Ley Contra el Crimen Organizado y Delitos de Realización

LEY CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO Y
DELITOS DE REALIZACIÓN COMPLEJA
Contenido;
DECRETO Nº 190
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que la Constitución establece como obligaciones del Estado proteger, conservar y
defender el derecho a la vida, a la integridad física y moral, a la libertad, a la seguridad
al trabajo, a propiedad y posesión de las personas.
II. Que en la actualidad, los delitos más graves que se cometen tanto en el ámbito
nacional como internacional, revisten las características del crimen organizado o son
de realización compleja. En consecuencia, es necesario regular un procedimiento
especializado que con mayor celeridad y eficacia sancione tales hechos, así como
establecer jueces y tribunales que atiendan con exclusividad este tipo de delitos, a los
que se les deben brindar garantías y seguridad para minimizar la posibilidad de algún
tipo de presión que ejerzan las estructuras de criminalidad organizada.
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Rubén Orellana
Mendoza, Rolando Alvarenga Argueta, José Rafael Machuca Zelaya, José Antonio Almendáriz
Rivas, Norman Noel Quijano González , Enrique Alberto Luis Valdés Soto y con el apoyo de los
Diputados Douglas Alejandro Alas, Federico Guillermo Ávila Quehl, Fernando Ávila, Ingrid
Bendix, Noel Abilio Bonilla, Carmen Elena Calderón de Escalón, José Ernesto Castellanos,
Roberto José d´Aubuisson, Vilma de Cabrera, Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, Julio
Antonio Gamero Quintanilla, César Humberto García, Jesús Grande, Manuel Gutiérrez, Carlos
Walter Guzmán Coto, Wilfredo Iraheta Sanabria, Mario Marroquín, Manuel Vicente Menjívar,
Mariella Peña Pinto, Renato Pérez, Juan Enrique Perla, Julio César Portillo, Antonio Prudencio,
José Mauricio Quinteros, Carlos Retana Martínez, Carlos Armando Reyes, Alberto Rivas, Abilio
Orestes Rodríguez Menjívar, Alberto Armando Romero Rodríguez, Mario Alberto Tenorio,
Donato Eugenio Vaquerano Rodríguez.
DECRETA la siguiente:
LEY CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO Y DELITOS DE REALIZACIÓN COMPLEJA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- La presente ley tiene como objeto regular y establecer la competencia de los tribunales
especializados y los procedimientos para el juzgamiento de los delitos cometidos bajo la
modalidad de crimen organizado o de realización compleja.
Se considera crimen organizado aquella forma de delincuencia que se caracteriza por provenir
de un grupo estructurado de dos o más personas, que exista durante cierto tiempo y que actúe
concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos.
Para los efectos de la presente Ley, constituyen delitos de realización compleja los
enumerados a continuación, cuando se cumpla alguna de las circunstancias siguientes: Que
haya sido realizado por dos o más personas, que la acción recaiga sobre dos o más victimas, o
que su perpetración provoque alarma o conmoción social.
Dichos delitos son:
a) Homicidio simple o agravado;
b) Secuestro; y,
c) Extorsión.
Art. 2.- A los actos preparatorios, la proposición y la conspiración para cometer cualquiera de
los delitos contemplados en la presente Ley, si no tuvieren sanción señalada especialmente, se
les impondrá una pena que oscilará entre la tercera parte del mínimo y la tercera parte del
máximo de la prevista para el delito respectivo.
Art. 3.- Los tribunales especializados a que se refiere la presente Ley tendrán su sede en las
ciudades de San Salvador, Santa Ana y San Miguel. Su competencia se extenderá a los delitos
cometidos en los departamentos de la circunscripción territorial siguiente:
Los tribunales especializados de San Salvador serán competentes respecto de Los delitos
cometidos en los departamentos de San Salvador, La Libertad, San Vicente, Cuscatlán, La
Paz, Cabañas y Chalatenango.
Los tribunales especializados de Santa Ana serán competentes respecto de los delitos
cometidos en los departamentos de Santa Ana, Sonsonate y Ahuachapán.
Los tribunales especializados de San Miguel serán competentes respecto de los delitos
cometidos en los departamentos de San Miguel, Usulután, La Unión y Morazán.
Dichos tribunales se organizarán de la siguiente manera: Juzgados Especializados de
Instrucción, Tribunales Especializados de Sentencia y Cámaras Especializadas de lo Penal.
Los Juzgados Especializados de Instrucción y los juzgados Especializados de Sentencia
podrán ser unipersonales o pluripersonales; y las Cámaras Especializadas de lo penal estarán
compuestas de dos Magistrados.
Art. 4.- Corresponderá a la Fiscalía General de la República conforme a las diligencias de
investigación, la determinación de la procedencia inicial del conocimiento de los delitos por
tribunales comunes o especializados. Sin embargo, cuando los elementos recogidos durante la
fase de instrucción determinen que el proceso debió iniciarse en un juzgado especializado se le
remitirá de inmediato a éste. Asimismo, si el delito debió ser del conocimiento de los tribunales
comunes, el juez especializado remitirá a éstos las actuaciones, adoptando previamente las
decisiones urgentes sobre la investigación y la libertad del imputado.
CAPÍTULO II
REGLAS DE PRUEBA
Art. 5.- En la investigación de los delitos previstos en esta ley, la Fiscalía General de la
República ejercerá todas las facultades investigativas, conforme a lo dispuesto en la
Constitución y las leyes, así como determinará la responsabilidad de los autores o participes y
evitará ulteriores consecuencias. El fiscal del caso autorizará por escrito el empleo de métodos
especiales de investigación tales como operaciones encubiertas o entregas vigiladas.
Art. 6.- Los miembros de la policía, en el desarrollo de sus funciones, podrán auxiliarse de
medios científicos y tecnológicos para documentar sus actuaciones, recolectar evidencias o
elementos probatorios. Para ello, puede utilizarse cualquier instrumento o artificio técnico de
transmisión o grabación del sonido, la imagen o de cualquier otra señal de comunicación u otro
medio científico, de conformidad con el Art. 162 del Código Procesal Penal.
La información y las evidencias recogidas según el inciso anterior, serán valoradas como
elementos probatorios, mediante las reglas de la sana crítica.
El acta y el informe policial a que se refiere el Código Procesal Penal serán incorporados
mediante lectura en la Vista Pública.
Art. 7.- Cuando la Fiscalía, por consideraciones de urgencia debidamente razonadas o por
solicitud escrita del organismo encargado del Programa de Protección de Víctimas y Testigos,
tuviere la necesidad de documentar las evidencias y hallazgos, procederá conforme a la
dispuesto en el Art. 270 del Código Procesal Penal. Si el imputado no tuviere defensor
nombrado, se aplicará lo regulado en el inciso cuarto de la disposición antes citada. El Juez
Especializado de Instrucción será el competente para ordenar la práctica de estas diligencias.
En aquellos casos que fuere necesario realizar diligencias urgentes porque hubiere riesgo que
se pierdan evidencias del delito, el fiscal procederá a su obtención y para ello adoptará las
medidas necesarias, dentro de los límites permitidos por la ley y documentará las razones que
las motivan. En este caso, las someterá a ratificación del juez, dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes.
En casos de urgente necesidad, el Fiscal General de la República podrá ordenar la
inmovilización, hasta por diez días, de cuentas bancarias, tarjetas de crédito, operaciones
comerciales y financieras, títulos y documentos mercantiles, secuestrar vehículos, muebles y
demás objetos o instrumentos que presumiblemente hayan servido o sirvan para la
consumación, ocultación o facilitación de los delitos investigados a que se refiere esta ley; de
dicha inmovilización dará cuenta al Juez Especializado de Instrucción competente, quién
fundamentará razonablemente sobre la procedencia o improcedencia de dicha medida dentro
del plazo de tres días.
Art. 8.- El Juez Especializado de Instrucción que autorice el anticipo de prueba y la práctica de
las diligencias que fueren de impostergable realización concurrirá a éstas. Cuando tenga
impedimento para asistir personalmente, dicho funcionario podrá comisionar al Juez de Paz del
lugar donde ella se desarrollará.
Art. 9.- Si no fuere posible la localización del Juez Especializado de Instrucción competente la
Fiscalía podrá recurrir directamente al Juez de Paz de la localidad donde se practicará la
diligencia y someterá su resultado a ratificación del Juez Especializado de Instrucción, dentro
de las setenta y dos horas siguientes a la práctica de la misma.
Art. 10.- Será admisible la prueba testimonial de referencia en los casos siguientes:
a) Muerte, enfermedad grave u otra circunstancia que haga imposible o difícil que
comparezca el testigo a rendir su declaración personalmente en la vista pública.
b) Operaciones policiales encubiertas.
c) Retractación de la víctima o del testigo, para controlar la credibilidad de éstas; y
d) Manifestaciones expresadas de manera consciente y espontánea, en circunstancias
que implicaban un perjuicio a los intereses de quien las efectuó o de un tercero en su
caso.
Art. 11.- Los peritos serán de dos clases: Permanentes o accidentales.
Son peritos permanentes:
a) Los peritos oficiales nombrados por la Corte Suprema de Justicia en el Instituto de
Medicina Legal o en cualquier otra dependencia de la misma.
b) Los Directores o Jefes de los centros asistenciales del Estado.
c) Los especialistas de las facultades y escuelas de la Universidad de El Salvador y de
las dependencias del Estado o instituciones oficiales autónomas.
d) Los técnicos y especialistas de la Policía Nacional Civil; y
e) Los miembros de la Asociación de Medicina legal y Ciencias Forenses que
desempeñen algún cargo o empleo público.
En el caso de los peritos permanentes no será necesaria su juramentación para la práctica de
las diligencias; su salario habitual serán sus honorarios y la institución para la cual trabajan
está obligada a proporcionar el tiempo para su pericia. La Fiscalía General de la República
indicará detalladamente los términos de la diligencia con señalamiento de los plazos y demás
instrucciones.
Son peritos accidentales, los que nombre la autoridad judicial para una función determinada. El
dictamen deberá reunir todos los demás requisitos legales.
Art. 12.- Si dentro de los peritos permanentes no se encontrare quien pudiere practicar la
diligencia requerida el tribunal podrá realizar el nombramiento de peritos accidentales.
Art. 13.- Si las partes solicitaren que la prueba pericial sea practicada por peritos accidentales y
a criterio del Juez fuere procedente, dentro de los tres días siguientes a la notificación de la
resolución respectiva, cada una de ellas presentará una terna de especialistas o técnicos con
sus debidos atestados, acompañados de una declaración jurada sobre sus facultades técnicas
y el compromiso de cumplir fiel y legalmente el cargo conferido. Al realizar el nombramiento, el
Juez señalará el plazo de la diligencia y todas las instrucciones pertinentes. Los honorarios
correrán a cargo de la parte que propuso la prueba.
Art. 14.- Cuando en el transcurso de una investigación, el fiscal considere que es necesario
reconocer a una persona que no está presente ni pueda ser encontrada, le exhibirá su
fotografía a quien efectúe el reconocimiento, junto con otras de distintas personas, extraídas de
cualquier registro público o de los archivos policiales.
Los reconocimientos realizados de conformidad con el inciso anterior serán valorados para
determinar si una persona es, con probabilidad, autor o participe de un delito.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES PROCESALES
Art. 15.- La acción penal para perseguir los delitos que trata la presente ley será pública, aún
cuando no conste la autorización de la víctima o su representante legal, según el caso.
En los delitos a que se refiere esta ley, no tendrán vigencia las prohibiciones de denunciar
contenidas en el Art. 231 del Código Procesal Penal.
Art. 16.- El fiscal acusará directamente ante el Juez Especializado de Instrucción competente
después de realizar las diligencias de investigación necesarias en el menor tiempo posible, si
no hubiere imputado detenido y en el plazo previsto en esta Ley, si lo hubiere. Dicho escrito
contendrá los requisitos establecidos en el Art. 314 del Código Procesal Penal.
Art. 17.- Si los imputados se encuentran detenidos, serán puestos a disposición del Juez dentro
del plazo máximo de setenta y dos horas. En este caso, la Fiscalía General de la República
solicitará si fuere procedente, la imposición de medidas cautelares ante el Juez Especializado
de Instrucción competente, para que celebre una audiencia especial dentro del término de
setenta y dos horas y resuelva sobre dichas medidas.
Decidido lo referente a la medida cautelar, la Fiscalía General de la República presentará la
acusación o el dictamen correspondiente al Juez Especializado de Instrucción, dentro de un
plazo que no excederá de seis meses, el cual se podrá prorrogar mediante el procedimiento
señalado en el Código Procesal Penal.
Art. 18.- Recibida la acusación directa o el dictamen, el Juez Especializado de Instrucción
señalará día y hora para la celebración de la audiencia preliminar, dentro de un plazo no menor
a veinte días hábiles ni mayor de sesenta días hábiles. Dentro de dicho término, pondrá a
disposición de las partes las actuaciones y las evidencias, con el objeto que puedan
consultarlas y resolverá las peticiones de apoyo judicial necesario para la preparación de la
defensa.
Cinco días antes del día señalado para la audiencia preliminar, la defensa presentará el escrito
a que se refiere el Art. 316 del Código Procesal Penal. Durante este plazo, la víctima podrá
constituirse como querellante.
En lo demás, se continuará según lo previsto en el Código Procesal Penal para el
procedimiento común.
Art. 19.- De lo resuelto por el Juez Especializado de Instrucción se podrán interponer los
recursos que establece el Código Procesal Penal, quedando en suspenso los efectos de la
resolución impugnada mientras no se resuelva el recurso por la respectiva Cámara
Especializada de lo Penal.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Art. 20.- Deberán aplicarse supletoriamente las disposiciones del Código Procesal Penal y de
otras leyes penales especiales, en lo que no se oponga a la presente Ley.
Art. 21.- Los hechos punibles cometidos con anterioridad a la vigencia de la presente ley serán
procesados de conformidad a lo regulado en el Código Procesal Penal.
Art. 22.- Deróganse el Art. 22-A del Código Penal y el inciso final del Art. 59 del Código
Procesal Penal
Art. 23.- El presente Decreto entrará en vigencia el día uno de abril de dos mil siete. (1)
DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a los veinte días del
mes de diciembre del año 2006.
RUBÉN ORELLANA MENDOZA
PRESIDENTE
ROLANDO ALVARENGA ARGUETA
VICEPRESIDENTE
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURÁN
VICEPRESIDENTE
JOSÉ RAFAEL MACHUCA ZELAYA
VICEPRESIDENTE
RODOLFO ANTONIO PARKER SOTO
VICEPRESIDENTE
ENRIQUE ALBERTO LUIS VALDÉS SOTO
SECRETARIO
GERSON MARTÍNEZ
SECRETARIO
JOSÉ ANTONIO ALMENDÁRIZ RIVAS
SECRETARIO
NORMAN NOEL QUIJANO GONZÁLEZ
SECRETARIO
ZOILA BEATRIZ QUIJADA SOLÍS
SECRETARIA
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintidós días del mes de enero del año dos mil
siete.
PUBLIQUESE,
ELÍAS ANTONIO SACA GONZÁLEZ,
Presidente de la República.
RENÉ MARIO FIGUEROA FIGUEROA,
Ministro de Seguridad Pública y Justicia.
REFORMAS:
Decreto Legislativo No. 242 de fecha 15 de febrero de 2007, publicado en el Diario Oficial No.
31, Tomo 374 de fecha 15 de febrero de 2007.
Materia: Derecho Penal Categoría: Derecho Penal
Origen: ÓRGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
Nº: 190
Fecha:20/12/2006
D. Oficial: 13
Tomo: 374
Publicación DO: 01/22/2007
Reformas: (1) Decreto Legislativo No. 242 de fecha 15 de febrero de 2007, publicado en el
Diario Oficial No. 31, Tomo 374 de fecha 15 de febrero de 2007.
Comentarios: La presente ley tiene como objeto regular y establecer la competencia de
los tribunales especializados y los procedimientos para el juzgamiento de los delitos
cometidos bajo la modalidad de crimen organizado o de realización compleja.