PP-2003-02325-00-00-ES-TRA-00 (ML)

IP/03/1752
Bruselas, 17 de diciembre de 2003
Mercado Interior: La Comisión adopta medidas para
garantizar que once Estados miembros apliquen la
legislación comunitaria
La Comisión Europea ha decidido abrir un total de quince procedimientos de
infracción contra once Estados miembros (todos, excepto Alemania,
Dinamarca, Austria e Italia) para garantizar que respeten su compromiso de
aplicar diversas normativas adoptadas por el Parlamento Europeo y el
Consejo en el ámbito del mercado interior. La Comisión ha remitido
solicitudes formales en forma de «dictamen motivado» a Francia e Irlanda,
para que respeten las sentencias previas del Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas que les exigían aplicar una Directiva de 1998 sobre
el reconocimiento del título de abogado. Si estos países continúan sin
respetar sus compromisos, la Comisión puede solicitar al Tribunal que les
imponga una multa coercitiva diaria. Asimismo, solicitará al Tribunal que
imponga una multa coercitiva a Irlanda, por no respetar otra sentencia del
Tribunal que le invitaba a ratificar el Acta de París sobre protección de los
derechos de autor de las obras artísticas y literarias. La Comisión también
indicará al Tribunal que nueve países no han aplicado la Directiva de 2001
sobre derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la información.
Además, llevará ante el Tribunal a Grecia y Finlandia por no aproximar su
legislación a la Directiva adoptada el año 2000 sobre intercambio de
información sobre servicios financieros con terceros países. Por último, la
Comisión envía un dictamen motivado a Bélgica para solicitarle que aplique
la Directiva de 2001 que simplifica el sistema general de reconocimiento de
las calificaciones profesionales. Si las autoridades belgas no ofrecen una
respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, la Comisión puede
presentar el asunto al Tribunal
El Comisario de Mercado Interior Frits Bolkestein declaró: «Basta que un solo
Estado miembro no aplique una Directiva para que las empresas y los ciudadanos
europeos no puedan aprovechar al máximo las medidas que sus Gobiernos han
adoptado para reducir la burocracia y liberar el potencial de creación de riqueza que
supone el mercado interior. Por consiguiente, los Estados miembros deben asumir
sus responsabilidades y respetar los plazos de aplicación que ellos mismos han
establecido, por su propio interés y por el de la credibilidad de la Unión en conjunto.
La Comisión ayuda al respecto en todo lo que puede, pero continuará adoptando las
medidas necesarias, incluidas nuevas denuncias ante el Tribunal.»
En mayo de 2003, el déficit medio de aplicación (el porcentaje de directivas no
incorporadas a la legislación nacional en el plazo previsto) del conjunto de la UE
ascendió al 2,4 % frente al 1,8 % en mayo de 2002 (véase IP/03/621).
El objetivo fijado por los Jefes de Gobierno en sucesivos Consejos Europeos es del
1,5 %. Las próximas cifras se publicarán en enero de 2004 y la información
disponible indica que no presentarán una mejora sustancial.
Abogados – Francia e Irlanda
La Comisión Europea ha decidido recordar a Francia e Irlanda su obligación de
aplicar las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 26
de septiembre de 2002 (asunto C-351/01, Francia) y 10 de diciembre de 2002
(asunto C-362/01, Irlanda), que exigen la aplicación a escala nacional de la Directiva
98/5/CE sobre establecimiento de los abogados. En caso contrario, el Tribunal
podría imponer a Francia e Irlanda una multa coercitiva.
La Directiva 98/5/CE (véase IP/97/1128) está destinada a facilitar a los abogados el
establecimiento con el título profesional de origen, la obtención del título profesional
del Estado miembro de acogida y el ejercicio en grupo de la profesión. En particular,
la Directiva permite a un abogado establecerse en un Estado miembro y ejercer
inmediatamente en el país de acogida tras haber probado que ya estaba inscrito
como abogado en otro Estado miembro, sin que sean necesarias pruebas de aptitud
ni periodos de adaptación. Además, tras tres años de ejercicio efectivo y regular de
una actividad en el ámbito del Derecho del Estado miembro en cuestión, incluido el
Derecho comunitario, un abogado tiene el derecho de acceder a la profesión en el
Estado miembro de acogida y de adquirir así el título profesional de dicho Estado
miembro. Por ejemplo, en virtud de la Directiva, un «advokat» danés puede
establecerse en Alemania y empezar inmediatamente a ejercer como «advokat»
para, al cabo de tres años, obtener el título alemán de «Rechtsanwalt». El plazo de
aplicación de la Directiva 98/5/CE expiró el 14 de marzo de 2000. El hecho de que
Francia e Irlanda no la hayan aplicado constituye una barrera para el
establecimiento de los abogados. Además, esta infracción de las autoridades
nacionales reduce la posibilidad de que disponen sus propios ciudadanos de
escoger libremente a profesionales cualificados de otros Estados miembros.
Calificaciones profesionales - Bélgica
La Comisión ha decidido enviar un dictamen motivado a Bélgica por no comunicar
las medidas de incorporación a la legislación nacional de la Directiva 2001/19/CE
(véase IP/01/253) relativa al reconocimiento mutuo de las calificaciones
profesionales. El plazo de transposición expiró el 1 de enero de 2003.
Esta Directiva, propuesta por la Comisión en 1997, se inscribe en el marco de la
iniciativa SLIM (Simplified Legislation in the Internal Market, «simplificación de la
legislación del mercado interior»). Facilita considerablemente la actualización de las
listas de diplomas, certificados y títulos que pueden ser objeto de un reconocimiento
automático, y mejora el sistema general de reconocimiento de las calificaciones
profesionales.
Se han enviado dictámenes motivados similares a Francia, Irlanda, Italia,
Luxemburgo y el Reino Unido (véase IP/03/1406).
2
Intercambio de información sobre servicios financieros – Grecia y
Finlandia
La Directiva 2000/64/CE relativa al intercambio de información sobre los mercados
de valores modifica lo dispuesto en varias Directivas anteriores sobre servicios
financieros en lo relativo a la cooperación entre las autoridades de vigilancia de
servicios. Exige que los Estados miembros lleguen a acuerdos de cooperación con
las autoridades de vigilancia de terceros países únicamente si las normas de
secreto profesional aplicables al personal de dichas autoridades están también
cubiertas por dichos acuerdos.
Al adoptar la Directiva en el Consejo, los Estados miembros acordaron aproximar su
legislación a más tardar el 17 de noviembre de 2002. Grecia no ha comunicado aún
a la Comisión ninguna medida al respecto. Finlandia ha incorporado parcialmente la
Directiva, pero no la ha aplicado al sector de los seguros. En consecuencia, la
Comisión ha decidido llevar a ambos países ante el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas.
Derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la información
– Bélgica, España, Francia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal,
Finlandia, Suecia y Reino Unido
El Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron en mayo de 2001 la Directiva
relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y
derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información (véase
IP/01/528). Al adoptar la Directiva en el Consejo, los Estados miembros acordaron
aplicarla a más tardar el 22 de diciembre de 2002. Sólo Grecia y Dinamarca han
respetado dicho plazo. Italia, Austria, Alemania y el Reino Unido han aplicado la
Directiva durante 2003 (véase IP/03/1005).
La Comisión ha decidido llevar ante el Tribunal de Justicia a los ocho Estados
miembros restantes (Bélgica, España, Francia, Luxemburgo, los Países Bajos,
Portugal, Finlandia y Suecia) por no comunicar las medidas nacionales de
aplicación. Asimismo, ha decidido llevar ante el Tribunal de Justicia al Reino Unido,
puesto que la legislación nacional del Reino Unido no es aplicable al territorio de
Gibraltar. La Comisión ha decidido no remitir al Tribunal el caso de Irlanda, puesto
que la legislación irlandesa sobre derechos de autor se adoptó en el año 2000 sobre
la base de un proyecto anterior de Directiva y, por tanto, fue notificada a la Comisión
sobre la base de que, sustancialmente, era conforme a la normativa y únicamente
necesitaba adaptaciones menores.
La Directiva constituye la respuesta de la Unión Europea al ámbito digital, ya que
actualiza la protección de los derechos de autor para adaptarse a la evolución
tecnológica. Su objetivo es garantizar una protección adecuada a todas las obras
protegidas por derechos de autor, incluidos los libros, las películas y la música.
Garantiza un marco seguro para el comercio transfronterizo de bienes y servicios
protegidos por derechos de autor y facilitará el desarrollo del comercio electrónico
en lo relativo a los productos y servicios nuevos y multimedia.
3
Además, mediante esta Directiva la Unión Europea y sus Estados miembros aplican
los dos «Tratados sobre Internet» de 1996 de la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI), el Tratado sobre Derecho de autor de la OMPI y el
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, que han
adaptado a la tecnología digital la protección mediante derechos de autor. Por este
motivo, su aplicación reviste la máxima urgencia.
Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y
artísticas (Acta de París) – Irlanda
El 19 de marzo de 2002, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
declaró que, al no adherirse antes del 1 de enero de 1995 al Acta de París por la
que se revisa el Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y
artísticas (1886), Irlanda ha incumplido las obligaciones que le corresponden con
arreglo al Tratado CE. El Convenio garantiza que las obras de los nacionales de un
país estén protegidas en otros países.
A pesar de haber recibido otro dictamen motivado de la Comisión conforme al
artículo 228 del Tratado, Irlanda no se adherido todavía al Acta de París y, por tanto,
no respeta la sentencia del Tribunal. La Comisión lleva por segunda vez a Irlanda
ante el Tribunal y solicita el pago de una multa coercitiva de un importe de 3 600
euros por cada día de retraso en la aplicación de la primera sentencia del Tribunal.
Puede consultarse la información más reciente sobre los procedimientos relativos a
todos los Estados miembros en el siguiente sitio Web:
http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/index_en.htm
4