Que reforma el artículo 113 de la Constitución Política de los

Que reforma el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a
cargo del diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD
En México, no obstante de contar con importantes avances en la legislación penal, continúa
prevaleciendo un sistema de justicia que no corrige las afectaciones que indebidamente
sufren los ciudadanos por el aparato judicial. Esta iniciativa va encaminada a que el Estado
asuma la responsabilidad ocasionada por las deficiencias en la administración de la justicia
o por los errores judiciales que comete y que afectan a los ciudadanos para que les permitan
resarcir las afectaciones que hasta el momento resultan irreparables.
Exposición de Motivos
En México no obstante de contar con importantes avances en la legislación penal, continúa
prevaleciendo un sistema de justicia que se utiliza para detener y procesar a activistas
sociales, políticos o a personas que defienden los derechos humanos en lugar de perseguir
eficazmente el delito.
Muchas personas son detenidas en función de pruebas claramente deficientes, en ocasiones
son encarceladas durante periodos que exceden con mucho los límites legales de la prisión
preventiva, a otras se les niega el acceso a una representación o asistencia jurídica adecuada
precisamente en el momento procesal en que corren mayor riesgo de sufrir torturas u otros
tratos crueles e inhumanos para obtener confesiones.
En muchos casos, los jueces desestiman o ignoran reiteradamente estas violaciones al
debido proceso penal lo que fomenta la impunidad. Con mucha frecuencia son las personas
más desfavorecidas socialmente o vulnerables las que tienen más posibilidades de
convertirse en víctimas de estos abusos.
Todo lo anterior, sin ningún tipo de responsabilidad para el Estado.
Al respecto, el Estado mexicano ha suscrito y ratificado un número importante de
instrumentos internacionales en materia de derechos humanos encaminado a proteger los
derechos elementales de la dignidad humana y la debida reparación a toda persona acusada
injustamente.
La Organización de las Naciones Unidas adoptó en 1985 la Declaración sobre los
Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas del Delito y del Abuso del Poder,
con el objeto de garantizar el reconocimiento y el respeto universal y efectivo de los
derechos de las personas a interponer recursos y a obtener las reparaciones
correspondientes cuando sean víctimas del abuso del poder por parte del Estado.
Dicha declaración señala que son víctimas del abuso de poder “las personas que, individual
o colectivamente hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento
emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales,
como consecuencia de acciones u omisiones que violen normas internacionalmente
reconocidas relativas a los derechos humanos”.
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Señala además que cuando funcionarios públicos u otros agentes que actúen a título oficial
y hayan violado las leyes penales nacionales, las víctimas deben ser resarcidas por el
Estado.
Por su parte el artículo 10 de la Convención Americana de Derechos Humanos señala que
toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido
condenada en sentencia firme por error judicial.
El Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos en su artículo 9.5 señala que “Toda
persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendrá el derecho efectivo a obtener
reparación”, más adelante el artículo 14 dispone que: “Cuando una sentencia condenatoria
firme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya sido indultado por haberse
producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisión de un error
judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia, deberá ser
indemnizada, conforme a la ley...”
No obstante estos instrumentos internacionales, en México hemos sido testigos directa o
indirectamente de hechos donde las autoridades encargadas de investigar y perseguir los
delitos, lejos de impartir justicia han llegado a los extremos de actuar con desapego a la
Ley, lo cual ha propiciado las peores historias de prepotencia e injusticias vividas por los
mexicanos. Existe un divorcio evidente entre lo que establece la norma y lo que sucede en
la realidad, en los hechos, podemos constatar que existen serias irregularidades en las
detenciones, en la presentación de cargos falsos contra activistas políticos o defensores de
los derechos humanos.
Sin embargo, estas deficiencias no son exclusivamente dirigidas a los activistas y
luchadores sociales, sino también los ciudadanos que por diversos motivos deben
enfrentarse a las procuradurías o juzgados, se ven afectada por el mal manejo del sistema de
justicia.
De manera general las procuradurías en casi todo el país se registran detenciones
arbitrarias, fabricación de pruebas y aplicación de la tortura; en muchas ocasiones los
detenidos son presentados ante el juez con signos evidentes de golpes y maltrato;
constantemente se niega a los acusados el acceso a representación o asistencia jurídica
adecuada en momentos clave como en su detención o al ser interrogados bajo el cobijo de
un sistema legal que ignora las evidencias de un juicio mal llevado se logran condenas que
distan mucho de ser consideradas como resultado de investigaciones serias y un debido
proceso.
De lo anterior resulta evidente que el sistema de administración y procuración de justicia ha
venido afectando a un número importante de ciudadanos que son sometidos a prisión
preventiva y a un proceso penal y que finalmente obtienen su libertad por falta de
elementos sin que el Estado asuma su responsabilidad por los daños que ocasiona operando
un virtual “usted disculpe”.
Por tanto, la iniciativa que sometemos a la consideración de ésta soberanía va encaminada a
que el Estado asuma la responsabilidad ocasionada por las deficiencias en la administración
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de la justicia o por los errores judiciales que comete y que afectan a los ciudadanos para
que les permitan resarcir las afectaciones que hasta el momento resultan irreparables.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, el suscrito diputado federal a la LXI Legislatura e
integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con
fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a
la consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 113 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
Artículo Único. Se adiciona un tercer párrafo al artículo 113 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 113. Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores públicos,
determinarán sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad, y eficiencia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y
comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, así como
los procedimientos y las autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones, además de las que
señalen las leyes, consistirán en suspensión, destitución e inhabilitación, así como en
sanciones económicas, y deberán establecerse de acuerdo con los beneficios económicos
obtenidos por el responsable y con los daños y perjuicios patrimoniales causados por sus
actos u omisiones a que se refiere la fracción III del artículo 109, pero que no podrán
exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daños y perjuicios causados.
La responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de su actividad administrativa
irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, será objetiva y directa. Los
particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a las bases, límites y
procedimientos que establezcan las leyes.
Los daños causados por error judicial o por deficiencias en la administración de justicia,
dará derecho a una indemnización a favor de los afectados a cargo del Estado en los
términos que establezca la Ley.
Transitorio
Único. El presente Decreto entrará en vigor El día siguiente AL de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de febrero de 2011.
Diputado Víctor Manuel Báez Ceja (rúbrica)
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