CIPOLLETTI, VISTO, el expediente del Registro del Ente Provincial Regulador de la Electricidad de Río Negro N° 16274/09, caratulado “RECLAMO SR. CARRIZO GABRIEL S/ FALTA DE SUMINISTRO C/ CEB”, y; CONSIDERANDO: Que el Sr. Gabriel Carrizo posee legitimación suficiente a los fines de iniciar un reclamo ante el EPRE, toda vez que invoca la afectación de un derecho subjetivo: acceso al servicio eléctrico (Art. 3° de la Ley N° 2.938). Que el día 11/12/09 se recibió en la delegación andina de este Ente el reclamo presentado por el Sr. Gabriel Carrizo sobre falta de suministro contra La Distribuidora CEB. De acuerdo a lo expresado por el usuario Carrizo en la descripción del reclamo, el día 15/09/09 la CEB le dio un presupuesto para conectarle el servicio, lo aceptó el día 02/10/09 iniciando el pedido de suministro, personal de la cooperativa le informó que ya le avisarían cuándo tenía que hacer el aporte, pero como hasta los primeros días de noviembre no tenía novedades en relación al avance de las gestiones, se dirigió a la CEB en dos oportunidades y le respondieron que la razón era que no había pagado, no obstante ello, era necesario actualizar el presupuesto. Asimismo, le habrían informado que para la conexión demorarían unos meses. Que junto al formulario de reclamo, el usuario acompañó copia de la solicitud de inspección y del presupuesto 090915-02 (fs. 3 y 4). Que el EPRE inició formal reclamo administrativo, procediendo a correr traslado del mismo a La Distribuidora CEB y a solicitarle información y documentación (fs. 6-7). Que días mas tarde, el día 14/12/09 el Sr. Carrizo volvió a presentarse ante la delegación andina de este Ente a los fines de dejar sin efecto el reclamo “... ya que han solucionado mi problema el día de hoy en forma rápida por lo cual estoy conforme” (fs. 9). Que a fs. 23 se encuentra incorporado el dictamen técnico. Que posteriormente, el día 05/03/10 la CEB se notificó de un requerimiento de información y documentación de este Ente (fs. 14) que recién fue respondido en forma extemporánea el día 12/05/10 (fs. 17-21). 1 Que pese a que el Sr. Carrizo Gabriel solicitó a fs. 9 dejar sin efecto el reclamo, lo que determinaría que en respeto a la voluntad del reclamante se tenga por desistido el reclamo sobre falta de suministro, no le consta a este Ente si el servicio fue o no conectado. En efecto, la documentación acompañada por la CEB y agregada a fs. 18-21 no demuestra que se concretó la conexión, simplemente acredita que se formalizó la solicitud de conexión y que se realizó la inspección para confirmar la viabilidad técnica de conexión. Que del propio reconocimiento realizado por la CEB, se desprende que dicha cooperativa encuadró a la solicitud del servicio eléctrico, como una CER (contribución especial reembolsable) sui generis. En la nota emitida el día 15/09/09 consideró que como el punto de suministro se encontraba a mas de 200 m desde la instalación de distribución más cercana, el usuario debía hacerse cargo del desarrollo de red por los 185 m excedentes respecto de esta “frontera” de los 200 m. Hasta allí parecería interpretarse que la CEB ha hecho una aplicación muy singular del instituto CER reglamentado por este Ente mediante Resol. EPRE 004/05 modificada por la Res. EPRE 196/05. Este tratamiento particular se confirma a partir del propio reconocimiento realizado por la CEB en la nota de fs. 17 al manifestar que “A fin de agilizar los trámites el usuario adelantó la suma de $9756,25 + IVA monto que surge del presupuesto Nº 09015-02, la cual se convino en ser devuelto en consumos en la cuenta de facturación Nº 83831, donde se realizaron los descuentos a fin de ir reembolsando el dinero adelantado. Dicha forma de devolución fue informada y aceptada por el usuario en forma telefónica y se efectivizará con la facturación del mes de mayo de 2010”. Que como puede apreciarse, la CEB se apartó del procedimiento reglamentado en las resoluciones referenciadas, ya que NO REALIZÓ LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN a este Ente. Avanzó, DE HECHO, en la alternativa propuesta al Sr. Carrizo para que se haga cargo del costo de desarrollo de la red por el excedente de los 200 m imposibilitando que este Ente controlara la procedencia de dicho requerimiento, el monto que debía definirse como anticipo financiero y finalmente, verificar si el monto era reembolsado. Por otra parte, hasta se desconoce si la cuenta de facturación Nº 83831 corresponde al nuevo punto de suministro conectado al Sr. Gabriel Carrizo. Que por lo tanto, ante la conducta omisiva de la CEB, al no ajustarse a lo reglado por esta Autoridad Regulatoria, corresponde aplicar el criterio sancionatorio definido en el Subanexo IV de la Resol. EPRE 004/05. 2 Que La Distribuidora CEB deberá reintegrarle al Sr. Gabriel Carrizo el importe abonado ($9756,25 + IVA) mas los intereses que surjan de aplicar la tasa activa anual vencida vigente del Banco de la Nación Argentina para las distintas operaciones de descuento, calculados desde la fecha de entrega de la contribución hasta la fecha de su devolución. Que adicionalmente, corresponde aplicar una multa equivalente al 25% del importe cobrado indebidamente. El importe que resulte, deberá ser reconocido como créditos en las facturas que se emitan al Sr. Carrizo, siguientes al dictado de la resolución. Que sin perjuicio del reintegro y multa a favor del Sr. Carrizo, corresponde tener en cuenta que el apartamiento de la reglamentación dictada por este Ente, significó el incumplimiento de la obligación fijada en el Art. 16 inc. u) de la Resol. EPRE 094/98: “Cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del EPRE en virtud de sus atribuciones legales y reglamentarias”. En consecuencia, corresponde aplicar una sanción de multa de conformidad al mecanismo de cálculo establecido en el punto 5.3 del Anexo 4 de la Resolución EPRE N° 094/98. Que a los fines del cálculo de la sanción, deben tomarse en cuenta los siguientes parámetros: Antecedentes del caso: La conducta omisiva de la CEB, al no ajustarse a las obligaciones fijadas en la Resol. EPRE 004/05 significó una desprotección al usuario, quien no tuvo oportunidad de que se verifique si correspondía o no efectuar un anticipo financiero para conectar el servicio eléctrico. Reincidencia: La Distribuidora CEB registra reincidencias en infracciones similares vinculadas al incumplimiento de normativa dictada por el EPRE. Gravedad de la Falta: El incumplimiento de una reglamentación dictada por el EPRE, más allá de constituir un incumplimiento de tipo formal, impide efectuar las tareas de control tendientes a verificar el reconocimiento de los derechos a favor de los usuarios. Que para el cálculo de la multa, debe tenerse en cuenta que el Art. 1 de la resolución E.P.R.E. 224/01 establece que la determinación del tope máximo de multa establecido en los puntos 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 y 5.8 del capítulo 5, Anexo 4 de las Resoluciones EPRE 094/98 y 0358/99 surgirá del cociente entre el monto total facturado por La Distribuidora y la cantidad de KWh vendidos, en cada mes. A su vez, dicho artículo establece que para el cálculo de las penalizaciones, el precio promedio correspondiente será el del mes en que se produjo el incumplimiento pero del año anterior. Por lo tanto, en 3 razón de que la irregularidad detectada se verificó como ocurrida durante el mes de septiembre del año 2009, debe tomarse en cuenta el precio promedio del mismo mes pero del año 2008, esto es: 0,166 $/kwh Que sobre la base de los parámetros expuestos, debe imponérsele a la CEB una multa equivalente al 10% del valor máximo penalizable: 50.000 Kwh x 0,166 $/kwh = $ 8.300 (Pesos ocho mil trescientos). Que independientemente del tratamiento legal asignado al caso particular del Sr. Gabriel Carrizo, podría existir la posibilidad de que la conducta omisiva de la CEB, al no ajustarse a la normativa dictada por esta Autoridad Regulatoria ante casos de CER, se extienda en perjuicio de otros usuarios. En consecuencia, es conveniente darle intervención a las Áreas Técnica de Regulación y Tarifas y de Evaluación y Control Distribuidoras para que informen sobre todos los casos de CER iniciados por la CEB y si cumplieron con la normativa dictada por el EPRE para la solicitud de autorización de CER y reintegro de los importes. En caso de detectarse irregularidades, deberían instrumentarse las auditorias correspondientes. Que a fs. 23 y siguientes se encuentra incorporado el dictamen legal; Que el tema objeto de la presente, fue tratado en la reunión de Directorio del día 25/10/10; Que las facultades para el dictado de la presente, surgen de lo dispuesto en el Art. 18 de la ley 2986; Por ello, EL DIRECTORIO DEL ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD RESUELVE Artículo 1º.- Tener por desistido el reclamo sobre falta de suministro presentado por el Sr. Gabriel Carrizo contra la CEB. Artículo 2º.- Instruir a La Distribuidora CEB para que dentro del plazo máximo de 10 días hábiles le reintegre al Sr. Gabriel Carrizo el importe abonado para concretar la conexión de su punto de suministro ($ 9.756,25 + IVA) mas los intereses que surjan de aplicar la tasa activa anual vencida vigente del Banco de la Nación Argentina para las distintas operaciones de 4 descuento, calculados desde la fecha de entrega de la contribución hasta la fecha de su devolución. Artículo 3º.- Aplicarle a La Distribuidora CEB una multa equivalente al 25% del importe cobrado indebidamente. El importe que resulte, deberá ser reconocido a través de bonificaciones en las facturas que se emitan al Sr. Carrizo con el siguiente concepto “Bonificación resolución EPRE Nº 302/10” y deberá hacerse efectivo a partir de la primera factura posterior al dictado de esta resolución. Artículo 4º.- Aplicarle a La Distribuidora CEB una multa calculada de acuerdo a los parámetros definidos en el punto 5.3 del Anexo 4 de la Resolución EPRE 094/98, equivalente a $ 8.300 (Pesos Ocho Mil trescientos) por el incumplimiento de la obligación prevista en el Art. 16 inc. u) de la Resolución EPRE N° 094/98. Articulo 5°.- La Distribuidora CEB deberá descontar el monto de la multa fijada en el Art. 4º del Ajuste del cuadro de abastecimiento del próximo período, aplicable al cuadro tarifario correspondiente, descontándolo del valor monetario de dicho ajuste, discriminando dicho monto bajo la leyenda “CREDITOS POR APLICACIÓN DE SANCIONES DISPUESTAS POR EL EPRE” conforme la metodología prevista en la Resolución EPRE N° 191/01. Artículo 6º.- Darle intervención a las Áreas Técnica de Regulación y Tarifas y de Evaluación y Control Distribuidoras para que informen sobre todos los casos de CER iniciados por la CEB y si cumplieron con la normativa dictada por el EPRE para la solicitud de autorización de CER y reintegro de los importes. En caso de detectarse irregularidades, deberían instrumentarse las auditorias correspondientes. Artículo 7º.- Remitir las actuaciones al Área Evaluación y Control Distribuidoras para que controle el cumplimiento de lo ordenado en los Arts. 2º, 3º y 4º. Articulo 8º.- Notifíquese al Sr. Gabriel Carrizo y a La Distribuidora CEB. Articulo 9°.- Regístrese, comuníquese, cumplido, archívese. RESOLUCION EPRE N° 5