pliego de clausulas económico-administrativas para los

PLIEGO DE CLAUSULAS ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS PARA LOS APROVECHAMIENTOS
FORESTALES EN MONTES DE UTILIDAD PUBLICA DE HELLIN DURANTE EL AÑO 2013 AL 2017
POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO.
CLÁUSULA PRIMERA. Objeto y Calificación
El objeto del contrato es la adjudicación del aprovechamiento forestal de PASTOS, AROMATICA,
APICOLAS Y CULTIVO, en parcelas de los Montes de Utilidad Pública de Hellín, para los años 2013 al
2017 autorizado por la Dirección General de Montes y Espacios Naturales de la Consejería de Agricultura
de Castilla La Mancha. Cada uno de estos aprovechamientos se regirá por el correspondiente Pliego
Especial de Condiciones Técnico-Facultativas para la regulación de la ejecución de los aprovechamientos
en cuestión aprobado por Orden de fecha 02/11/2010 de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y que se adjunta al presente documento.
El contrato definido tiene la calificación de contrato administrativo especial, tal y como establecen
el artículo 41.2 de la Ley 3/2008, de Montes y Gestión Forestal de Castilla-La Mancha y el artículo 19.1.b)
del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre.
CLÁUSULA SEGUNDA. Procedimiento de Selección y Adjudicación
La forma de adjudicación será el procedimiento abierto, en el que todo interesado podrá
presentar una proposición, quedando excluida toda negociación de los términos del contrato, de acuerdo
con el artículo 157 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más
ventajosa se atenderá a un único criterio de adjudicación, el precio más alto.
CLÁUSULA TERCERA. El Perfil de Contratante
Sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad, este Ayuntamiento publicará los
anuncios que considere necesarios en el Perfil de contratante, al que tendrá acceso según las
especificaciones que se regulan en la página web siguiente: http://www.dipualba.es/ en la sección perfil
del contratante, Ayuntamiento de Hellín, licitaciones en curso.
Igualmente, el expediente de esta licitación podrá ser examinado en la Secretaría General (3ª
planta) del Ayuntamiento, durante el plazo de presentación de ofertas.
CLÁUSULA CUARTA. Tipo de Licitación
Se establecen como tipos de licitación, de conformidad con el Plan Anual de Aprovechamientos
Forestales a realizar en montes de utilidad pública, durante el año 2013, aprobado por Resolución de 21
de febrero de 2013 por la Dirección General de Montes y Espacios Naturales de la Consejería de
Agricultura de Castilla-La Mancha, los siguientes:
Monte 81 Cañada del Gallego.
Plazo de ejecución
Clase
de Superficie
aprovechaafectada,
miento
Ha
APICOLAS
CULTIVO
PASTOS
PASTOS
AROMATICA
Unidad
Cosa
cierta
COL
20 HAS Pª 1
338 HAS Pª 2
336 HAS Pª 3
1.544
QM
Nº de Precio
unida unitario,
-des Euros
600
20
338
336
50
Importe
en Euros
1,88 1.125,84
18,27
365,38
1,14
385,32
1,14
383,04
0,29
14,73
Meses
Época
12 ENE-DIC
Año agric.
12 ENE-DIC
12 ENE-DIC
8 I-IV//VII-XII
Distribución en
Euros.
Entidad
A....
85%
15%
956,97 168,88
310,57
54,81
327,52
57,80
325,58
57,46
12,52
2,21
Forma de
adjudicación
SUBASTA 1 DE 5
SUBASTA 1 DE 5
SUBASTA 1 DE 5
SUBASTA 1 DE 5
SUBASTA 1 DE 5
1
Monte 82 Donceles.
Clase
de Superficie
aprovechaafectada,
miento
Ha
AROMATICA
Unidad
Cosa
cierta
628 HAS
Plazo de ejecución
Nº de de
Precio Importe
unida- unitari en Euros
des
o,
Meses Época
Euros
15
0,39
5,85
8 I-IV//VII-XII
Distribución en
Euros.
Forma de
adjudicación
Entidad
A....
85%
15%
4,97
0,88 SUBASTA 1 DE 5
Monte 83 Grajas.
Clase
de Superficie
afectada,
aprovechaHa
miento
CULTIVO
Unidad
Cosa
cierta
40 HAS
PASTOS
455 HAS Pª 1
PASTOS
550 HAS Pª 2
PASTOS
420 HAS Pª 3
PASTOS
357 HAS Pª 6
AROMATICA
S
3.087
Plazo de ejecución
Nº de Precio
Importe
unida- unitari en Euros
des
o,
Meses Época
Euros
40 19,38
775,26
12 Año agric.
QM
455
2,20
550
2,17
468
2,20
357
0,98
80
0,71
Distribución en
Euros.
Entidad
85%
A.... 15%
658,97
116,29
1001,00
12 ENE-DIC
850,85
150,15
1.191,85
12 ENE-DIC
1.013,07
178,78
1.029,08
12 ENE-DIC
874,72
154,36
350,17
12 ENE-DIC
297,64
52,53
48,29
8,52
56,81
8 I-IV//VII-XII
Forma de
adjudicación
SUBASTA 1 DE
5
SUBASTA 1 DE
5
SUBASTA 1 DE
5
SUBASTA 1 DE
5
SUBASTA 1 DE
5
SUBASTA 1 DE
5
Monte 84 Lomas del Gamonal.
Clase
de Superficie
aprovechaafectada,
miento
Ha
CULTIVO Pª3
Unidad
Cosa
cierta
12 HAS
PASTOS
378 HAS Pª 2
PASTOS
322 HAS Pª 5
AROMATICA
1.804
Plazo de ejecución
Nº de Precio
Importe
unida- unitari en Euros
des
o,
Meses Época
Euros
12 16,72
200,64
12 Año agri
QM
378
3,36
322
1,03
57
0,30
Distribución en
Euros.
Entidad
85%
170,54
1.270,48
12 ENE-DIC
1.079,91
331,82
12 ENE-DIC
282,05
17,02
8 I-IV//VII-XII
14,46
Forma de
adjudicación
A.... 15%
SUBASTA 1 DE
5
SUBASTA 1 DE
190,57
5
SUBASTA 1 DE
49,77
5
SUBASTA 1 DE
2,55
5
30,10
Monte 85 Matanza y Navazo .
PASTOS
Plazo de ejecución
Nº de Precio
Importe
unida- unitari en Euros
des
o,
Meses Época
Euros
250
3,00
250 HAS Pª 1
750,00
12 ENE-DIC
PASTOS
470 HAS Pª 3
Clase
de Superficie
aprovechaafectada,
miento
Ha
AROMATICA
1.025
Unidad
Cosa
cierta
QM
470
1,29
35
0,30
605,99
10,50
12 ENE-DIC
8 I-IV//VII-XII
Distribución en
Euros.
Entidad
85%
637,50
515,09
8,93
Forma de
adjudicación
A.... 15%
SUBASTA 1 DE
5
SUBASTA 1 DE
90,90
5
SUBASTA 1 DE
1,58
5
112,50
Los tipos de licitación podrán ser mejorados al alza.
En el precio indicado no está incluido el IVA que deberá ser asumido por el adjudicatario.
2
Los aprovechamientos plurianuales se incrementarán con el IPC anualmente.
Si por necesidades de repoblación o cualquier otra causa se disminuye la superficie del
aprovechamiento, se reducirá la tasación del aprovechamiento afectado, en forma proporcional. Al igual
que para el presente año se reducirá proporcionalmente con arreglo a los meses de adjudicación.
CLÁUSULA QUINTA. Duración del Contrato
La duración del contrato de aprovechamiento forestal se fija en cinco años, de carácter
improrrogable.
CLÁUSULA SEXTA. Órgano de Contratación
El órgano competente para efectuar la presente contratación y tramitar el expediente, de
conformidad con la Disposición Adicional Segunda del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, será el Pleno por tratarse
de una adjudicación por período de cinco años.
CLÁUSULA SÉPTIMA. Acreditación de la Aptitud para Contratar
Podrán presentar ofertas las personas naturales o jurídicas que tengan plena capacidad de obrar
y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica.
La capacidad de obrar de los licitadores se acreditará:
a) En cuanto a personas físicas, mediante la fotocopia compulsada del documento nacional de
identidad.
b) En cuanto a personas jurídicas, mediante la fotocopia compulsada del CIF y la escritura o
documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que
se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro público que corresponda, según
el tipo de persona jurídica de que se trate.
CLÁUSULA OCTAVA. Presentación de Ofertas y Documentación Administrativa
Las ofertas se presentarán en sobre cerrado en la Secretaría General del Ayuntamiento de Hellín
en calle Rabal, 1 en horario de atención al público de 9 a 14 horas, dentro del plazo de QUINCE DIAS
NATURALES contados desde la publicación del anuncio del pliego en el Boletín Oficial de la Provincia de
Albacete. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones fuese sábado o inhábil, el plazo
concluirá el siguiente día hábil.
Las ofertas podrán presentarse, por correo, por telefax, o por medios electrónicos, informáticos o
telemáticos, en cualquiera de los lugares establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
Cuando las ofertas se envíen por correo, el empresario deberá justificar la fecha de imposición
del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante
télex, fax o telegrama en el mismo día. La acreditación de la recepción del referido fax o telegrama se
efectuará mediante diligencia extendida en el mismo por el Secretario municipal.
Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el
órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en el anuncio de
licitación. Transcurrido, no obstante, diez días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse
recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún caso.
3
Cada licitador no podrá presentar más de una oferta. La presentación de una oferta supone la
aceptación incondicionada por el empresario de las cláusulas del presente Pliego.
Las ofertas para tomar parte en la licitación se presentarán en un sobre cerrado que contendrá
otros dos sobres cerrados, A y B firmados por el licitador y con indicación del domicilio a efectos de
notificaciones, en los que se hará constar la denominación del sobre y la leyenda “Oferta para licitar a la
contratación del aprovechamiento forestal de los montes de utilidad pública de Hellín”.
La denominación de los sobres es la siguiente:
— Sobre «A»: Documentación Administrativa.
— Sobre «B»: Oferta Económica.
Los documentos a incluir en cada sobre deberán ser originales o copias autentificadas, conforme
a la Legislación en vigor.
Dentro de cada sobre, se incluirán los siguientes documentos así como una relación numerada
de los mismos:
SOBRE «A»
DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
a) Documentos que acrediten la personalidad jurídica y la capacidad de obrar del licitador.
b) Documentos que acrediten la representación.
— Los que comparezcan o firmen ofertas en nombre de otro, presentarán copia notarial del
poder de representación, bastanteado por el Secretario de la Corporación.
— Si el licitador fuera persona jurídica, este poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil,
cuando sea exigible legalmente.
— Igualmente la persona que actúe en representación de otro, deberá acompañar fotocopia
compulsada administrativamente o testimonio notarial de su documento nacional de identidad.
c) Declaración responsable de no estar incurso en una prohibición para contratar de las
recogidas en el artículo 60 del R.D. Legislativo 3/2011, Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público.
Esta declaración incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio
de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la adjudicación definitiva,
por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta.
d) Las empresas extranjeras presentarán declaración de someterse a la Jurisdicción de
los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo
directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional
extranjero que pudiera corresponder al licitador.
e) En su caso, una dirección de correo electrónico en la que efectuar las notificaciones.
SOBRE «B»
OFERTA ECONÓMICA
—
Oferta económica.
Se presentará conforme al modelo que figura en el Anexo I del presente pliego.
4
La falta de presentación de las proposiciones en la forma indicada en la presente cláusula dará
lugar a la inadmisión de la oferta. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores,
o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que la Administración estime fundamental
para la oferta.
En caso de discordancia entre la cantidad consignada en cifras y la consignada en letra,
prevalecerá ésta última.
CLAÚSULA NOVENA. Mesa de Contratación
La Mesa de Contratación, de acuerdo con lo establecido en la Disposición Adicional 2ª del R.D.
Legislativo 3/2011, TRLCSP, apartado 10, estará presidida por un miembro de la Corporación o un
funcionario de la misma y actuará como secretario un funcionario de la Corporación. Formarán parte de
ella, el Secretario o, en su caso, el titular del órgano que tenga atribuida la función de asesoramiento
jurídico, y el Interventor, así como aquellos otros que se designen por el órgano de contratación entre el
personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporación, o miembros electos de la
misma.
Conforman la Mesa de Contratación los siguientes miembros:
PRESIDENTE:
VOCALES:
El Concejal del Área de Agricultura
El Secretario del Ayuntamiento
El Interventor del Ayuntamiento
El Técnico Letrado
Un representante de cada grupo de la oposición con voz pero sin voto.
SECRETARIO: Actuará como Secretario un funcionario adscrito a Secretaría General.
CLÁUSULA DÉCIMA. Apertura de Ofertas
La Mesa de Contratación se reunirá el tercer día hábil siguiente al de la finalización del plazo
de presentación de proposiciones, a las 12:00 horas, con el objeto de proceder a la apertura de los
sobres “A” y calificar la documentación administrativa en ellos contenida. En caso de observar defectos
materiales en la documentación presentada, si lo cree conveniente, la Mesa podrá conceder un plazo no
superior a tres días para que el licitador corrija los defectos u omisiones subsanables observados en la
documentación presentada.
Posteriormente, procederá a la apertura y examen de los sobres «B», que contienen las ofertas
económicas.
CLÁUSULA DÉCIMOPRIMERA. Requerimiento de Documentación
De conformidad con el artículo 151.2 TRLCSP, el órgano de contratación requerirá al licitador
que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días
hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente
documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y
con la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación para obtener de forma directa la acreditación
de ello, de disponer efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la
ejecución del contrato conforme al artículo 64.2 TRLCSP, y de haber constituido la garantía definitiva que
sea procedente. Los correspondientes certificados podrán ser expedidos por medios electrónicos,
informáticos o telemáticos, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos.
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que
el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma documentación al licitador
siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.
CLÁUSULA DÉCIMOSEGUNDA. Garantía definitiva
5
El licitador que hubiera presentado la oferta económica mas ventajosa deberá acreditar la
constitución de la garantía que será el 5% del importe de adjudicación, excluido IVA y podrá constituirse
en alguna de las siguientes formas:
a) En efectivo o en valores de Deuda Pública, con sujeción, en cada caso, a las condiciones
establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los certificados de inmovilización de
los valores anotados se depositarán en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas
en las Delegaciones de Economía y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de
las Comunidades Autónomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos, en la
forma y con las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan.
b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las normas de desarrollo de
esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito, establecimientos
financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca autorizados para operar en España, que deberá
depositarse en los establecimientos señalados en la letra a) anterior.
c) Mediante contrato de seguro de caución, celebrado en la forma y condiciones que las normas de
desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo. El
certificado del seguro deberá entregarse en los establecimientos señalados en la letra a anterior.
La garantía no será devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento del plazo de
garantía y cumplido satisfactoriamente el contrato.
Esta garantía responderá a los conceptos incluidos en el artículo 100 del R. D. Legislativo 3/2011,
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP).
CLÁUSULA DÉCIMOTERCERA. Adjudicación del contrato.
El órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes
a la recepción de la documentación.
No podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea
admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.
La adjudicación deberá ser motivada, se notificará a los candidatos o licitadores y,
simultáneamente, se publicará en el perfil del contratante.
La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita al licitador
excluido o candidato descartado interponer recurso suficientemente fundado contra la decisión de
adjudicación.
La notificación se hará por cualquiera de los medios que permitan dejar constancia de su
recepción por el destinatario.
CLÁUSULA DÉCIMOCUARTA. Formalización del contrato.
La formalización del contrato en documento administrativo se efectuará dentro de 15 días a
contar desde la fecha en que se reciba la notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos en
la forma prevista en el artículo 151.4 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
CLÁUSULA DÉCIMOQUINTA. Pago
El abono del precio de adjudicación de los aprovechamientos forestales deberá hacerse efectiva
de la siguiente forma:85% para el Ayuntamiento y el 15% para la Delegación de Agricultura y Medio
Ambiente y se realizarán antes de la firma del contrato, en el primer año y en los años siguientes, se
efectuarán dentro del mes en que se firmó el contrato.
6
CLÁUSULA DÉCIMOSEXTA. Derechos y Obligaciones del Adjudicatario
Los derechos y obligaciones del adjudicatario son los que nacen de este Pliego y del Pliego
General de Condiciones técnico–facultativas aprobado por Orden de 02/11/2010 de la Consejería de
Agricultura y Medio Ambiente, para el aprovechamiento que formará parte del contrato que se firma, que
tendrán carácter contractual, y del contrato firmado entre las partes, así como los derivados de la
Legislación aplicable.
CLÁUSULA DÉCIMOSÉPTIMA. Gastos
Serán de cuenta del adjudicatario todos los gastos e impuestos que se deriven del contrato
incluyendo los de otorgamiento de escritura pública. Asimismo, el adjudicatario quedará obligado a pagar
el importe de los anuncios de licitación en el Boletín Oficial de la Provincia por un importe máximo de 300
€.
CLÁUSULA DÉCIMOOCTAVA. Régimen Jurídico del Contrato
La prestación de este contrato se corresponde con un contrato administrativo especial, de
conformidad con el art. 41.2 de la Ley 3/2008, de 12 de junio, de Montes y Gestión Forestal Sostenible de
Castilla La Mancha y el art. 19.1.b) del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP).
Se regirá por las condiciones que figuran en este pliego, y en los aprobados por Orden de
02/11/2010, de la Consejería de Agricultura y Medio ambiente, por la que se aprueban el Pliego General y
los Pliegos Especiales de condiciones técnico facultativas para la regulación de la ejecución de
aprovechamientos en montes gestionados por la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha.
Supletoriamente, y en lo que no se prevea en los citados pliegos, respecto a los trámites
licitatorios, perfección, formalización y cumplimiento del contrato, serán de aplicación las normas
contenidas en el Real Decreto Legislativo 3/2011, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público (TRLCSP) , así como el Real Decreto 1098/2001, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (RGLCAP), en lo que no
contradiga el TRLCSP y esté vigente tras la entrada en vigor de dicho texto.
Asimismo, subsidiariamente, se aplicarán las restantes normas del Derecho Administrativo y, en
su defecto, las normas del Derecho Privado.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para resolver las
controversias que surjan entre las partes en el presente contrato de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 21.1 del TRLCSP.
CLÁUSULA DÉCIMONOVENA. Prerrogativas de la Administración.
El órgano de contratación, de conformidad con el artículo 210 del Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, ostenta las siguientes prerrogativas:
a)
b)
c)
d)
Interpretación del contrato
Resolución de las dudas que ofrezca su cumplimiento
Modificación del contrato por razones de interés público
Acordar la resolución del contrato y determinar los efectos de ésta.
En Hellín, a 25 de abril de 2013
EL ALCALDE
Fdo: Manuel Mínguez García
7
ANEXO I
D._________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en _____________,
c/ ___________________________________________________, n.º ___, con DNI n.º _________, en
representación de la Entidad ___________________, con CIF n.º ___________, enterado del expediente
para la adjudicación del aprovechamiento forestal del monte conocido como ______________, sito en
__________________, para ______________________, mediante subasta, anunciado en el Boletín
Oficial de la Provincia de ___________ n.º ___, de fecha _______, y en el Perfil de Contratante, hago
constar que conozco el Pliego que sirve de base al contrato y lo acepto íntegramente, tomando parte de la
licitación
ofreciendo
la
cantidad
de
_____________________
(en
letra________________________________________________________) euros más IVA
En ____________, a ___ de ________ de 2013.
Firma del licitador,
Fdo.: _________________».
8