Superintendencia de Pensiones - Ministerio de Administración Pública

Carta Compromiso
al Ciudadano
Santo Domingo de Guzmán, D.N.
INDICE
Presentación
1.0
Información de Carácter General y Legal
1.1
1.2
Estructura Organizacional
1.3
1.4
Relación de Servicios
1.5
1.6
Derechos y Deberes de los Ciudadanos y Ciudadanas
1.7
Principios Rectores del Sistema Dominicano de Seguridad Social
1.8
2.0
Compromisos de Calidad ofrecidos
2.1
Atributos de Calidad
2.2
2.3
Mapa de Producción
Estándares e Indicadores de Calidad
2.4
Compromiso de Mejora
2.5
Formas de Prestación de los Servicios
2.6
3.0
Quejas, Comentarios, Sugerencias y Medidas de Subsanación
3.1
Formas de presentación de Quejas, Comentarios y Sugerencias
3.2
4.0
Información Complementaria
4.1
Otros datos de interés
4.2
Datos de Contacto
4.3
ciudadano
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Presentación
Esta Primera Carta Compromiso al Ciudadano de la Superintendencia de Pensiones evidencia la
importancia que representa para nosotros la Calidad y la Transparencia en la prestación de los
Servicios que ofrecemos, gracias a la entrega y disposición de nuestro Capital Humano, principal
activo de la entidad.
El Personal capacitado y experimentado que labora en la SIPEN asume la responsabilidad, a través
de lo que consigna el presente documento, de cumplir fielmente con nuestra misión de resguardar
los derechos previsionales de los afiliados al Sistema y sus beneficiarios, aplicando las mejores
prácticas de regulación y supervisión a los entes del Sistema Dominicano de Pensiones.
En efecto, la SIPEN reafirma su disposición de someterse al escrutinio público a través de la
elaboración y divulgación de esta Carta Compromiso al Ciudadano que constituye una demostración
fehaciente de nuestro interés por lograr la consecución de uno de nuestros Objetivos Institucionales:
“Velar por la transparencia del mercado y el cumplimiento de la ley y sus normas complementarias”.
Este documento adquiere singular importancia debido a que permite a nuestros ciudadanos y
ciudadanas conocer en detalle las características, naturaleza y ámbito de actuación de la
Superintendencia de Pensiones, pues incluye todas las informaciones necesarias para tales fines.
La Superintendencia de Pensiones, gracias a la colaboración de la Escuela Nacional de Ciegos, ha
puesto a disposición de las personas no videntes una versión en Braille y otra en audio (MP3) de
esta Carta Compromiso al Ciudadano para ser escuchada por personas no videntes que todavía no
han sido instruidas en el uso del Sistema Braile o quienes prefieran contar con una versión en audio
para escucharla mientras conducen su vehículo. Asimismo, una versión hecha en la lengua de señas
para los sordos en un video editado por la Escuela Nacional de Sordomudos, iniciativas innovadoras
sin precedentes en la República Dominicana que constituyen aportes significativos, pues toman en
cuenta a quienes son un ejemplo de tenacidad para superar barreras y obstáculos, en una sociedad
que debe poner todo su empeño por ofrecerles facilidades y oportunidades.
La presente Carta Compromiso al Ciudadano ha sido elaborada con la ayuda de los técnicos del
Ministerio de Administración Pública, quienes bajo la dirección del Ministro de esa dependencia
del Estado, nos acompañaron en este proceso intenso, arduo y enriquecedor que nos ha permitido
concluir de manera fructífera, contribuyendo a consolidar todos los esfuerzos que ha hecho la
gestión gubernamental encabezada por el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Dr.
Leonel Fernández, de cara al Fortalecimiento Institucional del Sector Público en la República
Dominicana.
Joaquín Gerónimo
Superintendente de Pensiones
7
1.0
Información de Carácter General y Legal
La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) es el organismo responsable de la Supervisión y
Regulación del Sistema Previsional Dominicano. En efecto, como estipula la Ley 87-01, la SIPEN es
una entidad estatal autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargada de
proteger los derechos previsionales de los afiliados al Sistema, vigilar la solvencia de las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y contribuir al fortalecimiento y sostenibilidad del
Sistema Dominicano de Pensiones.
La Superintendencia de Pensiones tiene las funciones siguientes:
•Supervisar la correcta aplicación de la Ley 87-01 y sus normas complementarias, así
como de las Resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) y de la propia
Superintendencia, en lo concerniente al sistema previsional del país;
•Autorizar la creación y el inicio de las operaciones de las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP) que cumplan con los requisitos establecidos por la Ley 87-01 y el Reglamento
de pensión; y mantener un registro actualizado de las mismas y de los promotores de
pensiones;
•Supervisar, controlar, monitorear y evaluar las operaciones financieras de las AFP y verificar la
existencia de los sistemas de contabilidad independientes;
•Determinar y velar porque los directivos y accionistas de las AFP reúnan las condiciones
establecidas por la Ley 87-01 y sus normas complementarias;
•Fiscalizar a las AFP en lo concerniente a las inversiones del Fondo de Pensiones, según los
riesgos y límites de inversión dictados por la Comisión Clasificadora de Riesgos y Límite de
Inversion (CCRyLI) en lo relativo a la entrega de los valores bajo custodia del Banco Central de
la República Dominicana;
•Fiscalizar a las AFP en cuanto a su solvencia financiera y contabilidad; a la constitución,
mantenimiento, operación y aplicación de la garantía de rentabilidad, al fondo de reserva
de fluctuación de rentabilidad, a las carteras de inversión y al capital mínimo de cada AFP;
Requerir de las AFP el envío de la información sobre inversiones, transacciones, valores y
otras, con la periodicidad que estime necesaria;
•Requerir de las AFP el envío de la información sobre inversiones, transacciones, valores
y otras, con la periodicidad que estime necesaria;
•Fiscalizar a las Compañías de Seguros en todo lo concerniente al seguro de vida de los afiliados
y a la administración de las rentas vitalicias de los pensionados, con la colaboración de la
Superintendencia de Seguros;
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•Regular, controlar y supervisar los fondos y cajas de pensiones existentes;
•Solicitar a los emisores de valores y de la bolsa de valores la información que considere
necesaria;
•Fiscalizar los mercados primarios y secundarios de valores en lo que concierne a la
participación de los Fondos de Pensiones, sin perjuicio de las facultades legales de otras
instituciones;
•Disponer el examen de libros, cuentas, archivos, documentos, contabilidad, cobro de
comisiones y demás bienes físicos de las AFP;
•Imponer multas y sanciones a las AFP, mediante Resoluciones fundamentadas, cuando éstas no
cumplan con las disposiciones de la Ley 87-01 y sus normas complementarias;
•Cancelar la autorización, efectuar el cierre de las AFP y canalizar el traspaso del fondo a otra
AFP en los casos establecidos por la Ley 87-01 y sus normas complementarias;
•Velar por el envío a tiempo y veraz de los informes semestrales a los afiliados sobre el estado
de situación de su cuenta personal;
•Supervisar a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y al Patronato de Recaudo e Informática
de la Seguridad Social (PRISS) en lo relativo a la distribución de las cotizaciones al seguro de
vejez, discapacidad y sobrevivencia dentro de los límites, distribución y normas establecidas
por la Ley 87-01 y sus normas complementarias;
•Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) la regulación de los aspectos no
contemplados sobre el sistema de pensiones, dentro de los principios, políticas, normas y
procedimientos establecidos por la Ley 87-01 y sus normas complementarias;
•Someter a la consideración de la Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) las iniciativas
necesarias en el marco de la Ley 87-01, orientadas a garantizar el desarrollo del sistema, la
rentabilidad de los fondos de pensión, la solidez financiera de las Administradoras de Fondos
Pensiones (AFP) y la libertad de selección de los afiliados.
9
Visión
Consolidar el Sistema Previsional Dominicano para otorgar a los afiliados y sus beneficiarios las
mejores pensiones de Latinoamérica.
Misión
Resguardar los derechos previsionales de los afiliados y sus beneficiarios, aplicando las mejores
prácticas de regulación y supervisión a los entes del Sistema Dominicano de Pensiones.
Objetivos Institucionales
•Proteger los derechos previsionales de los afiliados y beneficiarios.
•Velar por la transparencia del mercado y el cumplimiento de la Ley 87-01 y sus normas
complementarias.
•Garantizar la solvencia y eficiencia de los entes del Sistema Previsional.
•Ser una Superintendencia altamente competitiva, moderna y eficaz.
Valores Esenciales de la SIPEN
•Integridad
•Lealtad
•Compromiso
•Colaboración
•Prudencia
•Equidad
•Excelencia
Valores de Transformación de la SIPEN
•Liderazgo
•Trabajo en Equipo
•Proactividad e Innovación
•Mejora Continua
10
1.1
Datos Identificativos de la Institución
Nombre: Superintendencia de Pensiones (SIPEN)
Dirección: Avenida México No. 30, Gazcue, Distrito Nacional
Teléfonos: (809) 688-0018 / (829) 688-0018 Fax.: (809)688-0015
Página WEB: www.sipen.gob.do
Correo Electrónico: [email protected]
RNC: 401-51498-2
Base Legal: Ley 87-01, sus modificaciones y sus Normas Complementarias
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1.2
Estructura Organizacional
La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) cuenta con una estructura organizacional conformada
por las diferentes áreas funcionales como se puede ver en su organigrama que describe los niveles
jerárquicos y la línea de mando de estas áreas de la Institución responsables de llevar a cabo las
actividades orientadas al cumplimiento de la misión y la consecución de los Objetivos Estratégicos.
Consejo Nacional de Seguidad Social
(CNSS)
Superintendente
Asesores
Coordinador
Administrativo
Departamento
Control Financiero
Departamento
Prestaciones
Departamento
Desarrollo de Mercados
y Normativas
Departamento
Vigilancia y Seguimiento
Departamento
Prestaciones
Departamento
contabilidad
Departamento
Operaciones
Departamento
Desarrollo Institucional
Departamento
Compras
Departamento
Servicios Generales
12
Departamento
Desarrollo de Sistema
1.3
Normativa Reguladora
La Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) ha sido el resultado del
consenso entre diferentes sectores de la Sociedad (gobiernos, empleadores y empleados), en un
ambiente abierto y participativo, tomando de referencia las experiencias de otros países de
Latinoamérica que habían reformado sus Sistemas Previsionales destinados a regular y velar por
los derechos y deberes recíprocos del Estado y los Ciudadanos concernientes a la protección de los
riesgos de Vejez, Cesantía por Edad Avanzada, Discapacidad y Sobrevivencia.
El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) comprende a todas las instituciones públicas,
privadas y mixtas que llevando a cabo actividades principales o complementarias de Seguridad
Social, los recursos físicos y humanos de dichas instituciones, así como las normas y procedimientos
que lo rigen.
En efecto, la Ley 87-01 crea la Superintendencia de Pensiones, entidad estatal, autónoma, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, institución que ejerce a plenitud, a nombre y
representación del Estado Dominicano, la función de velar por el estricto cumplimiento de las
leyes y de sus normas complementarias en su área de incumbencia, de proteger los intereses de
los afiliados, de vigilar la solvencia financiera de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)
y de contribuir a fortalecer el Sistema Previsional Dominicano. Está facultada para contratar,
demandar y ser demandada y será fiscalizada por la Contraloría General de la República y/o la
Cámara de Cuentas sólo en lo concerniente al examen de sus ingresos y gastos.
Normativas
Componente
Ley 87-01
Seguro De Vejez,
Discapacidad y
Sobrevivencia.
Libro II: Artículos
del 35 al 117
Referencia
Ley 87-01
Régimen de
Financiación
Contributivo
Reglamento de
Pensiones del Régimen
Contributivo
Pensión por Vejez
Artículo 45
Artículos del 100 al 105
Pensión por cesantía por edad avanzada
Artículo 50
Artículo 111
Pensión por Discapacidad, total o parcial Artículo 46 al 49
Artículos del 106 al 108
Pensión por Sobrevivencia
Artículo 51 al 52
Artículos del 109 al 110
Fondo de Solidaridad Social
Artículo 60 al 61
Artículos l al 114
Fondos de Pensiones
Artículo 95 al 101
Artículos del 82 al 95
Administradoras de Fondos de Pensiones Artículo 80 al 94
(AFP)
Artículos del 17 al 69
Superintendencia de Pensiones
Artículos del 117 al 136
Artículo 107 al 111
13
1.4
Relación de Servicios
Servicio
Dominicano de Pensiones (SDP)
Descripción
puesto a la disposición del público en general a través de la Página Web de la SIPEN.
Dominicano de Pensiones (SDP)
Servicio de información y consulta que la Superintendencia de Pensiones (SIPEN) ofrece al
Acceso a la Información Pública
Consulta tu Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP)
en línea; a traves de la página web de la SIPEN, por la vía telefónica; personalmente y en
determinados parámetros. Asimismo, se ofrecen orientaciones por la vía telefónica,
Calcula tu Pensión
Autorización de la Reapertura de la Cuenta de Capitalización Individual (CCI), en caso de
Reapertura Cuentas de Capitalización Individual que proceda, atendiendo a las solicitudes tramitadas por las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP).
(CCI)
Publicación Estados Financieros de las AFP
Estados Financieros de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
La Superintendencia de Pensiones publica Circulares y Resoluciones en diversos medios:
se difunden a través de esos medios.
Aprobación, por parte de la Superintendencia de Pensiones, para que una AFP pueda
operación de una Administradora de Fondos de cumplimiento de todo el proceso requerido, según establece el Reglamento de Pensiones y
las Resoluciones correspondientes.
Pensiones (AFP).
externos de las Administradoras de Fondos de Consiste en registrar en la Superintendencia de Pensiones las Firmas de Auditores Externos
que deseen brindar sus servicios a las AFP, previo cumplimiento de los requisitos establecidos
por la Superintendencia.
Inscripción de promotores/representantes
en registro de la Superintendencia de
Pensiones (SIPEN) de los promotores de Acreditación a los(as) Ciudadanos(as) que deseen prestar sus servicios como Promotores
o Representantes de las Administradoras de los Fondos de Pensiones (AFP), en tales casos
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). deberán cumplir con los Requisitos establecidos por la Superintendencia de Pensiones.
determinación de los límites de inversión de los
14
1.5
Beneficios Sistema Dominicano de Pensiones
El otorgamiento de los beneficios esperados al momento del retiro de la vida laboral es la razón de
ser de los Sistemas de Pensiones. En el caso de la República Dominicana, el Sistema de Seguridad
Social, instaurado a partir de la promulgación de la Ley 87-01, establece un paquete de beneficios
destinados a contribuir con el bienestar de los afiliados y sus dependientes, basado en los aportes
acumulados en las Cuentas de Capitalización Individual que sustenta el Sistema Previsional.
Ahora bien, el Sistema Dominicano de Pensiones incluye una estructura de beneficios para cubrir
los riesgos de vejez, discapacidad, cesantía por edad avanzada y sobrevivencia. De ahí que el
Sistema Previsional contempla, por tanto, los aspectos fundamentales de riesgo, de forma tal que
garantiza un nivel de consumo satisfactorio, dadas las distintas eventualidades que podrían
distorsionar el ingreso de los afiliados cuando dejan la vida productiva, a la vez que provee
cobertura a las personas de escasos recursos del Régimen Subsidiado, Pilar Solidario del Sistema
Dominicano de Seguridad Social.
A continuación se presentan los principales beneficios de los Regímenes que componen al Sistema
Dominicano de Pensiones.
15
Prestación
Requisitos
Financiamiento
Tipo de Pensión
Beneficios
Duración
I Régimen Contributivo
Retiro Programado
● Según lo acumulado en la CCI.
● Garantía de pensión mínima a
través del Fondo de Solidaridad
Social.
Según el cálculo de la
expectativa de vida.
Renta Vitalicia
Según lo acumulado en CCI se
garantiza un monto fijo vitalicio
ajustado por inflación. Si la pensión
es inferior a la mínima se deberá
optar por retiro programado.
Hasta el fallecimiento.
60 años y 360 cotizaciones y/o haber
cumplido 55 años y acumulado un
fondo que permita disfrutar de una
pensión superior en un 50% a la
pensión mínima.
Recursos acumulados
en las Cuentas de
Capitalización Individual.
Pensión por
Cesantía por
edad avanzada
57 años y 300 cotizaciones. Que el
afiliado quede privado de un trabajo
remunerado.
Recursos acumulados
en las Cuentas de
Capitalización Individual.
Monto fijo ajustado
por IPC
Pensión Mínima
Hasta la edad de retiro de 60
años, siempre que se tengan al
menos 300 cotizaciones en el
Sistema.
Pensión por
Discapacidad Total
Reducción de 2/3 de la capacidad
productiva
1% del total del salario
cotizable
Monto fijo ajustado
por IPC
60% del promedio del salario
cotizable del afiliado durante los
últimos tres años laborados.
Hasta la edad de retiro de 60
años.
Pensión por
Discapacidad
Parcial
Reducción de 1/2 a 2/3 de capacidad
productiva
1% del total del salario
cotizable
Monto fijo ajustado
por IPC
30% del promedio del salario
cotizable del afiliado durante los
últimos tres años laborados
Hasta la edad de retiro de 60
años.
Ser cónyuge de un afiliado, o ser hijo
soltero menor de 18 años o ser hijo
soltero en condición de estudiante
menor de 21 años o ser discapacitado.
Recursos acumulados
en la CCI del afiliado
fallecido más el aporte
del 1% del salario
cotizable destinado al
Seguro de Discapacidad y
Sobrevivencia.
Monto fijo ajustado
por IPC
60% del promedio del salario
cotizable del afiliado durante los
últimos tres años laborados.
El beneficio se pierde por
matrimonio o nueva unión
libre del cónyuge, o cuando los
hijos solteros no estudiantes
cumplan 18 años, o cuando
los hijos solteros estudiantes
cumplan 21 años.
Aporte Estatal
Monto fijo ajustado
por IPC
60% del Salario Mínimo Público
Mientras se siga considerando
que el beneficiario cumple con
los requisitos.
Aporte Estatal
Monto fijo ajustado
por IPC
60% del Salario Mínimo Público
Mientras se siga considerando
que el beneficiario cumple con
los requisitos
Recursos acumulados
en las cuentas de
capitalización individual.
A determinarse tras la
implementación.
Según lo acumulado en la CCI.
Existe un subsidio estatal para
garantizar una pensión mínima
equivalente al 70% del salario
mínimo privado.
Según el cálculo de la
expectativa de vida o hasta el
momento del fallecimiento si
aplicase la modalidad de renta
vitalicia.
Pensión por Vejez*
Pensión por
Sobrevivencia
II Régimen Subsidiado
Pensión por vejez
Pensión por
Discapacidad
Tener más de 60 años y carecer de
recursos suficientes para satisfacer sus
necesidades esenciales.
Ser madre soltera ó desempleada.
Tener una discapacidad severa.
Tener un bajo nivel de recursos.
Tener discapacidad física o mental y/o
sensorial.
III Régimen Contributivo Subsidiado
Pensión por vejez
Haber cumplido 60 años de edad y que
el fondo acumulado garantice al menos
una pensión mínima.
Pensión por
Discapacidad
Igual que en el Régimen Contributivo
Pensión de
Sobrevivientes
Igual que en el Régimen Contributivo
*En caso de ingreso tardío (con 45 años o más al afiliarse al Sistema), el afiliado podrá optar por la Pensión por Vejez a la edad de retiro de 60 años, siempre que haya acumulado un fondo que le
permita pensionarse con un monto superior a la pensión mínima del Régimen Contributivo. Ver las Resoluciones 126-14 del CNSS y 272-07 de la SIPEN
16
1.6
Derechos y Deberes de los Ciudadanos y Ciudadanas
La Constitución de la República Dominicana otorga rango constitucional a la Seguridad Social. En
efecto, en el Artículo 60 de la Carta Magna reformada el 26 de enero del año 2010 se establece lo
siguiente:
“Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social. El Estado estimulará el desarrollo
progresivo de la Seguridad Social para asegurar el acceso universal a una adecuada
protección en la enfermedad, discapacidad, desocupación y la vejez.”
A continuación, se presenta un conjunto de Derechos y Deberes de los Ciudadanos y Ciudadanas
de la República Dominicana consignados en los dispositivos legales, así como las normas
complementarias que aseguran el cumplimiento del referido mandato constitucional:
Derechos:
•A todos los beneficios que concede la Ley, a todos los dominicanos, residentes en el país
o en el extranjero, así como todos los residentes legales en el territorio nacional que
coticen para el sistema.
•De ser asistidos por la Dirección de Información y Defensa de los afiliados (DIDA), en
todos los casos que sean necesarios.
•Elegir la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) de su preferencia.
•Recibir orientación y asesoría legal (no remunerada) en cualquier controversia entre
éstos y las AFP.
•Saber el estatus de su solicitud de pensión, por Discapacidad (en el caso de sobrevivencia
los beneficiarios del afiliado fallecido).
•Ser afiliado sin importar edad, sexo, condición social, política, económica, de salud o
laboral.
•Saber en qué instrumentos financieros se van a invertir los fondos de pensiones.
•Transferirse de una AFP a otra una vez por año, a partir del primer año de afiliación.
•Recibir, semestralmente, su Estado de Cuenta Individual, indicando de una forma
entendible los aportes efectuados, las variaciones de su saldo, la rentabilidad del fondo
y las comisiones cobradas.
•Apelar el dictamen del grado de Discapacidad ante la Comisión Medica Regional que
pertenece, si no está de acuerdo con el dictamen.
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Deberes:
•Estar afiliado únicamente a una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), aún esté
realizando otra actividad productiva.
•Tener conocimiento de la Ley, así como de los beneficios que ésta les ofrece.
•Exigir a su empleador, jefe o dueño del trabajo, que está en deber de afiliarlo a una
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP).
•Denunciar cualquier anomalía en perjuicio de los usuarios del Sistema.
•Acudir a su Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) a solicitar su pensión por
Discapacidad en caso de tener problemas de salud y de habérsele determinado
incapacidad para trabajar.
•Acudir a la evaluación médica, cuando se le solicite.
•Evitar dejar pasar el período de apelación, en caso de no estar de acuerdo con el
dictamen del grado de Discapacidad.
•Acudir a la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) para solicitar una pensión por
sobrevivencia (beneficiarios del afiliado) o discapacidad antes de haber pasado dos (2)
años desde el fallecimiento o concreción de la discapacidad del afiliado.
18
1.7
Principios Rectores del Sistema Dominicano de Seguridad Social:
A continuación se presentan los Principios Rectores del Sistema Dominicano de Seguridad Social
que aseguran el cumplimiento del referido Artículo 60 de la Carta Magna reformada el 26 de
enero del año 2010.
Principios Rectores de Seguridad Social
Universalidad
El Sistema Dominicano de Seguridad Social deberá proteger a todos los dominicanos y residentes
en el país sin discriminación por razón de salud, sexo, condición social, política o económica.
Obligatoriedad
La afiliación, cotización y participación tienen un carácter obligatorio para todos los ciudadanos e
instituciones, en las condiciones y normas que establece la ley 87-01.
Integralidad
Todas las personas, sin distinción, tendrán derecho a una protección suficiente que les garantice el
disfrute de la vida y el ejercicio adecuado de sus facultades y de su capacidad productiva.
Unidad
Las prestaciones de la Seguridad Social deben coordinarse para constituir un todo coherente, en
correspondencia con el nivel de desarrollo nacional.
Equidad
El Sistema garantizará de manera efectiva el acceso a los Servicios a todos los beneficiarios del
Sistema, especialmente a aquellos que viven y/o laboran en zonas apartadas o marginadas.
Solidaridad
Basada en una contribución según el nivel de ingreso y el acceso a los servicios de salud y riesgos
laborales, sin tomar en cuenta el aporte individual realizado; de igual forma, cimentada en el
derecho a una pensión mínima garantizada por el Estado en las condiciones establecidas por la Ley
87-01.
Libre Elección
Los afiliados tendrán derecho a seleccionar a cualquier administrador y proveedoras de servicio
acreditado, así como a cambiarlo cuando lo consideren conveniente, de acuerdo a las condiciones
establecidas en la Ley.
Pluralidad
Los Servicios podrán ser ofertados por Administradoras de Riesgo de Salud (ARS), proveedoras de
Servicios de Salud (PSS), y por Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), públicas, privadas
o mixtas, bajo la rectoría del Estado y de acuerdo a los Principios de la Seguridad Social y a la Ley
87-01.
Separación de
Funciones
Las funciones de conducción, financiamiento, planificación, captación y asignación de los recursos
del Sistema Dominicano de Seguridad Social son exclusivas del Estado y se ejercerán con autonomía
institucional respecto a las actividades de administración de riesgo y prestación de servicio.
Flexibilidad
A partir de las coberturas explícitamente contempladas por la Ley 87-01, los afiliados podrán optar
a planes complementarios de salud y de pensiones, de acuerdo a sus posibilidades y necesidades,
cubriendo el costo adicional de los mismos.
Participación
Todos los sectores sociales involucrados en el SDSS tienen derecho a ser tomados en cuenta y a
participar en las decisiones que les incumben.
Gradualidad
La Seguridad Social se desarrolla en forma progresiva y constante con el objeto de amparar a toda
la población, mediante la prestación de servicios de calidad, oportunos y satisfactorios.
Equilibrio
Financiero
Basado en la correspondencia entre las prestaciones garantizadas y el monto del financiamiento, a
fin de asegurar la Sostenibilidad del SDSS.
19
1.8
Formas de Comunicación/Participación Ciudadana
La Superintendencia de Pensiones cuenta con diferentes vías para facilitar el acceso de los afiliados
a la consulta factible y oportuna de sus Requerimientos para lo cual disponemos de los servicios
siguientes:
•Consulta Portal Web de la Institución
•Formulario Solicitud de Acceso a la Información
•Informaciones depositadas vía Secretaría
•Solicitudes de Acceso a la Información Pública
•Dirección Electrónica de Contacto: [email protected]
•Número 311 (Sistema de Atención al Ciudadano, creado mediante Decreto 640-09)
Oficina de Libre Acceso a la Información Pública (OAI)
La Superintendencia de Pensiones tiene una Oficina de Acceso a la Información Pública (OAI)
habilitada para facilitar a los interesados información completa, veraz y oportuna Sobre el Sistema
Previsional, en cumplimiento de disposiciones establecidas en la Ley 200-04 acerca del Libre
Acceso a la Información Pública en la República Dominicana, con miras a garantizar los Derechos
Ciudadanos, especialmente los(as) trabajadores(as) afiliados(as) al Sistema Previsional.
Unidad Centro de Documentación e Información (SIPEN)
El Centro de Documentación de la Oficina de Acceso a la Información Pública (OAI) es una Unidad
de la Superintendencia de Pensiones (SIPEN) donde se facilitan informaciones contenidas en la
Colección de Publicaciones (nacionales y de otros países) relacionadas con los Sistemas de
Pensiones, acervo documental enriquecido con datos estadísticos, artículos, presentaciones,
intervenciones en foros, seminarios, congresos, talleres y experiencias acumuladas en materia de
Seguridad Social que constituyen una base de conocimiento disponible para todas las personas
interesadas en obtener informaciones acerca de los Sistemas Previsionales, especialmente el
Sistema Dominicano de Pensiones.
Además, la implementación y uso de Tecnologías de Información de Comunicación (TIC´s)
constituyen servicios permanentes destinados a la difusión del Sistema Previsional.
20
2.0
Compromisos de Calidad ofrecidos
2.1
Atributos de Calidad
La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) tiene el compromiso de brindar los Servicios
mencionados en esta Carta Compromiso con los atributos que le corresponden a cada uno.
Atributos de Calidad
Puntualidad
La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) lleva a cabo todas sus actividades orientadas a
satisfacer las necesidades de los(as) Ciudadanos(as) en los plazos establecidos, asegurando la
puntualidad como elemento distintivo de su quehacer.
Transparencia
La SIPEN, en cumplimiento de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública, pone a
disposición de los(as) Ciudadanos(as) los contenidos siguientes: Marco Legal; Plan Estratégico;
Declaración Jurada; Finanzas y Compras y Contrataciones. Asimismo, ofrece sus Servicios basados
en la Transparencia y Rendición de Cuentas.
Disponibilidad
Los Servicios son ofrecidos a la Ciudadanía sin restricciones, en horario corrido de 8:30 a.m. hasta
las 5:00 p.m., por un Personal dispuesto a prestar su colaboración en base a procedimientos
claros y sencillos. Los servicios ofrecidos a través de la página web están disponibles las 24 horas
del día. Además, cuenta con la Oficina de Acceso a la Informacion Pública (OAI) que funciona en
la segunda planta de la sede de la institución.
Profesionalidad
La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) cuenta con un personal altamente calificado y
experimentado que, en virtud de su profesionalidad, desarrolla sus actividades y tareas con
eficiencia y eficacia.
21
2.2
Objetivos
Institucionales
Proteger los
Derechos
Previsionales de
los Afiliados y
Beneficiarios
Mapa de Producción
Macroprocesos
Estudios y
Divulgación
22
Regulación y
Autorización
Servicios/Productos
Destinatarios
Elaboración de Reportes
Estadísticos.
Publicación del Resumen Estadístico del
Sistema Dominicano de Pensiones (SDP).
Público en General.
Elaboración de Boletín
Trimestral.
Publicación del Boletín Trimestral del
Sistema Dominicano de Pensiones (SDP).
Público en General.
Solicitud de Información
Pública y Consultas (OAI).
Acceso a la Información Pública.
Público en General.
Consulta tu Administradora de Fondos
de Pensiones (AFP).
Público en General.
Calcula tu Pensión.
Público en General.
Reapertura de las Cuentas
de Capitalización Individual
(CCI).
Reapertura de la Cuenta de
Capitalización Individual
Administradora de
Fondos de Pensiones
(AFP).
Revisión de los Estados
Financieros de las AFP.
Publicación Estados Financieros de las
Administradoras de Fondos de Pensiones Público en General.
(AFP).
Elaboración de Normativas
Complementarias
Publicación de Normativas
Complementarias
Público en General.
Solicitudes de constitución
de Administradoras de
Fondos de Pensiones (AFP).
Autorización de Constitución y entrada
en operación de una Administradora de
Fondos de Pensiones (AFP).
Público en General.
Autorización y Registro
de firmas de auditores
externos de las AFP.
Resolución Autorización de Registro de
auditores externos de las AFP
Administradora de
Fondos de Pensiones
(AFP)
Registro de promotores de
afiliación y representantes
de traspaso de las AFP
Inscripción de promotores/
representantes de las AFP en Registro
de la SIPEN
Administradora de
Fondos de Pensiones
(AFP)
Inclusión de nuevos tipos
de instrumentos
Administradora de
Resolución de Autorización de Límites de
Fondos de Pensiones
Inversión
(AFP)
Consultas Página Web.
Supervisión y
Fiscalización
Velar por la
Transparencia
del mercado y el
cumplimiento de la
Ley y sus Normas
Complementarias
Procesos
2.3
Estándares e Indicadores de Calidad
Servicios
Atributos
Estándar
Indicador
Publicación del Resumen
Estadístico del Sistema Dominicano Puntualidad/Profesionalidad
de Pensiones (SDP)
Publicado dentro de los primeros
10 días laborables del mes.
Cantidad de días transcurridos desde el
fin de mes anterior hasta su publicación.
Publicación del Boletín Trimestral
de Sistema Dominicano de
Pensiones (SDP)
Puntualidad/Profesionalidad
Publicado dentro de los primeros
25 días laborables luego de
finalizar un trimestre.
Cantidad de días transcurridos desde
el fin del trimestre anterior hasta su
publicación.
Acceso a la Información Pública
Transparencia/Puntualidad
Respuesta de todas las solicitudes
en 15 días laborables a partir de la
recepción de la solicitud.
Porcentaje de solicitudes contestadas
dentro del plazo establecido.
Consulta tu AFP
Disponibilidad
98% disponible en línea
Tiempo Online/Tiempo Offline.
Calcula tu Pensión
Disponibilidad
98% disponible en línea
Tiempo Online/Tiempo Offline.
Reapertura de las Cuentas de
Capitalización Individual (CCI)
Puntualidad/Profesionalidad
Cinco (5) días laborables a partir
de la fecha de recepción de la
comunicación.
Cantidad de días transcurridos desde la
recepción de la comunicación hasta la
respuesta de reapertura.
Publicación Estados Financieros
de Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP)
Puntualidad
En los primeros 15 días laborables
del mes.
Cantidad de días transcurridos desde el
fin de mes anterior hasta su publicación.
Puntualidad/Profesionalidad
Publicación durante los primeros
10 días laborables luego
de finalizado el proceso de
elaboración de Normativa.
Cantidad de días transcurridos desde
la elaboración de la normativa hasta su
publicación.
Autorización de Constitución y
entrada en operación de una
Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP).
Puntualidad/Profesionalidad
Respuesta en cuarenta y cinco (45)
días laborables contados a partir
de la fecha de recepción de la
solicitud.
Días transcurridos desde la recepción de
la solicitud formal hasta su respuesta.
Autorización y registro de firmas
de auditores externos de las
Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP)
Puntualidad/Profesionalidad
Respuesta en noventa (90) días
laborables contados a partir de la
fecha de recepción de la solicitud.
Cantidad de días transcurridos desde la
recepción de la comunicación hasta la
emisión de la Resolución de autorización.
Autorización y registro de
promotores de afiliación y
representantes de traspasos de
las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP)
Puntualidad
Respuesta en cinco (5) días
laborables contados a partir de la
fecha de recepción de la solicitud.
Cantidad de días transcurridos desde
la recepción de la comunicación has su
respuesta de autorización.
Puntualidad/Profesionalidad
Respuesta en 15 días hábiles
luego de recibir solicitud por cada
entidad. Se puede optar 5 días
adicionales para casos complejos.
Cantidad de días transcurridos desde la
recepción de la solicitud hasta la emisión
de Resolución en caso de que aplique.
Publicación Normativas
Complementarias
Inclusión de nuevos tipos de
instrumentos y determinación
de los límites de inversión de los
mismos.
23
2.4
Compromiso de Mejora
Mejora
Consulta estatus
Solicitud de Pensión
24
hitos de avance
seguimiento al estatus de
sus pensiones a través de
nuestra Página Web.
Desarrollo
del Sistema
ser habilitado en la
Página Web.
Área Responsable
Ejecución
Dirección de
Seguridad de la
Información
Abril
2012
2.5
Formas de Prestación de los Servicios que además de facilitar su
acceso atendiendo a la diversidad, igualdad de género y las diferentes
características de los Ciudadanos y las Ciudadanas, contribuyen a
mejorar las Condiciones de la Prestación de los Servicios basado en
la Excelencia
Nuestras oficinas están ubicadas en el centro de la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito
Nacional, área donde funcionan las principales oficinas gubernamentales del país. La sede de la
Superintendencia de Pensiones es un edificio de cinco (5) pisos con facilidades que permiten
brindar a la Ciudadanía un Servicio basado en la Excelencia.
Además, cumple con las Normas establecidas por las instituciones del Estado que regulan las
construcciones de obras civiles (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y Ayuntamiento
del Distrito Nacional):
•Rampa para Discapacitados, Embarazadas y Ancianos;
•Ascensor con capacidad para 8 (ocho) personas;
•Escaleras internas amplias y seguras, así como Escaleras de Emergencia en la parte
trasera del Edificio.
•Tres (3) Estacionamientos para vehículos de visitantes, funcionarios y empleados: uno en
el lado Oeste de la parte frontal de la sede; un estacionamiento soterrado y otro en la
parte trasera del Edificio.
25
2.6
Gestión de Calidad, Medio Ambiente y Prevención de Riesgos
Laborales
La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) ha diseñado y puesto en práctica, cumpliendo con las
mejores prácticas medioambientales, una Política de Ahorro de Energía establecida por la
Comisión Nacional de Energía (CNE).
En efecto, en la entidad se llevan a cabo labores preventivas periódicas en sus instalaciones, a
través de una compañía que brinda Servicios de Mantenimiento, las cuales se detallan a
continuación:
•Adecuación de la Planta Eléctrica, controlando y reduciendo el de la emisión de dióxido
de carbono, es decir, menos consumo y menos daño al Medio Ambiente.
•Revisiones periódicas a las consolas de los aires acondicionados, en las fechas indicadas
por el proveedor.
•Adquisición de Equipos con la certificación “Energy Star”.
•Cambio de las bombillas incandescentes por bombillas fluorescentes.
•Eliminación del uso de estufas eléctricas.
•Estandarización de la temperatura de todos los aires acondicionados a 23 grados
Celsius.
•Horario programado para el encendido y apagado de todas las unidades de aires
acondicionados.
•Proceso de implementación y Certificación ISO 9001:2008
•La entidad ha alineado sus procesos de mantenimiento con el modelo denominado
Marco Común de Evaluación (CAF).
26
3.0
Quejas, Comentarios, Sugerencias y Medidas de Subsanación
Los Ciudadanos y Ciudadanas pueden expresar sus quejas, comentarios y sugerencias, enviándolas
a la dirección electrónica de contacto que aparece en la Página Web o presentándose personalmente
a la Oficina de Libre Acceso a la Información Pública (OAI) que está en el segundo piso de la sede
de la Superintendencia de Pensiones (SIPEN) o en las demás áreas funcionales de la Institución,
recibirán respuesta en un tiempo máximo de 3 días laborables.
En caso de que el interesado no pueda recibir la prestación del Servicio solicitado, éste podrá
contactarnos, a través de cualquiera de las vías disponibles indicadas antes, con el propósito de
informarnos acerca de la situación que ha impedido recibir la asistencia.
27
3.1
Formas de presentación de Quejas, Comentarios y Sugerencias
La Superintendencia de Pensiones recibe las Quejas, Sugerencias, Reclamaciones, Comentarios o
Denuncias de los Ciudadanos y Ciudadanas, a través de las vías siguientes:
Líneas Telefónicas: (809) 688-0018 y el (829) 688-0018
Página Web: www.sipen.gob.do
El usuario puede acceder a la Sección “Contacto” de la Página Web y llenar el Formulario “Envío
Sistema 311: sección incluida en la Página Web, cumpliendo lo que establece el Decreto 640-09
los(as) Ciudadanos(as) canalicen sus Quejas, Sugerencias, Reclamaciones, Comentarios o
Denuncias.
Buzón de Sugerencias:
Tiempo de Respuesta: cinco (5) días hábiles.
28
3.2
Especificación de las medidas de subsanación cuando el Servicio no
ha sido prestado adecuadamente
La Superintendencia de Pensiones pone todo su empeño en ofrecer un servicio eficiente y eficaz
basado en la Excelencia. En caso de que alguno de nuestros servicios no sea brindados durante el
tiempo estipulado en esta Carta Compromiso, el Ciudadano tiene derecho a presentar su queja
agotando el proceso descrito anteriormente y la Institución se compromete a responder en un
plazo no mayor de cinco (5) días hábiles. Dicha comunicación de respuesta explicará las razones y
será firmada por la máxima autoridad.
29
4.0
Información Complementaria
4.1
Otros datos de interés
Firma de Acuerdo entre la SIPEN y Superintendencia de Seguros
La Superintendencia de Pensiones y la Superintendencia de Seguros firmaron un Acuerdo en el
cual asumen el compromiso de realizar acciones conjuntas tendentes a la Supervisión y Fiscalización
de las compañías de seguros para beneficio de los(as) Afiliados(as) al Sistema de Pensiones que
contratan Pólizas de Vida, Discapacidad y Renta Vitalicia. El referido Acuerdo establece que serán
sancionadas las compañías de seguros que ofrezcan este tipo de seguros a los pensionados y no
cumplan con sus afiliados.
Firma de Acuerdo entre SIPEN y el Ministerio de Educación
Acuerdo cuyo objetivo es fomentar la Cultura Previsional en el país, a través de la incorporación
de una asignatura en el Programa de Educación Básica que permita a los niños y niñas conocer la
importancia que tiene el ahorro en la vida de los(as) Ciudadanos(as).
Implementación de nuevas aplicaciones en nuestra Página Web
La Institución ha incorporado en su Página Web las innovaciones siguientes: “Calcula tu Pensión”,
que permite calcular el monto aproximado de la pensión del Afiliado basándose en los parámetros
introducidos y “Consulta tu AFP”, servicio que permite determinar a cuál AFP pertenece, así como
el tiempo de afiliación del usuario, introduciendo la Cédula de Identidad y Electoral.
Asimismo, la sección “Normativa” permite consultar la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano
de Seguridad Social, el Reglamento de Pensiones y el Reglamento Interno de SIPEN, así como la
normativa complementaria emitida por la Superintendencia de Pensiones, en su rol de regulador
del Sistema Dominicano de Pensiones. También, en la referida sección se encuentran disponibles
Resoluciones de la Comisión Clasificadora de Riesgos y Límites de Inversión; de la Comisión Técnica
sobre Discapacidad y del Consejo Nacional de Seguridad Social.
La Superintendencia de Pensiones de la República Dominicana pone a disposición de la Ciudadanía
la sección Transparencia, cumpliendo con las disposiciones establecidas en la Ley 200-04 de Libre
Acceso a la Información Pública y su Reglamento de aplicación promulgado mediante Decreto
130-05.
Por otro lado, el vínculo “Publicaciones” permite al usuario visualizar diferentes publicaciones
(libros, documentos y boletines) editadas por la Superintendencia de Pensiones, las cuales pueden
ser obtenidas de manera gratuita.
30
Carta Compromiso en versión Braille, Audio (MP3) y video para sordos
La Superintendencia de Pensiones ha puesto a disposición de las personas no videntes una versión
de la Carta Compromiso al Ciudadano en Braille y otra en Audio (MP3) que puede ser escuchada
por todas aquellas personas que puedan o deseen hacerlo y se interesen en conocer el contenido
del documento por ese medio (por ejemplo, personas no videntes que todavía no han sido
instruidos en el uso del Sistema Braille o quienes prefieran escuchar el audio mientras conducen
su vehículo). Asimismo, se incluye una versión hecha en la lengua de señas para los sordos en un
video editado por la Escuela Nacional de Sordomudos.
Se trata de una iniciativa innovadora que no tiene precedentes en la República Dominicana y
evidencia el interés de la Institución por ofrecer las informaciones contenidas en el presente
documento a todos los sectores de la sociedad.
31
4.2
Datos de Contacto
La sede de la Superintendencia de Pensiones está ubicada en la Avenida México No. 30, en el
sector Gazcue de la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional. Los números de la
Central Telefónica de la Superintendencia de Pensiones son los siguientes: (809) 688-0018 y (829)
688-0018 Fax 1(809) 688-0096 y los interesados pueden escribir sus inquietudes, sugerencias,
consultas y reclamaciones a la dirección electrónica [email protected] y llenar el formulario en
línea que aparece en la sección de contacto en la Página Web: www.sipen.gob.do.
32
4.3
Identificación y forma de contacto con el área de la Institución
responsable de la Carta Compromiso
El área responsable de la elaboración y actualización de la Carta Compromiso al Ciudadano es la
Dirección de Gestión Estratégica. El ciudadano puede sentirse confiado en contactar al personal
que labora en esa Dirección para cualquier aclaración sobre la misma.
Asimimo, la Oficina de Libre Acceso a la Información Pública (OAI) de la Superintendencia de
Pensiones (SIPEN), garantiza el derecho de los(as) Ciudadanos(as) de acceder a la información
pública, producida, manejada o resguardada por la SIPEN, a través de las diversas formas previstas
por la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública 200-04 y su Reglamento de Aplicación.
De conformidad con la Normativa vigente, cada Ciudadano o Ciudadana puede solicitar dicha
información a través de las vías siguientes:
•Solicitudes enviadas por Correo Electrónico.
•Formulario de Solicitud habilitado en la Página Web.
•Solicitudes por escrito.
•Vía telefónica.
33