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PREDIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
ESAP TERRITORIAL NORTE DE SANTANDER –
ARAUCA
PRESENTACION
El Plan Decenal de Desarrollo Institucional busca definir la perspectiva y la
proyección institución cuyo norte este orientado sobre los propósitos misionales
de la ESAP, la cual debe realizarse de manera conjunta entre la administración,
los profesores, los trabajadores y los estudiantes.
El presente documento aborda aspectos internos claves para la elaboración del
diagnostico de nuestra territorial como la identificación de problemas internos y
riesgos externos, las capacidades internas de la sede para resolver sus
problemas y las oportunidades externas de las cuales se pueda beneficiar.
OBJETIVOS



Definir las características internas de la territorial y sus CETAPs Arauca y
Ocaña.
Identificar las fortalezas y potencialidades de la territorial.
Identificar los puntos críticos sobre los que se debe trabajar la
institución.
IDENTIFICACION TERRITORIAL
1. Aspectos Físicos.
SEDE
PRINCIPAL
San José de
Cúcuta
CETAP
Arauca
Ocaña
UBICACION
Av 12E calle 1N
Quinta Oriental
tel 57476755747647
Calle 14 24-90
Barrio Santa
Teresita
Tel. 7885462878856931
Edificio INVIAS
Tel. 5613962 5616963
AÑO DE
FUNDACION
1991
1993
ACTO
ADMINISTRATIVO
Acuerdo 015 (23
Julio 1991)
ORIGEN
propia
Comodato con
Alcaldía
Municipal y la
gobernación del
departamento
de Arauca.
Comodato con
Universidad
Francisco
de
Paula Santander.
2. Aspectos Académicos.
La sede Territorial Norte de Santander – Arauca ofrece los siguientes
programas de pregrado y postgrado:
Pregrado:
Administración Publica Territorial APT modalidad a distancia
Postgrado:
Especialización en Fronteras y Relaciones Internacionales
Especialización en Gerencia Ambiental.
2.1 Numero de estudiantes por cohortes para el 2008
APT
SEDE CUCUTA
CETAP OCAÑA
CETAP ARAUCA
TOTAL APT
COHORTE
I; III; V y VIII
II y V
I; III; V y X
NUMERO DE ESTUDIANTES
146
47
125
318
ESPECIALIZACION
NUMERO DE ESTUDIANTES
POSTGRADOS
SEDE CUCUTA
CETAP ARAUCA
TOTAL
Fronteras y Relaciones
Internacionales
Gerencia Ambiental
2 dos
19
13
32
OTROS GRUPOS
RED DE EGRESADOS
SEMILLEROS DE
INVESTIGACION
INVESTIGACION
FORMATIVA
GRUPOS
CULTURALES
SEDE CUCUTA
284
2 semilleros
* Antropolis: dos estudiantes y un
docente.
Línea de investigación
Derechos
Humanos
con
perspectiva de lo público.
* Paideia: dos estudiantes y un
docente.
Línea
de
investigación:
Ciudadanía y construcción de lo
publico
1 semillero conformado por
cuatro estudiantes y un docente.
Línea de investigación: Gestión
Pública y desarrollo territorial
local.
Dos grupos
Tamboras ESAP:6
Danzas:6
CETAP ARAUCA
CETAP OCAÑA
3. Aspectos Externos.
La Territorial Norte de Santander- Arauca a suscrito los siguientes convenios
con entidades publicas:
PARTES
ESAP- MUNICIPIO DE
HACARI
ESAP – MUNICIPIO DE
ABREGO
ESAP- MUNICIPIO DE
VILLA DEL ROSARIO
ESAP- EMPRESAS
PUBLICAS
MUNICIPALES DE
CHINACOTA EMCHINAC
ESAP- MUNICIPIO DE
EL ZULIA
ESAP – MUNICIPIO DE
BOCHALEMA
ESAP- MUNICIPIO DE
BOCHALEMA
ESAP – MUNICIPIO DE
OCAÑA
ESAP – POLICIA
NACIONAL
DEPARTAMENTO
NORTE DE SANTANDER
OBJETO
La ESAP se obliga con el municipio de Hacari a acompañar
metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación
del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de
calidad NTCGP: 1000 en el municipio de Hacari Departamento
Norte de Santander.
La ESAP se obliga con el municipio de Abrego a acompañar
metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación
del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de
calidad NTCGP: 1000 en el municipio de Abrego Departamento
Norte de Santander.
La ESAP se obliga con el municipio de Villa del Rosario a
acompañar metodolögica y técnicamente en el diseño y la
implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI
2005 y gestión de calidad NTCGP: 1000 en el municipio de Villa
del Rosario Departamento Norte de Santander.
La ESAP se obliga con las empresas publicas municipales de
Chinacota a acompañar metodolögica y técnicamente en el
diseño y la implementación del Modelo Estándar de Control
Interno MECI 2005 y gestión de calidad NTCGP: 1000 en
ENCHINAC Departamento Norte de Santander.
La ESAP se obliga con el municipio de El Zulia a acompañar
metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación
del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de
calidad NTCGP: 1000 en el municipio de el Zulia Departamento
Norte de Santander.
La ESAP se obliga con el municipio de Bochalema a acompañar
metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación
del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de
calidad NTCGP: 1000 en el municipio de Bochalema
Departamento Norte de Santander.
La ESAP se obliga con el municipio de Bochalema, a acompañar
metodologica y técnicamente a la elaboración del estudio técnico
necesario para realizar dentro de los lineamientos de ley sobre
racionalización del gasto publico y la normatividad de Empleo
Publico, la reestructuración administrativa del Municipio de
Bochalema, departamento Norte de Santander.
La ESAP se compromete a dar apoyo a la Administración del
municipio de Ocaña en la implementación del estudio técnico de
reestructuración de la planta de personal del Municipio de Ocaña.
La ESAP se compromete con la Policía Nacional del departamento
Norte de Santander a prestar el servicio de acompañamiento y
capacitación para la implementación del sistema de gestión de
calidad bajo la norma NTCGP 1000:2004 y el modelo estándar de
control interno MECI: 2005, a veinte docentes del colegio
Nuestra Señora de Fátima de la ciudad de Cúcuta.
Nota: desde el nivel nacional se adelantan dos convenios que tienen clara
incidencia en la Territorial el primero con la Defensoria del Pueblo para la
realización de diplomado para la acción en derechos humanos y el otro con
Vicepresidencia de la Republica para aportar a la implementación de la política
publica en materia de derechos humanos.
Por el proyecto de Derechos Humanos, La Territorial Norte de Santander
Arauca interactúa con los organismos de cooperación internacional y ONG´s
que hacen presencia en el Departamento, a través de la participación activa de
la escuela en el Comité Departamental de Derechos Humanos, el cual la ESAP
forma parte de la secretaria técnica en representación de las universidades.
4. Aspectos sociales.
EJE MISIONAL
GRUPO
POBLACIONAL DE
INTERACCION
TEMAS
* Estudiantes
* Entes Municipales
INVESTIGACION
CAPACITACION
*
*
*
*
*
*
*
Sociedad civil
Servidores Públicos
Veedores
Grupos étnicos
Instituciones estatales
Servidores Públicos
Sociedad Civil
ASESORIA Y
ASISTENCIA
TECNICA
ASESORIA EN
POLITICA
PUBLICA DE
DERECHOS
HUMANOS
DOCENCIA
* Funcionarios
* Servidores públicos
* Sociedad civil
*Organizaciones sociales
de Derechos Humanos.
*Docentes
*Estudiantes pregrado
postgrados
y
*Derechos
humanos
con
perspectiva de lo público.
* Ciudadanía y construcción de lo
público.
* Gestión Pública y desarrollo
territorial local.
* Problemática Publica
* Estado y Poder
*Desarrollo y Gestión Territorial
*Economía de lo publico
* Carrera administrativa.
* Régimen de personal.
* Finanzas públicas.
*Organización y funcionamiento
de entidades territoriales
*Derechos
constitucional
y
administrativo.
* Servicios Públicos.
*Contratación Administrativa.
* Régimen Fiscal.
*Funciones
de
los
entes
territoriales
* Políticas publicas con enfoque
en derechos humanos.
* Derechos Humanos.
La ESAP territorial Norte de Santander responde oportunamente a la demanda
en eventos de capacitación y fortalecimiento de la gestión publica solicitada por
los diferentes estamentos a lo largo y ancho del departamento en las
modalidades y núcleos temáticos establecidos en la circular 001 expedida por la
sede nacional.
A través del SISCAP la territorial presta un servicio especializado de apoyo
dando respuesta puntual a las consultas que sobre Gestión Publica hacen los
servidores públicos y la sociedad civil.
5. Aspectos regionales:
5.1. Económico:
Por ser una región de frontera, afronta los vaivenes de la política económica
fronteriza, que no deja de ser inestable por las diferencias en los modelos
económicos y políticos que rigen los dos países. El fenómeno fronterizo se
caracteriza entre otras cosas por el comercio ínter fronterizo todos los niveles:
productos y servicios; una economía informal y por el contrabando. Situación
que hace que el costo de vida a comparación con el resto del país sea más
favorable.
5.2. Social:
Este aspecto es bastante sensible por la gran cantidad de personas en transito,
según estadísticas alrededor del 60% de la población cucuteña tiene alguna
relación con el vecino país en términos de familia, comercio o servicios. Lo que
sin lugar a dudas la hace dependiente del fenómeno fronterizo. La situación
social ligado al aspecto económico, dispara los indicadores de violencia urbana,
de inseguridad, del rebusque y de la informalidad en general.
5.3. Político:
La zona de frontera no es ajena a las políticas del centro de cada uno de los
dos países, durante los últimos años, la agenda política fronteriza ha estado
sujeta a los inconvenientes generados por la aplicación del plan Colombia y la
política de seguridad democrática del lado colombiano y a la implementación
del modelo socialista del siglo XXI por el lado venezolano. Lo que ha generado
puntos de choque en la aplicación de las dos políticas. Situación que ha llevado
a cierres de la frontera y a protestas de parte y parte tanto de comerciantes
como de la misma informalidad. Lo que muestra que los habitantes de frontera
no han estado de acuerdo con los impasses políticos, porque el fenómeno
fronterizo amerita otra clase de tratamiento. Ejemplo palpable los pimpineros.
5.4 Orden Público:
Este aspecto es muy sensible dado que el vecino país estableció un proceso de
cedulación ampliado que permitió que gran cantidad de colombianos de manera
indiscriminada accediera a dicho beneficio, situación que ha generado
impunidad e inseguridad en la frontera porque los delincuentes delinquen aquí
y se refugian allá. De igual manera se aprecia una internacionalización del
conflicto armado colombiano en términos de presencia de grupos subversivos
en el eje fronterizo, de desplazamiento forzado y de tráfico de armas.
6. POSICIONAMIENTO REGIONAL
La ESAP es percibida como una institución de educación superior que trabaja el
tema de lo público y dedicada más que todo a la capacitación. De igual manera
se la percibe como una aliada de la institucionalidad publica tanto regional
como municipal. Con tradición reconocida sobre todo en el escenario publico.
Dentro del ambiente universitario hasta ahora se la está empezando a
reconocer a través de la interlocución académica con la participación en
escenarios y actividades de tipo académico e investigativo, no de capacitación:
seminarios, foros, encuentros bien como ponentes o como realizador de este
tipo de eventos. De igual manera se ha venido haciendo acercamiento con los
centros de investigación de las universidades locales y del estado Táchira.
7. PRIMER DIAGNOSTICO TERRITORIAL.
7.1. Cuáles son los problemas internos fundamentales de la
sede territorial?
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
No se realiza la evaluación y seguimiento del proyecto educativo de la
ESAP con los diferentes miembros d e la comunidad académica.
Deficiente comunicación organizacional.
No aplicación de los planes estratégicos.
Inoportuno seguimiento de los planes.
No inscripción o actualización de los proyectos en BPIN
Demoras en la expedición del Plan de Acción y el POAI
Desactualización en el material académico (módulos) de APT.
Desactualización e insuficiencia de equipos de computo
Inexistencia de plataforma de videoconferencias.
Bienes inmuebles en estado de baja (aulas).
Poca capacidad de espacio en el área de informática.
Inexistencia de docentes de planta.
Bajo nivel de motivación en los estudiantes hacia los procesos
académicos.
No remuneración económica a los estudiantes y docentes de los
semilleros de investigación.

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

Falta de compromiso del mayor numero de docentes para integrar los
semilleros de investigación.
Inexistencia de un banco de capacitadores actualizado y suficiente para
atender la demanda.
Contratación de un capacitador por tema.
Falta mayor vinculación de los estudiantes a los programas de
capacitación ofrecidos por la territorial.
Falta de publicaciones regionales.
7.2. Con qué capacidades internas cuenta la sede
territorial para resolver los problemas?


Talento humano.
Plataformas tecnológicas (medios de comunicación interna y con la sede
central)
 Asignación Presupuestal.
 Medios económicos.
 Infraestructura.
 Mobiliario y equipo.
7.3. Cuáles son los riesgos externos más importantes de
la sede territorial en el entorno regional, nacional e
internacional.

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
Retrasos en las actividades por cambio de gobierno.
Desconocimiento de la normatividad y Resistencia para su aplicación
por parte de los administrativos de proveedores y entidades que
contratan con la ESAP en lo relacionado con el MECI, NTCGP:1000 V
2004 y Salud Ocupacional.
Modificaciones legales a las fuentes de ingresos de la entidad.
Situaciones de orden publico, específicamente en el cetap Arauca.
Deficiencia del proveedor de la red para el normal desarrollo del proceso.
Cambios en las políticas de gestión del recurso humano y de la
asignación de recursos.
Inexistencia en la asignación de recursos financieros, para capacitar a
funcionarios.
Desplazamiento forzado.
Falta de aplicativos informáticos. Problemas constantes con el servicio de
Internet debido a la existencia de un solo proveedor.
Los sistemas implementados son obsoletos y no tienen la capacidad de
cumplimiento de la demanda.
Alumnos con riesgo a deserción por bajos recursos y pocas posibilidades
de ingresos para matricularse.
Faltan docentes capacitados en el área de investigación.
La baja la transferencia de recursos para atender la demanda de
asesorias.

Disminución de los recursos nos afectan en cobertura y metas y por
ende disminución de la demanda de los servicios ofrecidos por la
entidad.
7.4. Cuales oportunidades externas puede aprovechar la
sede territorial en el entorno nacional, regional e
internacional?
 Posicionamiento de la ESAP a nivel regional.
 Vinculación de la Territorial en las mesas de trabajo sobre Derechos Humanos.
 Programa radiales.
 Transmisión de tele conferencias.
 Ser una entidad del orden nacional.
 Convenios ínter administrativos.
7.5. Cuales son las principales soluciones estratégicas?
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

Implementación de instrumentos de seguimiento y autocontrol.
Encuentros trimestrales para el seguimiento y evaluación de resultados.
Desarrollo de un instrumento permanente de evaluación de la eficacia y
alcance de los espacios institucionales para la discusión del proyecto
educativo.
Realizar e implementar el plan de comunicaciones de la entidad.
implementar un sistema moderno de renovación y adquisición de
colecciones según el momento.
Adquisición de equipos nuevos.
Hacer de la investigación una labor remunerada.
Enfocar la investigación como proyecto de vida.
Fortalecer la estructura académica de la Territorial.
Reconocimiento económico para los Docentes Tutores vinculados en los
semilleros de investigación.
Elaborar un banco de capacitadores documentado y actualizado.
Realizar plan de seguimiento a la asesoria por parte del supervisor.
realizar visitas a las diferentes entidades para ofrecer el portafolio de
servicios de asesoria.
Identificar banco de consultores especializados en los temas de
asesorias.
adquisición de equipos y mantenimiento preventivo y correctivo de los
equipos existentes.
Seguimiento continúo al funcionamiento de los equipos de red.
Solicitud al proveedor de Internet para reestablecer el servicio cuando
este sea deficiente.
Digitalizar la documentación del achivo central.
Extender El horario de atención del CEDIM hasta los días sábados en
jornada continua.








Fortalecer las capacitaciones ofrecidas a los estudiantes en temas de
contratación estatal y presupuesto.
Fortalecer las acciones relacionadas con los objetivos del bienestar
universitario.
Formular proyectos para integrar a los estudiantes de pregrado en los
espacios públicos.
Creación de salas virtuales donde exista permanente comunicación entre
los docentes y los estudiantes.
Dotar la territorial de plataformas de videoconferencias.
Suscribir convenios con otras entidades del orden internacional para
intercambios académicos.
Apoyar y motivar a los docentes a escribir y publicar.
Descentralización administrativa y académica.
Fuente. Mapa de riesgos – contexto esap
8. Problemas con la sede central dentro del PDDI:
Ninguno significativo.
8.1. Propuestas para la siguiente vigencia:



Que se inicie la elaboración del plan dentro del segundo mes de 2009.
Que se ajusten cronogramas para cada una de las etapas
Que se envíe oportunamente las convocatorias, metodologías a
desarrollar en cada uno de los eventos, que se coordine con las otras
dependencias cuando se haga convocatoria y se trate el plan decenal.
9. EQUIPO TERRITORIAL
NOMBRE
Y
APELLIDO
Cecilia
Palacio
Torrado
Martha
Ordoñez
Mantilla
Jorge
Matajira
Vera
Liliana
Peñaranda
Alvarez
ESTAMENTO
TELEFONO
Directora
Territorial
5747675
ext 102
CELULAR
CORREO
3132828106 [email protected]
[email protected]
Coordinadora 5747675
Administrativa ext 103
y Financiera
3002132360 [email protected]
Docente
5747675
ext 121
3005663139 [email protected]
[email protected]
Estudiante
5747575
ext 121
3168853601 [email protected]