informe grupo de extensionvf

Para: Unidad Coordinadora de Extensión y Actividades con el Medio
De: Profs. Hugo Barretto y Ana Sotelo
Ref: informe sobre proyecto de extensión “Negociación Colectiva en el Sector
Papelero”
1. Por resolución No.6 de fecha 28 de setiembre de 2007, fue aprobado el proyecto
de referencia que, bajo la responsabilidad de los suscritos, incluyó como
participantes a los Br. Elena Mereles, Andrea Dumpierrez y Diego González
Camejo, la Soc. Soledad Nion, y los Dres/as Fabian Pita, Cecilia Legnani y
Verónica Sánchez.
2. El grupo fijó como primer objetivo un acercamiento al sector mediante el
estudio de los convenios colectivos vigentes (fundamentalmente, acuerdos
celebrados en el marco de los Consejos de Salarios), entrevistas con actores del
sector y materiales de prensa y estudios relativos al complejo
forestal/celulósico/papelero, para luego determinar el dispositivo de intervención
con mayor precisión, conforme estaba previsto en el proyecto aprobado.
3. Existiendo en el sector papelero tres sub sectores bien diferenciados en lo
concerniente a su desarrollo industrial,
nivel tecnológico y en el
relacionamiento laboral de nivel individual y colectivo, la intervención hubo de
tener en cuenta ese dato insoslayable de la realidad.
3.1 En concreto, se trata de un sector con una fuerte hegemonía de la inversión
extranjera que se traduce en empresas modernas con innovación tecnológica en
equipos y gestión del trabajo, apreciable no solamente en la reciente y notoria
radicación de BOTNIA, sino a través de las transformaciones más o menos
recientes de empresas que tradicionalmente tuvieron una composición de capital
nacional como IPUSA y FANAPEL, que modificaron sustantivamente su
capital accionario pasando a resultar mayoritarios los chilenos y argentinos
respectivamente. En este nivel, es dable esperar que continúe creciendo el sub
sector, si nos atenemos a los anuncios de localización a mediano plazo de
inversiones españolas (ENCE), portuguesas (PORTUCEL), sueco-finlandesas,
etc. El estudio de las relaciones laborales en este tramo es de enorme
importancia por las modificaciones y las novedades que estas empresas portan
del relacionamiento en sus casas matrices, prácticas que, confrontadas con el
modelo uruguayo, pueden provocar cambios significativos en el sector y en el
ámbito nacional, por el extraordinario peso que estas inversiones tienen en
nuestro medio (piénsese, por ejemplo, en la fuerza expansiva que el impacto
pueda tener en actividades vinculadas estrechamente con la actividad
celulósica/papelera, como la forestal, transporte, metalúrgica, química, y en otra
serie de proveedores de bienes y servicios contratados bajo la modalidad de
subcontratación).
En este andarivel se concentró buena parte del trabajo del equipo, mediante
entrevistas calificadas, asistencia a reuniones sindicales y sistematización de lo
que se consideran los principales problemas y oportunidades del sector. Se
agregan al presente informe las síntesis de las reuniones mantenidas con el Sr.
Walter Silva, referente privilegiado de la actividad (presidente del Centro Unión
de Obreros Papeleros y Celulosa – CUOPYC) y con el Sindicato Único de
Empleados de Botnia Uruguay (SUEBU).
Los principales asuntos debatidos y reflexionados tuvieron que ver con planteos
novedosos de las empresas FANAPEL, IPUSA Y BOTNIA, con matices de
énfasis y prácticas, relativas a la aplicación del enfoque de competencias
laborales para la organización del trabajo y evaluación del desempeño. En el
caso de la reunión con el sindicato de BOTNIA, los integrantes del proyecto, y
en particular los docentes a cargo, tuvieron activa participación en el debate y
esclarecimiento de la temática objeto de consulta (implantación del enfoque de
competencias laborales).
Otra forma de extensión y participación del grupo en la problemática del
sindicato de BOTNIA fue a través de algunas consultas del sindicato respecto de
situaciones concretas de trabajadores de la empresa respecto de los cuales se les
pretendían aplicar cláusulas contractuales de dudoso alcance desde el punto de
vista del derecho del trabajo.
En síntesis, reiteramos que se trata de un sector de altísima relevancia estratégica
para el devenir de la industria y de las cadenas productivas en nuestros país, y el
proyecto en este sentido evaluamos que resultó un acercamiento provechoso y
con posibilidades de desarrollo futuro.
3.2 Si bien el sector se encuentra visiblemente liderado por estas empresas,
coexisten visiones y prácticas ancladas en el paradigma fordista y taylorista, más
apegado en competir (o antes bien, subsistir) al albur de la reducción de costos
hasta el mínimo sostenible. Se trata, como puede apreciarse, de estrategias
totalmente diversas a las implementadas por las empresas señaladas en 3.1, pero
que configuran todavía una estructura que dista de ser superada.
Obviamente, una realidad como la sucintamente descrita para este segundo
subsector, resulta mucho más confrontativa y conflictiva con las organizaciones
sindicales, lo cual dificulta el progreso del diálogo social y obstaculiza el
enriquecimiento de la negociación colectiva, que sitúa sus contenidos
básicamente en la negociación salarial.
En estos casos, el proyecto se restringió a la asistencia que pudo ofrecer uno de
los responsables del proyecto (Dr. Barretto) en alguna participación en las
reuniones a nivel federativo. Así, pudo registrarse algún avance en el proyecto
de estatuto de la federación.
3.3 Por último, ha de anotarse que existe un tercer subsector en la actividad,
constituida básicamente por empresas cartoneras, que se encuentran en grave
crisis, muchas de las cuales trabajan al límite de la formalidad, y no cuentan en
algunos casos con organización sindical.
4. En cuanto a las actividades realizadas y que todavía no han sido detalladas en
este informe, resta por agregar que el grupo de extensión participó en el marco
de la carrera de Relaciones Laborales de una serie de talleres los días sábados,
durante el mes de mayo/junio, uno de los cuales refirió justamente a la
negociación colectiva en el sector papelero, con especial referencia a la
negociación de las categorías laborales, y el cambio de paradigma que supone la
asunción del enfoque por competencias.
5. En suma, se entiende que se trata de un grupo de jóvenes de diversa
procedencia (estudiantes de derecho y relaciones laborales, profesionales
abogados y sociólogos) muy integrado, con gran capacidad de trabajo y
suficientemente dinámico y abierto como para comprehender las nuevas
dimensiones que viene asumiendo el acto de trabajar y los desafíos que ello
determina para los actores del mundo del trabajo y en especial para las
organizaciones de trabajadores.
El trabajo tuvo instancias de docencia con reuniones semanales durante el primer
semestre de 2008 y se completó con una búsqueda e investigación bibliográfica y vía
Internet de materiales que prestaran solidez y reforzaran los saberes que previamente se
tenían respecto de la temática abordada. Esto hizo que resultaran integradas las tres
funciones de la Universidad de acuerdo a lo postulado por el proyecto: docencia,
investigación y extensión.
(se agregan al presente informe dos anexos relativos a la entrevista mantenida con el Sr.
Walter Silva y la reunión mantenida con el Sindicato de BOTNIA).
La colaboración que se pudo tener hasta el momento con la formación del sindicato de
BOTNIA concretamente puede considerarse una experiencia rica y valiosísima para
todos los integrantes del equipo de trabajo.
Sin más, saludan at.
Hugo Barretto Ghione
Ana Sotelo