Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia

Pliego de Peticiones ASOCIACION
SINDICAL DE PROFESORES
UNIVERSITARIOS ASPU 2009-2012
Seccional Boyacá
ARTÍCULO 1.
NORMAS GENERALES. Para configurar una política
institucional consensuada que redunde en concretar los derechos
laborales y sindicales de los profesores universitarios, que como
servidores públicos prestan sus servicios a la Universidad Pedagógica y
Tecnológica de Colombia, Las Representaciones Profesorales al Consejos
Superior, al Consejo Académico y la Asociación Sindical de Profesores
Universitarios “ASPU” regional Boyacá, representada por los miembros
de su Junta Directiva, propone a las directivas institucionales
representadas en el Rector de la misma el presente Pliego de Peticiones,
con la finalidad de que las decisiones de naturaleza laboral y sindical se
incorporen a las regulaciones actualmente vigentes, a los contratos de
trabajo y a todas las figuras que regulen las vinculaciones y las
relaciones laborales de todos los servidores públicos que desempeñan
funciones académicas en la UPTC.
ARTICULO 2. OBJETIVO GENERAL El presente Pliego de Peticiones busca
asegurar el fortalecimiento de la Universidad Pedagógica y Tecnológica
de Colombia, como Institución de Educación Superior, su mejoramiento
académico y financiero desarrollando una política estable para el
personal responsable de asegurar la alta calidad de sus programas
misionales de docencia, investigación y de proyección social
y de
evidenciar que esa política debe privilegiar la función académica al
servicio de la cual deberán estar todas las actividades de la gestión
administrativa.
ARTÍCULO 3. PRINCIPIOS GENERALES: Los acuerdos, resultado de la
negociación de este Pliego de Peticiones, se orientarán a consagrar:
1. Los principios previstos en la Constitución Política de Colombia, en
especial en las normas que consagran:
a. El derecho a la igualdad (Preámbulo y artículos 13 y 53),
b. El derecho al trabajo en condiciones dignas y justas (Preámbulo y
artículos 25 y 53),
c. El derecho de Asociación Sindical con garantías para el
desempeño de la gestión y su consubstancialidad con el derecho
de la negociación colectiva (artículos 39 y 55), la primacía de la
realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de
las relaciones laborales (artículo 53), la integración de los
convenios de la O.l.T. a la legislación interna del país (artículo
53),
d. El derecho de la negociación colectiva con la obligación estatal de
promoción de la concertación y demás medios para la solución
pacífica de los conflictos colectivos de trabajo (artículo 55), el fin
esencial del Estado Colombiano de facilitar la participación en las
decisiones que afectan a los trabajadores en la vida económica,
política y administrativa del país (artículo 2),
e. El derecho a la concertación de las condiciones laborales y a la
Negociación Colectiva de los Empleados Públicos regulados por el
Decreto No. 535 del 24 de febrero de 2009 reglamentario del
Artículo 416 del Código Sustantivo del Trabajo; y
f. Las normas legales que regulan el derecho de negociación
colectiva, especialmente la Ley 411 de 1997 y el Código
Sustantivo de Trabajo.
2. En los principios, fines y políticas de la Universidad, UPTC, previstos
en los Artículos 2, 5 y 6 del Acuerdo 066 de 2005; los Artículos 2, 5
y 6 del Acuerdo 021 de 1993 y
3. En Artículos 5 y 6 de los fines de la Asociación Sindical de
Profesores Universitarios, previstos en sus Estatutos y reconocidos
mediante la Resolución del Ministerio de Seguridad Social.
ARTÍCULO 4. CAMPO DE APLICACIÓN. Los acuerdos con que se culmine la
negociación del Pliego de Peticiones desarrollarán
las regulaciones
pertinentes que sean aplicables a todos los profesores sin distinción de
su naturaleza por razón del tipo de vinculación.
ARTÍCULO 5. PREVALENCIA DE DERECHOS. Cuando un sector docente
tenga establecidos o pactados derechos más favorables o condiciones
más favorables demostrables con justo titulo a los convenidos en este
Pliego, prevalecerán y se seguirán aplicando esas condiciones.
ARTÍCULO 6. INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS. En caso de
vacíos normativos o dudas en la aplicación o interpretación de las
disposiciones contenidas en este Pliego o en los textos de los acuerdos
que se acojan se recurrirá a los principios constitucionales, a los
Convenios Internacionales del Trabajo adoptados por la Organización
Internacional del Trabajo y a las decisiones y principios del Comité de
Libertad Sindical del Consejo de Administración de la O.I.T. o a consultas
jurídicas a instancias que mutuamente sean acordadas
ARTÍCULO 7.
COMISIÓN DE CONCERTACION DEL PLIEGO DE
PETICIONES. La Comisión de Concertación del Pliego de Peticiones estará
integrada por tres (3) miembros designados por el Rector de la
Universidad y tres (3) delegados elegidos por una asamblea de
delegatarios de ASPU. Las funciones de la Comisión de Concertación
serán, entre otras:
a. Consagrar su tiempo, que no será superior a tres meses, al estudio
y viabilización de las propuestas contenidas en el presente Pliego
de Peticiones o las contrapropuestas formuladas por escrito por la
administración de la Universidad.
b. Acordar los textos de las normas universitarias que se acojan
mediante decisiones mayoritarias propuestas por las partes
y
someter a consultas las que se convengan por requerir del
consentimiento de las instancias delegatarias.
c. Divulgar los textos escritos de los acuerdos que sean consensuados
mayoritariamente.
d. Nombrar subcomisiones permanentes o temporales para el
seguimiento de lo acordado o para gestar propuestas que requieran
un determinado grado de especialización.
ARTICULO 8. DE LOS PRINCIPIOS SINDICALES. La Universidad reafirma
el derecho de asociación sindical y en consecuencia:
a. Reconocerá la presencia de la Asociación Sindical de Profesores, a
través de sus representantes legales, para tramitar propuestas de
reglamentación de las normas universitarias y para defender los
derechos de sus asociados cuando estos estén en peligro de ser
conculcados por alguna de las autoridades universitarias.
b. Otorgará oportunamente los permisos laborales y académicos a
sus cuerpos directivos y a los asociados que ellos presenten para
poder cumplir sus objetivos misionales conforme lo prescriben las
leyes laborales.
c.Protegerá el derecho de información que requiera la organización y
cuyos fines redunden en la protección y observancia del
cumplimiento de las normas legales y reglamentarias.
d. Atenderá con diligencia las peticiones de la organización y sus
asociados y dará publicidad a sus actuaciones cuando la
organización se lo solicite.
e. Garantizará el derecho de organización sindical, negociación
colectiva, la autonomía, los fueros y permisos sindicales según las
normas constitucionales y legales (leyes 411/1997, 50/1990,
584/2000) y de los convenios 87, 98 y 151 de la OIT.
f. Incorporará en sus estatutos permisos sindicales así:
1. A los docentes que sean elegidos miembros de los comités
ejecutivos y/o de las juntas nacionales de la organización
sindical y gremiales de orden nacional y/o presidentes de las
juntas directivas locales se les garantizará permiso sindical de
tiempo completo.
2. A los demás docentes miembros de las juntas directivas locales
y a los representantes profesorales ante los consejos superiores
y académicos se les garantizará permiso sindical de dos tercios
(2/3) de tiempo completo.
ARTÍCULO
9:
PROGRAMA
DE
PROTECCIÓN
A
LA
ACTIVIDAD
UNIVERSITARIA Y SINDICAL. Con fundamento en los artículos 82 y 83 de
la Ley 30 de 1992 y la respectiva reglamentación del SUE por parte del
Ministerio de Educación Nacional se creará un Fondo de Ayuda
Humanitaria y de Emergencia para los estudiantes, docentes y no
docentes de las universidades públicas estatales y se conformarán
Comités de Derechos Humanos en la Universidad. Estos conjuntamente
con las directivas universitarias exigirán la protección por parte de los
organismos del Estado para todos los universitarios, especialmente para
los amenazados.
ARTICULO 10. DERECHO A LA INFORMACIÓN. La Universidad garantizará
el derecho a la información, atendiendo las recomendaciones del
Convenio 151 de la OIT, estableciendo mecanismos permanentes de
conocimiento y discusión de las políticas adoptadas o por adoptar que
afecten al sector tanto en el nivel nacional, regional, local, y en la
institución. Igualmente se debe garantizar el ventilar públicamente la
dirección y orientación de estas instituciones. Se deberá informar con
una antelación no inferior a seis meses todo cambio estructural,
científico, tecnológico, técnico y/o administrativo que se vaya a
introducir en la institución de educación superior ya sea por parte del
Gobierno o de las directivas de las misma. Debe programarse reuniones
previas, con levantamiento de actas, para concertar las decisiones que
eviten o aminoren los conflictos en las relaciones laborales.
ARTICULO 11. DE LAS RELACIONES LABORALES. La Universidad integrará
una comisión de docentes para:
a. Recomponer la propuesta de Estatuto Docente fijándole a esta
unos términos y obligándose a divulgar el contenido del informe de
esta comisión. Los comisionados asistirán a la sesión del Consejo
Académico en la que la propuesta sea estudiada para ser
recomendada al Consejo Superior.
b. Compilar el sinnúmero de regulaciones dispersas relativas a
relaciones laborales de los docentes e integrarlas al documento
único.
c. Prever las reglamentaciones particulares que autónomamente
pueden desarrollarse conforme a las estimaciones que se hagan en
el Estatuto Profesoral.
d. Revisar las condiciones de vinculación de los docentes ocasionales
de manera que se asegure la preservación de sus derechos
salariales y prestacionales conforme a las sentencias 006 de 1996l
la ley 995 de 2005 y los derechos laborales conforme lo previsto en
el Acuerdo 060 del 2002
ARTICULO 12. ASEGURAMIENTO DE LA PLANTA DOCENTE: La Universidad
asegurará que anualmente no se presenten vacantes en la planta de
personal docente para lo cual convocará, dentro de los treinta días
hábiles siguientes a la fecha en que se presenten vacantes, a los
concursos de meritos que las habrán de llenar.
ARTICULO 13. PLANTA DOCENTE CONFORME A NECESIDADES: La
Universidad establecerá su planta de personal docente conforme a las
características especificas de cada uno de sus programas de docencia,
investigación y extensión y buscando que las vinculaciones de planta,
ocasionales y cátedra sean las estrictamente necesarias para atender
cualificadamente su desarrollo. La asignación de docentes a un programa
será resultado de estudios de necesidades, de la configuración de las
áreas, de las proyecciones de su desarrollo, de la pertinencia de sus
programas de investigación y extensión y no de la puja burocrática que
pretende continuarse con fines electoreros.
ARTICULO 14. CALIDAD EN LOS PROGRAMAS ACADEMICOS: La
Universidad se compromete a no ofertar más programas académicos a
nivel de pregrado sino cuenta con los recursos financieros necesarios que
le permitan asegurar la calidad de estos en recursos logísticos, docentes,
servicios de laboratorios, de bienestar universitario, bibliotecas, recursos
informáticos, los recursos para investigación o extensión que aseguren
la calidad de la oferta y su sostenimiento.
ARTICULO 15.
LA DEDICACIÓN EXCLUSIVA. La Universidad se
compromete a incorporar en el Estatuto Profesoral la figura de la
dedicación exclusiva la que se le concederá a los profesores
universitarios de carrera, que siendo de tiempo completo desarrollen
obligatoriamente actividades de docencia e investigación. Esta modalidad
es incompatible con el ejercicio profesional, con el desempeño de
cualquier otro cargo en entidad pública o privada y con la prestación de
servicios de docencia, investigación y/o asesoría en cualquier otra
institución. El profesor de dedicación exclusiva recibirá una asignación
adicional equivalente al 35% sobre su remuneración mensual.
ARTICULO 16. LA CAPACITACION DOCENTE. La Universidad se
compromete a construir un plan de capacitación docente que se
fundamente en las características misionales de docencia, investigación y
extensión y no solo en las aspiraciones personales de perfeccionamiento
de los docentes. Para ello elaborará una base de datos en la que cada
programa académico de docencia identifique el número de docentes que
posee, los títulos académicos y su área, las asignaturas que configuran
sus áreas disciplinaria y de profundización, sus necesidades de personal
docente y su área de formación, sus proyectos de investigación y
extensión en ejecución y las perspectivas de continuación y desarrollo.
Las perspectivas de ofrecimiento de
programas de posgrado. Los
Consejos de Facultad con la anterior información articularán los
programas de capacitación por Facultades y el Consejo académico el de
la Universidad.
ARTICULO 17. POLITICA INVESTIGATIVA INSTITUCIONALIZADA: La
Universidad diseñará una política para institucionalizar las actividades de
investigación y extensión para lo cual:
a. Establecerá las áreas del conocimiento en las que ella tiene interés
por construir nuevo conocimiento o interés por contribuir en la
validación del conocimiento construido por la comunidad científica
internacional y en consideración al talento humano de su
comunidad científica y al impacto económico social que dicho
conocimiento convoca.
b. Fijará las prioridades en la asignación de recursos y en las
condiciones exigibles para obtener y divulgar sus resultados y el
beneficio de estos en las actividades de docencia en los niveles de
pregrado o postgrado.
c. Precisará la conveniencia de participación de pares de la
comunidad científica externa tanto en los desarrollo investigativos
como en los procesos de evaluación y de proyección social que
sean necesarios.
d. Ofrecerá y exigirá garantías para propiciar la difusión de los
resultados de las investigaciones auspiciadas y proyectara
estímulos para sus investigadores traducibles en pasantías o becas
para investigación.
ARTICULO 18. NUEVO REGIMEN SALARIAL: La Universidad liderará, en
los foros de las instituciones de educación superior, la reforma al Decreto
1279 de 2003 de manera que las ofertas salariales para los profesionales
con título de Doctor sean competitivos con otros empleos de sector
público y el sector privado; para que la productividad académica reciba
mayores estímulos y para que la vinculación en las distintas categorías
del escalafón sea diferenciadora en el factor salarial. Los recursos para
cubrir las modificaciones al Decreto que establece el régimen salarial de
los docentes de las universidades públicas y los ocasionados por
incrementos anuales modificatorios de los docentes por variación de los
méritos académicos individuales serán recursos de la Nación diferentes a
los que se le asignan por aplicación de la ley 30 de 1992.
ARTICULO
19.
RECONOCIMIENTO
A
LAS
REPRESENTACIONES
PROFESORALES. La Universidad auspiciará la participación de los
docentes universitarios particularmente los representantes profesorales
a los Consejo Superior, Académico, de Facultades y Comités de Currículo
a los eventos y foros académicos de orden nacional en los que se
postulen reformas generales o particulares tanto a la universidad como a
sus actividades misionales.
ARTÍCULO 20. FORO PERMANENTE SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS. La
Universidad promoverá a través de foros especializados el intercambio de
opiniones calificadas de su quehacer investigativo y dispondrá de
adecuados canales de interlocución alrededor de temas de interés
medular para la vida democrática y el desarrollo económico, social y
cultural de la Nación, por lo cual se propone:
a. Programar un Foro Permanente sobre Políticas Públicas donde se
establezcan unas mesas de trabajo sobre diferentes temas de
interés público como: plan de desarrollo; política macroeconómica;
reforma política; régimen territorial; política laboral y de empleo;
modernización del sector agrario y del sector productivo; seguridad
social (salud y pensiones); política sobre recursos hídricos,
energéticos, mineros, de hidrocarburos y combustibles, y productos
naturales; política sobre medio ambiente y biodiversidad, sobre
seguridad agroalimentaria; sobre aprovechamiento de los mares,
sobre vivienda, servicios públicos, sobre fronteras, integración y
relaciones exteriores.
b. Establecer un observatorio de seguimiento de los procesos de paz.
c. Mantener un foro permanente con las mesas de trabajo necesarias
sobre la situación y evaluación del sector educativo en conjunto,
políticas de desarrollo del sector para atender las necesidades del
país y trabajar en las reformas requeridas.
d. Mantener el trabajo en torno a la redefinición de un nuevo sistema
de Educación Superior (Reformas Universitarias).
ARTICULO 21. El BIENESTAR LABORAL Para mejorar las condiciones de
bienestar universitario la Universidad deberá:
a. Dotar y actualizar a los docentes de todas las unidades académicas
de salas adecuadas de trabajo individual, de computadores y su
conexión a redes de Internet, como mejora en las condiciones
materiales de trabajo para elevar la calidad de la actividad
académica.
b. Crear, dotar o mejorar en las seccionales y la sede central espacios
para el esparcimiento y descanso de los docentes, destinando para
ello recursos de bienestar universitario.
c. Orientar los programas de bienestar universitario para mejorar no
solo las condiciones laborales de sus servidores, sino las
condiciones materiales, deportivas y culturales necesarias del
personal docente.
d. Asegurar la prestación de los servicios de tutoría y asistencia a los
estudiantes mediante la disponibilidad de salas que faciliten la
comunicación entre estudiantes y profesores.
ARTICULO 22. BIENESTAR UNIVERSITARIO. La Universidad en caso de no
ejecutar un programa continuado de Bienestar Universitario reconocerá y
pagará mensualmente una Bonificación Especial de Bienestar equivalente
al 2% del salario mensual. En los meses en que se paguen primas, la
Bonificación Especial de Bienestar equivaldrá además, al 2% del valor de
la prima respectiva. Esta bonificación se reconocerá a todos los
empleados docentes El incremento salarial y la Bonificación Especial de
Bienestar aquí pactados tendrán efectos a partir del 1º de Enero de cada
año.
ARTICULO 23. SEGURO DE VIDA COLECTIVO. La Universidad renovará la
póliza de vida colectiva pactada por los años setenta y ochenta, con las
coberturas siguientes: Vida (muerte por cualquier causa), Incapacidad
Total y Permanente, Incapacidad Total y Permanente por Accidente y
Muerte Accidental (amparos de vida, más muerte accidental); esto
adicional al seguro por muerte consagrado por la Ley (Decreto 3135 de
1968 y decreto reglamentario 1848 de 1969).
ARTICULO 24. SEGURIDAD SOCIAL. La Universidad reafirma el
reconocimiento a su dependencia especializada UNISALUD como entidad
facilitadora de los servicios de salud para sus empleados afiliados y
propenderá por el mejoramiento de sus servicios y coberturas.
Igualmente se obliga a colocar sus reservas en las entidades financieras
que mayores rentabilidades le aseguren y le faciliten servicios a los
cotizantes.
ARTÍCULO 25. INCORPORACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LA
UNESCO DE NOVIEMBRE 11 DE 1997. La Universidad dara tránsito a las
recomendaciones relativas a la condición del personal docente de la
enseñanza superior, aprobadas por la UNESCO en Noviembre 11 de 1997;
suscrita por Colombia como Estado miembro, con las observaciones
realizadas por el Primer Encuentro Latinoamericano de Sindicatos
Universitarios, Mayo 31 a Junio 4 de 1999, en México D.F.
ARTICULO 26. La Universidad suspenderá la aplicación de los Acuerdos
050, 061 y 063 de 2008 y la Resoluciones del Consejo Académico 039 y
040 del mismo año, en tanto afectan las relaciones laborales de los
docentes y en la expectativa de que los temas allí tratados se
incorporarán en Estatuto Profesoral que se encuentra en discusión.
Tunja, Agosto De 2009
SUSCRIBEN EL PRESENTE PLIEGO
La Representación de Junta de La Asociación Sindical de Profesores
Universitarios ASPU-Boyacá.
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ERNESTO CAMARGO SUÁREZ
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ISNARDO GRANDAS RINCÓN
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NOHORA ELISABETH ALFONSO
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JESUS EUGENIO VÁSQUEZ
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PEDRO ANTONIO GAONA
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MIGUEL ARCANGEL GARCÍA
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LINA MARÍA PEDRAZA
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GILBERTO RODRIGUEZ
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FRANCISCO BURBANO