"Los fondos estructurales 2014

Los Fondos Estructurales 2014-2020
UNIÓN EUROPEA
2th, 2011 de 2013
15 June
de octubre
Dirección General de Presupuestos y Sector Público
Consejería de Hacienda y Sector Público
Estructura de la presentación
1 Introducción. Fondos Estructurales 2007-2013
2 Estrategia Europa 2020 y posición de la Comisión Europea
3 Marco Financiero UE 2014-2020.
4 ¿cómo se han asignado los fondos 2014-2020 y que supone
para España?
5 Principales cambios 2014-2020
6 Conclusiones. Qué supone para los FFEE Asturias el 2014-2020.
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1. Fondos Estructurales 2007-2013
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INTRODUCCIÓN FFEE 2007-2013
Los Fondos Estructurales (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión) son
los principales instrumentos de política regional de la Unión
Europea. En el periodo 2007-2013 representaban el 36 % del
Presupuesto de la UE.
Se articulan en periodos de programación que coinciden con los
Marcos Financieros Plurianuales (Presupuestos de la UE en periodos
de 7 años).
Los objetivos de los Fondos Estructurales en el período 2007-2013
eran reducir disparidades económicas, sociales y territoriales.
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FONDOS ESTRUCTURALES 2007-2013
¿En qué invierten?
FEDER
FSE
Formación
Ayudas al empleo
I+D+i y Desarrollo Empresarial
TIC
Medioambiente
Infraestructuras Transporte
Cultura
Rehabilitación Urbana
Salud
Educación
FONDO DE COHESIÓN
Redes de Transporte:
Autovías TEN-T
Ferrocarril TEN-T
Puertos
Medioambiente:
Saneamientos
Depuración
Abastecimiento agua
Residuos
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DISTRIBUCIÓN
EN EUROPA
POR
OBJETIVOS
2007-2013
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MAPA DE ESPAÑA POR OBJETIVOS
2007-2013
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Implementación de los Fondos
•Los Fondos se implementan en los Estados Miembros a
través de Programas Operativos (PO), que recogen la
asignación de fondos europeos por ejes y medidas.
•Los PO Regionales son elaborados en colaboración entre la
Administración del Estado (AGE) y la CCAA respectiva.
•Los PO Regionales se ejecutan tanto por la CCAA como por
la AGE. En el 2007-2013 la AGE gestionará en promedio el
60 % de los fondos.
•Los PO Plurirregionales elaborados por la AGE tienen
distribución regionalizada indicativa. Son ejecutados por la
AGE.
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P.O FEDER Asturias-tramo Principado
•I+D+i y Desarrollo Empresarial: Ayudas IDEPA a las empresas
•TIC: Informatización Nuevo HUCA
•Medioambiente: 11 Saneamientos en San Roque Acebal (Llanes), río Sama
(Grado) , Proaza, de Muñás (Valdés), La Curiscada (Tineo) etc.
•Medioambiente: 11 Sendas Verdes en río Mazo (El Franco) Coballes-La Trapa
(Caso), La Escuela-Pillarno (Castrillón) , Solvay-Castañera ( Siero) etc.
•Infraestructuras Transporte: 14 Carreteras comarcales y 7 puertos.
•Cultura: Educación: 16 Centros de Educación en Moreda, Pravia, Infiesto etc.
Museo Bellas Artes Oviedo y Centro de Arte Rupestre Tito Bustillo (Ribadesella).
•Salud: 15 Centros de Salud en Luarca, Infiesto, Ribadesella, etc
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Actuaciones significativas P.O FEDER
Asturias-tramo Estado
•Desarrollo Empresarial: Ayudas de Incentivos Regionales a empresas
•Medioambiente: obras como las de restauración Ambiental (río Nonaya
(Salas), rio Turón etc), obras en el entorno de playas etc.
•Infraestructuras de transporte: obras tales como electrificación línea
FEVE Infiesto-Arriondas, eliminación de pasos a nivel etc.
•Proyecto Urban de Oviedo
•Regeneración urbana: proyectos de Siero, Castrillón y Mieres.
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Programas Plurirregionales FEDER 2007-2013
Gestión AGE
P.O. Fondo Tecnológico:
Inversión en empresas en I+D+i
P.O. Economía Basada en el Conocimiento:
I+D no empresarial en centros tecnológicos
Servicios y aplicaciones para el ciudadano y empresas
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FONDO DE COHESIÓN 2007-2013
3.242 millones de euros para España.
Un programa nacional con dos ejes:
•Transportes: 1.621 meuros
•Medio ambiente: 1.621 meuros
Tramo regionalizado Asturias: 510 meuros (15% del total)
Obras mas significativas en Asturias:
•Tramo Estado: variante de Pajares, actuaciones margen derecha
puerto de Avilés, abastecimientos de Villaviciosa y Llanera,
depuradoras de Las Caldas (Oviedo), colector margen derecha ría
de Avilés, etc.
•Tramo Principado: colectores en valle San Jorge (Llanes),río Nora
(Siero), río Aboño (Gijón) etc.
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2 Estrategia 2020
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2 Estrategia Europa 2020 marzo 2010
Crecimiento
inteligente
Desarrollo de la economía UE basada en:
•el conocimiento
•la innovación
Crecimiento
sostenible
•Uso eficaz de los recursos
•Economía verde y competitiva
Crecimiento
integrador
•Alto nivel de empleo
•Cohesión Territorial
•Cohesión Social
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Position Paper España 2014-2020
Informe elaborado por la Comisión Europea para España en
los trabajos de preparación de la programación de la Política
de Cohesión 2014-2020
Elaborado por cuatro direcciones generales de la Comisión
Europea: REGIO, EMPLE, AGRI Y MARE
Análisis de la situación de España y de las prioridades para
mejorar su futuro socioeconómico
Incluye orientaciones para la programación de los fondos
comunitarios FEDER, FSE, FEADER Y FEMP.
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POSITION PAPER PARA ESPAÑA
FONDOS EUROPEOS en España deben:
• reorientar el gasto hacia:
la investigación y la innovación;
el apoyo a las PYME;
la calidad de la enseñanza y la formación;
unos mercados de trabajo integradores;
la integración de objetivos en materia de cambio
climático
la transición a una economía con bajas emisiones de
carbono
• impulsar la inversión privada.
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3 Marco Financiero UE 2014–2020
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3 Marco Financiero UE 2014-2020
Define las prioridades presupuestarias de la UE para 7 años.
Comisión Europea presenta propuesta y Consejo Europeo y Parlamento
Europeo aprueban (codecisión).
Acuerdo definitivo en el Consejo Europeo de febrero 2013 Gran retraso en su
aprobación. La primera propuesta es de 2011.
Se prevé acuerdo del Parlamento Europeo en los próximos meses.
A la espera de ese acuerdo final del PE, en julio de 2013, la Comisión
Europea presentó la distribución de importes por países.
La rúbrica 1 b, que en los presupuestos de la UE financian los Fondos
Estructurales, pasa a ser en el 2014-2020 un 34%, frente al casi 36 %
del periodo anterior.
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Asignación de fondos Presupuesto UE 2014-2020
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4 ¿Cómo se han asignado los fondos?
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4 ¿Cómo se han asignado los fondos?
Regiones menos desarrolladas (PIB per cápita menor 75%
media UE)
Regiones en transición (PIB per cápita menor 75-90% media
UE)
Regiones más desarrolladas (PIB per cápita mayor 90%
media UE)
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Distribución de Fondos Europeos por países
EU summit in Brussels February 2013
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¿Qué supone para España?
España, desde su adhesión en 1986 hasta 2013, habrá recibido más de 150.000 Millones
de € de la Política Europea de Cohesión (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión). Esto significa
que desde 1988 ha sido el principal receptor de ayudas de la Política de Cohesión del
presupuesto comunitario en términos absolutos.
1968-1988
Fondos Estructurales
4.822
1989-1993
18.707
Fondo de Cohesión
Total
4.822
18.707
1994-1999
2000-2006
2007-2013
35.469
42.050
31.674
9.574
12.322
3.543
45.043
54.372
35.217
2014-2020
26.000
26.000
Nota: Valores en millones de Euros a precios 2004, excepto 2007-13 a precios corrientes
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¿Qué supone para España?
En el periodo 2014-2020 se producirá la pérdida de un 26 % de
los recursos, si lo comparamos con el periodo 2007-2013, (aún así
España es el tercer receptor después de Polonia e Italia).
Se estima que en España los Fondos Estructurales (FEDER y FSE)
alcancen los 26.000 millones de euros, incluyendo la Iniciativa de
Empleo Juvenil.
No se puede acceder a Fondo de Cohesión, al superar el 90% de
la renta media de los 28 países.
La mayor
parte de las regiones españolas pasan a ser más
desarrolladas.Sólo Extremadura permanece como región menos
desarrollada (son éstas las regiones donde la UE concentra los
recursos).
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5 CAMBIOS 2014-2020
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5 CAMBIOS SIGNIFICATIVOS 2014-2020
Concentración de la inversión en objetivos temáticos
Programación por fases, teniendo en cuenta Europa 2020
Establecimiento de condiciones previas a los Estados
Nueva iniciativa de empleo juvenil.
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CONCENTRACIÓN DE INVERSIONES EN OBJETIVOS
TEMÁTICOS
Eficiencia energética y energía renovable
Investigación e innovación
Competitividad de las PYME
20%
44%
60%
6%
Regiones más desarrolladas
Y en transición
Regiones menos
desarrolladas
Flexibilidad (regiones diferentes presentan necesidades diferentes) Acuerdos
especiales para regiones anteriormente convergentes.
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¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES
OBJETIVOS TEMÁTICOS?
•I+D+i
•Tecnologías de la comunicación y de la información (TIC)
•Competitividad de las PYME
•Cambio hacia una economía baja en carbono
•Adaptación al cambio climático y gestión y prevención de
riesgos
•Protección medioambiental y eficiencia de los recursos
•Transporte sostenible y eliminación de la congestión en
infraestructuras de redes principales
•Empleo y apoyo a la movilidad laboral
•Integración social y lucha contra la pobreza
•Educación, competencias y aprendizaje permanente.
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Programación 2014-2020
Marco
Estratégico
Común
•Elaborado por la Comisión.
•Establece las prioridades estratégicas y los retos
territoriales, en línea con la Estrategia Europa 2020.
•Es elaborado por el Estado Miembro.
Acuerdo de
Asociación
•Traduce los elementos del MEC al contexto nacional.
Programas
Operativos
•MEC y Acuerdo Asociación será implementado en los
Estados a través de Programas Operativos.
•Incluye compromisos para conseguir los objetivos de
la UE a través de la programación de los Fondos.
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Establecimiento de condiciones previas
para los Estados
Se han establecido condiciones previas orientadas a
garantizar la eficacia en la aplicación de los Fondos.
Afectan a muy diversos ámbitos: contratación pública,
ayudas de estado, sistemas estadísticos etc.
Deben estar cumplidas en el momento de ser aprobados los
Programas. Para las que no se cumplan, se debe presentar un
plan de acción asegurando que se cumplirán, como muy
tarde, en el 2016.
Posible suspensión de las ayudas europeas, sino se cumplen
las condiciones.
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INICIATIVA DE EMPLEO JUVENIL
Abierta a todas las regiones con tasa de desempleo juvenil
por encima del 25%
6.000 millones de euros para la UE: 3.000 de una línea
presupuestaria específica y 3.000 del FSE
Aún no existe comunicación de la Comisión sobre las
cuantías para cada país
La previsión es que España pueda recibir unos 900 millones
de euros.
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6 Conclusiones
UNIÓN EUROPEA
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Situación general 2014-2020
•El MFP 2014-2020 está aún en proceso de negociación,
pendiente de ratificación en el Parlamento Europeo.
•Los Reglamentos que regulan la aplicación de la Política de
Cohesión están en tramitación en el Parlamento Europeo.
•El Acuerdo de Asociación todavía se encuentra en preparación.
•El calendario previsto contempla que la aprobación de los
Programas se pueda producir en noviembre de 2014.
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¿Qué supone para los Fondos
Estructurales en Asturias en general?
Accede directamente al status de región desarrollada desde el de
región poco desarrollada (phasing out).
Pérdida del Fondo de
especialmente a Asturias.
Cohesión
para
España.
Afectará
Previsiblemente se reducirán el global de los Fondos Estructurales
(FEDER y FSE) al estar incluida Asturias en el grupo de regiones
desarrolladas.
Se ha establecido que el FSE representará como mínimo el 27,6 %
de la ayuda total de los Fondos Estructurales (FEDER Y FSE).
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¿Qué puede suponer para las
actuaciones del Estado en el PO FEDER
de Asturias?
Desvinculación de las inversiones del Estado en infraestructuras
(grandes saneamientos, ferrocarril, costas etc.) de la financiación
FEDER.
Concentración de las acciones del Estado en actuaciones de su
competencia: I+D, TICs y Economía Baja en Carbono.
Las actuaciones en el ámbito local ante la previsible reducción de
recursos y la concentración temática se van a limitar a actuaciones
estilo URBAN (previsiblemente para cada Comunidad Autónoma
habría una única actuación).
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¿Qué puede suponer para las
actuaciones del Principado en el PO
FEDER de Asturias?
Desvinculación muy importante
de las inversiones en
infraestructuras ( carreteras comarcales y locales, centros de
salud, cultura etc.) de la financiación FEDER ante la
concentración temática y requisitos Europa 2020
Concentración de las actuaciones en apoyo a las empresas,
la innovación, TICs, etc.
Puede que se logre financiar alguna infraestructura en
ámbitos muy concretos, como medioambiente, educación, etc.
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GRACIAS
UNIÓN EUROPEA
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