trminos de referencia 9 - Secretaría General de la Comunidad Andina

Proyecto de Cooperación UE - CAN
en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio
Seminario /Taller en Materia de Antidumping y Subsidios y Medidas
Compensatorias
Plan de Trabajo y Dinámica del Taller
Ecuador, 20 - 24 febrero
PROYECTO:
Proyecto de Cooperación UE - Comunidad Andina en Materia de Asistencia
Técnica
Relativa
al
Comercio:
Capacitación
en
Negociaciones
sobre
Antidumping y Subsidios.
OBJETIVOS GENERALES:
El taller en Ecuador en materia de antidumping y subsidios tiene por objetivo
fortalecer las capacidades de las entidades gubernamentales en los temas
relativos a la aplicación de las normativas de defensa comercial y en la
capacitación en negociaciones sobre antidumping y subsidios y medidas
compensatorias.
Asimismo, se busca apoyar a Ecuador en la revisión de sus normas en la
materia a efecto de que estén acordes con las normas de la OMC sobre dichos
temas.
Se pretende que los talleres contribuyan a que los países mantengan una
administración eficiente de las normativas relativas a los instrumentos de
defensa comercial en dumping y subsidios.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Capacitar a los funcionarios de las respectivas instituciones de gobierno en la
temática, lo que permitirá una mejor y más eficiente aplicación de sus
respectivas legislaciones, así como la adecuación de los procedimientos
nacionales a las normativas de la OMC. Se pretende profundizar los
conocimientos prácticos de los participantes y su capacidad de interpretación de
los Acuerdos de la OMC, con base en estudios de casos y simulaciones para
resoluciones de problemas en las investigaciones.
Proyecto de Cooperación UE - CAN
en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio
PLAN DE TRABAJO
Examen de las normativas sobre antidumping y subsidios y medidas
compensatorias de la OMC y discusión del anteproyecto de la normativa
nacional. En este examen se incluirá un análisis comparativo de la normativa
comunitaria de la UE y de la Comunidad Andina.
Presentación y discusión de las propuestas en negociación en la Ronda de
DOHA
sobre
los
Acuerdos
Antidumping,
de
Subsidios
y
Medidas
Compensatorias de la OMC. Análisis técnico de las principales propuestas
presentadas en las negociaciones del Grupo Negociador de Reglas de la OMC
y evaluación de las implicaciones de su introducción en las reglas
multilaterales. Se tendrán en cuenta los informes de los principales paneles de
la OMC en la temática.
DINÁMICA DEL TALLER
•
Lectura dirigida y análisis de los Acuerdos de la OMC.
•
Presentación de los conceptos y procedimientos de investigación,
acompañados de ejercicios, discusión de casos y simulaciones de
investigaciones en materia de dumping y subvenciones y medidas
compensatorias.
•
Discusión de la relación entre los acuerdos de la OMC y los reglamentos
nacionales, con el fin de examinar la cuestión de consistencia. Preguntas y
respuestas.
•
Presentación de los temas en negociación en el Grupo de Reglas de la
Ronda de DOHA, acompañados de discusión de casos de solución de
diferencias de la OMC en materia de dumping, subvenciones y medidas
compensatorias.
•
El taller se realizará entre el 20 y el 24 de febrero. Se realizará una
presentación para el sector privado.
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en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio
CONTENIDO PROGRAMÁTICO
Dinámica: Lectura dirigida del Acuerdo y análisis de casos; análisis comparado con
la práctica de la UE; ejercicios prácticos. Los ejercicios, análisis de casos,
preguntas y respuestas serán intercalados durante la presentación y discusión de
los temas indicados.
Primer día: 20 febrero
SECCIÓN 1 – EL ACUERDO ANTIDUMPING DE LA OMC (AAD) Y LOS
PROCEDIMIENTOS APLICABLES EN LAS INVESTIGACIONES
El Acuerdo Antidumping: Elementos Fundamentales
1. Procedimientos de la Investigación:
1.1. Examen de las solicitudes de apertura – procedimientos para la
admisibilidad de la solicitud y análisis de los elementos de prueba; análisis de
la representatividad del solicitante.
1.2. Contenido de las resoluciones de apertura, procedimientos de notificaciones
y plazos establecidos por el Acuerdo de la OMC para la investigación –
compatibilizar con los plazos de las autoridades nacionales para la
conducción de la investigación (“línea de tiempo de la investigación”).
1.3. Elaboración, envío y análisis de cuestionarios, manejo de información
confidencial.
1.4. Audiencias y participación de las partes interesadas; procedimientos para las
verificaciones in situ.
1.5. Los procedimientos para la presentación de los “hechos esenciales” de una
investigación.
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en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio
1.6. Reglas para la aplicación de los derechos provisionales y para cobro de los
derechos definitivos.
1.7. Contenido de determinaciones provisionales y finales.
1.8. Reglas para procedimientos de revisión; revisión del Artículo 11 del AAD
(para la continuación de la medida); revisiones del articulo 9 del AAD
(revisiones de actualización y revisiones de nuevos exportadores).
Dinámica: ejercicios y análisis de casos; ejemplos de la experiencia europea
en el desarrollo de su normativa comunitaria.
Segundo día: 21 febrero
2. Definición del Producto bajo investigación / producto similar
3. Determinación de la existencia de dumping
3.1 Metodologías de cálculo del valor normal
Presentación acerca de las bases para la determinación del valor normal y
de las condiciones cuando se admite no utilizar los precios en el país de
exportación. Tratamiento de las ventas entre partes relacionadas. Criterios
para la consideración de ventas por debajo de costos como ventas fuera del
curso de operaciones comerciales normales. Métodos para el cálculo del
costo de producción, gastos administrativos, de venta y de carácter general y
margen de utilidad.
3.1. Determinación del precio de exportación
Metodologías para determinación del precio de exportación. Examen de las
ventas de exportación entre partes relacionadas, metodología para
reconstrucción del precio de exportación.
3.2. Comparación equitativa entre el valor normal y el precio de exportación
Ajustes al valor normal y precio de exportación, examen de las diferencias
que afecten la comparación de precios (metodología para ajustes por
diferencias en las condiciones y términos de venta, niveles de comercio,
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impuestos, características físicas y volúmenes), análisis de los descuentos y
reembolsos.
3.3. Metodologías de cálculo del margen de dumping
Promedio ponderado del valor normal vs. promedio ponderado del precio de
exportación, valor normal por transacción vs. precio de exportación por
transacción, promedio ponderado del valor normal vs. precio de exportación
de transacción.
Dinámica: ejercicios y análisis de casos; ejemplos de la experiencia europea.
Tercer día – 22 febrero
4. Determinación de la existencia de daño y relación causal
4.1.
Definición de "rama de producción nacional" y del término "proporción
importante de la rama de producción nacional".
4.2.
Examen de los factores requeridos para una determinación sobre daño:
efectos de las importaciones a precios de dumping sobre los precios
("subvaloración de precios" - "price undercutting"), "venta a precios
inferiores" ("price depression or price supression") e impacto de esas
importaciones sobre la situación de la rama de producción nacional.
4.3.
Análisis de la relación causal entre las importaciones objeto de dumping
y el daño.
4.4.
Examen de los elementos que deben ser examinados para una
determinación sobre amenaza de daño importante a la rama de
producción nacional.
5. Realización de una simulación de la determinación definitiva de la
investigación: presentación de los “hechos esenciales” en el contexto de la
determinación definitiva de daño, incluyendo la presentación de alegatos por las
partes interesadas.
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en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio
6. Cálculo del derecho antidumping: interés público y comunitario; estrategias
para lograr consenso y avanzar en la construcción del proceso de integración.
Dinámica: simulación de una determinación final de la investigación, incluyendo el
debate del tema del interés público y comunitario; análisis comparado con la práctica
de la UE.
Cuarto Día - 23 febrero
SECCIÓN 2 - DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA DE UNA SUBVENCIÓN,
CLASIFICACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A LA LUZ DEL ACUERDO SOBRE
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS DE LA OMC (ASMC);
PROCEDIMIENTOS DE RECURSOS A LA OMC.
7. Determinación de la existencia de una subvención y acciones en la OMC.
•
Subvenciones Prohibidas, Recurribles y No Recurribles; artículos que no
están vigentes en el ASMC.
•
Acciones Multilaterales en el ámbito del ASMC. Trato especial y
diferenciado. Anexo VII.
8. Cálculo de la cuantía del subsidio para fines de aplicación de medidas
compensatorias
•
Discusión sobre las cuestiones relativas al cálculo de la cuantía de una
subvención. Cálculo en función del beneficio obtenido por el receptor.
•
Distribución de los beneficios de las subvenciones.
Dinámica: ejercicios y análisis comparado con la práctica de la UE.
9 Análisis comparativo de las normas Comunitaria y de la Comunidad Europea,
así como del Reglamento de Ecuador
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•
La aplicación de medidas a favor de un tercer país, según la norma de la
OMC.
•
Análisis comparativo de las normas comunitarias; discusión y sugerencias
acerca de la implementación de las normas nacionales sobre la materia.
Quinto día - 24 febrero
SECCIÓN 3 – LA RONDA DE DOHA: PROPUESTAS EN NEGOCIACIÓN EN EL
GRUPO NEGOCIADOR DE REGLAS
10. Agenda de las negociaciones: mandatos de negociación de la Ronda de DOHA
de la OMC sobre dumping y subsidios e medidas compensatorias, así como para
subvenciones a la pesca; oportunidades y amenazas para los países en desarrollo.
11. Temas seleccionados: propuestas de negociación presentadas en el Grupo de
Negociación
de
Reglas:
cálculo
de
dumping,
determinación
del
daño,
procedimientos de la investigación, revisión de derechos, cálculo de las
subvenciones, reglas especiales para las subvenciones a pesca.
Dinámica: presentación y análisis de las propuestas de negociación presentadas
en temas seleccionados, teniendo en cuenta los resultados de algunos
procedimientos de solución de diferencias de la OMC sobre la materia; debates.
SECCIÓN 4 - PRESENTACIÓN PARA EL SECTOR PRIVADO
Resumen del taller desarrollado con representantes del sector privado.