La asistencia jurídica gratuita y el turno de oficio La asistencia

La asistencia
jurídica gratuita y
el turno de oficio
Jacobo Varela
Decano del Colegio de Lugo
24
Procuradores
En portada
Nº 77/Diciembre 2008
D
ESDE el Código de las Siete Partidas de Alfonso X El
Sabio, se ha venido regulando la obligación de los
procuradores en representación de los
más desfavorecidos, teniendo su reflejo final en el art. 119 de nuestra
Carta Magna que recoge que “la justicia será gratuita cuando así lo disponga la Ley, y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia
de recursos para litigar”.
La justicia gratuita hoy en día es
un derecho social que abarca a amplios colectivos, estipulándose para
su pago unas retribuciones mediante
una partida económica anual a cargo
de los presupuestos generales del Estado o de las Comunidades Autónomas con competencias asumidas en
materia de Justicia.
La actual Ley 1/1996 de 10 de
enero de Asistencia Jurídica Gratuita
fue dictada en cumplimiento de lo
dispuesto en el citado art. 119 de la
Constitución, sirviendo para reorganizar el sistema de defensa y representación gratuita existente, y regular un
sistema de justicia gratuita que permita a los ciudadanos que acredi­ten
insuficiencia de recursos para litigar
servirse de los profesionales necesarios para acceder a la tutela judicial
efectiva y ver defendidos sus legítimos derechos e intereses.
La inclusión en los beneficiarios
de la justicia gratuita a personas que
sufren la violencia de género, los extranjeros, menores o la implantación
de los llamados juicios rápidos, ha
hecho aumentar de manera considerable el número de expedientes que
se tramitan por la comisiones de justicia gratuita y, por ende, el gasto que
ello conlleva. El pasado año, más de
un millón de personas se beneficiaron
de este servicio.
El desarrollo reglamentario de esta
Ley ha sufrido múltiples modificaciones para adaptarse a las distintas disposiciones legislativas y resoluciones
judiciales dictadas a lo largo de estos
años, siendo una de las más significativas la sentencia del Tribunal Constitucional que reconoce el derecho a la
asistencia jurídica gratuita a todos los
extranjeros que residan, legalmente o
no, en España.
Los beneficiarios al derecho a la
asistencia jurídica gratuita están recogidos en el art. 2 de la indicada
Ley 1/1996. El principal requisito para
la solicitud de reconocimiento del
derecho es la insuficiencia de recursos para litigar. Cuando se trate de
una persona física, es necesario que
sus recursos e ingresos económicos,
computados anualmente por todos
los conceptos y por unidad familiar,
no superen el doble del salario mínimo interprofesional, hoy IPREM,
vigente en el momento de efectuar
la solicitud. Sin embargo, si existen
intereses contrapuestos los medios
serán valorados individualmente.
El derecho a la asistencia jurídica gratuita sólo podrá reconocerse a
quienes litiguen en defensa de derechos o intereses propios. Las prestaciones que comprende este derecho
se encuentran recogidas en el art. 6
de la Ley.
El reconocimiento de este derecho se le atribuye a la Comisión de
Asistencia Jurídica Gratuita, órgano
administrativo cuyo funcionamiento
se ajustará a lo establecido en la Ley
de Asistencia Jurídica Gratuita.
Hoy en día, las comisiones de asistencia jurídica gratuita han tenido un
importante incremento de su carga de
trabajo debido al aumento de solicitudes, lo que hace que su labor se ralentice al tener que examinar un elevado
número de expedientes. Por ello es
absolutamente imprescindible que se
produzcan dos actuaciones básicas:
una, la reforma del art. 17 de la Ley
1/1996, a fin de que las comisiones
puedan dirigirse a la Administración
Tributaria con el fin de que se le faciliten los datos que sobre el solicitante
obren en la misma; y otra, la firma de
los convenios que se entiendan necesarios con otros órganos administrativos (TGSS, INEM, Catastro, etc.)
que permitan a las comisiones, dentro
de la labor que les es propia, recabar
los datos que consideren necesarios
sobre el solicitante, contando ­siempre,
por supuesto, con el consentimiento
de éste para el acceso a sus datos de
carácter personal.
El Estatuto General de nuestra
profesión establece en sus arts. 42,
43 y 44 las normas y criterios por los
que los colegios de procuradores han
de regirse a la hora de representar a
los beneficiarios de la asistencia jurídica gratuita.
art. 24 de la Constitución. La designación se hará a instancia del solicitante o por una resolución judicial
que ordene, sea o no preceptiva su
intervención, la designación de un
procurador para representar a una
parte del proceso.
Regulado en el art. 45 de nuestro
Estatuto General, el turno de oficio
es obligatorio salvo que los estatutos
particulares de cada colegio dispongan otra cosa.
Como conclusión, cabe decir que
tanto la asistencia jurídica gratuita
como el turno de oficio se configuran
como un derecho social y un compromiso ético con la Administración
de Justicia, y así entendido nos ha
permitido a los procuradores gallegos conseguir la tan anhelada asistencia sanitaria a la que todos somos
acreedores. Espero que en un futuro
no muy lejano la tengan el resto de
los compañeros de España. q
En portada
“
Tanto la asistencia
jurídica gratuita como
el turno de oficio se
configuran como un
derecho social y un
compromiso ético con
la Administración de
Justicia, y así entendido
nos ha permitido a
los procuradores
gallegos conseguir la
tan anhelada asistencia
sanitaria a la que todos
somos acreedores
Aprovechando la reforma de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal, sería aconsejable proponer la modificación de la misma en cuanto vincula
el turno de oficio a la concesión del
beneficio de justicia gratuita, y aun
cuando a veces van ligados no siempre es así, y mientras una, la justicia gratuita, nace de una solicitud,
el otro, el turno de oficio, lo hace de
una imposición legal.
En cuanto a la retribución de este
servicio, se fija por baremos de compensación establecidos por la Administración central o autonómica. Es
deseable que dichos baremos fuesen
iguales para todos los procuradores
de España.
Nº 77/Diciembre 2008
El turno de oficio
El turno de oficio garantiza la representación procesal del justiciable
de acuerdo con lo establecido en el
Procuradores
25