Radicado 2838-2015 Consulta vigencia personería Movimiento MIO

Consejo Nacional Electoral
IlseurnicA DR CUwnnr.
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
RADICADO:
2838- 15
ASUNTO:
CONSULTA VIGENCIA PERSONERIA
MOVIMIENTO MIO/ DOBLE MILITANCIA.
PETICIONARIO:
RAYZHA ALEJANDRA AHUMADA OCHOA
PONENTE:
ÁNGELA HERNÁNDEZ SANDOVAL
FECHA DE APROBACION:
11 DE MAYO DE 2015
1. LA CONSULTA
Mediante escrito allegado el 8 de abril de 2015, la señora RAYZHA ALEJANDRA
AHUMADA OCHOA, informa que es Concejal elegida con el aval del MIO y eleva la
siguiente consulta:
"(... ) PRIMERA: Sírvase señalarme el estado actual del Movimiento de Inclusión y
Oportunidades MIO, esto es, si la personería jurídica del mismo se encuentra vigente.
SEGUNDA. Indicarme qué trámite o procedimiento debo seguir para cambiarme de
partido político, teniendo en cuenta que la permanencia en el Movimiento de Inclusión y
Oportunidades MIO, resulta para mis aspiraciones en cierto modo inseguro..."
2. COMPETENCIA CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
El Consejo Nacional Electoral es competente para resolver consultas que se presenten con
relación a las materias a su cargo, en virtud de lo establecido en el artículo 23 de la
Constitución Política, y el literal c) del artículo 39 de la Ley 130 de 1994.
Consejo Nacional Electoral
~RUCA DE COM!~
Página 2 de 6
Radicado 2838-15
CONSTITUCION POLITICA. ARTICULO 23... Toda persona tiene derecho a presentar
peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a
obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
LEY 130 DE 1994. ARTÍCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes funciones, además
de las que le confiere la Constitución, el Código Electoral y la legislación vigente.
c) Emitir conceptos interpretando las disposiciones legales mencionadas;"
3. FUNDAMENTO JURÍDICO
3.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y
control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede: (...)
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte
de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.(...)
ARTÍCULO 107. Modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 01 de 2009.
Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar y desarrollar
partidos y movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse.
En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un
partido o movimiento político con personería jurídica.
3.2. LEY 1475 DE 2011
ARTÍCULO 2°- Prohibición de doble militancia.
En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un
partido o movimiento político. La militancia o pertenencia a un partido o movimiento
notifico, se establecerá con la inscripción que haga el ciudadano ante la respectiva
organización política, según el sistema de identificación y registro que se adopte para
Consejo Nacional Electoral
Página 3 de 6
Radicado 2838-15
tal efecto el cual deberá establecerse conforme a las leyes existentes en materia de
protección de datos.
Quienes se desempeñen en cargos de dirección, gobierno, administración o control,
dentro de los partidos y movimientos políticos, o hayan sido o aspiren ser elegidos en
cargos o corporaciones de elección popular, no podrán apoyar candidatos distintos a
los inscritos por el partido o movimiento político al cual se encuentren afiliados. Los
candidatos que resulten electos, siempre que fueren inscritos por un partido o
movimiento político, deberán pertenecer al que los inscribió mientras ostenten la
investidura o cargo, y si deciden presentarse a la siguiente elección por un partido o
movimiento político distinto, deberán renunciar a la curul al menos doce (12) meses
antes del primer día de inscripciones.
Los directivos de los partidos y movimientos políticos que aspiren ser elegidos en
cargos o corporaciones de elección popular por otro partido o movimientos políticos o
grupo significativo de ciudadanos, o formar parte de los órganos de dirección de estas,
deben renunciar al cargo doce (12) meses antes de postularse o aceptar la nueva
designación o ser inscritos como candidatos.
El incumplimiento de estas reglas constituye doble militancia, que será sancionada de
conformidad con los estatutos, y en el caso de los candidatos será causal para la
revocatoria de la inscripción.
Parágrafo. Las restricciones previstas en esta disposición no se aplicarán a los
miembros de los partidos y movimientos políticos que sean disueltos por decisión de
sus miembros o pierdan la personería lurte/ice por causas distintas a las sanciones
previstas en esta ley, casos en los cuales podrán inscribirse en uno distinto con
personería jurídica sin incurrir en doble militancia." (Subrayado fuera de texto)
4. CONSIDERACIONES
El núcleo esencial del derecho de petición ejercido por la ciudadana RAYZHA
ALEJANDRA AHUMADA OCHOA es establecer si el movimiento político MIO por el que
ejerce una curul en el concejo municipal, cuenta con personería jurídica y determinar la
consejoe-rZacritectoral
RE pú cA DE. CoLobnen
Página 4 de 6
Radicado 2838-15
viabilidad de inscribirse en las elecciones del 25 de octubre del presente año, por otro
partido o movimiento político.
Respecto del primer asunto, se informa que el Consejo Nacional Electoral por Resolución
No. 3296 de 2014, en el ARTICULO SEXTO, declaró la pérdida de la personería jurídica, al
MOVIMIENTO DE INCLUSION Y OPORTUNIDADES "MI0", al no alcanzar la votación
mínima exigida.
Y para dirimir el segundo interrogante, se puntualiza que la doble militancia consiste en la
pertenencia simultánea a más de un partido político, movimiento político o agrupación
política, conforme lo determinó la Corte Constitucional en la Sentencia C-490 de 2011 por
la cual se realizó el control previo de constitucionalidad a la Ley 1475 de 2011, conducta
que no es permitida en virtud a lo establecido en el artículo 107 de la Constitución Política,
reiterado en el artículo 2° de la Ley 1475 de 2011 y que genera como consecuencia, en el
caso de candidatos a cargos de elección popular, la revocatoria de la inscripción, por
mandato legal del artículo 2° de la Ley 1475 de 2011.
Por consiguiente, los destinatarios de la prohibición de la doble militancia,
limitación al derecho político establecido en el numeral 3° del artículo 40 de la Constitución
Politica-,son todos los ciudadanos quienes no pueden pertenecer en ningún tiempo a más
de un partido, movimiento o agrupación política.
A su vez, los ciudadanos gozan del derecho a retirarse libremente de las colectividades
políticas a las que pertenecen y afiliarse a otras, para lo cual es indispensable que
renuncien a su condición de militante previo a la afiliación a otra organización política;
aunado a ello, los elegidos a cargos o curules de elección popular deben pertenecer a la
colectividad política por la que se inscribieron mientras ostenten el cargo o la investidura y
en el caso de los miembros de corporaciones públicas elegidos popularmente que deseen
participar en la siguiente elección por una colectividad política diferente, tanto el
constituyente derivado como el legislador estatutario, establecieron que estos ciudadanos
también deben renunciar a las curules que ostenten en los términos señalados en las
normas trascritas, vale decir, doce meses antes del primer día de inscripciones. Así como
los directivos de los partidos y movimientos políticos que aspiren ser elegidos en cargos o
corporaciones públicas por otra colectividad política o formar parte de los órganos de
Consejo Nacional Electoral
REPIleues DE Couomarn
Página 5 de 6
Radicado 2838-15
dirección de éstas, deben renunciar al cargo doce (12) meses antes de postularse o
aceptar la nueva designación o ser inscritos como candidatos.
Las reglas contenidas en el artículo 2° de la Ley 1475 de 2011, no aplican, de acuerdo con
el parágrafo a los miembros de los partidos y movimientos políticos que sean disueltos por
decisión de sus miembros o pierden la personería jurídica por causas distintas a las
sanciones previstas en la ley, casos en los cuales para postularse a cargos o
corporaciones de elección popular, podrán inscribirse en uno distinto con personería
jurídica, sin incurrir en doble militancia.
Por consiguiente, quienes actualmente ejerzan curules de elección popular con el aval de
partidos o movimientos políticos que hubieren perdido la personería jurídica como
consecuencia de no alcanzar la votación mínima requerida, sus afiliados y militantes, se
encuentran dentro de la excepción establecida en el parágrafo del artículo 2° de la Ley
1475 de 2011.
5. CONCLUSION
A los interrogantes se responde.
1. ¿El Movimiento MIO, tiene personería jurídica?
El MOVIMIENTO DE INCLUSION Y OPORTUNIDADES "MIO", perdió la personería
jurídica por no alcanzar la votación exigida, decisión adoptada por el Consejo
Nacional Electoral Resolución No. 3296 de 2014.
2. En el caso que el MIO no tenga personería jurídica, los actuales concejales
elegidos con su aval pueden vincularse a otro partido político para postularse en las
elecciones de octubre de 2015?
Cuando una colectividad política se disuelve por decisión de sus miembros o pierde
la personería jurídica por causa distinta a las sanciones establecidas en la ley, sus
Consejo Nacional Electoral
REIN/SUCA DE COLOMBIA
Página 6 de 6
Radicado 2838-15
afiliados o militantes pueden inscribirse en uno distinto con personería jurídica, para
ejercer el derecho a ser elegido, sin incurrir en doble militancia.
El presente concepto se rinde de conformidad con el artículo 25 del Decreto 01 de 1984,
que dispone:
"Articulo 25. Consultas. El derecho de petición incluye el de formular consultas
escritas o verbales a las autoridades, en relación con las materias a su cargo, y sin
perjuicio de lo que dispongan normas especiales.
Estas consultas deberán tramitarse con economía, celeridad, eficacia e imparcialidad y
resolverse en un plazo máximo de treinta (30) días.
Las respuestas en estos casos no comprometerán la responsabilidad de las entidades
que las atienden, ni serán de obligatorio cumplimiento o ejecución"
EMILIANO RIVERA BRAVO
Presidente
•
"7--yy"FELIPE GARCIA ECHEVERRI
Vicepresidente
ÁNGEL
ArCal
b
NANUrá/1.
Magistrada Ponente
Aprobado en Sala Plena del once (11) de mayo de dos mil quince (2015).
Ausentes Magistrados' Idayns Yohma Carrillo Pérez Luis Bernardo Franco Ramírez y Felipe Gato Echevern.
A.N.S.
GSBO/
Radicado 2838-15