DEL DIP. RENÉ MEZA CABRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO EN RELACIÓN CON LA REFORMA ELECTORAL. DIPUTADO FEDERAL LIC. RENÉ MEZA CABRERA 1º DISTRITO ELECTORAL DE PUEBLA Palacio Legislativo, a 12 de mayo de 2004. SEN. LIC. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE PRESENTE A fin de darle lectura a la introducción de la iniciativa de completar la Reforma Electoral, que actualmente se dictamina en la Cámara de Diputados, mucho le agradeceré se sirva disponer que se agende mi intervención en la sesión de la Comisión Permanente, más próxima de acuerdo con la programación ya acordada. Esta solicitud es para cumplir con lo dispuesto por el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. ATENTAMENTE CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE HONORABLE ASAMBLEA: LA REFORMA ELECTORAL NO ESTARA COMPLETA SI DEJAMOS DE REVISAR DOS FACTORES QUE POR SU IMPORTANCIA, DEFINEN LA POLITICA NACIONAL y EN EL CONTEXTO ACTUAL ESTAN DETENIENDO EL AVANCE DE LA DEMOCRACIA. ME REFIERO A LOS LEGISLADORES PRIVILEGIADOS Y A LA RIGIDA POSICION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. DOS SITUACIONES QUE EN LA EVOLUCION POLITICA Y SOCIAL DEL PAIS, YA NO CONTRIBUYEN A LA FORMACION Y PROGRESO DE LA NACION. LOS DIPUTADOS Y SENADORES DE PARTIDO, AHORA LLAMADOS "PLURINOMINALES", YA NO TIENEN CABIDA EN LA POLITICA MODERNA QUE PRACTICAMOS; COMO TAMPOCO ES ACEPTABLE LA OBLIGADA PERMANENCIA EN LA JEFATURA DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, DE QUIEN NO CUMPLIO CON LAS EXPECTATIVAS ESPERADAS O PROMETIDAS. CON EL PROPOSITO DE IGUALAR A LOS COMPONENTES DEL PODER DEL PODER LEGISLATIVO Y MODIFICAR AL PODER EJECUTIVO, ME PERMITO EXPONER ANTE ESTA HONORABLE COMISION PERMANENTE, UNA INICIATIVA PARA REFORMAR LOS ARTICULOS DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE HAGA REALIDAD ESTE PROYECTO. APROVECHARE LOS BREVES MINUTOS DE QUE DISPONGO, PARA HACER UN SOMERO BOSQUEJO DE LAS DOS PARTES DE QUE CONSTA ESTA INICIATIVA. LA PRIMERA PARTE SE REFIERE A LOS DIPUTADOS Y SENADORES PLURINOMINALES -NEOLOGISMO MAL EMPLEADO--, QUE COMO "DIPUTADOS DE PARTIDO", FUERON INTRODUCIDOS EN NUESTRO SISTEMA POLITICO EN 1963. ¡HACE YA MAS DE CUARENTA AÑOS! ENTONCES SE JUSTIFICARON PORQUE LA OPOSICION AL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, ERA INCIPIENTE Y POCO CONOCIDOS SUS MILITANTES, LO QUE SE REFLEJABA EN LAS ELECCIONES, AL OBTENER POCOS VOTOS Y DIFICILMENTE UNO DE SUS CANDIDATOS ACCEDIA A LOS PUESTOS DE ELECCION POPULAR. CON LA FIGURA DE LOS DIPUTADOS Y SENADORES PROCEDENTES SISTEMA PLURINOMINAL, LA DEMOCRACIA SE FORTALECIO AL SUSCITARSE VERDADEROS DEBATES EN LOS RECINTOS PARLAMENTARIOS Y SIMULTANEAMENTE SE FUERON PERFECCIONANDO LOS INSTRUMENTOS QUE REGlAN LOS PROCEDIMIENTOS ELECTORALES HASTA LLEGAR AL ACTUAL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, MISMO QUE APLICADO POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y EL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL, HAN LOGRADO QUE LAS ELECCIONES DEL PRESENTE SIGLO. SEAN LEGALES, EQUITATIVAS Y OBJETIVAS, CON LO QUE LOS CANDIDATO DE CUALQUIER PARTIDO POLITICO, TIENEN LAS MISMAS POSIBILIDADES DE SER ELECTOS, SOLO DEPENDERA DE QUE EL VOTO POPULAR LOS FAVOREZCA. ASI PUES, LOS DIPUTADOS Y SENADORES PLURINOMINALES YA NO TIENEN RAZON DE SER. LOS PLURINOMINALES SON DESIGNADOS POR LOS DIRECTIVOS DEL COMITE EJECUTIVO NACIONAL DE SUS PARTIDOS Y AUNQUE TIENEN LAS MISMAS FACULTADES, PRERROGATIVAS Y OBLIGACIONES QUE LOS ELECTOS POR MAYORIA RELATIVA, LES FALTA LA AQUIESCENCIA POPULAR, QUE ES LA QUE LEGITIMA EL CARGO. ADEMAS, SON EL RESULTADO DE UNA COMBINACION DE DATOS Y CIFRAS, TAN CONFUSAS QUE POCOS LAS ENTIENDEN Y MENOS LA MAYORIA DE LOS CIUDADANOS, DEJANDOLOS CONFUNDIDOS, EN ESPECIAL A QUIENES VOTARON POR UN CANDIDATO QUE RESULTO DERROTADO Y DESPUÉS SE ENTERAN QUE UN DESCONOCIDO PARA ELLOS, LOS REPRESENTARA EN EL CONGRESO DE LA UNION. ESTA SITUACION, REPITO, YA DEBE TERMINAR, PORQUE ADEMAS DE SER ABSURDA YA ES INNECESARIA Y SOLO FRENA EL AVANCE DE LA DEMOCRACIA. ES TIEMPO DE QUE PRESCINDAMOS DE LO COMPLICADO DE LAS MATEMATICAS, EN EL MANEJO DE LOS DATOS PORCENTUALES Y EL COCIENTE MAYOR, PARA VOLVER A LA CLARIDAD DE LA ARITMETICA Y LOS CONCRETEMOS A CONTAR LOS VOTOS Y DARLE EL TRIUNFO A QUIEN RECIBA MAS. UNA VEZ IGUALADOS TODOS LOS DIPUTADOS POR LA FORMULA DE MAYORIA RELATIVA, DEBEMOS ANALIZAR SIN PREJUICIOS, LA CONVENIENCIA DE ESTABLECER POR UN PERIODO INMEDIATO, LA REELECCION DE LOS DIPUTADOS. ESTA PROPOSICION, YA PRESENTADA CON ANTERIORIDAD Y QUE TIENE PARTIDARIOS Y ADVERSARIOS, HA SIDO DESECHADA, SIN PONDERARSE DE MANERA EXHAUSTIVA, POR DIVERSAS RAZONES. TAMBIEN SE ADUCE QUE SERIA ABRIR EL CAMINO AL BIPARTIDISMO, AUNQUE SEGUN MI PERSONAL OPINION, EL BIPARTIDISMO EN MEXICO, NO PODRA IMPLANTARSE EN UN FUTURO PROXIMO, PORQUE CONTAMOS CON TRES PARTIDOS BIEN CONSOLIDADOS. ESTOS RAZONAMIENTOS TAMBIEN SON VALIDOS EN RELACION CON LOS SENADORES, PORQUE TAMPOCO SE JUSTIFICA YA LA EXISTENCIA DE UNINOMINALES Y PLURINOMINALES. POR LO ANTERIOR EN MI INICIATIVA, COMO PRIMERA PARTE PROPONGO LA UNIFICACION DE DIPUTADOS Y SENADORES, DE ACUERDO CON EL PROCEDIMIENTO DE MAYORIA RELATIVA Y LA REELECCION INMEDIATA POR UNA SOLA VEZ, DE LOS PRIMEROS Y REDUCIR EL NUMERO DE LOS SEGUNDOS A TRES POR CADA ESTADO Y EL DISTRITO FEDERAL, TOMANDO EN CONSIDERACION QUE EL NUMERO DE DIPUTADOS TAMBIEN DISMINUIRIA, AL SER ELEGIDOS DE ACUERDO CON EL METODO DE UN DIPUTADO POR CADA CANTIDAD CALCULADA DE HABITANTES EN LAS ENTIDADES FEDERALES. LA SEGUNDA PARTE DE LA INICIATIVA, CONSISTE EN ESTABLECER LA COYONTURA PARA DAR POR TERMINADO EL PERIODO PRESIDENCIAL, ANTES DE TERMINARSE EL SEXENIO, SIN QUEBRANTAR EL ORDEN CONSTITUCIONAL, CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS LO IMPONGAN. LA EXPERIENCIA DE LOS ULTIMOS CUATRO SEXENIOS -INCLUIDO EL ACTUAL--, NOS HA DEMOSTRADO QUE SEIS AÑOS DE UN PERIODO PRESIDENCIAL, SON MUCHOS, CUANDO LA CONDUCCION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, NO ARROJA LOS RESULTADOS PREVISTOS Y ENTONCES ES IMPERATIVO UN CAMBIO RADICAL DE ESA DIRECCION FALLIDA, INCLUIDO SU EJECUTOR. PERO SI LA DEFICIENCIA SE ADVIERTE CUANDO AUN FALTAN VARIOS AÑOS PARA QUE TERMINEN LOS SEIS AÑOS DEL MANDATO CONSTITUCIONAL, ES EL PAIS QUIEN SUFRE LAS CONSECUENCIAS. EL PUEBLO SOBERANO DEBE TENER EL DERECHO DE DECIDIR SI EL TITULAR DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, HA DE CONTINUAR EN EL PUESTO O RECTIFICAR SU DECISION EXPRESADA EN LAS URNAS AL DARLE SU VOTO A QUIEN NO HA PODIDO O QUERIDO APLICAR LAS POLITICAS ADECUADAS PARA QUE ECONOMICA, SOCIAL Y CULTURALMENTE, EL PAIS ALCANCE EL PROGRESO NECESARIO PARA SU BIENESTAR. DICHO DE OTRO MODO, ES NECESARIO INTRODUCIR EN LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA FIGURA DEL REFERENDUM, PARA DISPONER EL PROCEDIMIENTO DE DEPONER AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CUANDO LA VOLUNTAD POPULAR LO CONSIDERE NECESARIO. ESTOY PROPONIENDO QUE EN LAS ELECCIONES FEDERALES QUE SE REALIZAN DURANTE EL TERCER AÑO DEL PERIODO PRESIDENCIAL, EN LAS CUALES SE VOTA PARA ELEGIR A LOS DIPUTADOS QUE RENOVARAN LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, SE INCLUYA EN LA BOLETA ELECTORAL O UNA BOLETA ESPECIAL, EN QUE SE FORMULE LA PREGUNTA DE SI DEBE SEGUIR O NO GOBERNANDO EL PAIS, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA QUE ESTE EN FUNCIONES. LA PREGUNTA TENDRA QUE SER DE UNA CLARIDAD EN QUE EL VOTANTE, SOLO PUEDA RESPONDER SI O NO. ENTONCES, CON UNA SOLA PALABRA: SI BASTARIA PARA QUE EL MANDATARIO FUERA RATIFICADO Y CONTINUARA EN SU PUESTO, HASTA TERMINAR SU PERIODO CONSTITUCIONAL. POR EL CONTRARIO, SI LA MAYORlA CONTESTA CON UN NO, ENTONCES EL PRESIDENTE ENFUNCIONES ENTREGAR lA EL PODER, EL SIGUIENTE DIA 1º DE DICIEMBRE DEL AÑO DE LAS ELECCIONES PARA DIPUTADOS FEDERALES, AL CANDIDATO QUE EN LAS PASADAS ELECCIONES PARA PRESIDENTE OCUPO EL SEGUNDO LUGAR EN EL COMPUTO DE LOS VOTOS. ESTE PROCEDIMIENTO TIENE VARIAS VENTAJAS Y NO LE VEO NINGUNA DESVENTAJA. EN PRIMER LUGAR, EL COSTO SERIA MINIMO, PORQUE AL INCLUIRSE EN EL, PROCESO ELECTORAL PARA ELEGIR LA SIGUIENTE LEGISLATURA QUE CONSTITUCIONALMENTE DEBE RENOVAR PARCIALMENTE AL PODER LEGISLATIVO, SE ESTARIA VOTANDO PARA RATIFICAR O DEPONER AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. SIENDO SIMULTANEOS LOS PROCESOS TAMBIEN SE CONOCERIAN AL MISMO TIEMPO LOS RESULTADOS. EN EL PROCESO ELECTORAL DE DIPUTADOS, SE ACTUARIA EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS POR LA LEY, PARA EL CAMBIO DE LEGISLATURA, ES DECIR, NO HABRIA NINGUNA VARIANTE. POR LO QUE HACE AL REFERENDUM, SI LA VOTACION MAYORITARIA FUERA EN CONTRA DEL PRESIDENTE EN EJERCICIO, NO SERIA NECESARIO REALIZAR OTRA ELECCION, SINO QUE AUTOMÁTICAMENTE LO SUSTITUIRIA EL CANDIDATO QUE QUEDO EN SEGUNDO LUGAR EN LA VOTACION DE LA ELECCION PASADA. ASI SE AHORRARIA TIEMPO Y DINERO. SOLO QUE LA PERSONA YA CONOCIDA NO PUDIERA O NO QUISIERA ASUMIR LA RESPONSABILIDAD, SE RECURRIRIA AL PROCEDIMIENTO YA ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCION, PARA DESIGNAR AL PRESIDENTE SUSTITUTO DE LA REPUBLICA. COMPAÑEROS DIPUTADOS: ES EL MOMENTO HISTORICO DE TOMAR UNA RESOLUCION QUE CAMBIE EL RUMBO DE LA NACION. TENEMOS EL PRIVILEGIO Y LA RESPONSABILIDAD DE ASUMIR LA REPRESENTATIVIDAD DE LOS MEXICANOS Y DARLES LAS NORMAS QUE RIJAN SU ACTUACIÓN POLITICA. NO PODEMOS TITUBEAR EN ESTA HORA, EN QUE EL DESTINO DE MEXICO y EL PERFECCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA DEPENDE DE NUESTRA DECISION. QUE LA 59 LEGISLATURA DEJE HUELLA EN SU PASO POR EL CONGRESO DE LA UNION. MUCHAS GRACIAS.