ESTRUCTURA DEL SECTOR PUBLICO Y LAS FINANZAS

ESTRUCTURA DEL SECTOR
PUBLICO Y LAS FINANZAS
LA RAMA ASIGNACION DE RECURSOS
LA RAMA ASIGNACION DE RECURSOS
• Objetivos de la política fiscal:
1.Satisfacción de las necesidades sociales
Provisión de bienes públicos
2.Corrección en la eficiente asignación de los
recursos.
Optimo de Pareto; Distorsiones
BIENES PRIVADOS Y BIENES PUBLICOS
• Bienes privados puros
1. Rivalidad en el consumo
2. Exclusión
3. Beneficios divisibles
Provisión a través del
mercado
• Bienes públicos puros
1. Consumo conjunto
2. No exclusión
3. Beneficios indivisibles
Provisión a través del
presupuesto público
Condiciones de eficiencia en la
asignación de recursos
• Bienes privados puros
1. Producción:
TMS = TMS
1
L ;K
2. Consumo:
TMS = TMS
2
L ;K
A
B
1; 2
1; 2
3. Canasta óptima:
TMS = TMS = TMT
A
B
1; 2
1; 2
1; 2
Condiciones de eficiencia en la
asignación de recursos
• Bienes públicos puros
1. Producción:
TMS = TMS
1
L ;K
2
L ;K
2. Consumo: No es posible el intercambio
3. Canasta óptima:
TMS + TMS = TMT
A
B
1; 2
1; 2
1; 2
Bienes privados
• Teoremas fundamentales de la economía del
bienestar:
1.Si no existen rendimientos crecientes a escala
en la producción y/o en el consumo, si hay
información completa, en ausencia de
externalidades; mercados competitivos
conducen a una asignación eficiente.
Bienes privados
• Teoremas fundamentales de la economía del
bienestar:
2.Toda asignación de los recursos eficientes en
el sentido de Pareto puede alcanzarse por
medio de un mecanismo de mercado
competitivo con la debida redistribución
inicial.
Bienes públicos
Se trata de una falla de mercado
Incentivos a la no revelación de preferencias
Provisión a través del presupuesto público
Mecanismos para determinar qué bienes y
cuanto proveer: el método del beneficio y el
criterio de la capacidad contributiva
• Modelos de votación
•
•
•
•
Bienes públicos
• Principio del beneficio
1.Deben realizarse gastos públicos si y solo si el
beneficio social generado por un cierto gasto
se iguala al costo social requerido para
financiarlo.
2.La distribución del financiamiento se realizará
en función de los beneficios recibidos por
cada persona.
Bienes públicos
• Principio de la capacidad contributiva
1. Qué y cuánto proveer de bienes públicos escapa
al estudio de las finanzas públicas y es materia de
opinión de las ciencias políticas.
2. La distribución del financiamiento se realizará en
función de la capacidad contributiva de cada
persona. La misma se puede observar a través de
distintas variables como el acervo total de
riqueza o algún componente del patrimonio, el
ingreso corriente o el consumo.
Externalidades
• Por externalidad se entiende a la influencia
entre unidades económicas (consumidores
y/o productores), de tal manera que la
conducta de uno de ellos se vea afectada por
decisiones tomadas por otra unidad
económica.
• Pecuniarias y tecnológicas
• Unilaterales y recíprocas
• Positivas y negativas
• Total o parcial
Externalidades
1. El caso de los grupos reducidos:
• En este caso la solución a las externalidades
se puede llevar adelante a través del arreglo
voluntario (Teorema de Coase)
• El Estado interviene para definir los derechos
de propiedad.
Externalidades
2. El caso de las externalidades difundidas:
• El Estado interviene directamente para
resolver la externalidad (soluciones fiscales o
administrativas).
• Soluciones fiscales: impuestos en el caso de
las externalidades negativas y subsidios en el
caso de las positivas.
• Soluciones administrativas: regulaciones.
Externalidades
2. El caso de las externalidades difundidas:
• Otras soluciones a través del mercado: permisos
negociables.
Se establece un estándar aumento de la emisión
de contaminación para las empresas que se
corresponde con una cantidad de “permisos
negociables de emisión”.
• Demanda: costo de reducción de la
contaminación mayor al precio del permiso
• Oferta: costo de reducción de la contaminación
menor al precio del permiso.
Información Asimétrica
• Algunos agentes económicos poseen información
que el resto desconoce.
• Mercado de autos usados:
1. 100 vendedores y 100 compradores
2. 50 autos de buena calidad y 50 de mala calidad
3. Propietario de auto “malo” espera obtener $1000
y el del auto “bueno” $2000
4. Comprador de auto “malo” está dispuesto a
pagar $1200 y el del auto “bueno” $2400
Información Asimétrica
5. Los compradores deben inferir el valor de los
autos (suponemos que el auto bueno es
igualmente deseado al malo): utiliza el valor
esperado (promedio)
0,5 x $1200 + 0,5 x $2400 = $1800
6. A $1800 solo los vendedores de autos malos
están dispuestos a vender.
Información Asimétrica
• Surgen dos problemas cuando existe
información asimétrica:
• Selección adversa: tipo oculto
• Riesgo moral: acción oculta
Provisión pública de bienes
privados
• Bienes mixtos: bienes privados con
externalidades positivas
• Bienes meritorios o preferentes
• Problemas de eficiencia en la provisión
pública: subsidio en especie vs. subsidio en
dinero
Finalidad y Función 2010