Acta XESAJE. Relación entre el antiguo reglamento y nueva ley de

ACTA: Reunió XESAJE - Xarxa d’Entitats Socials d’Assessorament Jurídic en Estrangeria
TEMA: Aplicació nova llei d’estrangeria (antic reglament)
Febrer de 2010. 10h Sala Calidoscopi. Convent St. Agustí
Assistents (39):
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Cap de Secció de Recursos, Subdelegació de Govern Barcelona: Miguel Angel Lorenzo
Cap de Secció de Règim Intern, Subdelegació de Govern Barcelona: Xosé Antonio Rodríguez
Coordinadora d’Acollida, Ajuntament de Barcelona: Maia Berasategui
Tècnic d’Acollida, Ajuntament de Barcelona: Néstor Navarro Salvany
Agent d’Acollida St. Martí i St. Andreu: Sol Jaurigoity
Agent d’Acollida Sants Montjuïc: Ana Muñoz
Agent d’Acollida Sarrià-St. Gervasi i Gràcia: Xavi Muñoz
Agent d’Acollida Ciutat Vella: Hai Ling Jiang
ACATHI: Oswaldo del Castillo
APIP: Mónica Calderon
AMIC-UGT: MªEugenia Blasco
Apropem-nos: Concha Par
Ass. Catalana de Residents Senegalesos: Concha Par
Càritas: Imma Mata /Isabel Mas
CEAR: Anna Figueras
Col·legi d'Advocats de Barcelona: Pepi Gutiérrez
Col·lectivo Maloka: Martha Castellanos / Carlos Suàrez
FEDEBOL: Lenny Rua
Ass. ACSAR: Mercè Fuenzalida
Fundació Comtal: Ferran Rofin
Fundació FICAT: Albert Parés
Fundació ESCÓ: Sonia Serrano
Fundació Putxet: Ana Peix
Fundació Bayt-al-thaqafa: Ana Gomez
Poble Sec per a Tothom: Ana Muñoz
PROBENS: Isabel Carmona
9 Barris Acull: Lourdes Ponce / Mª Teresa Tornil
Nous veïns i veïnes. Horta-Guinardo: Laia Costa
Casa Eslava: Sergi Baró
Surt: Maria Isabel Martín
Servei Solidari i Missioner: Karla Tilac
Creu Roja: Gerard Català
CEJAC: Patricia Duran
IBN Batuta: Nora El Bachiri
Ass. Catalana de Professionals en Estrangeria (ACPE): Emma Vendrell, Marta Anglí, Mª Puy Alvarez.
Associació de Treballadors Pakistanesos: Javed Ilyas
ORDRE DEL DIA:
1) Benvinguda
2) Subdelegació de Govern. Aplicació de la Nova Llei d’Estrangeria amb
l’actual Reglament.
3) Precs i preguntes.
1. Benvinguda i presentació dels membres
Maia Berasategui dóna la benvinguda a tots els presents, fa la presentació de Miguel Angel
Lorenzo, Cap de Secció de Recursos, Subdelegació de Govern Barcelona i de Xosé Antonio
Rodríguez, Cap de Secció de Règim Intern, Subdelegació de Govern Barcelona als que cedeix la
paraula.
2. Subdelegació de Govern. Aplicació de la Nova Llei d’Estrangeria amb
l’actual Reglament.
Pren la paraula Miguel Angel Lorenzo, explica que aniran responent les preguntes
conjuntament amb en Xosé Antonio Rodríguez.
1. MODIFICACIONS:
a. De R per reagrupament familiar a R/T:
- Criteris davant la nova situació dels reagrupats: Si la persona ha cotitzat a la Seguretat
Social més de 6 mesos se li tramitarà automàticament una R/T?
- Quins documents caldrà en aquest supòsit?
- En les modificacions de R per Reagrupament a R/T: ¿perquè en la nota informativa posa
que es necessitarà aportar un contracte d'un any per poder modificar si aquests
contractes en la normativa laboral no existeixen, i tots són d'obra i servei?
Miguel Angel Lorenzo: A partir de la nueva regulación que establece la Ley Orgánica, las
tarjetas de residencia de los reagrupados les otorga la posibilidad de trabajar sin tener que
hacer ningún otro trámite administrativo. Posicionamiento doble:
Por una parte, habría que ver que el reagrupante existe y que no ha habido divorcio o no ha
habido fallecimiento del reagrupante. Mientras exista reagrupante no habría problema para
seguir renovando la tarjeta de autorización de residencia por reagrupación familiar per la
misma vía. Con la nueva norma la tarjeta autoriza a trabajar, tanto en cuenta propia como por
cuenta ajena sin más trámites. Se puede seguir trabajando con independencia de las
cotizaciones que pueda tener.
Tiene el inconveniente que la tarjeta queda vinculada a las vicisitudes de la tarjeta del
reagrupante.
Existen supuestos especiales de adquisición de residencia y trabajo de forma independiente:
a) los casos en que el cónyuge sufra violencia de género y b) tanto el cónyuge como los hijos
mayores de edad deben acreditar documentación dependiendo del tipo de independencia que
quieran ejercitar:
- Si quieren un permiso de trabajo por cuenta ajena deben presentar un contrato de
trabajo por 1 año., que sea retribuido mensualmente en un salario no inferior al
Salario Mínimo Interprofesional computado en 14 pagas anuales, y se pide que la
empresa esté al corriente de los pagos a la Agencia Tributaria, que la persona
interesada en cambiar de tarjeta esté dada de alta en la Seguridad Social.
- Si quieren el permiso de trabajo por cuenta propia, se requiere el alta en el Régimen
especial de Trabajadores Autónomos, y que se posean los requisitos para ejercer la
profesión, por ejemplo la colegiación en los casos que sea necesario, estar al corriente
de las licencias administrativas pertinentes para apertura y ejercicio de la actividad.
- Si quieren optar a una residencia independiente no lucrativa, deberá demostrar que
tiene medios económicos suficientes, y justificar que puede permanecer en España
sin ejercer ninguna actividad lucrativa.
- En el caso que haya un supuesto de separación, al cónyuge se lo podrá dar la tarjeta
independiente si acredita que hay la separación legal, acreditar que como mínimo ha
habido dos años de residencia efectiva con el cónyuge en España.
- En el supuesto de fallecimiento, ha de acreditarse la defunción mediante un
documento fehaciente.
Concha Par: en estos dos últimos supuestos, ¿es necesario acreditar la ruptura del vínculo y
nada más, cierto?
Miguel Angel Lorenzo: En caso de separación, hay que acreditar rotura del vínculo con la
sentencia judicial y la convivencia de 2 años.
Imma Mata: en aquests casos el permís que s’obté és de residencia y treball?
Miguel Angel Lorenzo: Si.
Imma Mata: Els fills reagrupats amb 18, 19 anys que van renovant a càrrec dels pares, si es
posa a treballar un cop faci la renovació li donaran la tarjeta independent?
Miguel Angel Lorenzo: No, per tal d’obtenir la tarjeta independent ha de sol·licitar-la
expressament
Javed Ilyas: Dos preguntas: a) una persona jubilada con pocos recursos (570€/mes) no
puede incrementar sus ingresos, ¿cómo puede reagrupar a su hijo? B) un hombre casado con
2 mujeres en Pakistan, puede traer hijos de las dos mujeres, aunque no puede reagrupar a las
2 mujeres?
Miguel Angel Lorenzo: Los requisitos que se valoran son: primero, que efectivamente se
cumplan los supestos de relación familiar, y segundo, que los ingresos de la unidad familiar
determinen la posibilidad de reagrupar.
Mª Eugenia Blasco:
2 preguntas a) en cuanto a comunicar la separación, divorcio o
fallecimiento, al ser víctima de violencia de género ¿hay algún caso establecido, hay algún
tiempo establecido para la comunicación? B) arraigo familiar obtenido sin contrato, en cuanto
a la modificación a tarjeta de residencia familiar supongo que no tiene que hacerlo ante las
oficinas del SOC? que requisitos y/o medios económicos se exigen?
Miguel Ángel Lorenzo: Los requisitos para el arraigo se siguen exigiendo lo mismo que hasta
la fecha. Para la modificación de permiso de circunstancias excepcionales eximida de trabajo a
tarjeta de residencia por reagrupación familiar, lo que se va a comprobar es existencia del
vínculo, que exista vivienda adecuada como hasta ahora, y que los ingresos de la unidad
familiar sean suficientes para esa reagrupación. Los requisitos económicos serán un poco
inferiores a los que se pedirán a las personas que se reagrupan des de países de origen.
Respecto a la anterior pregunta, no existe plazo de comunicación. Muchas las autorizaciones
se están retrotrayendo hasta el mismo día de las sentencias. En todo caso tiene que el cambio
antes de que le caduque la anterior tarjeta o en el plazo establecido.
Pepi Gutiérrez: Qué tipo de naturaleza tiene la autorización a trabajar de las personas con
tarjeta de residencia y trabajo por reagrupación familiar? Se tramita y resuelva la autorización
de forma conjunta entre el SOC y la Subdelegación de Gobierno. En casos de residencia por
circunstancias excepcionales por violencia de género, cual es la administración competente
para administrar y resolver, cual es el procedimiento a seguir, cual es la solicitud y que
documentación se debe aportar junto con esa solicitud? Y, finalmente, ¿se condiciona su
concesión a que el solicitante disponga de un contrato de trabajo por un año o cumpla los
requisitos de la tarjeta de trabajo por cuenta propia?
Miguel Ángel Lorenzo: En estos momentos no estamos en condiciones de responder a todas
estas preguntas. Es una cosa tan novedosa, que no hay instrucciones ni conversaciones sobre
el tema. De momento, se le pide que aporte una orden judicial de protección o un informe del
Ministerio Fiscal que indique que hay indicios de violencia doméstica, y hasta que no se
resuelvan estos no se tramitaría la tarjeta.
En cuanto detectamos la solicitud la detenemos y pedimos instrucciones a la Dirección
General de Madrid.
Pregunta: ¿en algún caso tendrá carácter retroactivo, en relación a las personas con tarjetas
solo de residencia, se puede cambiar a tarjetas de residencia y trabajo
Miguel Ángel Lorenzo: No hay ningún supuesto específico al respecto, se pueden solicitar las
modificaciones según sus condicione de residencia como el resto de solicitantes.
Los criterios de la Normativa se supone que sirven para asegurar una estabilidad a través de
un contrato que demuestre que puede tener medios de vida suficientes para sobrevivir en
España.
Habiendo cotizado mínimo de un año tiene derecho a acceso a la prestación contributiva de
empleo. Se mira que en el articulado se explique que el contrato sea como mínimo de un año.
Pregunta: Nos hemos encontrado que en algunos ayuntamientos el documento de extensión
del contrato, piden que haya mínimo 6 meses de nóminas, cuando llegue el momento de hacer
el informe ya no queda el plazo de ese contrato de un año y no ha podido renovar.
Miguel Ángel Lorenzo: en estos casos se verifica su informe de vida laboral, y a partir de este
documento se valora la situación de los solicitantes.
a. De R per Arrelament a R/T:
- Segueixen els mateixos criteris actuals? I per tant com si fossin una renovació de R/T?
Xosé Antonio Rodríguez: Hablamos de competencias compartidas, por lo cual la AGE se
encargará exclusivamente de la revisión de los aspectos relacionados con la residencia,
mientras la valoración de los criterios laborales son competencia de la Comunidad Autònoma.
2. RENOVACIONS:
a. Respecte els antecedents penals:
- L’informe de la Generalitat de Catalunya que fa referència l’article 31.2 segon par{graf,
que relaciona aquest article amb el 2ter, pot ser emès per un Ajuntament? I per les
entitats socials?
Xosé Antonio Rodríguez: Lo que se entiende en la Subdelegacion de Gobierno es que debe
ser expedido exclusivamente por la Generalitat de Catalunya. No tenemos ninguna objeción
para elevar esta sugerencia a instancias superiores.
Miguel Ángel Lorenzo: en lo que se refiere a la valoración de antecedentes penales en el caso
de las renovaciones hay un margen de valoración discrecional que se atribuye a la
Administración pública. En el caso de las solicitudes iniciales con antecedentes penales se
deniega automáticamente.
Respecto al informe no esta definido ni el contenido ni tampoco que carácter tendrá.
b. De R/T:
- Davant la crisi es donen interpretacions més flexibles?
- La recerca de treball es pot acreditar a més per informes d’entitats socials que realitzen
activitats de recerca de feina?
Xosé Antonio Rodríguez: La última modificación del reglamento de extranjería ha
introducido nuevos elementos de flexibilidad, los criterios que se aplican ahora a la
renovación de una autorización de residencia y trabajo, actualmente es mucho más sencilla. El
porcentaje de denegaciones de renovaciones laborales en Barcelona es solo del 4%. Con la
aplicación de todos los criterios que son suficientemente flexibles:
- Si el solicitante sigue trabajando en la misma empresa se renueva el permiso.
- Si ha cotizado 6 meses o más por año y se encuentra en alta en ese momento.
- Si ha cotizado 3 meses más por año y demuestra que ha buscado activamente empleo,
que ha perdido el trabajo por causa no imputable a él/ella y que dispone de una
nueva oferta de trabajo.
- Si ha desarrollado una actividad laboral durante el 75% de su residencia, aunque no
esté trabajando.
- Si tiene una autorización de trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia , y no ha
cumplido los requisitos que le permita renovar, pero tiene un familiar cónyuge que
cumpla los requisitos para la reagrupación familiar, se le renovará la autorización.
La búsqueda activa de empleo se acredita exclusivamente mediante la inscripción de
solicitante de empleo en los servicios estatales de la comunidad autónoma.
Gerard Català: Si estamos de acuerdo que la Ley está por encima del reglamento, en el 48.6 a,
de la Ley actual, solo marca tener un contrato de trabajo o estar en disposición de tenerlo, no
marca tener ningún tipo de cotización. Por lo que no se necesitaría demostrar ninguna
cotización para la renovación.
Xosé Antonio Rodríguez: Entiendo que es discutible. Y en cuanto llegue el reglamento se
desarrollaran los puntos más concretos.
Miguel Ángel Lorenzo: Hay que tener en cuenta que toda norma deroga aquello a lo que se
opone expresamente. No existe una derogación expresa en relación a la demostración de
cotizaciones para la renovación. Es decir, donde la norma no llega no está derogado el
reglamento y de forma supletoria se podría aplicar el antiguo reglamento.
- Nous criteris en l’Oficina d’estrangeria: ¿perquè existeixen denegacions en el tema de
l’acreditació de tres anys a l’Estat espanyol si no s’acredita l’empadronament.
- Quins són els criteris en cas de que existeixin baixes en el padró?
La permanencia continuada en España se puede acreditar por cualquier medio de prueba que
se aporte. Hay que valorar la calidad de la documentación, el tiempo que acredita dicha
documentación y cuál es la documentación que se debe aportar.
El documento que más valor y fiabilidad da es el del padrón municipal, por ser un documento
público. Problema también con aquellos periodos de tiempo de figuran como inclusión
indebida en el padrón municipal. Con lo cual esta laguna la tendrá que cubrir con alguna otra
documentación. Si la baja es inferior a 120 días, no hay problema para el arraigo, siempre que
el resto del tiempo si esté perfectamente demostrado.
En caso de presentar la solicitud de arraigo cuando aún no se ha cumplido el tiempo
necesario, se deniega y no es subsanable mediante recurso. Se debe volver a presentar la
solicitud, siempre que se haya cumplido los 3 años de permanencia continuada demostrable.
Ana Figueras: En el caso de los solicitantes de asilo, cuando tienen los documentos para el
asilo en trámite en Madrid, y ya llevan 3 años, no piden siempre el pasaporte, y nosotros
aportamos copia del pasaporte y solicitamos el pasaporta a la OA, que no nos da el pasaporte,
entonces os pregunto si se va a aplicar la colaboración entre administraciones, puesto que son
dependencias del mismo Ministerio? La ley internacional de asilo protege a los asilados, de
manera que se debería dar permisos de trabajo. Finalmente, ¿Por qué se les está dando
permisos de residencia por un año cuando deberían estar dando los permisos de residencia de
larga duración? ¿debemos empezar a hacer quejas y recursos?
Miguel Ángel Lorenzo: También hay mucha incertidumbre alrededor de la Ley de Asilo, que
se aprobó recientemente. Y respecto a la colaboración entre administraciones (OA y
Subdelegación de Gobierno) no podemos adelantar nada.
Javed Ilyas: En caso de un matrimonio sin permiso de residencia, con un niño de 2 años
nacido en España, ¿pueden tener alguna ventaja para regularizar su situación?
Miguel Ángel Lorenzo: Solo pueden acceder a la regularización por arraigo si tienen 3 años
de residencia permanente.
Concha Par: Sobre los medios de prueba alternativos. La fecha de entrada en el Aeropuerto
de Barajas, Madrid, ¿Qué valor se le da? ¿Qué instrucciones completas tienen los funcionarios
para decidir que documentos no sirven?
Miguel Ángel Lorenzo: El sello de entrada a Barajas no demuestra que la persona no haya
podido salir al cabo de pocos días/horas. Ya que no siempre se sella el pasaporte. Por lo que
este documento por sí mismo no sirve, pero acompañando a otros si puede servir.
Laia Costa: Tema de renovaciones, la nueva Ley dispone que aquellas personas que tengan
hijos en edad de escolarización, deberán aportar un documento que acredite que están
escolarizados. ¿Esto ya se está solicitando? ¿Qué documentación se tiene que aportar?
Xosé Antonio Rodríguez: Pues en estos momentos no se está solicitando. Pero en caso de
que se quieran asegurar que en unos meses la Subdelegación del Gobierno no os reclame esta
documentación, es mejor pedir al usuario que solicite al órgano competente (dpt. d’Educació
Generalitat de Catalunya) un certificado de la escolarización del menor.
- En podríeu informar sobre les taxes a pagar.
Xosé Antonio Rodríguez: El hecho imponible de las tasas ha cambiado, así que ahora se
cobran las tasas por la tramitación, cuando anteriormente se devengaban en la resolución.
Las tasas deben ser liquidadas por el ente gestor. Dos situaciones, si son tramites que se
solicitan en la oficina o si no se hacen presencialmente. Se presentación solicitud
presencialmente, se da un impreso de tasas. Se dispone de 8 días hábiles para pagarlas. El
problema sucede en aquellos trámites que no se solicitan presencialmente, solicitudes de
renovaciones y modificaciones, ya que después de la solicitud se debe requerir que abonen en
la oficina de extranjeros: Si no se cumplen los plazos las instrucciones son de proceder a una
resolución de archivo por desistimiento tácito. Los tiempos de tramitación se van a convertir
en un problema serio.
Como aspectos positivos no inmediatos se está valorando la posibilidad de cambiar el carácter
de las tasas a autoliquidables con el nuevo reglamento. Y puede que con mayor brevedad
estén los modelos de Tasas colgados en la web del Ministerio de Presidencia, de manera que
se puedan vincular con su código al código de expediente, y que se incluya en la carta que se
envía a las personas avisando del momento de la renovación, el modelo de tasas. De este
modo se ganaría un poco de tiempo en la tramitación.
En los procedimientos compartidos con la C.A. los procedimientos aún se complican un poco
más, ya que la parte imponible con tasas de trámite de la parte laboral, es la concesión. En el
SOC os requerirán el haber abonado las tasas de la AGE y no os requerirán el abona de las
tasas del trámite de trabajo hasta la resolución.
Aquellas solicitudes presentadas a partir del 11, 12 /13 de diciembre del 2009 van a recibir el
requerimiento de las tasas. Incluso algunos de las tramitaciones anteriores también van a
recibir requerimientos. A pesar que ya estén resueltos.
Habrá por tanto un ralentización de los trámites realizados en ese impase.
Concha Par: Una sugerencia: poder presentar el pago de la tasa en otros horarios que no sean
solo de 15 a 17h, puesto que ya es muy difícil por otras circunstancias.
Xosé Antonio Rodríguez: Se están valorando posibilidades para agilizar el pago de las tasas.
Una de ellas es que des de algunas entidades o colegios profesionales se centralice la recogida
de los modelos de las tasas y se aporten conjuntamente a la Subdelegación de gobierno. Se
están valorando. Actualmente los clientes/usuarios deben esperar el requerimiento para
abonar las tasas.
c. Dels Menors immigrants no acompanyats quan arriben a la majoria d’edat:
- L’informe de la Generalitat de Catalunya que fa referència l’article 35.9, pot ser emès per
les entitats socials?
Solo puede ser emitido por la entidad de protección de menores competente (DGAIA), y no
cabria otro tipo de posibilidad.
3. GENERALS
- Quina solució pensen donar a aquelles persones espanyoles casades amb estrangeres en
país d'origen de l'estranger i que han d'esperar els dos anys que tarda el Registre Civil
Central de Madrid per registrar el matrimoni?
Miguel Ángel Lorenzo: El decreto 2.40 que es el que regula el régimen comunitario, establece
que es aplicable en régimen comunitario al cónyuge. El matrimonio existe y produce efectos
jurídicos en España. Según nuestro ordenación civil. Lo que tiene que suceder es que este
inscrito en el Registro Civil Central de Madrid. Sin esa inscripción el matrimonio no tiene
validez en España.
Pregunta: Para lo único que se precisa que esté registrado en el Registro Civil Central de
Madrid el matrimonio es para la obtención de la residencia? Porque para los demás efectos no
se pide que este registrado (p.ej: a efectos de responsabilidad frente a sus hijos, y sucesión,
etc..)
Miguel Ángel Lorenzo: El fundamento es que el registro constituye una prueba indubitada de
la existencia del matrimonio. Criterios desde la Dirección Gral. de Inmigración.
Mª Eugenia Blasco: No se entiende porque se le concede el visado reconociendo el
matrimonio y una vez aquí no se le reconoce el matrimonio siendo la misma administración.
Pepi Gutierrez: existe la recomendación del Síndic de Greuges , que incidia en que se
recomnedaba que se otorgara un permiso provisional de trabajo, en la misma línea que el
supuesto del permiso de trabajo para las personas víctimas de violencia doméstica.
Xosé Antonio Rodríguez: Si disponen de ese documento se agradecería que lo hicieran
llegar.
Néstor Navarro: Entonces Pepi, nos puedes mandar el documento a la Direcció d’Immigració
para que lo hagamos llegar a la Subdelegación del Gobierno.
Pepi Gutierrez: De acuerdo.
- Perquè han decidit no requerir l'informe d'arrelament social quan es presenta un
expedient?
Porque cuando se presenta una solicitud de arraigo existe una serie de documentación que es
imprescindible presentarla: vínculos familiares, informe municipal de arraigo, acreditar la
permanencia en España durante 3 años, contrato de trabajo con la duración mínima de un
año. Si no se acredita todo eso, no se admite a trámite.
4.
REAGRUPAMENT FAMILIAR:
- Quins criteris concrets tenen en els informes de vivenda per considerar que només hi ha una
"família".
Miguel Ángel Lorenzo: El primer requisito es el informe de vivienda municipal, que debe de
ser positivo, y se pide también el volante actualizado de convivencia. Se establece una
comparativa entre los m2 de la vivienda y las personas empadronadas en ella, y que tipo de
personas hay. Y se determina cuantas personas se pueden traer a ese piso.
La reagrupación familiar es un derecho que la normativa otorga solo a determinadas
personas: al cónyuge, los descendientes y los ascendientes. Se considera que la unidad
familiar está formada por ese tipo de parentesco y no se admite otro.
Laia Costa: ¿Entonces en el piso no puede haber nadie más empadronado que el reagrupante
y los miembros del núcleo familiar? ¿Y es por tanto un criterio nuevo?
Miguel Ángel Lorenzo: Lo que se trata de verificar es que en el piso donde se reagrupa solo
viva el núcleo familiar. No es un criterio nuevo, si no que se viene aplicando desde hace
tiempo. El hecho de cumplir los requisitos de la reagrupación familiar, el criterio de la Oficina
de Extranjeros, es que se tienen que cumplir al tiempo de la presentación de la
documentación.
Isabel Carmona: En el caso de las personas a las que se les ha iniciado el procedimiento de
baja pero que en el volante de convivencia sigue constando, esto influye o no influye.
Miguel Ángel Lorenzo: Esto se puede llegar a valorar. Pero evidentemente el procedimiento
de baja debe iniciarse antes de la presentación de la solicitud de la reagrupación familiar,
porque por lo tanto al tiempo de la solicitud no se cumplía con los requisitos.
Pregunta: Si en el contrato de arrendamiento ya figuran 2 personas y el informe de la
vivienda es favorable, no pueden reagrupar si hay otra persona que no es del núcleo familiar?
Miguel Ángel Lorenzo: Si el piso es muy grande y hay 20 unidades familiares tampoco se
concede el permiso, pues se mira la concurrencia entre los factores de unidad familiar y
número de personas por m2. En caso de una pareja o una figura análoga al matrimonio se
puede acreditar y se puede valorar. Ese tipo de figuras se está valorando en el 94.2
(reagrupación de menores)
Ana Figueras: En el cas del reagrupament iniciat per una persona asilada, quin és l’òrgan
competent per tramitar les peticions?
Miguel Ángel Lorenzo: En principio deberían ser la OA los encargados de la tramitación.
Imma Mata: Si la baixa de l’empadronament a un habitatge es produeix entre l’informe
municipal i la sol·licitud del volant de convivència que ha estat posterior, a Subdelegació de
Govern quin document li donen validesa?
Miguel Ángel Lorenzo: En este caso y con dos documentos oficiales públicos, se daría validez
al documento más reciente.
Imma Mata: Com a reflexió, en tant que entitats socials, creiem que els criteris de renovació
davant de la situació de crisi actual s’han de revisar. A mi m’agradaria que en relació al tema
del habitatge, doncs com que la Llei no marca el nombre de famílies que puguin estar vivint al
mateix habitatge, es flexibilitzessin els criteris pel reagrupament, tenint en compte el context
de crisi i el preu de l’habitatge. Ser més flexibles per tal d’acceptar dues o més famílies vivint
juntes. I tenir en compte que siguin els propis nuclis familiars els que vetllin per la seva
intimitat.
Miguel Ángel Lorenzo: Lo que haremos es recoger la sugerencia y hacerla llegar a los
responsables, Subdelegado, Jefes de Servicios. Es a lo máximo que nos podemos
comprometer.
- Quins recursos econòmics demanaran ara en les reagrupacions familiars?
Xosé Antonio Rodríguez: Lo que esta claro es que se computan los ingresos de la totalidad de la
unidad familiar.
Pero no existe ninguna norma que determine los medios de vida suficientes. En estos momentos se
toma como referència el IPREM, y se aplican los siguientes porcentajes dependiendo de los miembros
de la unidad familiar.
Si las personas que van a convivir són el titular de la reagrupación más un familiar, se exigirà un 120%
del IPREM, y se añadirá un 20% adicional por cadauno de los miembros adicionales quese reagrupen.
La cuantía concreta para este año :
1 reagrupante + 1 persona reagrupada = 8.946€ de ingresos anuales.
1 reagrupante + 2 persona reagrupada = 10.437€ de ingresos anuales.
+ un 20% de la cuantía del IPREM por cada reagrupado más.
Concha Par: Los hijos mayores de edad también cuentan como parte de la unidad familiar.
Xosé Antonio Rodríguez: Siempre y cuando convivan, entonces sí. Miramos la convivencia.
Lurdes Ponce: En el caso de denegaciones de las peticiones de reagrupación para personas
que ya se encuentran aquí, no se entiende pues se supone que ya las están manteniendo.
Xosé Antonio Rodríguez: Se aplican los mismos criterios a los que están en país de origen y
aquellos que se encuentran en España.
-
Quina antiguitat laboral demanen i quina duració ha de tenir el contracte que es presenta?
Xosé Antonio Rodríguez: No se pide la antigüedad laboral mínima para que se conceda la
reagrupación familiar. Y se valoran los contratos de trabajo a futuro, que mediante un cálculo
se puede saber fácilmente si supera los criterios del IPREM.
Pregunta: Medios económicos de estudiantes. ¿Qué criterios se aplican?
Miguel Ángel Lorenzo: Hay que tener en cuenta que las denegaciones por medios
económicos de estudiantes son muy reducidas en números.
- Si quan renovin els reagrupats que poden treballar ja els hi sortirà sense "no autorizado a
trabajar".
Miguel Ángel Lorenzo: A partir de este momento la Policía debe emitir las tarjetas con la
leyenda detrás que ponga autoriza a trabajar. Por otro lado, habrá personas con la tarjeta
anterior que dice no autoriza a trabajar. Se está informando a la Tesoreria General de la
Seguridad Social del Estado de que ha habido un cambio en la normativa, que todas las
tarjetas de reagrupados mayores de edad autorizan a trabajar.
Ferran Rofin: En la Seguridad Social están pidiendo el certificado de nacimiento del
reagrupado, el NIE del reagrupante, y la carta que envía el Ministerio. ¿Hay alguna forma de
solicitar a Subdelegación la Carta que se envía desde el ministerio?
Miguel Ángel Lorenzo: Pueden pedir la documentación que crean necesaria por ser un
órgano autónomo, pero de todos modos está más justificado en el caso de reagrupaciones de
ascendientes. La carta se manda automáticamente a Madrid, a los consulados.
- Què passa si al reagrupant li deneguen la targeta per antecedents penals i el reagrupat està
treballant però no ha modificat. Li denegaran? O podrà demanar modificació encara que no
presenti contracte d'un any?
Xosé Antonio Rodríguez: El reagrupado sufrirà las mismas vicisitudes que el reagrupante. Si
continua renovando su permiso como reagrupado familiar, podrá continuar trabajando por
cuenta ajena o por cuenta propia. Con independencia del tiempo acreditado. Si al reagrupante
se le deniega por antecedentes penales, y el reagrupado está trabajando, entonces deberá
modificar a una residencia independiente. Acreditar un contrato de trabajo de un año, que
cumpla con el salario mínimo interprofesional, en 14 pagas.
5. EXPULSIONS:
- La subdelegació de Govern a Barcelona, segueix revocant d’ofici les ordres d’expulsió
decretades o els procediments sancionadors oberts en els expedients de sol·licitud
d’arrelament social? ¿de totes les províncies? ¿Hi ha alguna instrucció al respecte?
Tenemos una instruccion, que nos viene a decir que si el único motivo de la expulsión es la
estancia irregular, dará lugar a que se valore la revocación de la expulsión. A la practica estos
casos se revocan en Barcelona y se informa al resto de provincias.
Gerard Català: Como es el procediment de revocació?
Miguel Ángel Lorenzo: Un vez se presenta la solicitud del RT, cuando se instruye se verifica
que hay una expulsión, entonces se comprueba que el expediente que se presenta por
circunstancias excepcionales es viable o no, en caso de que sea viable, se para la tramitación
del expediente de expulsión y se solicita la revocación a la sección de expulsiones o en caso de
que sea de otra provincia se manda un oficio por fax, y se pide la revocación. Hasta que no
conste informáticamente revocada la expulsión no se procede a la concesión del RT. Respecto
a las expulsiones judiciales no se puede hacer nada para revocarlas desde la Subdelegación
del Gobierno. Solo en los casos de expulsiones administrativas.
Existe un acuerdo no escrito entre todas las provincias que se revocan las expulsiones a
petición de otras provincias.
Albert Parés: Quan dius expulsió judicial es refereix a quan una expulsió arriba al
Contenciós?
Miguel Ángel Lorenzo: No, ya que una expulsión administrativa también tiene derecho a ir
al Contencioso, ya que si estas en contra de esa expulsión, puedes recurrir a través del
Contencioso-Administrativo, y puede ser revocada.
Lo que nos referimos a que la expulsión se haya acordado judicialmente, en este caso como
administración no podemos hacer nada.
Concha Par: La nueva Ley prevé la suspensión de la expulsión si se ha solicitado un arraigo,
entonces la expulsión tiene que quedar en suspensión hasta que se resuelva el arriago, y lo
comunicamos en las alegaciones. Pero ¿se comunican interdepartamentalmente estos casos?
Xosé Antonio Rodríguez: Esta práctica de comunicación es viable y operativa, ahora bien,
siempre y cuando se produzca dentro de la misma provincia. Evidentemente si esa incoación
de una propuesta de expulsión se ha hecho en otra provincia no necesariamente se va tener
conocimiento en nuestras oficinas.
6. ESTUDIANTS:
- Tot i que la llei ho deixa a desenvolupar pel Reglament, preguem una valoració sobre els
nous supòsits de la llei sobre les autoritzacions per a estudiants i investigadors. Quins son
els requisits que es demanen?
Miguel Ángel Lorenzo: No tenemos instrucciones, lo único que podemos hacer es aplicar la
norma y esperar el desarrollo reglamentario. Respecto al régimen de estudiantes las Hojas
Informativas siguen diciendo lo mismo. Tendrán que acreditar medios económicos, que se
matriculan en el centro oficial para cursar estudios, cuando quieran renovar tendrán que
presentar la renovación antes de que caduque la tarjeta, ya que es un régimen de estancia, y
de nuevo medios económicos, una nueva matricula y documento que acredite un régimen de
aprovechamiento suficiente de lo que estaban cursando. Si quiere cambiar de estudios, deberá
irse a su país y volver a pedir el visado de estudiante.
La figura del investigador, entra dentro de un convenio de Acogida, vinculada a una
institución que esté autorizada para ello. Y se les va a dar una autorización de residencia y
trabajo directamente.
7. COMUNITARIS:
- Quin tractament és dona en el cas de que existeixin antecedents penals d'uns dels
cònjuges?
Xosé Antonio Rodríguez: Con caràcter general lo importante es que la existencia de
antecedentes penales por si misma no significa nada, la valoración de Subdelegación de
Gobierno se basará principalmente en el informe emitido por la autoridad policial, que són los
que hacen la valoración respecto a los antecedentes penales, que presentan a través del
informe.
8. SUBDELEGACIÓ I SOC:
- La Subdelegació de Govern i el SOC estan coordinats o funcionen de manera
independent? ¿Han traspassat tots els expedients que estaven pendents de resolució?
Xosé Antonio Rodríguez: Al tratarse de una nueva situación hay que tener en cuenta que hay
ajustes que realizar. Las solicitudes de RT, se presentan por el SOC, estas oficinas tramitan
directamente la parte laboral y manda a Subdelegación de Gobierno la parte de residencia.
Cuando se ha analizado la residencia por nuestra parte se envía la resolución al SOC, donde se
junta a la parte del expediente laboral, y se emite la resolución para el solicitante.
Se han traspasado todos los expedientes al SOC, que ha ido resolviendo y está resolviendo
actualmente. Todos los expedientes que no estaban resueltos a 1 de octubre, fueron
traspasados al SOC.
Cualquier comunicación que deba recibir el solicitante tendrá que ser exclusivamente por
parte de la Comunidad Autónoma, la AGE no podrá.
3. Precs i Preguntes
Pregunta: Per l’arrelament es possible presentar 2 contrates de servei domèstic?
En el cas que una persona hagi obtingut la majoria d’edat durant els tres anys d’estada aquí a
Espanya que es necessiten per l’arrelament, esteu acceptant cita sense la presentació
d’antecedents penals.
Xosé Antonio Rodríguez: Treballant per 2 persones diferents, no es pot. Has de presentar
una oferta de treball d’1 any, que serà remunerat com a mínim amb el salari mínim
interprofesional.
En el segon cas, dels antecedents penals d’una persona que hagi complert els 18 anys a
territori espanyol, hauria de demostrar la seva estada permanent des de que era menor
d’edat. Per tant, s’hauria de fer constar a la petició de la cita la situació.
Pregunta: Los documentos de otros países deben ser legalizados y traducidos, pero los
documentos del Reino de Marruecos, algunos funcionarios aceptan la traducción con sello del
consulado espanyol en Marruecos y otros no los aceptan. Algunos piden que sea traducido por
un traductor jurado de España.
Xosé Antonio Rodríguez: Los documentos deben ser primero legalizados y posteriormente
traducidos por un traductor autorizado por el Ministerio de Asuntos exteriores de España.
Miguel Ángel Lorenzo: Hay dos situaciones: Si se trata de una traducción via consular se
necesita finalizar el proceso de legalización en Madrid. Sino es este el caso, debe haber
documento Marroquí, que tiene que estar visado por las autoridades marroquíes, ratificada la
firma de esa competencia por el consulado español en marruecos y reconocida la firma por
MAE, una vez se tenga estos documentos se debe acudir a un traductor jurado autorizado por
el MAE, que en su página web debe existir una relación de los traductores jurados.
Ana Figueras: Quan ens trobem en la situació que no hi ha renovació de la prestació subdiària
d’asil, i hi ha trasllat a la Llei d’Estrangeria, com es farà residència i com es farà treball? Quan
si que hi ha renovació d’aquesta prestació subsidiària, aquestes persones si tenen RyT com
s’articularà la renovació, es farà a través del SOC o Subdelegació?
Xosé Antonio Rodríguez: En aquests moments no us podem donar una resposta. El que
farem es fer la consulta a la Oficina d’Estrangers i si depen de la nostra oficina us farem
arribar, via l’Ajuntament la resposta.
Pregunta: Como se hacen las comprobaciones de los antecedentes penales, puesto que hemos
detectado errores?
Xosé Antonio Rodríguez: el problema en los antecedentes penales, reside en que la petición
se realiza a la Gerencia Territorial del Ministerio de Justicia, por solicitud telemática, donde se
mandan Nombre, Apellidos y Fecha de Nacimiento, y es relativamente fácil que se produzcan
errores, de manera que se cuelgan antecedentes penales a solicitantes a los que no les
corresponde. Para aclarar estos casos lo mejor es acudir a la Policia, y posteriormente acudir a
Justicia para pedir que eliminen los antecedentes que no corresponden.
Néstor Navarro: Acomiada i agraeix l’assistència dels representants de la Subdelegació de
Govern, anuncia que s’està repartint la Guia d’Acollida Butxaca a les entitats. S’acorda que
s’enviarà els e-mails de
Miguel Angel Lorenzo: [email protected]
Xosé Antonio Rodríguez: [email protected]
4. Propera reunió
La pròxima reunió de la XESAJE es realitzarà el dia 25 de març
Al Convent de Sant Agustí a la Sala Calidoscopi.
2010 a les 10h.