Ajustes al Diseño Metodológico para el Estudio de Evaluación del

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Ajustes al Diseño Metodológico para el Estudio de
Evaluación del Programa Nacional de Apoyo Directo a
los Más Pobres -JUNTOS
Términos de Referencia
1. Antecedentes
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres "JUNTOS" es un
programa de transferencias monetarias condicionadas que se inscribe dentro
de la política social y de lucha contra la pobreza del Gobierno del Perú. Fue
creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo N° 032-2005PCM, el cual define su finalidad, fuentes de financiamiento y estructura
operativa. Este Decreto Supremo fue complementado por el D.S. N°. 0622005-PCM que introdujo cambios a su estructura organizacional, y
recientemente modificado en aspectos constitutivos y estructurales por el
D.S. N° 012-2012-MIDIS, en el marco de la reestructuración de los programas
sociales indicada en el D.S. N° 002-2012-MIDIS.
El Programa tiene por misión contribuir a la reducción de la pobreza,
rompiendo con la transmisión intergeneracional de la pobreza extrema
mediante la entrega de incentivos económicos que, por un lado, promuevan
el acceso a los servicios de salud, nutrición y educación, y por el otro,
mejoren la capacidad de consumo de las familias beneficiarias. Esto se
enmarca en un enfoque de restitución de los derechos básicos, con la
participación organizada de los actores sociales de la comunidad.
La estructura del Programa representa un cambio considerable entre todos
los programas sociales en el Perú. En primer lugar, a diferencia de programas
anteriores de alivio de la pobreza en el país, la selección de usuarios se hace
a nivel del hogar de manera que se asegure que los recursos del Programa
estén destinados y sean proporcionados a familias que vivan en la extrema
pobreza. En segundo lugar, JUNTOS tiene un abordaje multisectorial ya que
el Programa interviene en forma simultánea en los sectores de la salud y
educación. La naturaleza integrada del Programa obedece a la convicción de
que al hacer frente simultáneamente a todas las dimensiones del capital
humano se obtiene un mayor retorno social que cuando ello se efectúa en
forma aislada.
La transferencia del incentivo económico a los hogares está condicionada al
cumplimiento de compromisos adquiridos por los hogares usuarios, los cuales
buscan promover su acceso y participación a los servicios de salud-nutrición
y educación, sin embargo, han existido una serie de limitaciones, sobre todo
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de la oferta, para cumplir con dichas corresponsabilidades. Por ello,
actualmente, el Programa se encuentra en un proceso de reorganización que
busca mejorar los distintos procesos operativos del Programa a fin de mejorar
la intervención de manera que se puedan alcanzar de mejor manera los
objetivos del mismo.
Durante el 201 O, se elaboró el Plan de Trabajo para la Implementación de la
Línea de Base y la Evaluación de Impacto del Programa JUNTOS, aprobado
mediante el Acuerdo 1 de la "V Sesión Ordinaria 201 O" el 26 de mayo del
201 O en el marco del Plan de Evaluación 2010-2013 "Gestión Basada en
Evidencias", formalizado mediante la ROE N° 057-2010-PCM/PNADP-DE
03/09/201 O.
El 1O de agosto del 201 O, mediante Licitación Internacional encargada al
PNUD en el marco del Proyecto PNUD PER 00041551, y con el concurso de
un Comité Técnico de Evaluación, se produjo la selección del Consorcio
Santiago Consultores S.A-Monitoreo y Vigilancia e Impacto Social S.R.L. (en
adelante SCA-MVI) quien asume la evaluación del impacto, en
correspondencia a los Términos de Referencia previamente consensuados
entre el Equipo de la Unidad de Evaluaciones de la Dirección Nacional de
Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas, el Equipo de
Adquisiciones del PNUD y el Equipo Técnico del Programa JUNTOS.
Este contrato dejó dos productos: (i) "PRIMER INFORME: Descripción del
Programa y Marco Metodológico de la Evaluación" y (ii) "SEGUNDO
INFORME: Resultados de la Línea de Base, Bases de Datos 2010 y Marco
Metodológico Revisado (incluye los impactos de la Evaluación
Retrospectiva)", quedando las condiciones para efectuar una posterior
evaluación del impacto del programa.
En el marco del Convenio de Implementación, suscrito entre JUNTOS y la
Unidad de Coordinación de Préstamos Sectoriales - UCPS del MEF se ha
solicitado, mediante el oficio N°741-2012-MIDIS-PNADP-DE, la inclusión de
la actividad "Realizar la Evaluación Impacto del Programa JUNTOS" en el
componente 1 del Préstamo N°2374-/0C-PE y su correspondiente
presupuesto.
La incorporación de esta actividad en el Componente 1 se sustenta en que
permitirá contar con información respecto a las evidencias del cumplimiento
de los objetivos institucionales, así como determinar sus posibles áreas de
mejora de las actividades del proyecto, a través de evidencias empíricas que
aporten a su eficacia, adicionalmente permitirá conocer cuál es el aporte del
programa JUNTOS en el logro del indicador de impacto del proyecto: "Tasa
de utilización de servicios de salud-materno infantil en las zonas de
intervención".
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Asimismo, con esta actividad se obtiene un instrumento de gestión necesario
en el marco de la reforma de los programas sociales, que en el caso de
JUNTOS se constituye en un documento técnico que permite, de manera
independiente, transparente y objetiva, obtener evidencias empíricas para
cuantificar la contribución del programa JUNTOS en la reducción de la
pobreza y el fortalecimiento del capital humano, contribuyendo de esta forma
al objeto del proyecto.
El Programa JUNTOS en dicho marco, procede a realizar la presente
convocatoria de servicios especializados para realizar los ajustes
metodológicos necesarios para completar la Evaluación de Impacto
Prospectiva cuyo diseño y línea de base se efectuó entre el 201 O y 2011, en
el marco del proyecto PNUD PER00041551, y así poder, posteriormente,
calcular el impacto atribuido directamente a la intervención del Programa
JUNTOS a 8 años de su implementación.
2.
Objetivos
2.1. Objetivo general
Realizar los ajustes necesarios al diseño metodológico incluido en el
"SEGUNDO INFORME: Resultados de la Línea de Base, Bases de Datos
201 O y Marco Metodológico Revisado (incluye los impactos de la Evaluación
Retrospectiva)" a fin de que éste permita la mejor estimación posible de los
efectos causales que pueden ser atribuidos directamente al programa
JUNTOS en su ámbito de intervención, considerando que la expansión del
programa puede haber tenido efectos en la pertinencia de la línea de base.
2.2. Objetivos específicos
(1) Realizar una revisión y actualización del diseño metodológico
presentado por el consorcio SCA-MVI en el marco del contrato suscrito
el 27 de septiembre del 2010 con el Proyecto PNUD PER 000041551,
estableciendo los ajustes que sean necesarios antes de la
implementación del levantamiento de la información en campo a fin de
garantizar una adecuada evaluación de impacto del programa,
teniendo en cuenta el nuevo marco de la política social del MIDIS y el
rediseño de JUNTOS.
(2) Definir el diseño que permita, de la mejor manera posible, encontrar el
impacto en grupos distintos:
• Según variables relacionadas con el programa
o Duración de la intervención
o Según las condiciones de la oferta existente de servicios de
salud y educación (calidad)
o Participación en el Seguro Integral de Salud (SIS)
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Regiones
• Según variables socioeconómicas del hogar
o Género y edad del niño (especialmente para los servicios de
salud)
o Grado escolar (especialmente para los servicios de
educación)
o Regiones
(3) Definir un diseño metodológico que permita la realización inmediata
del trabajo de campo requerido para la estimación del impacto del
programa.
3. Actividades a realizar
Actividades preparatorias
(a) Realización de reuniones técnicas de coordinación con JUNTOS, a fin
de establecer las necesidades de información, decidir aspectos
técnicos y coordinar el apoyo necesario.
(b) Presentar un plan de trabajo, en el que se detalle la ejecución de las
actividades, cronograma y presentación de los entregables de la
presente consultoría.
(2)
Actividades principales
(e) Realizar un análisis de pertinencia de los indicadores tomando en
cuenta el diseño de la evaluación de impacto, el nuevo marco de la
Política Social del MIDIS y el rediseño de Juntos.
(d) Realizar los ajustes necesarios al diseño muestra! propuesto en la
primera fase de la evaluación. El diseño propuesto debe ser
probabilístico y debe permitir realizar inferencias sobre la población
beneficiada, de preferencia con márgenes de error y confianza
acordes con parámetros internacionales.
(e) Evaluar las condiciones actuales de la muestra final validada de
hogares y su composición a fin de determinar los ajustes que sean
pertinentes.
(3)
Presentación de resultados.
(f) Exponer y presentar el informe de ajustes al diseño metodológico al
equipo técnico de JUNTOS y al consultor encargado de realizar la
medición del impacto.
Una actividad transversal al estudio es la realización de reuniones técnicas de
coordinación con el equipo responsable de JUNTOS en las que se ajustarán las
actividades propuestas de acuerdo a sus requerimientos técnicos y
metodológicos.
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4. Aspectos metodológicos
4.1. Modelo causal para la evaluación
A continuación se muestra el esquema de indicadores que determinan el
modelo causal para la evaluación de impacto, esto es, los mecanismos de
transmisión a través de los cuales se espera que la intervención del
Programa genere resultados.
Los recuadros de color más intenso representan aquellas acciones o efectos
directos del Programa, en tanto los de matiz intermedio indican efectos
indirectos o mediatos, y finalmente los de menor tonalidad representan
aquellos donde el programa no tiene una responsabilidad directa por cuanto
corresponden a supuestos del mismo (ej. disponibilidad de agua potable) o
son resultados finalistas (ej. ingresos futuros mejores) que dependen de la
participación de otros programas para obtenerse completamente.
Los indicadores propuestos para medir cada efecto se señalan en los
recuadros correspondientes, utilizando el identificador del texto según el
Anexo 1.
PROGRAMA JUNTOS
ESQUEMA DE INDICADORES
4.2. Variables de desempeño
Los indicadores y metas que se definen en la matriz lógica del Programa
conforman la plataforma de evaluación del mismo. Los indicadores se
detallan en el Anexo No 1.
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4.3. Variantes de análisis
Tal como se indicó en los objetivos específicos los ajustes al diseño
metodológico deben permitir estimar y comparar el impacto obtenido
considerando las distintas características de los usuarios en las siguientes
dimensiones:
•
•
Variables relacionadas con los servicios que recibe el hogar
o Duración de la intervención
o Capacidad de Oferta de los servicios de salud y educación
o Cercanía con la oferta de servicios de salud y educación
o Participación en el Seguro Integral de Salud (SIS)
Variables socioeconómicas del hogar y del niño
o Condiciones de la vivienda y acceso a servicios básicos (agua,
saneamiento, alumbrado eléctrico)
o Características del jefe del hogar (educación, edad, sexo)
o Edad y género del niño (especialmente para los servicios de
salud)
o Grado escolar del niño (especialmente para los servicios de
educación)
o Regiones (departamentos)
4.4. Revisión del diseño de evaluación
El diseño metodológico presentado en los productos entregados por el
consorcio SCA-MVI en el marco del contrato suscrito el 27 de septiembre del
2010 con el Proyecto PNUD PER 000041551, deberá ser revisado por el
consultor a fin de actualizar aquellos aspectos que requieran un ajuste. Estos
ajustes pueden deberse al tiempo transcurrido desde el levantamiento de la
línea de base y la expansión del programa, su rediseño y reorganización y
otros factores que pudiera identificar el consultor.
5.
Entregables
La propuesta técnica del consultor deberá tomar en cuenta que el rediseño
metodológico tendrá una duración no mayor a cuarenta (40) días. Los
productos esperados son:
5.1. Primer producto: Plan de trabajo
Debe ser entregado en un plazo no mayor a 7 días desde la entrada en
vigencia del contrato. En el Plan de Trabajo se incluirá el detalle de todas las
actividades y tareas a seguir, así como los documentos e instrumentos a
revisar y presentar por los encargados, con su respectivo cronograma.
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5.2. Segundo producto: Informe final de actualización
metodológico de la Evaluación de Impacto
del
diseño
Debe ser entregado en un plazo no mayor a 28 días desde la entrada en
vigencia del contrato, y consiste en un informe que debe contener lo
siguiente:
La consultoría debe incluir la revisión y análisis del Diseño de Evaluación
propuesto con miras al trabajo de campo, presentando un análisis crítico de
su pertinencia y viabilidad con las recomendaciones y ajustes necesarios.
Las recomendaciones y ajustes pueden implicar la utilización de técnicas
econométricas y de evaluación distintas de las contempladas en el diseño
original, que permitan una mejor estimación del impacto del programa.
Debe contener el análisis y resultado de la pertinencia de los indicadores
finales para la Línea de Base. En un anexo se debe presentar la Ficha
Técnica de cada indicador, donde se muestre la forma de cálculo que
asegure su replicabilidad y comparabilidad en las evaluaciones
posteriores.
Debe presentar el Diseño Muestra! de la medición que se adoptará para el
recojo de los datos, el cual contempla la definición del tipo de muestra, que
debe ser probabilístico, de tal forma que permita que todos los individuos
tengan una probabilidad conocida de ser elegidos para formar parte de la
muestra, y todas las posibles muestran tienen la posibilidad de ser elegidas.
Este producto debe incluir un análisis de los riesgos a los que está sometida
la evaluación, así como la identificación de aquellos aspectos que constituyen
condiciones suficientes para la inviabilidad técnica del estudio.
5.3. Tercer producto: Presentación del diseño metodológico
Debe ser entregado en un plazo no mayor de 40 días desde la entrada en
vigencia del contrato.
Este tercer producto consiste en una presentación del diseño metodológico a
funcionarios del programa juntos y los consultores encargados de la medición
del impacto posterior.
El Informe de resultados finales deberá contener un resumen ejecutivo de no
más de cinco (5) páginas; y una presentación en formato power point del
informe.
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• El rnforme debe contener los materrales generados en la consultorfa (regrstro de fuentes pnmarras:
instrumentos de recojo de información, etc.). En la versión electrónica (CD) se debe incorporar las
grabaciones, fotos y videos que se hayan generado durante el trabajo de Campo.
6.
Plazos
Los proponentes deberán incluir en su propuesta un gráfico Gantt,
conteniendo todas las actividades y etapas de la evaluación, indicando el
plazo máximo para iniciar y terminar la evaluación, en el marco determinado
en estos términos de referencia. Se espera que los postores propongan su
mejor tiempo de entrega, el cual no podrá ser mayor a seis (6) semanas.
En el Anexo N°2 se presenta un cronograma tentativo.
7.
Peñil mínimo del equipo encargado
El consultor encargado deberá contar con los siguientes requisitos:
•
•
•
Profesional con Doctorado (Ph.D.) en Economía o Estadística, con
experiencia en análisis cuantitativo, formulación de diseños muestrales
y técnicas econométricas de estimación de efectos causales en
programas sociales.
Debe tener al menos 7 publicaciones sobre evaluación de impacto,
evaluación de programas o políticas sociales, estadística o
econometría.
Al menos 5 años de experiencia como docente universitario en los
últimos 1O años.
El consultor deberá tener un perfecto dominio del idioma español escrito y
hablado; y disponibilidad para realizar la consultoría en el tiempo previsto.
7.1. Equipamiento
El consultor acreditará la capacidad de prestar servicio con equipamiento en
perfectas condiciones, adjuntado para ello una declaración jurada que señale
el tipo y cantidad de equipos a emplear en el estudio.
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Supervisión
Los informes presentados serán revisados por el Programa JUNTOS, de
acuerdo con la siguiente tabla:
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Producto
Plazo de revisión
JUNTOS
Plazo de levantamiento de
observaciones por el
consultor
1
Plan de trabajo
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2 días
2
Informe final de actualización
del diseño metodológico de
la Evaluación de Impacto
7 dlas hábiles
3 dlas
3
Presentación
metodológico
2 días
2 dlas
del
diseño
Le corresponde a la Coordinación Técnica del Programa JUNTOS para el
Préstamo N°2374-/0C-PE comunicar la aprobación de los entrega bies al
consultor al día siguiente de emitida la revisión, o de ser el caso, remitir las
observaciones efectuadas.
9.
Forma de pago
Los proponentes deberán incluir dentro de sus propuestas económicas todos
los gastos por concepto de honorarios profesionales, remuneraciones,
beneficios sociales, gastos por viajes, viáticos y en general cualquier
concepto que pueda incidir en el costo para la prestación del servicio.
El pago se realizará contra entrega de los dos (2) últimos productos
establecidos en estos términos de referencia, tal como se observa a
continuación:
No
Productos entregables
Porcentaje
Plazo
1
Plan de trabajo
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No mayor a los 7 dlas de
firmado el contrato
2
Informe final de actualización del diseño
metodológico de la Evaluación de
Impacto
80%
No mayor a los 28 días de
firmado el contrato
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No mayor a los 40 días de
firmado el contrato
Total
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Anexo N°1: Indicadores de la Evaluación de impacto del Programa
JUNTOS
A. INDICADORES DE EFICACIA
A.1 Productos y Corresponsabilidades del Hogar.
El Programa pone a disposición la siguiente oferta de servicios y
subsidio monetario.
-P1 Controles prenatales completos y parto institucional para
gestantes.
•
•
•
•
•
Indicador IP11: Edad gestacional al primer control prenatal.
Indicador IP12-A: Número total de controles durante el embarazo.
Indicador IP12-B: lndice de Controles de Embarazo.
Indicador IP13: Atención institucional del parto: lugar de atención del
parto y tipo de profesional o técnico responsable de la atención.
Indicador IP14: Proporción de gestantes con al menos un control (1 er
Trimestre).
Es el porcentaje de mujeres gestantes que asistió a por lo menos un
control prenatal durante el primer trimestre del último embarazo.
- P2 Controles de Crecimiento y Desarrollo completos para los
niños.
•
•
Indicador IP21: Edad al primer control de salud.
Indicador IP22: Grado de cumplimiento de la pauta de controles de
crecimiento y desarrollo según edad. (CREO)
- P3 Asistencia a la escuela (al menos al 85% de las veces).
•
Indicador IP31: %de Niños con inasistencia mayor a 15% el año 2010.
(La corresponsabilidad del programa exige asistencia de al menos 85%.)
- P4 Inscripción de los niños para obtener DNIICUI.
•
Indicador IP41: % de niños de la familia inscritos para DNIICUI.
- P5 Recepción en tiempo y forma del subsidio monetarios por
parte de la familia según protocolo comprometido.
•
Indicador IP51: % de familias que declaran haber recibido en tiempo y
forma el subsidio comprometido.
- P6 Recepción en tiempo y forma de los servicios de salud
comprometidos en el acuerdo de corresponsabilidad.
•
Indicador IP61: % de familias que declaran haber recibido en tiempo y
forma los servicios de salud comprometidos.
- P7 Recepción en tiempo y forma de los servicios de educación
comprometidos en el acuerdo de ca-responsabilidad.
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Indicador IP71: % de familias que declaran haber recibido en tiempo y
forma los servicios de educación comprometidos.
A.2. Resultados Intermedios
El Programa logra las siguientes modificaciones de comportamientos y
prácticas habilitantes:
- Rl1 Incremento del gasto per cápita del hogar en alimentos,
educación y/o salud.
•
•
•
Indicador 1111-A: Gasto per cápita promedio mensual de 12 meses, en
alimentos.
Indicador 1111-B: Gasto per cápita promedio mensual de 12 meses, en
educación.
Indicador 1111-C: Gasto per cápita promedio mensual de 12 meses, en
salud .
-RI2 Incremento del % del gasto destinado a alimentos, educación
y/o salud.
•
Indicador 1121: % de gasto en alimentos respecto del Gasto Total del
hogar.
- Rl3 Incremento del número de niños menores de 1 año con peso
adecuado.
•
Indicador 1131: % de niños O a 4 años (desagregado por año de edad O a
11, 12 a 23, 24 a 59 meses.) con una relación peso para la edad entre±
1 y ± 2 DE del valor de referencia para la edad y sexo.
-R14 Incremento de niños que no se han atrasado en la escuela
(promovidos) desde que ingresaron al Programa.
•
Indicador 1141: % de niños que cursan nivel según la edad normativa
correspondientes.
la familia.
•
•
Indicador 1151: Índice de prácticas saludables.
Indicador 1152: Índice de alimentación saludable.
A.3. Resultado Final
El Programa fue efectivo en:
-RF1 Disminución de la pobreza y pobreza extrema.
•
11
Indicador IF11: Incidencia de la Pobreza Total.
Cambio en el porcentaje de personas, cuyos hogares tienen un gasto
de consumo per cápita inferior al valor de una canasta total de bienes y
servicios (se utilizará el valor de la canasta o Línea de Pobreza que
estima anualmente el INEI para ser aplicada en la estimación de la
pobreza a partir de la ENAHO).
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Indicador IF12: Incidencia de la Pobreza Extrema
Cambio en el porcentaje de personas, cuyos hogares tienen un gasto
de consumo per cápita inferior al valor de una canasta de alimentos
que cubra requerimientos mínimos nutricionales (se utilizará el valor de
la canasta o Línea de Pobreza Extrema que estima anualmente eiiNEI
para ser aplicada en la estimación de la pobreza extrema a partir de la
ENAHO).
Indicador IF13: Gastos de consumo familiares de los hogares.
Cambio en el nivel del Gasto de consumo familiar de los hogares
(Gastos monetarios y no monetarios - autoconsumo - Metodología
ENAHO-INEI).
- RF2 Disminución de la desnutrición crónica infantil.
•
Indicador IF21: Porcentaje de niños y niñas de O a 4 años (desagregado
por año de edad O a 11, 12 a 23, 24 a 59 meses.) que presentan un
punteo de Z de talla para edad por debajo de 2 desviaciones estándares
de los nuevos patrones de crecimiento infantil.
B. EXTERNALIDADES
Además de los efectos directos del Programa existen externalidades
generadas por su ejecución, se propone medir las siguientes:
8.1. Externalidades Positivas
-EX1 Disminución del trabajo infantil, como resultado de la
retención escolar.
•
Indicador IX11: Porcentaje de niños que trabaja.
-EX2 Mejora en el rendimiento escolar de los niños.
•
Indicador IX31: Calificaciones promedio de los niños en edad escolar,
para establecer comparaciones entre los diferentes momentos del
Programa, en un esquema de comparaciones de muestras dependientes.
- EX3Desarrollo cognitivo de los niños usuarios.
•
Indicador IX41: Puntuaciones en el Test de Vocabulario en Imágenes de
Peabody (PPVT).
-EX4 Empoderamiento de la mujer.
•
Indicador IX51: Puntuación en Escala de Empoderamiento de la Mujer.
condiciones socioeconómicas y culturales asociadas al Programa.
Módulo de Salud.
-EX5 Prácticas de Viviendas Saludables.
• Indicador IX61: Cuidado de los espacios habitables.
8.2. Externalidades Negativas
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Viceministerio de
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-EN1 Consumo inadecuado.
• Indicador EN11: Reducción de prácticas de consumo inadecuado.
-EN2 Incentivo a mayor fertilidad.
• Indicador EN21: Propensión a mayor fertilidad.
-EN3 Reducción número de horas en los niños para actividades
recreativas y de descanso.
•
Indicador EN32: Reducción del número Promedio de horas que tiene el
niño para actividades recreativas y de descanso.
- EN4 Reducción en participación laboral de los adultos.
•
Indicador EN41: %de Adultos Ocupados.
-ENS Disminución de las remesas.
•
Indicador EN51: Participación de remesas en el total de ingreso familiar.
Instrumento: Encuesta Familiar.
C. INDICADORES DE EFICIENCIA - RESULTADOS GLOBALES DEL
PROGRAMA
El programa es rentable socialmente
C.1. Costo Efectividad
El Programa se ejecuta al costo mínimo
- CE1: Costo unitario por niño
•
Indicador ICE1: Costo total del programa aplicado/niño que termina o
egresa del Programa.
C.2 Rentabilidad
Los recursos utilizados en el Programa retornan con ganancia en el
largo plazo
- RS1: Ingreso unitario neto
egresado del plan
•
esperado de niños tratados y
Indicador IRS1: Valor presente del diferencial de Ingresos futuros de
niños tratados y egresados del programa/costo total del programa.
D. VARIABLES
Los indicadores descritos considerarán al menos las siguientes variables de
control
• Variable VH11: Fecha de la medición -fecha de ingreso (días).
• Variable VH22: lndice de calidad de infraestructura y equipamiento de
establecimiento educacional a que asisten los niños del hogar.
Variable Participación: Sí/No.
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Minrsterio de Desarrollo e
Inclusión Social
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Variable ISE21 :Años de educación, a través de preguntas por nivel y
grado. Edad (años), sexo.
Variable ISE31: Edad (meses), sexo.
Variable ISE41: Años de educación.
Variable ISE51: Regiones naturales y zona (Costa Urbana, Sierra Urbana,
Selva Urbana, Costa Rural, Sierra Rural, Selva Rural y Lima
Metropolitana).
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