Pliego de Peticiones ASOCIACION SINDICAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS ASPU 2009-2012 Seccional Boyacá ARTÍCULO 1. NORMAS GENERALES. Para configurar una política institucional consensuada que redunde en concretar los derechos laborales y sindicales de los profesores universitarios, que como servidores públicos prestan sus servicios a la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Las Representaciones Profesorales al Consejos Superior, al Consejo Académico y la Asociación Sindical de Profesores Universitarios “ASPU” regional Boyacá, representada por los miembros de su Junta Directiva, propone a las directivas institucionales representadas en el Rector de la misma el presente Pliego de Peticiones, con la finalidad de que las decisiones de naturaleza laboral y sindical se incorporen a las regulaciones actualmente vigentes, a los contratos de trabajo y a todas las figuras que regulen las vinculaciones y las relaciones laborales de todos los servidores públicos que desempeñan funciones académicas en la UPTC. ARTICULO 2. OBJETIVO GENERAL El presente Pliego de Peticiones busca asegurar el fortalecimiento de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, como Institución de Educación Superior, su mejoramiento académico y financiero desarrollando una política estable para el personal responsable de asegurar la alta calidad de sus programas misionales de docencia, investigación y de proyección social y de evidenciar que esa política debe privilegiar la función académica al servicio de la cual deberán estar todas las actividades de la gestión administrativa. ARTÍCULO 3. PRINCIPIOS GENERALES: Los acuerdos, resultado de la negociación de este Pliego de Peticiones, se orientarán a consagrar: 1. Los principios previstos en la Constitución Política de Colombia, en especial en las normas que consagran: a. El derecho a la igualdad (Preámbulo y artículos 13 y 53), b. El derecho al trabajo en condiciones dignas y justas (Preámbulo y artículos 25 y 53), c. El derecho de Asociación Sindical con garantías para el desempeño de la gestión y su consubstancialidad con el derecho de la negociación colectiva (artículos 39 y 55), la primacía de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales (artículo 53), la integración de los convenios de la O.l.T. a la legislación interna del país (artículo 53), d. El derecho de la negociación colectiva con la obligación estatal de promoción de la concertación y demás medios para la solución pacífica de los conflictos colectivos de trabajo (artículo 55), el fin esencial del Estado Colombiano de facilitar la participación en las decisiones que afectan a los trabajadores en la vida económica, política y administrativa del país (artículo 2), e. El derecho a la concertación de las condiciones laborales y a la Negociación Colectiva de los Empleados Públicos regulados por el Decreto No. 535 del 24 de febrero de 2009 reglamentario del Artículo 416 del Código Sustantivo del Trabajo; y f. Las normas legales que regulan el derecho de negociación colectiva, especialmente la Ley 411 de 1997 y el Código Sustantivo de Trabajo. 2. En los principios, fines y políticas de la Universidad, UPTC, previstos en los Artículos 2, 5 y 6 del Acuerdo 066 de 2005; los Artículos 2, 5 y 6 del Acuerdo 021 de 1993 y 3. En Artículos 5 y 6 de los fines de la Asociación Sindical de Profesores Universitarios, previstos en sus Estatutos y reconocidos mediante la Resolución del Ministerio de Seguridad Social. ARTÍCULO 4. CAMPO DE APLICACIÓN. Los acuerdos con que se culmine la negociación del Pliego de Peticiones desarrollarán las regulaciones pertinentes que sean aplicables a todos los profesores sin distinción de su naturaleza por razón del tipo de vinculación. ARTÍCULO 5. PREVALENCIA DE DERECHOS. Cuando un sector docente tenga establecidos o pactados derechos más favorables o condiciones más favorables demostrables con justo titulo a los convenidos en este Pliego, prevalecerán y se seguirán aplicando esas condiciones. ARTÍCULO 6. INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS. En caso de vacíos normativos o dudas en la aplicación o interpretación de las disposiciones contenidas en este Pliego o en los textos de los acuerdos que se acojan se recurrirá a los principios constitucionales, a los Convenios Internacionales del Trabajo adoptados por la Organización Internacional del Trabajo y a las decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la O.I.T. o a consultas jurídicas a instancias que mutuamente sean acordadas ARTÍCULO 7. COMISIÓN DE CONCERTACION DEL PLIEGO DE PETICIONES. La Comisión de Concertación del Pliego de Peticiones estará integrada por tres (3) miembros designados por el Rector de la Universidad y tres (3) delegados elegidos por una asamblea de delegatarios de ASPU. Las funciones de la Comisión de Concertación serán, entre otras: a. Consagrar su tiempo, que no será superior a tres meses, al estudio y viabilización de las propuestas contenidas en el presente Pliego de Peticiones o las contrapropuestas formuladas por escrito por la administración de la Universidad. b. Acordar los textos de las normas universitarias que se acojan mediante decisiones mayoritarias propuestas por las partes y someter a consultas las que se convengan por requerir del consentimiento de las instancias delegatarias. c. Divulgar los textos escritos de los acuerdos que sean consensuados mayoritariamente. d. Nombrar subcomisiones permanentes o temporales para el seguimiento de lo acordado o para gestar propuestas que requieran un determinado grado de especialización. ARTICULO 8. DE LOS PRINCIPIOS SINDICALES. La Universidad reafirma el derecho de asociación sindical y en consecuencia: a. Reconocerá la presencia de la Asociación Sindical de Profesores, a través de sus representantes legales, para tramitar propuestas de reglamentación de las normas universitarias y para defender los derechos de sus asociados cuando estos estén en peligro de ser conculcados por alguna de las autoridades universitarias. b. Otorgará oportunamente los permisos laborales y académicos a sus cuerpos directivos y a los asociados que ellos presenten para poder cumplir sus objetivos misionales conforme lo prescriben las leyes laborales. c.Protegerá el derecho de información que requiera la organización y cuyos fines redunden en la protección y observancia del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias. d. Atenderá con diligencia las peticiones de la organización y sus asociados y dará publicidad a sus actuaciones cuando la organización se lo solicite. e. Garantizará el derecho de organización sindical, negociación colectiva, la autonomía, los fueros y permisos sindicales según las normas constitucionales y legales (leyes 411/1997, 50/1990, 584/2000) y de los convenios 87, 98 y 151 de la OIT. f. Incorporará en sus estatutos permisos sindicales así: 1. A los docentes que sean elegidos miembros de los comités ejecutivos y/o de las juntas nacionales de la organización sindical y gremiales de orden nacional y/o presidentes de las juntas directivas locales se les garantizará permiso sindical de tiempo completo. 2. A los demás docentes miembros de las juntas directivas locales y a los representantes profesorales ante los consejos superiores y académicos se les garantizará permiso sindical de dos tercios (2/3) de tiempo completo. ARTÍCULO 9: PROGRAMA DE PROTECCIÓN A LA ACTIVIDAD UNIVERSITARIA Y SINDICAL. Con fundamento en los artículos 82 y 83 de la Ley 30 de 1992 y la respectiva reglamentación del SUE por parte del Ministerio de Educación Nacional se creará un Fondo de Ayuda Humanitaria y de Emergencia para los estudiantes, docentes y no docentes de las universidades públicas estatales y se conformarán Comités de Derechos Humanos en la Universidad. Estos conjuntamente con las directivas universitarias exigirán la protección por parte de los organismos del Estado para todos los universitarios, especialmente para los amenazados. ARTICULO 10. DERECHO A LA INFORMACIÓN. La Universidad garantizará el derecho a la información, atendiendo las recomendaciones del Convenio 151 de la OIT, estableciendo mecanismos permanentes de conocimiento y discusión de las políticas adoptadas o por adoptar que afecten al sector tanto en el nivel nacional, regional, local, y en la institución. Igualmente se debe garantizar el ventilar públicamente la dirección y orientación de estas instituciones. Se deberá informar con una antelación no inferior a seis meses todo cambio estructural, científico, tecnológico, técnico y/o administrativo que se vaya a introducir en la institución de educación superior ya sea por parte del Gobierno o de las directivas de las misma. Debe programarse reuniones previas, con levantamiento de actas, para concertar las decisiones que eviten o aminoren los conflictos en las relaciones laborales. ARTICULO 11. DE LAS RELACIONES LABORALES. La Universidad integrará una comisión de docentes para: a. Recomponer la propuesta de Estatuto Docente fijándole a esta unos términos y obligándose a divulgar el contenido del informe de esta comisión. Los comisionados asistirán a la sesión del Consejo Académico en la que la propuesta sea estudiada para ser recomendada al Consejo Superior. b. Compilar el sinnúmero de regulaciones dispersas relativas a relaciones laborales de los docentes e integrarlas al documento único. c. Prever las reglamentaciones particulares que autónomamente pueden desarrollarse conforme a las estimaciones que se hagan en el Estatuto Profesoral. d. Revisar las condiciones de vinculación de los docentes ocasionales de manera que se asegure la preservación de sus derechos salariales y prestacionales conforme a las sentencias 006 de 1996l la ley 995 de 2005 y los derechos laborales conforme lo previsto en el Acuerdo 060 del 2002 ARTICULO 12. ASEGURAMIENTO DE LA PLANTA DOCENTE: La Universidad asegurará que anualmente no se presenten vacantes en la planta de personal docente para lo cual convocará, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la fecha en que se presenten vacantes, a los concursos de meritos que las habrán de llenar. ARTICULO 13. PLANTA DOCENTE CONFORME A NECESIDADES: La Universidad establecerá su planta de personal docente conforme a las características especificas de cada uno de sus programas de docencia, investigación y extensión y buscando que las vinculaciones de planta, ocasionales y cátedra sean las estrictamente necesarias para atender cualificadamente su desarrollo. La asignación de docentes a un programa será resultado de estudios de necesidades, de la configuración de las áreas, de las proyecciones de su desarrollo, de la pertinencia de sus programas de investigación y extensión y no de la puja burocrática que pretende continuarse con fines electoreros. ARTICULO 14. CALIDAD EN LOS PROGRAMAS ACADEMICOS: La Universidad se compromete a no ofertar más programas académicos a nivel de pregrado sino cuenta con los recursos financieros necesarios que le permitan asegurar la calidad de estos en recursos logísticos, docentes, servicios de laboratorios, de bienestar universitario, bibliotecas, recursos informáticos, los recursos para investigación o extensión que aseguren la calidad de la oferta y su sostenimiento. ARTICULO 15. LA DEDICACIÓN EXCLUSIVA. La Universidad se compromete a incorporar en el Estatuto Profesoral la figura de la dedicación exclusiva la que se le concederá a los profesores universitarios de carrera, que siendo de tiempo completo desarrollen obligatoriamente actividades de docencia e investigación. Esta modalidad es incompatible con el ejercicio profesional, con el desempeño de cualquier otro cargo en entidad pública o privada y con la prestación de servicios de docencia, investigación y/o asesoría en cualquier otra institución. El profesor de dedicación exclusiva recibirá una asignación adicional equivalente al 35% sobre su remuneración mensual. ARTICULO 16. LA CAPACITACION DOCENTE. La Universidad se compromete a construir un plan de capacitación docente que se fundamente en las características misionales de docencia, investigación y extensión y no solo en las aspiraciones personales de perfeccionamiento de los docentes. Para ello elaborará una base de datos en la que cada programa académico de docencia identifique el número de docentes que posee, los títulos académicos y su área, las asignaturas que configuran sus áreas disciplinaria y de profundización, sus necesidades de personal docente y su área de formación, sus proyectos de investigación y extensión en ejecución y las perspectivas de continuación y desarrollo. Las perspectivas de ofrecimiento de programas de posgrado. Los Consejos de Facultad con la anterior información articularán los programas de capacitación por Facultades y el Consejo académico el de la Universidad. ARTICULO 17. POLITICA INVESTIGATIVA INSTITUCIONALIZADA: La Universidad diseñará una política para institucionalizar las actividades de investigación y extensión para lo cual: a. Establecerá las áreas del conocimiento en las que ella tiene interés por construir nuevo conocimiento o interés por contribuir en la validación del conocimiento construido por la comunidad científica internacional y en consideración al talento humano de su comunidad científica y al impacto económico social que dicho conocimiento convoca. b. Fijará las prioridades en la asignación de recursos y en las condiciones exigibles para obtener y divulgar sus resultados y el beneficio de estos en las actividades de docencia en los niveles de pregrado o postgrado. c. Precisará la conveniencia de participación de pares de la comunidad científica externa tanto en los desarrollo investigativos como en los procesos de evaluación y de proyección social que sean necesarios. d. Ofrecerá y exigirá garantías para propiciar la difusión de los resultados de las investigaciones auspiciadas y proyectara estímulos para sus investigadores traducibles en pasantías o becas para investigación. ARTICULO 18. NUEVO REGIMEN SALARIAL: La Universidad liderará, en los foros de las instituciones de educación superior, la reforma al Decreto 1279 de 2003 de manera que las ofertas salariales para los profesionales con título de Doctor sean competitivos con otros empleos de sector público y el sector privado; para que la productividad académica reciba mayores estímulos y para que la vinculación en las distintas categorías del escalafón sea diferenciadora en el factor salarial. Los recursos para cubrir las modificaciones al Decreto que establece el régimen salarial de los docentes de las universidades públicas y los ocasionados por incrementos anuales modificatorios de los docentes por variación de los méritos académicos individuales serán recursos de la Nación diferentes a los que se le asignan por aplicación de la ley 30 de 1992. ARTICULO 19. RECONOCIMIENTO A LAS REPRESENTACIONES PROFESORALES. La Universidad auspiciará la participación de los docentes universitarios particularmente los representantes profesorales a los Consejo Superior, Académico, de Facultades y Comités de Currículo a los eventos y foros académicos de orden nacional en los que se postulen reformas generales o particulares tanto a la universidad como a sus actividades misionales. ARTÍCULO 20. FORO PERMANENTE SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS. La Universidad promoverá a través de foros especializados el intercambio de opiniones calificadas de su quehacer investigativo y dispondrá de adecuados canales de interlocución alrededor de temas de interés medular para la vida democrática y el desarrollo económico, social y cultural de la Nación, por lo cual se propone: a. Programar un Foro Permanente sobre Políticas Públicas donde se establezcan unas mesas de trabajo sobre diferentes temas de interés público como: plan de desarrollo; política macroeconómica; reforma política; régimen territorial; política laboral y de empleo; modernización del sector agrario y del sector productivo; seguridad social (salud y pensiones); política sobre recursos hídricos, energéticos, mineros, de hidrocarburos y combustibles, y productos naturales; política sobre medio ambiente y biodiversidad, sobre seguridad agroalimentaria; sobre aprovechamiento de los mares, sobre vivienda, servicios públicos, sobre fronteras, integración y relaciones exteriores. b. Establecer un observatorio de seguimiento de los procesos de paz. c. Mantener un foro permanente con las mesas de trabajo necesarias sobre la situación y evaluación del sector educativo en conjunto, políticas de desarrollo del sector para atender las necesidades del país y trabajar en las reformas requeridas. d. Mantener el trabajo en torno a la redefinición de un nuevo sistema de Educación Superior (Reformas Universitarias). ARTICULO 21. El BIENESTAR LABORAL Para mejorar las condiciones de bienestar universitario la Universidad deberá: a. Dotar y actualizar a los docentes de todas las unidades académicas de salas adecuadas de trabajo individual, de computadores y su conexión a redes de Internet, como mejora en las condiciones materiales de trabajo para elevar la calidad de la actividad académica. b. Crear, dotar o mejorar en las seccionales y la sede central espacios para el esparcimiento y descanso de los docentes, destinando para ello recursos de bienestar universitario. c. Orientar los programas de bienestar universitario para mejorar no solo las condiciones laborales de sus servidores, sino las condiciones materiales, deportivas y culturales necesarias del personal docente. d. Asegurar la prestación de los servicios de tutoría y asistencia a los estudiantes mediante la disponibilidad de salas que faciliten la comunicación entre estudiantes y profesores. ARTICULO 22. BIENESTAR UNIVERSITARIO. La Universidad en caso de no ejecutar un programa continuado de Bienestar Universitario reconocerá y pagará mensualmente una Bonificación Especial de Bienestar equivalente al 2% del salario mensual. En los meses en que se paguen primas, la Bonificación Especial de Bienestar equivaldrá además, al 2% del valor de la prima respectiva. Esta bonificación se reconocerá a todos los empleados docentes El incremento salarial y la Bonificación Especial de Bienestar aquí pactados tendrán efectos a partir del 1º de Enero de cada año. ARTICULO 23. SEGURO DE VIDA COLECTIVO. La Universidad renovará la póliza de vida colectiva pactada por los años setenta y ochenta, con las coberturas siguientes: Vida (muerte por cualquier causa), Incapacidad Total y Permanente, Incapacidad Total y Permanente por Accidente y Muerte Accidental (amparos de vida, más muerte accidental); esto adicional al seguro por muerte consagrado por la Ley (Decreto 3135 de 1968 y decreto reglamentario 1848 de 1969). ARTICULO 24. SEGURIDAD SOCIAL. La Universidad reafirma el reconocimiento a su dependencia especializada UNISALUD como entidad facilitadora de los servicios de salud para sus empleados afiliados y propenderá por el mejoramiento de sus servicios y coberturas. Igualmente se obliga a colocar sus reservas en las entidades financieras que mayores rentabilidades le aseguren y le faciliten servicios a los cotizantes. ARTÍCULO 25. INCORPORACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LA UNESCO DE NOVIEMBRE 11 DE 1997. La Universidad dara tránsito a las recomendaciones relativas a la condición del personal docente de la enseñanza superior, aprobadas por la UNESCO en Noviembre 11 de 1997; suscrita por Colombia como Estado miembro, con las observaciones realizadas por el Primer Encuentro Latinoamericano de Sindicatos Universitarios, Mayo 31 a Junio 4 de 1999, en México D.F. ARTICULO 26. La Universidad suspenderá la aplicación de los Acuerdos 050, 061 y 063 de 2008 y la Resoluciones del Consejo Académico 039 y 040 del mismo año, en tanto afectan las relaciones laborales de los docentes y en la expectativa de que los temas allí tratados se incorporarán en Estatuto Profesoral que se encuentra en discusión. Tunja, Agosto De 2009 SUSCRIBEN EL PRESENTE PLIEGO La Representación de Junta de La Asociación Sindical de Profesores Universitarios ASPU-Boyacá. ____________________ ERNESTO CAMARGO SUÁREZ ______________________ ISNARDO GRANDAS RINCÓN ____________________ NOHORA ELISABETH ALFONSO ______________________ JESUS EUGENIO VÁSQUEZ ____________________ PEDRO ANTONIO GAONA ______________________ MIGUEL ARCANGEL GARCÍA ____________________ LINA MARÍA PEDRAZA ______________________ GILBERTO RODRIGUEZ __________________ FRANCISCO BURBANO