÓN DE
PLANTILLA
FUNCIONARIOS
TITULARES
VACANTES
Partido Judicial Amposta
47
22
25
53,19%
Partido Judicial El Vendrell
95
48
47
49,47%
Partido Judicial Falset
8
7
1
12,50%
Partido Judicial Gandesa
10
0
10
100,00%
Partido Judicial Reus
150
101
49
32,67%
Partido Judicial Ripoll
13
6
7
53,85%
Partido Judicial Tarragona
326
228
98
30,06%
Partido Judicial Tortosa
79
38
41
51,90%
Partido Judicial Valls
36
23
13
36,11%
Total TARRAGONA
764
473
291
38,09%
7.145
5.026
2.119
29,66%
CATALUNYA
La tasa de movilidad también ha sido muy elevada, destacándose el 60 % en Valls, el 37% en El Vendrell, el 31.2% en Reus y el
27% por ciento en Tarragona.
El cuarto factor, es que somos la única provincia de Catalunya que no cuenta con ningún servicio común de tramitación procesal.
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TSJ Catalunya
Memoria 2011
Es obvio que las reformas proyectadas de entrada en funcionamiento de la NOJ y de los Tribunales de Instancia pueden ayudar
a solventar una parte de los problemas que acechan al buen funcionamiento de la Administración de Justicia en Tarragona. Pero
también lo es que hasta que dichas reformas no lleguen debo exigir con la mayor rotundidad a las Administraciones competentes
soluciones mínimas operativas.
En este sentido, las propuestas de detalle son las siguientes:
1.
La creación de tres servicios comunes: Dos Servicios de citaciones, notificaciones y embargos en Tarragona capital y
El Vendrell; un servicio común de ejecutorias penales para los Juzgados de lo Penal de Reus y de Tortosa. Llámese la atención
que respecto al año 2010 se ha conseguido poner en marcha una oficina de tramitación de ejecutorias en los Juzgados de lo
Penal de Tarragona con cuatro funcionarios adscritos y una secretaria judicial y un refuerzo de ejecutorias para el Juzgado de lo
Penal de Tortosa, con dos funcionarios.
2.
El mantenimiento del refuerzo en los Juzgados de lo Social.
3.
La elaboración de planes de refuerzo específicos, tomando en cuenta la incorporación a la carrera judicial de los
jueces y juezas que conforman la promoción que a día de hoy se encuentran en fase de formación en la Escuela judicial, para los
partidos de Valls, Reus y El Vendrell y el Juzgado de Familia de Tarragona.
4.
Un plan provincial de formación de funcionarios interinos.
5.
El refuerzo del Juzgado de lo Mercantil.
6.
El diseño de un plan específico de gestión para los Juzgados de El Vendrell.
7.
Nuevas herramientas informáticas.
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8.
Memoria 2011
Un plan de infraestructuras que tomando en cuenta la situación económica, sin embargo, establezca un calendario
preciso de construcción del Forum de la Justícia en Tarragona y el nuevo Palacio de Justicia en Tortosa.
En todo caso, las incorporaciones de jueces titulares acaecida desde finales de 2010 que prácticamente han supuesto cubrir,
adía de hoy, toda la plantilla orgánica, a salvo cuatro órganos, y la rectificación del Departament de Justícia en materia de política
pública de provisión de bajas y vacantes, en convenio con la Sala de Gobierno, permite apuntar un pronóstico de notable mejora
que sin duda puede verse aumentado y consolidado si se atienden a las evidentes necesidades antes señaladas.
Por otro lado, señalar que con motivo de la visita anual de la Sala de Gobierno a Tarragona se elaboró un plan de necesidades y
de objetivos de mejora en atención a la información suministrada por todos los operadores jurídicos que participaron de dicha
reunión. Plan de 2011, aprobado por acuerdo de la Sala de Gobierno de 22 de marzo de 2011, que se ha ejecutado de forma
notable, produciéndose impactos de mejora tanto a nivel de organización general, funcionamiento procesal y optimización de
infraestructuras. Sobre este punto quiero destacar la labor desarrollada por el Sr. Secretario Coordinador, Enrique Domeque
Goya.
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