CONCEPTO NUMERO 5756 DE 2004 Cotización residentes en el exterior.

CONCEPTO NUMERO 5756 DE 2004
Cotización residentes en el exterior. El Sistema General de Seguridad Social en Salud, tiene
por objeto garantizar la prestación de los servicios de salud a todos los habitantes y
residentes en el territorio colombiano. La Ley 100 de 1993 en su artículo 3 establece que el
Estado garantiza a todos los habitantes del territorio nacional el derecho irrenunciable a la
seguridad Social en Salud, siendo uno de sus objetivos crear las condiciones de acceso a los
servicios de Salud para todos los habitantes de Colombia
MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
Bogotá D.C. 5 de Mayo de 2.004
Concepto No.5765
Señora
ERIKA VILLAMIZAR FERNÁNDEZ
Cra 47 No. 169- 51 Bloque 12 Apto 223
Ciudad
Ref: Radicación 37344
Cotización residentes en el exterior
En atención al contenido de su comunicación en la formular una inquietudes en relación con la
obligatoriedad de cotizar a salud para los afiliados a pensiones residentes en el exterior, a
continuación me permito dar a conocer el criterio que sobre el particular tiene esta oficina, el
cual se emite de conformidad con lo señalado en el artículo 25 del Código Contencioso
Administrativo, según el cual lo expresado es una opinión que como tal no obliga.
La ley 100 de 1993 reguló integralmente el sistema de seguridad social en materia de salud,
riesgos profesionales, pensiones y servicios sociales complementarios determinado en materia
pensional, modalidades de afiliación al sistema de cotizaciones que de saben realizar,
requisitos y prestaciones que reconoce, etc.
Por otra parte es necesario señalar, que el sistema General de Pensiones contenido en la ley
100 de 1993 sufrió algunas modificaciones por la Ley 797 de 2003.
Ahora bien, el artículo 3º. De la Ley 797 de 2003 dispones que son afiliados obligatorios al
sistema General de pensiones, todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de
trabajo o como servidores públicos, asó como las personas naturales que presten directamente
servicios al Estado o a las entidades o empresas del sector privado bajo la modalidad de
contratos de prestación de servicios, o cualquier otra modalidad de servicios que adopten y los
trabajadores independientes.
Indica además el citado artículo, que son afiliados en forma voluntaria, “Todas las personas
naturales residentes en el país y los colombianos domiciliados en el exterior, que no tengan la
calidad de afiliados obligatorios y que no se encuentren expresamente excluidos por la
presente ley” (resaltado fuera de texto).
Claramente la norma antes señalada define quiénes son afiliados obligatorios y quienes son
voluntarios, categoría esta dentro del la cual incluye a los colombianos domiciliados en el
exterior siempre que no tengan la calidad de afiliados obligatorios.
En concepto de esta oficina, quienes ostenten la calidad de afiliados voluntarios pueden o no
afiliarse al Sistema General de Pensiones toda vez que ellos no están incluidos como
cotizantes obligatorios, pero si se afilian, deberán cumplir con todas las obligaciones que el
sistema señala para los obligatorios, esto es, que el valor de la cotización es el señalado en la
ley y no puede ser inferior al mínimo, que se cubren meses completos y no fracciones de mes.
Es importante tener en cuenta, que ni la ley 100 de 1993 ni la 797 o la 860 de 2003 contemplan
para los afiliados voluntarios al Sistema General de Pensiones, requisitos diferentes en cuanto
a edad y densidad de semanas cotizadas para acceder a las pensiones que reconoce el
sistema.
En cuanto a la afiliación en materia de salud, debemos precisar lo siguiente:
La Ley 100 de 1993 en su artículo 3 establece que el Estado garantiza a todos os habitantes
del territorio nacional el derecho irrenunciable a la seguridad Social en Salud, siendo uno de
sus objetivos crear las condiciones de acceso a los servicios de Salud para todos los habitantes
de Colombia.
Además, en el artículo 157 se prescribe que a partir de la sanción de la ley, todo colombiano
participará en el servicio esencial de salud que permite el Sistema General de Seguridad Social
en Salud. Unos lo harán en su condición de afiliados al régimen Contributivo o Subsidiado y
otros lo harán en forma temporal como participantes vinculados.
En lo referente al Régimen de beneficios, la Ley 100 de 1993 en su artículo 162 crea u Plan
Obligatorio de Salud POS, para que todos los habitantes del territorio nacional tengan acceso a
él. Este plan permitirá la protección integral de la familia a la maternidad y la enfermedad
general en las fases de promoción y fomento de la salud y la prevención, diagnostico,
tratamiento y rehabilitación para todas las patologías, según la intensidad de uso y los noveles
de complejidad.
A su vez, el Decreto 806 de 1998 que reglamenta la afiliación al Régimen de seguridad Social
en Salud, indica que tiene por objeto y ámbito de aplicación, reglamentar la seguridad social en
salud en todo el territorio nacional. El articulo 25 del mismo dispone que, son afiliados al
Sistema general de seguridad Social en Salud, todos los residentes en Colombia que se
encuentren afiliados al Régimen Contributivo a al Régimen Subsidiado y los vinculados
temporalmente.
De lo anteriormente señalado podemos concluir que el Sistema General de Seguridad Social
en Salud, tiene por objeto garantizar la prestación de los servicios de salud a todos los
habitantes y residentes en el territorio colombiano.
Cordialmente
.
CLAUDIA JANETH WILCHES ROJAS
JEFE OFICINA ASESORA JURÍDICA Y APOYO LEGISLATIVO
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