Pega a Estados gasto educativo - Observatorio de Política Social y

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Pega a Estados gasto educativo
Aporta BC equivalente a 77% de aportaciones federales. Impacta a
finanzas de las entidades descentralización de enseñanza
Ma. Dolores Ortega
(27 julio 2011).- El gasto en educación básica se ha convertido en una presión
para las finanzas de los estados, que deben destinar una contraparte de los
recursos que reciben como participaciones federales.
Según la más reciente Encuesta Nacional de Gasto Educativo, realizada por la
Secretaría de Hacienda en el 2009, los estados asignan a la educación básica preescolar, primaria y segundaria- un promedio del 34 por ciento de los fondos
que reciben como participaciones, que son su principales fuentes de ingresos.
La carga es mayor para 16 entidades. La que más gasta, en términos de sus
participaciones federales, es Baja California, con un 77 por ciento.
Los recursos son adicionales a los canalizados a través del Fondo de
Aportaciones para la Educación Básica (FAEB), que son etiquetados para su
uso, sin libertad de asignarlos a discreción.
Baja California le dedica a la educación básico un equivalente a 108 por ciento
de los recursos del FAEB.
Especialistas consultados señalaron que antes de la descentralización
educativa, ocurrida en 1992, las entidades destinaban el presupuesto que
podían y querían a la educación básica Sin embargo, detallaron, a partir de los
convenios de descentralización del gasto educativo los gobiernos estatales han
tenido que añadir cada vez más recursos de las participaciones recibidas para
completar el gasto educativo.
En el 2010, los 276 mil millones de pesos que recibieron las entidades
resultaron insuficientes. En los casos de Baja California, Yucatán, Durango,
Chihuahua, Michoacán, Sinaloa y Veracruz, los recursos que tienen que
destinar para cubrir el gasto educativo superan el 50 por ciento del valor de las
participaciones federales que reciben.
David Colmenares, especialista en finanzas públicas y ex coordinador de la
Unidad de Enlace con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda,
consideró que la descentralización del gasto educativo ha perjudicado las
finanzas estatales.
Esto se debe, explicó el especialista, a que no han obtenido el apoyo que la
federación les prometió, sino que, por el contrario, han tenido que asumir
nuevos compromisos financieros.
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Hilario Pérez de León No. 80, Col. Niños Héroes de Chapultepec, Benito Juárez, México D.F., 03440
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Por su parte, Eugenio Valdés Adamchik, consejero jurídico de la Secretaría de
Finanzas de Nuevo León, sostuvo que para ese estado la educación ha sido
una de las prioridades.
Carlos Contreras Galindo, Secretario de Finanzas y de Administración de
Durango, señaló que la Federación no ha sido justa con los estados que
realizan inversión en el ramo educativo.
"Al Gobierno de Durango nos interesa mucho revertir, a través de la educación,
los desequilibrios regionales, aún y cuando esto limita la inversión en otros
sectores de la economía para promover el crecimiento y desarrollo", apuntó.
Un estudio publicado por la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago)
señala que las políticas descentralizadoras, como la educativa, han implicado
nuevas cargas para laws finanzas estatales y municipales.
"La descentralización ha significado, en buena medida, que los gobiernos
estatales han asumido nuevas responsabilidades sin contar con mayor
autonomía para decidir", indica.
Cuestionan distribución
Más del 75 por ciento del financiamiento de la educación en el país proviene de
recursos públicos y el 90 por ciento del costo de los servicios de enseñanza
básica se origina en el pago de salarios a maestros, indica el Informe sobre
Desarrollo Humano México 2011.
"La proporción de recursos que se destina a otros insumos para el proceso de
enseñanza-aprendizaje resulta limitado y se refleja en el equipamiento de las
escuelas", apunta.
El reporte del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
advierte que, en términos generales, el gasto federal en educación se asigna
en proporción inversa a las necesidades de las personas.
Ante iguales necesidades, sostiene se privilegia a las que más ingreso tienen.
En 29 entidades, indica, el gasto federal es la principal fuente de financiamiento
y en 9 representa más de 80 por ciento del gasto total en educación.
Esfuerzo local
Entidades que realizan mayor aportación proporcional al gasto educativo
(Porcentaje de participaciones federales)
Promedio Nacional 34
Michoacán
66
Chihuahua
67
Durango
72
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Yucatán
79
Baja California
77
Fuente: Encuesta Nacional de Gasto Educativo 2009 y SHCP
“Pega a Estados gasto educativo”, Ortega María Dolores, 27 de Julio del
2011. En Reforma www.reforma.com
Palabras claves – Encuesta Nacional de Gasto Educativo, Secretaría de
Hacienda, Fondo de Aportaciones para la Educación Básica.
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