1. diagnostico

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INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE – IDRD
Plan de desarrollo: BOGOTA HUMANA
EJE:
Una ciudad que supera la segregación social y la
discriminación: El ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo.
PROGRAMA:
Lucha contra distintos tipos de discriminación y violencias por
condición, situación, identidad, diferencia, diversidad o etapa
del ciclo vital
PROYECTO
PRIORITARIO:
Bogotá reconoce y apropia la diversidad y la interculturalidad
PROYECTO DE INVERSIÓN:
TIEMPO LIBRE TIEMPO ACTIVO
Subdirección Técnica de Recreación y Deportes
Mayo 23 de 2013
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TABLA DE CONTENIDO
1.DIAGNOSTICO.......................................................................................................................................................... 4
2.JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................................................ 6
3.OBJETIVOS ............................................................................................................................................................... 8
3.1.Objetivo General .............................................................................................................................................. 8
3.2.Objetivo específico ........................................................................................................................................... 8
4.PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ................................................................................................ 9
5.METAS DEL PROYECTO .......................................................................................................................................... 10
6.FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO ........................................................................................................................ 11
7.OTROS ASPECTOS DEL PROYECTO......................................................................................................................... 12
8.MARCO LEGAL Y NORMATIVO .............................................................................................................................. 14
9.EVALUACIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................................................ 16
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1. DIAGNOSTICO
De acuerdo con la Encuesta Bienal de Culturas 2011, las preferencias recreativas
de la población bogotana están relacionadas con visitar centros comerciales,
reunirse con familiares y amigos, ir de paseo fuera de la ciudad e ir de compras, y
adicionalmente reporta que el 50% de la población encuestada manifiesta que el
tiempo que dedica a recrearse es insuficiente.
Así mismo, los colombianos cada vez invierten menos dinero en temas
relacionados con recreación y cultura, lo cual se evidencia en el comparativo de
los resultados de la encuesta de ingresos y gastos (ENIG 1994-1995) y (ENIG
2006 – 2007) realizadas por el DANE, reportando en la primera un gasto del 4.6%
y en la segunda de tan solo el 3.3%.
Este panorama se presenta por diferentes causas, tales como:
-
-
Falta conocimiento sobre los beneficios de la recreación.
Insuficiencia de oferta de actividades de recreodeportivas de manera
continua, que genere hábitos y contribuyan en la formación integral de la
persona.
Dificultad para acceder a la práctica recreodeportiva por factores
económicos y de movilidad.
En este sentido, el problema identificado es la falta de cultura recreodeportiva que
conlleve al uso adecuado del tiempo libre por parte de los habitantes de Bogotá, el
cual ha generado que estos se dediquen a otro tipo de actividades que no
contribuyen en mejorar su calidad de vida, reflejándose en el incremento de los
niveles de sedentarismo, ausencia de auto control y regulación ciudadana, falta de
sentido de pertenencia por la ciudad y concepción de conductas sociales
inadecuadas que debilitan el tejido social, tales como violencia, drogadicción,
alcoholismo, prostitución, entre otras.
Esta problemática está inmersa en los diferentes niveles socioeconómicos,
sectores poblacionales y territorios de la ciudad de Bogotá.
El Plan de Desarrollo Bogotá Humana, ha sido un acuerdo de las nuevas
ciudadanías, organizaciones sociales, quienes han aportado mediante
mecanismos de consulta y participación a través de la página WEB de la Alcaldía,
los foros temáticos y los cabildos donde la comunidad ha generado propuestas,
4
consolidadas en una base de datos denominada “Aportes Ciudadanos”, donde se
evidencia la necesidad de generar y adecuar espacios recreativos, deportivos y de
actividad física que permitan la participación de diferentes sectores poblacionales,
de manera descentralizada, así como el desarrollo de programas y actividades
novedosas que involucren temas ambientales y de participación ciudadana,
contribuyendo así a combatir la segregación.
Posteriormente, y luego de la priorización en cabildo de votación de las iniciativas
ciudadanas, se adelantarán las iniciativas de acuerdo con los recursos
presupuestales y la viabilidad técnica que se otorgue a los mismos.
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2. JUSTIFICACIÓN
Teniendo en cuenta la problemática planteada y orientados en el cumplimiento de
la Política Pública de Deporte, Recreación y Actividad Física para Bogotá 20092019 “Bogotá más Activa”, y demás políticas generadas hacia los diferentes
sectores poblacionales: personas mayores, personas con limitaciones y la infancia
y la adolescencia, así como aquellas dirigidas a comunidades especificas:
afrocolombianos, indígenas, comunidad LGBT, entre otros, donde se establecen
lineamientos para garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos, se
hace necesario promover y realizar actividades recreodeportivas dirigidas y
gratuitas, que generen hábitos de vida saludable, propicien el adecuado uso de los
parques, el cuidado del medio ambiente, el incremento del sentido de pertenencia
por la ciudad, el fortalecimiento de valores y el respeto por las normas de
convivencia, contribuyendo así en la construcción de una cultura que permita una
adecuada utilización del tiempo libre.
En coherencia con lo anterior y en representación del estado, el IDRD como ente
deportivo municipal, debe asumir dicha responsabilidad, tal y como lo establece la
Ley 181 de 18 de enero de 1995, en su Artículo 7°. “Los entes deportivos
departamentales y municipales coordinarán y promoverán la ejecución de
programas recreativos para la comunidad, en asocio con entidades públicas o
privadas que adelanten esta clase de programas en su respectiva jurisdicción”.
El soporte de las actividades que son responsabilidad del IDRD se establecen a
partir del Acuerdo 4 de 1978 mediante el cual de crea la Entidad, donde se le
asignan funciones relacionadas con:
1. Formular políticas para el desarrollo masivo del deporte y la recreación en
el Distrito Especial, con el fin de contribuir al mejoramiento físico y mental
de sus habitantes, especialmente de la juventud.
2. Coordinar con otras instituciones oficiales o privadas, dedicadas a estas
materias, el planeamiento y ejecución de sus programas.
3. Promover las actividades de recreación en los parques de propiedad
distrital, conservar y dotar las unidades deportivas y procurar el
establecimiento de nuevas fuentes de recreación.
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3. OBJETIVOS
3.1.
Objetivo General
Contribuir en la construcción de una cultura recreodeportiva en los habitantes de
Bogotá, a través de la oferta de actividades recreodeportivas dirigidas y de
participación comunitaria.
3.2.
Objetivo específico
Apoyar las acciones e iniciativas de las comunidades para el fomento de la
práctica recreativa, deportiva y de actividad física, en los diferentes sectores
poblacionales.
Promover el uso adecuado de la infraestructura del Sistema Distrital de Parques y
de aquellos escenarios recreodeportivos que permitan ejecutar la oferta recreativa,
a través de la promoción del respeto por las normas, el cuidado de los bienes
públicos y la defensa del territorio.
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4. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
En razón a la necesidad de contribuir en la construcción de una cultura
recreodeportiva y garantizar el derecho a la recreación y el deporte a los
habitantes de Bogotá, se propone como alternativa el Proyecto de Inversión
TIEMPO LIBRE TIEMPO ACTIVO, el cual será desarrollado a través de la oferta
Recreodeportiva del IDRD y procesos de participación ciudadana.
En el desarrollo del proyecto estaría directamente involucrada el Área de
Recreación, a través de la cual se diseñaran los mecanismos de participación
ciudadana y se estructurará la oferta recreodeportiva dirigida a las personas
mayores, a las personas con limitación, a los infantes, adolescentes y jóvenes y a
todas aquellas comunidades especiales, reconocidas y vulnerables, tales como,
comunidad LGBTI, Afrocolombianos, Comunidad indígena, Desplazados, Madres
Comunitarias, reclusos, entre otros.
La oferta establecerá temáticas de atención Recreodeportiva relacionadas con la
lúdica, la actividad física, los certámenes y el factor ecológico y ambiental, en cada
uno de los programas encargados de llevar a cabo las acciones del proyecto, así
como el desarrollo de campañas formativas que den a conocer los beneficios de la
recreación dirigida, entendida como actividades que “se desarrollan a través de
procesos, teniendo lo educativo como su rasgo característico”1.
La promoción y gestión del proyecto, se realizará fundamentalmente a través
centros Recreodeportivos locales, que faciliten la participación de los habitantes,
los cuales serán conformados por un talento humano idóneo en la implementación
de acciones recreativas con un enfoque poblacional que reconozca las prácticas
propias de cada territorio y fortalezca el trabajo comunitario. En este sentido
Tiempo Libre Tiempo Activo se describe como un proyecto de oferta de servicios
recreodeportivos, abiertos, gratuitos e incluyentes dirigidos a los habitantes de
Bogotá que contribuyen en la generación de una cultura adecuada para el
aprovechamiento del tiempo libre, a través de la transformación de imaginarios
excluyentes y segregadores.
Para llevar a cabo este proyecto se han establecido las siguientes actividades:
APOYO A ACCIONES COMUNITARIAS, RECREACION PARA PERSONAS
MAYORES, RECREACIÓN PARA LA INFANCIA Y LA JUVENTUD,
1
Centro de Documentación Virtual en Recreación, Tiempo Libre y Ocio, FUNLIBRE, ALGUNOS APORTES
DESDE LA RECREACIÓN DIRIGIDA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA CONVIVENCIA Y LA PAZ, MARIA MARTA
ARTAZCOZ y ANDRÉS FELIPE OSSA S. Universidad del Valle. 2002
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RECREACIÓN PARA
COMUNITARIA.
PERSONAS
CON
LIMITACIÓN,
5. METAS DEL PROYECTO
RECREACIÓN
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 Atender 750.000 asistentes a actividades recreodeportivas, dirigidas a
diferentes sectores poblacionales, sociales y etarios (En el año 2012).
 Apoyar 150 acciones de reconocimiento de diversas expresiones recreativas,
deportivas y de actividad física, mediante estímulos, apoyos y alianzas con
organizaciones de grupos poblacionales y sectores sociales y etarios.
 Realizar 2 acciones afirmativas dirigidas a las poblaciones diversas de la ciudad
con enfoque intercultural (anualmente a partir del 2013).
 Realizar 5 acciones de encuentro intercultural entre las poblaciones diversas
de la ciudad
 Fortalecer 20 espacios lúdicos, sociales, deportivos o culturales para la
ocupación productiva del tiempo libre de las personas mayores en articulación
intersectorial con IDARTES.
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6. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
COMPONENTES
Año 1
Año 2
Millones de pesos de 2012
Presupuesto
Año 3
Año 4
Año 5
TOTAL
98
3052
3232
3587
3613
13582
0
195
195
195
195
780
Acciones Interculturales
50
235
235
235
235
990
Fortalecimiento espacios
personas mayores
0
1647
1649
1650
1652
6598
3643
0
0
0
0
3643
Descripción
Acciones recreodeportivas para
grupos poblacionales específicos
Acciones afirmativas
Realización de Actividades
Recreodeportivas
FLUJO FINANCIERO
METAS PROYECTO DE
INVERSIÓN
Total Tiempo Libre
Tiempo Activo
2012
3791
2013
5129
2014
5311
2015
5667
2016
5695
Total
25593
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7. OTROS ASPECTOS DEL PROYECTO
Para el desarrollo del presente proyecto es importante contar con el apoyo de la
administración distrital y los diferentes sectores, de tal manera las interacciones
con las demás entidades son las siguientes:
 El Programa Recreativo para personas con limitación interactúa con las
entidades del Distrito que hacen parte del Sistema Distrital de Atención
Integral a las personas con discapacidad y sus familias, según Acuerdo 137
de 2004; la interacción se realiza en dos vías:
a) Como actores del Sistema: asistimos a las reuniones del Consejo
distrital, Comité Técnico y Consejos Locales de Discapacidad, en las
cuales se gestiona, coordinan y desarrollan las acciones que hacen
parte del Plan de Acción de la Política Pública Distrital de Discapacidad Decreto 470 de 2007.
b) Nuestra entidad trabaja conjuntamente con: Secretaría Distrital de
Integración Social, Secretaría Distrital de Salud, Secretaría Distrital de
Educación, Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal,
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. De igual manera se
desarrollan acciones de sensibilización frente al reconocimiento de las
personas con discapacidad con funcionarios de las diversas entidades
distritales, acorde a programación concertada.
 A través del programa Recreación Comunitaria se resalta la participación
activa en las acciones realizadas por el programa y su apoyo organizacional
logístico, de las siguientes entidades:
INPEC (Cárcel Modelo, Picota y Buen Pastor)
SECRETARIA DE GOBIERNO (Cárcel Distrital)
ICFB (Jardines)
S.I.S. (Comedores Comunitarios)
FF.MM. (Batallón No. 13 de Policia Militar Baraya)
SECRETARIA DE SALUD (UPAS locales)
IDPAC (Juntas De Acción Comunal)

A través del programa Recreación para la Infancia y la Juventud se
interactúa con las entidades del Distrito que hacen parte del CODIA "Comité
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Distrital de Infancia y Adolescencia", en este comité se generan alternativas
que permiten impactar las necesidades sociales de los niños, niñas, jóvenes
y adolescentes en aras del mejoramiento de su calidad de vida de forma
Integral, igualmente desde lo local se participa en los COLIA "comité local
de infancia y adolescencia", en estos comités se tratan temas puntuales de
acuerdo a las necesidades especificas de cada localidad específicamente
en las actividades que los entes locales ofertan para la sana utilización del
tiempo libre, y el fortalecimiento de los proyectos locales.

Para las celebraciones especiales como el mes de la niñez y la recreación
se realizan acciones conjuntas con la SDIS, la ALCADIA MAYOR, Salud,
Acueducto, e instituciones privadas para coordinar las acciones que se
requieren para la programación de este evento.
 En desarrollo de las actividades dirigidas a la población de personas
mayores se tiene participación activa en la Mesa Distrital de Envejecimiento
y Vejez.
Además se adelantan acciones con la Secretaria de Integración Social para
fortalecer la convocatoria, se lleva a cabo un trabajo interinstitucional con
las alcaldías locales para actividades como la celebración del mes de la
persona mayor.
De igual manera, es importante contar con el apoyo de todas las áreas de la
Entidad, especialmente con el Área de Deportes, quienes contribuyen de manera
específica en el cumplimiento de las metas trazadas.
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8. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
El proyecto de inversión planteado se enmarca jurídica y técnicamente en los
siguientes documentos:















Estado mundial de la infancia y la adolescencia 2012 - UNICEF.
Boletín Estadístico Bogotá en Cifras No. 18, Secretaría Distrital de
Planeación, Agosto de 2011.
Encuesta Bienal de Cultura 2011, Secretaría de Cultura Recreación y
Deporte, Oficina Asesora Observatorio de Culturas.
Encuesta Bogotá como Vamos 2011, alianza interinstitucional entre la
Fundación Corona, la Casa Editorial El Tiempo, la Cámara de Comercio de
Bogotá y la Universidad Javeriana.
Política Pública de Infancia y Adolescencia de Bogotá, Distrito Capital,
2011-2021
Política Pública Social para el Envejecimiento y Vejez en el Distrito Capital
2010-2025.
Política Pública de deporte, recreación y actividad física para Bogotá 2009 –
2019, Bogotá Más Activa, Secretaría de Cultura Recreación y Deporte,
2009.
Estudio de satisfacción de los usuarios de los productos y/o servicios
ofrecidos por el IDRD, Universidad Nacional de Colombia, 2009.
Ley 1346 de 2009. Convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad. Naciones Unidas.
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos ENIG (1994-1995) y (2006-2007),
Departamento Nacional de Estadística DANE.
Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital, Acuerdo 470 de
2007 – Alcaldía Mayor de Bogotá.
Plan Distrital de Recreación 2003 – 2008. Instituto Distrital para la
Recreación y el Deporte (IDRD), Fundación Colombiana de Tiempo Libre y
Recreación (Funlibre).
Ley 181 de Enero 18 de 1995, por el cual se dictan disposiciones para el
fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la
Educación Física y se crea el Sistema Nacional del Deporte.
Constitución Política de Colombia, 1991.
Acuerdo 4 de Febrero 8 de 1978
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9. EVALUACIÓN DEL PROYECTO
INDICADORES DE OBJETIVO
OBJETIVO
Contribuir en la construcción de una
cultura recreodeportiva en los habitantes
de Bogotá, a través de la oferta de
actividades recreodeportivas dirigidas y
de participación comunitaria.
Apoyar acciones para el fomento de la
práctica recreodeportiva y de actividad
física dirigida, en los diferentes sectores
poblacionales, sociales y etàreos.
Promover el uso adecuado de la
infraestructura del Sistema Distrital de
Parques y de aquellos escenarios
recreodeportivos que permitan ejecutar
la oferta recreativa, a través de la
promoción del respeto por las normas, el
cuidado de los bienes públicos y la
defensa del territorio
INDICADOR
Número de asistentes a actividades
recreodeportivas
/
Número
de
asistentes
a
actividades
recreodeportivas proyectados
Número de Acciones realizadas /
Número de Acciones proyectadas.
Número de Parques del Sistema
Distrital utilizados en el desarrollo de
actividades recreodeportivas / Número
de Parques que integran el Sistema
Distrital.