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CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE
RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA
John Harvey Pinzón Navarrete
I. RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA
1.Capacidad
2.Conducta
3.Tipicidad
4.Ilicitud sustancial
5.Culpabilidad
1. CAPACIDAD
Aspecto positivo - formal
Aspecto positivo – material
2. CONDUCTA
Circunstancias de
tiempo, modo y lugar
Tiempo: ¿cuándo?
Modo: ¿cómo?
Lugar: ¿dónde?
• Conducta relevante
para el derecho
disciplinario
• Determinar si existe
prescripción
• Verificar si hay un
concurso de conductas
disciplinarias
2. CONDUCTA
Acción
Omisión:
Propia
Impropia
2. CONDUCTA
Mera conducta: regla general en el
derecho disciplinario.
De resultado: excepción
derecho disciplinario.
en
el
2. CONDUCTA
Instantánea
Permanente
Continuada
3. TIPICIDAD
Concreción o materialización del principio de
legalidad. las descripciones típicas las hace el
legislador.
FALTAS GRAVÍSIMAS
(tipos cerrados)
FALTAS GRAVES Y LEVES
(tipos abiertos y tipos en blanco)
3. TIPICIDAD
Concepto de violación






Artículos 1, 6, 122, 123 y 209 de la
Constitución Política de Colombia.
Artículo 23 del CDU: Falta disciplinaria
Numeral 1 del artículo 34 del CDU.
Numerales 1 del artículo 35 del CDU.
Numeral 2 del artículo 34 del CDU.
Numeral 31 del artículo 48 del CDU.
3. TIPICIDAD
Es el resultado positivo del juicio de
adecuación que se hace entre la conducta con
un tipo disciplinario
Falta gravísima: análisis y encuadramiento
perfecto de todos los elementos de una sola
descripción contenida en el artículo 48 del
CDU.
Falta grave: la imputación comienza en el
artículo 23, escogiéndose un solo deber, una
sola prohibición o una sola función.
3. TIPICIDAD
• Inseguridad sobre el
tipo de falta cometida
• La
imputación
«escopeta de fisto»
• Cambios equivocados
de imputaciones en
los fallos de instancia
• El error de considerar
que todo es falta
gravísima
4. ILICITUD SUSTANCIAL
Dificultad en el manejo de esta categoría
 No existe un concepto uniforme a nivel
doctrinal
 Se piensa, de forma errada, que todo se
reduce a la ilicitud sustancial.
 En las providencias no se dice nada o es
deficiente el análisis de la ilicitud disciplinaria.
 No obstante la diferencia entre derecho penal y
derecho disciplinario la antijuridicidad es
concebida de manera similar.
4. ILICITUD SUSTANCIAL
Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial.
Algunos ejemplos
El tiempo transcurrido en la contestación de
un derecho de petición, la liquidación de un
contrato o en el cumplimiento de un deber.
4. ILICITUD SUSTANCIAL
Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial.
Algunos ejemplos
En algunos casos, el perjuicio de particulares o
de la administración.
4. ILICITUD SUSTANCIAL
Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial.
Algunos ejemplos
También hay faltas en donde se evidencia
esa inseparabilidad entre la tipicidad y la
antijuridicidad
4. ILICITUD SUSTANCIAL
Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial.
Algunos ejemplos
Clasificación de las conductas en materia
disciplinaria: a mayor gravedad mayor carga
de argumentación del porqué la conducta es
sustancialmente ilícita.
4. ILICITUD SUSTANCIAL
Aspectos prácticos de la ilicitud sustancial.
Algunos ejemplos
Incumplimiento
deber.
únicamente
formal
del
5. CULPABILIDAD
Dolo
• Conocimiento de los
hechos
• Conocimiento de la
ilicitud
• Voluntad *
culpa
• Culpa gravísima

Ignorancia supina

Desatención elemental

Violación manifiesta de
reglas de obligatorio
cumplimiento
• Culpa grave

Inobservancia del
cuidado necesario
II. CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE
RESPONSABILIDAD
Falta disciplinaria
Causales del
artículo
28 del CDU
CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE
RESPONSABILIDAD
Capacidad Conduct
a
Causales
eximentes Causales
de
eximente
capacidad
s de
conducta
Culpabilid
ad
Tipicidad+Ilicitu
d sustancial
Causales
eximentes del
ilícito
disciplinario
Causales
eximentes
de
culpabilida
d
FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO
 No son previsibles
 No son prevenibles
 No son resistibles
 Para la fuerza mayor, ella proviene
generalmente de una causa extraña o ajena al
individuo.
 Para el caso fortuito, en cambio, el individuo
interviene en el proceso causal que la genera
 Categoría que elimina:
Conducta
EN CUMPLIMIENTO DE UN DEBER
 Prevalencia de un deber que explica o el sacrificó
del deber funcional
 Por lo menos un deber impone un hacer
 El deber que se aduce como justificación debe ser
vigente y concomitante
 De mayor importancia que el deber sacrificado
 Categoría que elimina:
Ilícito disciplinario (regla general)
EN CUMPLIMIENTO DE UNA ORDEN
LEGÍTIMA DE AUTORIDAD
COMPETENTE
 Una orden y no una sugerencia o solicitud
 Emitida por superior jerárquico
 Legítima, expresa, clara y con las formalidades
de ley
 Que exista proporcionalidad entre la orden
acatada y el deber funcional sacrificado
 Que el subalterno esté obligado a cumplir la
orden
 Categoría que elimina:
Ilícito disciplinario
POR SALVAR UN DERECHO PROPIO O
AJENO AL CUAL DEBA CEDER EL
CUMPLIMIENTO DEL DEBER
 Colisión del deber funcional con un derecho
 Prevalencia del derecho sobre el deber
 Necesidad, adecuación, proporcionalidad y
razonabilidad entre el derecho por el que se
actúa y el deber que se omite
 Categoría que elimina:
Culpabilidad (regla general)
POR INSUPERABLE COACCIÓN AJENA
 Debe provenir de otra persona
 Vis absoluta y vis compulsiva
 Grave, injusta e idónea
 No se puede evitar
 Determinar el comportamiento del individuo
 Conocimiento de la coacción
 Consecuencia de la coacción superable.
 Categoría que elimina:
Conducta o culpabilidad
POR MIEDO INSUPERABLE
 Proviene de distintas situaciones
 Temor a la ocurrencia de un riesgo, daño o mal
 Considerable y trascendental
 Determina el comportamiento del individuo
 Fases: prudencia, cautela, alarma, angustia,
pánico y terror
 Consecuencia del miedo superable
 Categoría que elimina:
Conducta o culpabilidad
CONVICCIÓN ERRADA E INVENCIBLE
 El error es un juicio equivocado o falso de la
conciencia del sujeto por ser discordante o contrario a
la realidad.
 Dicha convicción no se puede superar o eliminar
 No se comprende la ilicitud del comportamiento
 No se comprende que se esté realizando un falta
disciplinaria
 Clasificación del error y su tratamiento
CLASIFICACIÓN
ERROR DE
HECHO
INVENCIBLE: No responsabilidad
VENCIBLE: Responde a titulo de
culpa, si el tipo lo permite
ERROR
ERROR DE
DERECHO
INVENCIBLE: No
responsabilidad
VENCIBLE: Responde ¿A QUÉ
TÍTULO?
INIMPUTABILIDAD
 Exclusión de responsabilidad (diferencia con el derecho
penal)
 Imposibilidad de razonar, de diferenciar entre lo que es
corrector y lo que no es.
 Inmadurez psicológica o trastorno mental
 Relación entre el estado de inimputabilidad y el
cumplimento del deber funcional.
 No se configura cuando hay preordenación del
comportamiento.
 Consecuencia: medida administrativa. Inhabilidad
sobreviniente
 Categoría que elimina:
Capacidad
CONCLUSIONES
 Importancia en el entendimiento de la estructura de la
responsabilidad disciplinaria
 Clasificación y naturaleza distinta de cada una de las
causales de ausencia de responsabilidad
 Reconocimiento de las situaciones que excluyen la
responsabilidad
CONCLUSIONES
 Consolidación de la autonomía e independencia del
derecho disciplinario como especie del derecho
sancionador.
 Seguridad jurídica y justicia material en el
ejercicio del derecho disciplinario.