Plantilla Alertas Informativas

Madrid, 12 de noviembre de 2012
Alerta Informativa
Laboral
REAL DECRETO 1484/2012, DE 29 DE OCTUBRE, SOBRE LAS APORTACIONES
ECONÓMICAS A REALIZAR POR LAS EMPRESAS CON BENEFICIOS QUE REALICEN
DESPIDOS COLECTIVOS QUE AFECTEN A TRABAJADORES DE CINCUENTA O MÁS AÑOS
El pasado miércoles 31 de octubre de 2012 entró en vigor el Real Decreto 1484/2012, de 29 de octubre,
sobre las aportaciones económicas a realizar por las empresas con beneficios que realicen despidos
colectivos que afecten a trabajadores de cincuenta o más años (el "Real Decreto 1484/2012").
La existencia de estas aportaciones se reguló por primera vez en la Ley 27/2011, de 1 de agosto, de
actualización y modernización del Sistema de Seguridad Social, para modificarse posteriormente en el
Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral,
así como en la Ley 3/2012, de 6 de julio.
El Real Decreto 1484/2012 establece el procedimiento de liquidación y pago de la aportación económica
al Tesoro Público que deben realizar las empresas que lleven a cabo despidos colectivos que afecten a
trabajadores de cincuenta o más años, siempre y cuando se concurran unas determinadas
circunstancias.
I.
Ámbito de aplicación.
A. Despidos colectivos.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 2 del Real Decreto 1484/2012, están obligadas a hacer una
aportación al Tesoro Público las empresas que realicen despidos colectivos de acuerdo con lo
establecido en el artículo 51 del Estatuto de los Trabajadores ("ET") cuando concurran las
siguientes circunstancias:
Que tengan más de cien trabajadores o que formen parte de grupos de empresas que
empleen a dicho número de trabajadores.
Que afecten a trabajadores de cincuenta o más años de edad considerándose como tales
también a:
a)
Trabajadores afectados por el despido colectivo que tuvieran cumplida dicha edad a
la fecha de extinción del contrato, dentro del periodo previsto para la realización de los
despidos que figure en la comunicación de la decisión empresarial a la autoridad laboral
tras la finalización del periodo de consultas contenida en el artículo 51.2 ET.
b)
Trabajadores que tuvieran cumplida dicha edad a la fecha de extinción de sus
contratos por iniciativa de la empresa o empresas del mismo grupo, en virtud de otros
motivos no inherentes a la persona del trabajador distintos de la finalización de contratos
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temporales a su vencimiento, cuando dichas extinciones de contratos se produjeran en los
tres años anteriores o posteriores al inicio del despido colectivo.
Que, aun concurriendo causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, las
empresas (o el grupo de empresas del que formen) parte hubieran obtenido beneficios en los dos
ejercicios económicos anteriores a aquél en que se inicie el procedimiento de despido colectivo.
A estos efectos, se considera que una empresa ha tenido beneficios cuando el resultado del
ejercicio sea positivo según los modelos de cuentas anuales de pérdidas y ganancias recogidos
en el Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de
Contabilidad.
B. Medidas temporales de regulación de empleo
Se encuentran también obligadas a realizar la aportación al Tesoro Público aquellas empresas
que hayan aplicado medidas temporales de regulación de empleo (suspensión de contratos o
reducción de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción o derivadas
de fuerza mayor) conforme a lo establecido en el artículo 47 ET, que afecten a trabajadores de
cincuenta años o más con carácter previo a la extinción de los contratos de trabajo de los mismos
trabajadores, cualquiera que sea la causa de la extinción, siempre que no haya transcurrido más
de un año desde la finalización de la situación legal de desempleo hasta la extinción del contrato.
En relación con esta previsión, se consideran trabajadores de cincuenta o más años los que
tuvieran cumplida o cumplan dicha edad dentro del periodo previsto para la aplicación de las
medidas temporales de regulación de empleo.
En este caso, para el cálculo de la aportación se tomará en cuenta el importe de las cantidades
satisfechas por el Servicio Público de Empleo durante los periodos de aplicación de la medida
temporal que afecte a los trabajadores de cincuenta o más años, incluidos los que pudieran
corresponder en concepto de reposición de la duración de la prestación por desempleo de nivel
contributivo.
Cuando los trabajadores cumplan la edad de cincuenta años durante la regulación temporal de
empleo, únicamente se tomarán en cuenta las cantidades que correspondan al periodo posterior
al cumplimiento de dicha edad.
II. Determinación del importe de la aportación
Para proceder al cálculo de la aportación económica hay que tener en cuenta diversos conceptos y
cuantías, según la explicación que a continuación se detalla.
El importe de la aportación se determinará anualmente, aplicando el tipo establecido sobre cada uno
de los siguientes conceptos:
1.- Cuantía total efectivamente abonada por el Servicio Público de Empleo Estatal por prestaciones por
desempleo de nivel contributivo de los trabajadores de cincuenta o más años afectados por el despido
colectivo, y las extinciones del contrato en virtud de otros motivos no inherentes a la persona del
trabajador, diferentes a la expiración de los contratos temporales a su vencimiento, cuando dichas
extinciones se produjeran en los tres años anteriores o posteriores al inicio del despido colectivo,
generadas total o parcialmente en virtud de las cotizaciones acreditadas en la empresa que los promovió.
2.- Cuantía total efectivamente abonada por el Servicio Público de Empleo Estatal por las cotizaciones a
la Seguridad Social a cargo de la entidad gestora de las prestaciones por desempleo por los trabajadores
mencionados en el punto anterior.
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3.- Un canon fijo por cada trabajador a que se refiere el punto primero que haya agotado la prestación
por desempleo contributiva, y que comience a percibir el subsidio por agotamiento de la misma, o el
establecido para los trabajadores mayores de cincuenta y cinco años, siempre que reúnan determinadas
condiciones.
Este canon se calculará mediante la totalización, durante un periodo de seis años, de la suma del coste
total del subsidio por desempleo más el de la cotización por jubilación por cuenta de la entidad gestora
en el año de agotamiento.
También se hará efectivo el canon fijo por cada trabajador que acceda directamente al subsidio por
desempleo, como consecuencia del despido colectivo o la extinción del contrato en virtud de otros
motivos no inherentes a la persona del trabajador diferentes de la finalización de contratos temporales a
su vencimiento, cuando dichas extinciones se produjeran en los tres años anteriores o posteriores al
inicio del despido colectivo.
Se excluirán del cálculo de la aportación económica, a petición de la empresa afectada, los importes
de prestaciones y subsidios por desempleo de los trabajadores de cincuenta o más años de edad
afectados que hubieran sido objeto de recolocación en la misma empresa, o en otra empresa del grupo
del que forme parte, o en cualquier otra empresa, en los seis meses siguientes a la extinción siempre
que el nuevo contrato de trabajo cumpla los siguientes requisitos:
-
análoga naturaleza y jornada equivalente a la que tenía en el contrato extinguido;
-
duración de, al menos, tres años, salvo que se extinga por despido disciplinario declarado
procedente, dimisión, muerte, jubilación o incapacidad permanente, total, absoluta o gran
invalidez.
El tipo a aplicar a cada uno de estos conceptos es el establecido en la escala del apartado 4 de la
disposición adicional decimosexta de la Ley 27/2011:
Porcentaje de trabajadores
afectados de 50 o más años en
relación con el número de
trabajadores despedidos
Más del 35%
Entre 15% y 35%
Menos del 15%
Porcentaje de
beneficios sobre
los ingresos
Número de trabajadores
en la empresa
Entre
Más de
1.000 y
2.000
2000
Entre
501 y
999
Más del 10%
100%
95%
90%
Menos del 10%
95%
90%
85%
Más del 10%
95%
90%
85%
Menos del 10%
90%
85%
80%
Más del 10%
75%
70%
65%
Menos del 10%
70%
65%
60%
El tipo se determinará conforme a las siguientes reglas:
- El porcentaje de trabajadores afectados de cincuenta o más años sobre el total de trabajadores
que han sido objeto de despido colectivo, se calculará año a año, dentro del periodo previsto para la
realización de los despidos que figure en la comunicación de la decisión empresarial a la autoridad
laboral, teniendo en cuenta el número total de ambos grupos que ha sido objeto de despido colectivo,
hasta el año en que se efectúa el cálculo.
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Cuando existan trabajadores afectados por medidas de regulación temporal de empleo de más de
cincuenta años que hayan visto extinguido su contrato por cualquier causa antes de un año desde la
finalización de la situación legal de desempleo, dichos trabajadores se incluirán para determinar el
porcentaje indicado.
- Los beneficios de la empresa (o grupo de empresas) se cuantificarán en función del porcentaje
medio de los resultados de cada ejercicio respecto de los ingresos por operaciones continuadas e
interrumpidas, referidos a los dos ejercicios económicos inmediatamente anteriores a aquel en que el
empresario comunique a la autoridad laboral la apertura del periodo de consultas.
- El número de trabajadores de la empresa o del grupo se calculará en función de los empleados de
alta en la empresa o en el grupo en el momento de comunicar a la autoridad laboral la apertura del
periodo de consultas, con independencia de que trabajen a jornada completa o a tiempo parcial.
III. Liquidación y pago de las aportaciones
A. Información previa
La autoridad laboral que reciba la comunicación de la decisión empresarial de despido colectivo
por parte de una empresa en la que concurran las circunstancias señaladas, remitirá al Servicio
Público de Empleo Estatal una certificación acreditativa de los siguientes puntos:
-
Número de trabajadores de alta en la empresa o empresas del grupo.
Número de trabajadores afectados por el despido colectivo, así como una relación de los
contratos de trabajo que se hayan extinguido en los tres años inmediatamente anteriores a la
fecha de la comunicación de inicio del periodo de consultas por iniciativa de la empresa o
empresas del mismo grupo, en virtud de otros motivos no inherentes a la persona del trabajador
distintos de la extinción del contrato temporal finalizada su duración, salvo que la extinción de
dichos contratos fuera anterior al 27 de abril de 2011.
Porcentaje medio de beneficios de la empresa o del grupo de empresas del que forme
parte respecto de los ingresos, en los dos ejercicios económicos anteriores.
El Servicio Público de Empleo Estatal podrá iniciar el procedimiento de liquidación en todo caso,
una vez verificada la concurrencia de los requisitos para ello, aun cuando la autoridad laboral no
haya emitido la certificación indicada.
Respecto a aquellos despidos colectivos que hayan tenido lugar con anterioridad a este Real
Decreto, será de aplicación lo siguiente:
Cuando en un procedimiento de despido colectivo iniciado entre el 27 de abril de 2011 y el
11 de febrero de 2012 la autoridad laboral competente hubiera dictado resolución estimatoria
emitirá la certificación, según los datos obrantes en el expediente, siempre que concurran las
circunstancias establecidas, según la redacción aplicable en función de la fecha de inicio del
despido colectivo.
Cuando el despido colectivo se hubiese iniciado a partir del 12 de febrero de 2012, y la
autoridad laboral hubiera recibido la comunicación de la decisión empresarial de despido colectivo
y se trate de una empresa en la que, según los datos obrantes en el expediente, concurrieran las
circunstancias establecidas, según la redacción aplicable en función de la fecha de inicio del
despido colectivo, dictará igualmente la certificación correspondiente.
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En ambos casos, la certificación deberá emitirse en el plazo de un mes a contar desde la fecha de
entrada en vigor del Real Decreto 1484/2012 y será remitida, a los efectos oportunos, al Servicio
Público de Empleo Estatal.
B. Procedimiento de liquidación
El Servicio Público de Empleo Estatal remitirá en cada ejercicio a las empresas incluidas en el
ámbito de aplicación del Real Decreto 1484/2012 una propuesta de liquidación, frente a la que las
empresas podrán realizar alegaciones en el plazo de quince días acompañando las pruebas que
consideren necesarias.
Además, en este trámite de alegaciones las empresas deberán acreditar la recolocación de
trabajadores de cincuenta años o más, a los efectos de la exclusión del cálculo de la aportación
de los importes correspondientes a dichos trabajadores.
Finalizado el plazo de quince días, el Director General del Servicio Público de Empleo Estatal
dictará una resolución de liquidación, la cual podrá ser recurrida por la empresa ante el Ministro
de Empleo y Seguridad Social mediante recurso de alzada, cuya interposición no suspenderá la
ejecución de la resolución, salvo que la empresa lo solicite y pueda garantizar el importe de la
liquidación mediante un aval bancario solidario.
Las empresas deberán ingresar en el Tesoro Público el importe de las aportaciones contenidas en
cada una de las resoluciones anuales en el plazo de 30 días desde el que se hubiera producido
su notificación.
IV. Supuestos específicos
A. Cese definitivo de la actividad
Cuando el despido colectivo implique la cesación total de la actividad de la empresa en el territorio
español, el órgano competente podrá adoptar las medidas cautelares oportunas para asegurar el
cobro de la deuda, aun cuando ésta no haya sido objeto de cuantificación y liquidación con
carácter previo.
A tal efecto, el Servicio Público de Empleo Estatal comunicará al órgano competente la estimación
de la aportación a abonar por la empresa en función de los datos conocidos.
B. Sucesión de empresas
En los casos de sucesión de empresas, el nuevo empresario quedará subrogado en las
obligaciones derivadas del pago de la aportación económica.
C. Normas transitorias
Si bien la Disposición Transitoria Primera del Real Decreto 1484/2012 establece que “lo previsto
en este Real Decreto será de aplicación respecto de los trabajadores afectados por los
procedimientos de despido colectivo iniciados a partir del 27 de abril de 2011”, hay que recordar
que, como hemos mencionado anteriormente, la obligación de hacer esta aportación económica
fue regulada por primera vez por la Ley 27/2011 y posteriormente por la Ley 3/2012, por lo que
hay que distinguir tres supuestos en función de la fecha de inicio del despido colectivo:
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1. Despidos colectivos iniciados con posterioridad al 27 de abril de 2011 y con
anterioridad al 11 de febrero de de 2012:
La obligación se aplicará siempre que el despido reúna las siguientes circunstancias:
Que sea realizado por una empresa de más de 500 trabajadores o por empresas
que formen parte de grupos de empresas que empleen a ese número de trabajadores.
-
Que la resolución que aprueba la extinción afecte, al menos, a 100 trabajadores.
Que, aun concurriendo las causas económicas, técnicas, organizativas o de
producción que lo justifiquen y la razonabilidad de la decisión extintiva, las empresas (o el
grupo de empresas del que forme parte) hubieran tenido beneficios en los dos ejercicios
económicos anteriores a la autorización del expediente de regulación de empleo. A estos
efectos, se considera que una empresa ha tenido beneficios cuando el resultado del
ejercicio, tal como se define en el Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que
se aprueba el Plan General de Contabilidad, sea positivo.
Que los trabajadores de 50 o más años de edad afectados no hubieran sido objeto
de recolocación en la misma empresa, o en otra empresa del grupo del que forme parte, o
en cualquier otra empresa, en los seis meses siguientes a la fecha en que se produzca la
extinción de sus contratos de trabajo.
Para el cálculo de la aportación económica se tomarán en consideración el importe de
las prestaciones y subsidios por desempleo de los trabajadores de 50 o más años de edad
afectados por el expediente de regulación de empleo, incluidas las cotizaciones a la
Seguridad Social realizadas por el Servicio Público de Empleo Estatal, sin que pueda
incluirse en dicho importe el correspondiente a las prestaciones o subsidios por desempleo
de los trabajadores de cincuenta o más años de edad que hayan sido despedidos con
anterioridad al 27 de abril de 2011.
Por otro lado, para la determinación del importe de la aportación a que se refiere el
apartado anterior respecto de los trabajadores afectados por resoluciones
complementarias de la principal, en expedientes de regulación de empleo iniciados antes
del 12 de febrero de 2012, que autoricen la ampliación del número de extinciones o
suspensiones de contratos o de reducción de jornada, se tomará como fecha de inicio del
despido colectivo la de la solicitud de la resolución complementaria que finalmente autorice
la ampliación del número de extinciones o suspensiones de contratos o reducciones de
jornada, siempre que dicha solicitud sea posterior al 12 de febrero de 2012.
2. Despidos colectivos iniciados con posterioridad al 12 de febrero de 2012 hasta el
7 de julio de 2012 (fecha de entrada en vigor de la Ley 3/2012, de 6 de julio): se
aplicará la Disposición Adicional decimosexta de la Ley 27/2011.
En virtud de este precepto, la aportación deberá hacerse cuando el despido colectivo
realizado por la empresa, que incluye trabajadores de 50 o más años de edad, reúna las
siguientes circunstancias:
Que sea realizado por una empresa de más de 500 trabajadores o por empresas
que formen parte de grupos de empresas que empleen a ese número de trabajadores.
Que afecte, al menos, a 100 trabajadores en un período de referencia de tres años,
con independencia del número de trabajadores de 50 o más años de edad afectados.
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Que, aun concurriendo las causas económicas, técnicas, organizativas o de
producción que lo justifiquen y la razonabilidad de la decisión extintiva, las empresas o el
grupo de empresas del que forme parte hubieran tenido beneficios en los dos ejercicios
económicos anteriores a la autorización del expediente de regulación de empleo. A estos
efectos, se considera que una empresa ha tenido beneficios cuando el resultado del
ejercicio, tal como se define en el Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que
se aprueba el Plan General de Contabilidad, sea positivo.
Que los trabajadores de 50 o más años de edad afectados no hubieran sido objeto
de recolocación en la misma empresa, o en otra empresa del grupo del que forme parte, o
en cualquier otra empresa, en los seis meses siguientes a la fecha en que se produzca la
extinción de sus contratos de trabajo.
Para el cálculo de la aportación económica se tomarán en consideración el importe de
las prestaciones y subsidios por desempleo de los trabajadores de 50 o más años de edad
afectados por el expediente de regulación de empleo, incluidas las cotizaciones a la
Seguridad Social realizadas por el Servicio Público de Empleo Estatal, sin que pueda
incluirse en dicho importe el correspondiente a las prestaciones o subsidios por desempleo
de los trabajadores de cincuenta o más años de edad que hayan sido despedidos con
anterioridad al 27 de abril de 2011.
Por otro lado, para la determinación del importe de la aportación a que se refiere el
apartado anterior respecto de los trabajadores afectados por resoluciones
complementarias de la principal, en expedientes de regulación de empleo iniciados antes
del 12 de febrero de 2012, que autoricen la ampliación del número de extinciones o
suspensiones de contratos o de reducción de jornada, se tomará como fecha de inicio del
despido colectivo la de la solicitud de la resolución complementaria que finalmente autorice
la ampliación del número de extinciones o suspensiones de contratos o reducciones de
jornada, siempre que dicha solicitud sea posterior al 12 de febrero de 2012.
3. Despidos colectivos iniciados con posterioridad al 8 de julio de 2012 (fecha de
entrada en vigor de la Ley 3/2012, de 6 de julio): se aplicará lo dispuesto en el Real
Decreto1484/2012.
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