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Dictamen de la Tercera Comisión, el que contiene punto de acuerdo: Que solicita la
comparecencia del Subsecretario de Hacienda y Crédito Público a fin de que
explique cuál ha sido la política crediticia y financiera enfocada al campo mexicano,
así como para que establezca de qué manera Financiera Rural ha impulsado el
desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales, pesqueras y demás
actividades económicas vinculadas al medio rural.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente durante el Segundo
Periodo de Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXI Legislatura, fue turnada para
su estudio y dictamen correspondiente, la Proposición con Punto de Acuerdo por la que
solicita la comparecencia del Subsecretario de Hacienda y Crédito Público a la Comisión
Permanente del H. Congreso de la Unión, a fin de que explique la política crediticia y
financiera hacia el campo, en especial la de la Financiera Rural, presentada por el
Diputado Gerardo Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Los legisladores integrantes de esta Comisión, realizaron el estudio y análisis de los
planteamientos de la proposición de mérito, a fin de valorar su contenido, deliberar y
verter las consideraciones que integran el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 116, 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; y 58, 87, 88, 176 y demás relativos y aplicables del Reglamento
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta
Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión, el siguiente dictamen, en relación con la siguiente:
I METODOLOGÍA
Las Comisión encargada del análisis y dictamen de la proposición con punto de acuerdo
en comento, desarrolló su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se
describe:
En el capítulo de "Antecedentes", se da constancia del trámite de inicio del proceso
legislativo, del recibo y turno para el dictamen del referido proyecto y de los trabajos
previos de la Comisión.
En el capítulo de “Contenido de la Proposición con Punto de Acuerdo”, se reproducen los
resolutivos a efecto de puntualizar la propuesta a estudio.
En el capítulo de "Consideraciones", los integrantes de esta Comisión expresan
argumentos de valoración del proyecto y de los motivos que sustentan el presente
dictamen:
II. ANTECEDENTES
1.- Con fecha 4 de mayo de 2011, el Diputado Gerardo Sánchez García, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una proposición con
punto de acuerdo por la que solicita la comparecencia del Subsecretario de Hacienda y
Crédito Público a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a fin de que
explique la política crediticia y financiera hacia el campo, en especial la de la Financiera
Rural.
2.- En la Sesión correspondiente a la fecha señalada en el numeral que antecede, la
Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, instruyó que la
proposición señalada en el proemio del presente documento, fuera turnada a la Tercera
Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento,
Comunicaciones y Obras Públicas, para su estudio y dictamen correspondiente.
3.- Los miembros de esta Tercera Comisión, en reunión de trabajo procedimos a la
elaboración del presente dictamen, mismo que se hace al tenor siguiente:
III. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO:
Los suscritos integrantes de esta comisión, estiman oportuno puntualizar la propuesta
contenida en el punto de acuerdo que a la letra señala:
“UNICO. Se solicita la Comparecencia del Subsecretario de Hacienda y Crédito Público a
fin de que explique a esta Soberanía la política crediticia y financiera del campo mexicano,
en especial la que se refiere a la Financiera Rural.”
IV. CONSIDERACIONES
1. El Diputado Gerardo Sánchez García, comenta que desde hace dos lustros, la política
financiera del sector público dirigida al agro mexicano ha sido errática, poco desarrollada
y orientada a la dependencia del mercado externo, en consecuencia, el financiamiento
rural no se ha enfocado al sector social como debiera y que poco les ha servido a los
campesinos, aún y cuando debiera ser una institución de banca de desarrollo, con visión
social y promotora del crédito en condiciones preferenciales y con criterios acordes a las
necesidades de los campesinos.
2. Considera el proponente que Financiera Rural, a diez años de su creación no ha
cumplido con el objetivo para el que fue creada y que lo es, financiar las necesidades de
crédito de los productores agropecuarios y pesqueros, además de que dicha institución
cuenta con funcionarios que se han enfocado más a la cobranza de créditos, cuyas tasas
en ocasiones se consideran más altas que las fijadas por instituciones comerciales e se
ha inclinado por el sector de servicios y de comercio.
3. Señala el autor de la proposición, que pese a las consecuencias y pérdidas económicas
que ha tenido el sector agropecuario como consecuencia de los fenómenos naturales
registrados en los últimos meses en distintas entidades del país, pocos son los recursos
económicos que se han ejercido para apoyar a dicho sector y si esto no fuera poco, dicha
institución, al regirse por políticas sobre reglamentadas, impone a quienes pretender
adquirir un crédito, requisitos difíciles de cumplir y que en ocasiones han generado la
pérdida del patrimonio del deudor, por lo que resulta imperioso, contar con una verdadera
banca de fomento y desarrollo para el campo, que permita elevar la competitividad y
productividad de la actividad agropecuaria y pesquera, por lo que solicita la
comparecencia del Subsecretario de Hacienda y Crédito Público ante la Comisión
Permanente del H. Congreso de la Unión, a efecto de que explique la política crediticia y
financiera hacia el campo y en especial la de la Financiera Rural.
4. Los miembros de esta Tercera Comisión, una vez que han realizado el estudio y
análisis de la proposición que se resuelve mediante el presente dictamen, concuerdan con
las inquietudes del Diputado Gerardo Sánchez, toda vez que Financiera Rural fue
concebida como un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal,
sectorizado en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para coadyuvar a realizar la
actividad prioritaria del Estado de impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias,
forestales, pesqueras y todas las demás actividades económicas vinculadas al medio
rural, para elevar la productividad y mejorar el nivel de vida de su población, a través del
otorgamiento de crédito y con el manejo de recursos de manera prudente, eficiente y
transparente.
5. Para esta Comisión, resulta importante contar con información fehaciente y que mejor
que sea en voz de un integrante del Consejo Directivo de Financiera Rural, como lo es el
Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, sobre las medidas que dicha financiera ha
ejecutado para consolidar un sistema de financiamiento y canalización de recursos
financieros, asistencia técnica, capacitación y asesoría en el sector rural, por lo que
resulta procedente solicitar la comparecencia de dicho funcionario público, a fin de que
explique cuál ha sido la política crediticia y financiera enfocada al campo mexicano en el
presente sexenio, así como para que establezca, en qué proporción y de qué manera
Financiera Rural ha impulsado el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales,
pesqueras y todas las demás actividades económicas vinculadas al medio rural.
Por todo lo anterior, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público,
Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración de
la Honorable Asamblea de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el
siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita la comparecencia del
Subsecretario de Hacienda y Crédito Público en el seno de la Tercera Comisión de
Trabajo, a fin de que explique cuál ha sido la política crediticia y financiera enfocada al
campo mexicano en el presente sexenio, así como para que establezca, en qué
proporción y de qué manera Financiera Rural ha impulsado el desarrollo de las
actividades agropecuarias, forestales, pesqueras y todas las demás actividades
económicas vinculadas al medio rural.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 11 de mayo
de 2011.
TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y
FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
Sen. Fernando Castro Trenti
Presidente.
Dip. Sebastián Lerdo De Tejada Cobarruvias.
Secretario
Dip. Mario Alberto Becerra Pocoroba
Secretario
Dip. Juanita Arcelia Cruz Cruz
Secretaria
Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo.
Integrante
Sen. Ricardo Pacheco Rodríguez
Integrante
Dip. Gerardo Sánchez García
Integrante
Dip. David Penchyna Grub
Integrante
Sen. Minerva Hernández Ramos
Integrante
Sen. Beatriz Zavala Peniche
Integrante
Sen. Adriana González Carrillo
Integrante
Dip. Carlos Alberto Pérez Cuevas
Integrante
Dip. Juan Carlos López Fernández
Integrante
Sen. Ricardo Monreal Ávila
Integrante