TERMINOS DE REFERENCIA Proyecto Desarrollo de aspectos

TERMINOS DE REFERENCIA
I. INFORMACIÓN GENERAL – CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Proyecto
Unidad / Programa
Duración del Contrato
Lugar de Ejecución
Honorarios
Gastos de Viaje
Desplazamientos
Cargo del supervisor de
contrato (OIM y
Contraparte)
Desarrollo de aspectos prioritarios en Justicia Transicional y
Política Criminal para la construcción de la Paz – Colombia.
Fortalecimiento del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes.
6 Meses (sin que supere el 15 de diciembre de 2016)
El ejercicio piloto se desarrollara en la ciudad de Cali (Distrito
de Agua Blanca).
Tres millones doscientos mil pesos m/cte ($3.200.000)
Si (Tabla OIM)
Si
OIM: Gerente Justicia Transicional RPR
Ministerio de Justicia y del Derecho (MJD): Directora Política
Criminal y Penitenciaria
II. OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La delincuencia juvenil, es resultado de diversas variables que interactúan entre sí. No se
puede atribuir a una causa concreta ni se puede analizar de forma aislada, pues es un
problema multidisciplinar que incluye factores individuales, familiares, escolares y sociales.
Estudios han establecido, que las actividades delictivas inician entre los 14 y 17 años de edad.
La Policía Nacional, afirma que existe una relación directa entre el bajo nivel socioeconómico
del entorno familiar del adolescente y sus conductas punibles. Otros estudios señalan que la
mayoría de los adolescentes no cuentan con su ciclo educativo completo, pertenecen a
familias uniparentales o disfuncionales y sus círculos cercanos están permeados por la
violencia.
Desde el inicio de la implementación del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes (SRPA) en el 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2014 ingresaron 172.530
adolescentes, de los cuales 88,4% eran hombres. Los delitos de mayor comisión por parte de
los adolescentes que han ingresado al SRPA entre estos años son en su orden: hurto
(54,4%); tráfico, fabricación o porte de estupefacientes (49,6%); lesiones personales (25,5%);
hurto calificado (19,4%); tráfico, porte de armas de fuego o municiones (10,5%) y violencia
intrafamiliar (8,6%). Los distritos judiciales de Bogotá (23,9%), Medellín (12,5%),
Cundinamarca (5,6%), Cali (5,6%) y Pereira (5%) son los que reportan los mayores ingresos
de adolescentes y jóvenes al SRPA.
Los esfuerzos propuestos por fortalecer mecanismos de justicia restaurativa para
adolescentes y jóvenes en el SRPA, paralelos a la justicia ordinaria, tienen el objetivo de
restablecer los derechos que les fueron vulnerados, más allá de la sanción de los agresores y
la determinación de su responsabilidad, en el marco del papel transformador de la justicia, que
apunte a acciones de prevención de nuevos hechos. El valor agregado de adelantar procesos
de formación desde los territorios a aquellos entes que trabajen en el SRPA, es que constituye
una oportunidad para disminuir la reincidencia de quienes pasan por el proceso, al tiempo que
fortalece procesos de inclusión y de participación de los adolescentes y jóvenes, y en general
de la comunidad.
Conforme a lo anterior en el marco del convenio MJD y OIM es necesario contar con un
profesional para apoyar “los ejercicios piloto para la implementación de las guías operativas
en materia de Justicia Restaurativa juvenil en las Casas de Justicia priorizadas”.
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III. ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Bajo la supervisión del Gerente Justicia Transicional del Programa Reintegración y Prevención
del Reclutamiento de la OIM y la Directora de Política Criminal y Penitenciaria del MJD, el
profesional apoyará la implementación de las guías operativas en materia de justicia
restaurativa juvenil, a través de ejercicios pilotos en las Casas de Justicia priorizadas.
1. Aplicar las guías operativas en materia de Justicia Restaurativa para el desarrollo de
las intervenciones en la Casa de Justicia.
2. Realizar intervención personalizada y evaluación permanente del proceso basado en la
identificación de necesidades y recursos diferenciados de cada adolescente desde una
perspectiva de género y de derechos.
2.1 Verificar los derechos y libertades consagrados en los artículos del 17 al 37 de la Ley
1098 de 2006.
 Verificar: La vinculación al sistema de salud y seguridad social.
 Verificar: La vinculación al sistema educativo.
2.2 Contactar a los padres del adolescente o a sus representantes legales e instarlos a
que participen activamente en todas las fases del proceso.
2.3 Realizar entrevista inicial con el adolescente y su familia y conceptuar sobre:
 La dinámica del adolescente en el ámbito familiar y social.
 Cuando se requiera, Condición física y nutricional del adolescente
2.4 Adelantar las intervenciones con el adolescente y sus familias implementando las
técnicas de la psicología o de trabajo social que se requieran.
2.5 Conocer, analizar y hacer seguimiento al plan de intervención de cada adolescente.
3. Desarrollar y/o fortalecer competencias en los adolescentes que favorezcan su
integración social, para disminuir el riesgo de ingreso o reingreso al sistema penal.
4. Desarrollar acciones con la red local que faciliten la integración social de los
adolescentes desde una visión de género y de derechos.
5. Facilitar la incorporación de los adolescentes a servicios comunitarios idóneos sobre la
base del conocimiento de sus intereses y capacidades.
6. Realizar el acompañamiento y orientación a los adolescentes para el cumplimiento de
servicios comunitarios y los Acuerdos Reparatorios, a través de atenciones directas y
sistemáticas a los adolescentes y la organización donde se vincule.
7. Sensibilizar respecto de la importancia de la justicia restaurativa y consolidación de
redes de apoyo para el adolescente.
8. Sistematizar las prácticas innovadoras con el fin de desarrollar intervenciones de
calidad.
9. Apoyar el diseño de la herramienta para el seguimiento y evaluación de los pilotajes.
10. Sistematizar la información recopilada del seguimiento y de la atención de las
personas que ingresan al programa en las Casas de Justicia de Bogotá.
11. Presentar informes mensuales de los avances de la implementación de los pilotajes.
12. Aplicar las demás instrucciones y directrices que imparta por la OIM y la Dirección de
Política Criminal y Penitenciaria para el desarrollo de los ejercicios pilotos.
IV. ENTREGABLES /PRODUCTOS, FECHAS DE ENTREGA Y ESPECIFICACIONES DE LOS ENTREGABLES
Realizar pagos mensuales contra entrega y previa aprobación por parte del supervisor del
contrato, de los informes mensuales y los productos correspondientes conforme al plan de
trabajo, en los cuales se irán desarrollando los siguientes entregables:
1. Plan de Trabajo
2. Documento de recomendaciones de aplicación de mecanismos de Justicia
Restaurativa para las ciudades de Bogotá y Cali, que incorpore el enfoque psicosocial.
3. Programa individualizado de atención, orientado a fortalecer factores protectores del
adolescente y de la red, que repercuta en evitar el riesgo de ingreso o reingreso al
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sistema penal.
4. Instrumentos metodológicos para el desarrollo de las intervenciones y sus respectivos
protocolos.
5. Formatos y protocolos para el registro, atención y seguimiento de los casos en las
Casas de Justicia.
6. Documento de sistematización de la información de seguimiento y atención de las
personas que ingresan al programa en las Casas de Justicia de Bogotá.
7. Informes de atención psicosocial de adolescentes y jóvenes.
8. Informes sobre incorporación de adolescentes y jóvenes en programas de inclusión
social (educativo, laboral, cultural, entre otras).
9. Evaluación de la atención psicosocial de adolescentes y jóvenes.
10. Documento de sistematización de prácticas innovadoras sobre intervenciones.
11. Informes mensuales
12. Entrega de archivos digitales que contenga todos los productos elaborados.
VI. PERFIL
Educación
Profesional en trabajo social
Experiencia
-Se requiere experiencia de 3 años en trabajo social comunitaria, en materias
relacionadas con prevención e intervención en problemáticas de violencia intrafamiliar,
género y consumo de SPA a niveles individual, familiar y grupal
Competencias
Responsabilidad
- Acepta y hace crítica constructiva
- Sigue los procedimientos, procesos y políticas.
- Asume la responsabilidad de cumplir los compromisos y mejorar las deficiencias.
Comunicación
- Activamente comparte información relevante
- Escucha con eficacia y se comunica con claridad.
Planeación y Organización:
- Establece claros y realizables objetivos consistentes con las prioridades del equipo y de la
Organización.
- Identifica riesgos y prepara planes de contingencia.
- Escribe clara y efectivamente, adaptando vocabulario y estilo dependiendo del publico
Profesionalismo:
- Trata a todos los colegas con respeto y dignidad.
- Trabaja efectivamente con personas de culturas diferentes, adaptándose a los contextos
culturales.
Específicos:
- Profesional en área de las ciencias sociales, humanas, jurídicas, psicología o trabajo social.
- Conocimientos de elementos socioeducativos para incorporarlos al proceso de mediación.
VI. OBSERVACIONES (INCLUSIÓN DE PÓLIZAS, ETC) – OPCIONAL
N/A
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