Las normas de la OIT: Presentación general

Las normas de la OIT:
Presentación general
Oficina Subregional de la OIT
para los Países Andinos
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Origen institucional de las NIT de carácter
multilateral
Naciones Unidas
Organización internacional del Trabajo
Organización de los Estados Americanos (Sistema interamericano de
Derechos humanos)
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
 Creada en 1919 (Perú miembro desde su creación)
 Agencia especializada de las Naciones Unidas, 183 Estados miembros
Única organización internacional tripartita (Estados, sindicatos de
trabajadores, organizaciones de empleadores)
 Finalidad de la OIT: promover la justicia social mediante el diálogo
social
Principales fuentes normativas de
la OIT

Los Convenios internacionales del trabajo
Son tratados internacionales, vinculantes una vez ratificados. Si no
ratificados, son una fuente importante de inspiración para el
legislador y el juez. 188 convenios adoptados hasta la fecha ; 66
convenios ratificados y en vigor en el Perú

Las Recomendaciones internacionales del
trabajo Son directrices no vinculantes, constituyen una fuente
importante de inspiración para el legislador y el juez, 200
recomendaciones adoptadas hasta la fecha

Los pronunciamientos de los órganos de
control de la OIT
Fijan pautas fundamentales para cumplir de buena fe con los
convenios, precisan el significado y alcance de sus disposiciones,
determinan si la legislación vigente y la jurisprudencia cumplen o no
con los convenios
Características principales de las
Normas de la OIT





Elaboradas y adoptadas de manera tripartita
Expresan los principios
derecho laboral
esenciales
del
Fijan pisos mínimos de protección
pueden ser ampliados por cada país
que
Sus
disposiciones
tienen
aspectos
directamente aplicables. Al mismo tiempo,
sus
principios
generales
deben
ser
desarrolladas por la legislación nacional
Sometidas a un control internacional
Los Convenios de la OIT ratificados
en el ordenamiento jurídico peruano



Los
66
Convenios
en
vigor
forman
plenamente parte de la legislación interna
(art.55 Constitución)
Los Convenios en vigor que versan sobre
derechos
humanos
tienen
valor
constitucional (art. 3 y Cuarta disp.
transitoria de la Constitución)
Los tres poderes
del Estado
tienen la
obligación de
dar plena aplicación a los
convenios de la OIT ratificados
TIPOS DE DISPOSICIONES CONTENIDAS
EN LOS CONVENIOS DE LA OIT
 Disp. reconociendo de manera incondicional derechos
subjetivos claramente determinados
 Disp. reconociendo derechos subjetivos cuyo contenido
presenta un grado sustancial de indeterminación
 Directivas en virtud de las cuales el Estado tiene que incorporar
en su legislación los principios y derechos establecidos en
el Convenio
 Disp. programáticas por las cuales un Estado se compromete a llevar
a cabo una política general
 Definiciones de conceptos jurídicos
Disposición internacional
especialmente importante
Art.8.2 C. 87 sobre libertad sindical y
protección derecho de
sindicalización:
La legislación nacional no
menoscabará ni será aplicada de
suerte que menoscabe las garantías
previstas por el presente Convenio
Ejemplo de disposición
internacional
Art.1 C. 98 sobre protección derecho
de sindicalización y neg. Col:
Los trabajadores deberán gozar de
adecuada protección contra todo acto
de discriminación tendiente a
menoscabar la libertad sindical en
relación con su empleo.
Ejemplo de disposición
internacional
Art.1 C. 98 sobre protección derecho
de sindicalización y neg. col


.2. Dicha protección deberá ejercerse
especialmente contra todo acto que tenga por
objeto: a) sujetar el empleo de un trabajador a la
condición de que no se afilie a un sindicato o a la
de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en
cualquier otra forma a causa de su afiliación
sindical o de su participación en actividades
sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el
consentimiento del empleador, durante las horas
de trabajo.
Mecanismos de control de la aplicación de
las normas de la OIT
Mecanismo regular de control

Basado en la obligación de presentar
regularmente un informe sobre la
aplicación de cada convenio ratificado
Procedimientos especiales de control

Implica la presentación de una queja
específica contra un Estado miembro
EL PAPEL DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL
DE LA OIT
 Examinan el respeto por parte de los Estados miembros
de sus obligaciones relativas a las normas de la OIT (NIT): sus
pronunciamientos constituyen pautas claves para que los Estados
cumplan de buena fe sus obligaciones en materia de NIT
Durante dichos exámenes, se pronuncian sobre el significado y
el alcance de las disposiciones de las NIT
 Sus pronunciamientos son fundamentales para interpretar
correctamente las NIT y para evaluar objetivamente el grado de
conformidad de las leyes de origen interno con los convenios
ratificados
Los órganos de control de la OIT más importantes
para la inspección de trabajo


La Comisión de Expertos para la Aplicación
de los Convenios y las Recomendaciones
(CEACR)
El Comité de Libertad Sindical
COMISION DE EXPERTOS EN APLICACION DE
CONVENIOS Y RECOMENDACIONES
•Compuesta por 20 miembros
Magistrados y juristas de muy alto nivel. Composición universal
 designados por el Consejo de administración, a propuesta del Director general de
la OIT
 independientes, objetivos et imparciales
Funciones principales
Controlar el cumplimiento de los convenios ratificados mediante el análisis de las
memorias de los Estados
 Emitir observaciones y estudios generales sobre el significado y alcance de los
 convenios
 Se reúne una vez al año
Comité de libertad sindical
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
Órgano cuasi contencioso creado en
1951
Órgano tripartito compuesto por tres
representantes de cada grupo y
presidido por una personalidad
independiente
Examina las quejas presentadas contra
los gobiernos por violación de los
convenios y principios en materia de
libertad sindical
Adopta todas sus decisiones por
Comité de libertad sindical



Quejas presentadas por las
organizaciones de trabajadores o
empleadores
Quejas son admisibles aún en
cuando no se hayan agotado las vías
de recurso internas
Informes del Comité en marzo, junio y
noviembre de cada año
Comité de libertad sindical


En los últimos 3 años, Perú forma
parte de los 2 países del mundo con
el mayor número de quejas activas
ante el Comité de Libertad Sindical
Un motivo de un alto número de quejas
puede radicar en el bajo nivel de
confianza de las organizaciones
sindicales acerca de la respuesta
estatal(poder judicial, inspección de
trabajo) ante las violaciones a la libertad
sindical
Los principales pronunciamientos
de los órganos de control de la OIT

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
Observaciones de la Comisión de
Expertos en Aplicación de Convenios
y Recomendaciones dirigidas a Perú
Estudios generales de la Comisión de
Expertos
Recomendaciones del Comité de
Libertad Sindical dirigidas a Perú
Recopilación de principios y
decisiones del Comité de Libertad
Sindical
Valor jurídico de la labor de los
órganos de control de la OIT
No son sentencias judiciales y no constituyen la interpretación
definitiva de los convenios de la OIT (a.37.1 constitución)
Sin embargo, tampoco son opiniones doctrinales o
meras recomendaciones de carácter moral

Constituyen la lectura válida de los convenios de la OIT
hasta que la Corte Internacional de Justicia no los haya
contradicho
El principio de aplicación de buena fe de los tratados
(a. 26 Convención de Viena) supone que se les tome en
consideración

Ejemplos concretos de aportes de los
convenios ratificados y
pronunciamientos de los órganos de
control


Libertad sindical (C87), caso 2664 del Comité de
Libertad Sindical: el Comité pide al Estado
Peruano que tome medidas para que en el futuro
no sea la autoridad administrativa quien declare
la ilegalidad de las huelgas sino un órgano
independiente que goce de la confianza de las
partes.
Libertad sindical (C87), caso 2675 del Comité de
Libertad Sindical: El Comité invita al Estado a que
examine con las organizaciones de trabajadores o
de empleadores más representativas la manera
de asegurar que el recurso sistemático a los
trabajos temporales de corta duración en el
sector de la exportación no tradicional no
obstaculice en la práctica el ejercicio de los
derechos sindicales
Ejemplos de aportes de los convenios
ratificados y pronunciamientos de los
órganos de control

Libertad sindical y negociación colectiva (C98),
caso 2594 del Comité de Libertad Sindical: entre
otros elementos, el Comité solicita que se
aumenten las multas impuestas en caso de
violación a la libertad sindical
¿Cómo la labor de los órganos de control de la
OIT puede ser utilizada por las inspecciones de
trabajo ?
 Como fuente fundamental de
interpretación para precisar el significado
y el alcance de los convenios de la OIT y
de la legislación nacional
 Como importante fuente de evaluación
del grado de eficacia del ordenamiento
jurídico nacional en la tutela de los
derechos y en el cumplimiento del Estado
de derecho
 Las quejas ante el Comité de Libertad
pueden llamar la atención sobre
Caja de herramienta básica para
tomar en cuenta las NIT



La Biblioteca electrónica sobre NIT
La Biblioteca electrónica sobre
libertad sindical
Todos los documentos sobre NIT
relacionados con Perú
(http://www.ilo.org/ilolex/spanish/ne
wcountryframeS.htm)
¡Muchas gracias!