Los partidos políticos durante la Revolución guatemalteca (1944

Los partidos políticos durante la Revolución guatemalteca (1944-1954)*
Guadalupe Rodríguez de Ita
Profesora-investigadora, Instituto Mora y
Profesora, CELA/FFyL/ UNAM
México, D, F., México
Tel. 55 98 37 77; Fax 55 63 71 62
[email protected]; [email protected]
Dado que la búsqueda de democracia y el papel de los partidos políticos
siguen siendo problemas vigentes en Centroamérica es pertinente examinar
experiencias previas que permitan entender y explicar el acontecer actual. En el
caso de Guatemala se requiere analizar por lo menos el proceso nacional
revolucionario de mediados del siglo XX que permitió una transición hacia la
democracia y con ello, entre otras cosas, el funcionamiento de partidos. Tema,
este último, que no ha sido suficientemente estudiado y que es el motivo de este
trabajo que, con base en fuentes primarias y secundarias mexicanas y
guatemaltecas, reconstruye la dimensión histórica de los partidos de esa nación
centroamericana durante la primavera democrática. El trabajo aborda el tema
desde la óptica del desarrollo político, es decir, del origen de los partidos; también
explora algunos aspectos estructurales y funcionales referentes a su organización
y reorganización. Con tales elementos se pretende contribuir a una mejor
comprensión del papel de los partidos políticos tanto en el pasado reciente, como
en el presente de Guatemala y avanzar en la reflexión teórica de los mismos.
Los primeros partidos y la Revolución de Octubre
Si bien, a lo largo del siglo XIX y parte del XX actuaron en la escena política
guatemalteca algunos grupos o partidos, como se les denominaba entonces, fue
hasta la década revolucionaria (1944-1954)1 que, en medio de un proceso
*
Este texto es producto de un proyecto de investigación más amplio realizado por la autora para
obtener el grado de Doctora en Estudios Latinoamericanos por la Facultad de Filosofía y Letras de
la Universidad Nacional Autónoma de México. Para ello fue becaria del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología; para realizar dos estancias de investigación en Guatemala (1997 y 1999)
recibió la ayuda del Programa de Apoyo a los Estudios de Posgrado (PAEP) de la FFyL de la
UNAM.
1 La trascendencia del proceso nacional revolucionario hizo que varios autores se ocuparan de
escribir sobre el tema por lo que se tiene una bibliografía más o menos amplia, donde se abordan
algunos aspectos de la década revolucionaria, así como la injerencia de Estados Unidos en la
democratizador, hubo un espacio político y se legisló sobre la materia lo que
contribuyó al desarrollo de organizaciones políticas cuyas características permiten
identificarlas como partidos políticos modernos.2 Por lo que puede afirmarse que
en Guatemala los partidos políticos como tales empezaron a existir de hecho y de
derecho hasta después del movimiento popular antidictatorial de mediados de
1944.
A partir de ese movimiento la sociedad guatemalteca vivió cambios
importantes. Como se expone a continuación, uno de ellos fue el nacimiento de
frustración del proceso. En tal bibliografía se encuentran los siguientes textos: Daniel James, Red
design for the Americas: Guatemalam prelude, New York, John Day, 1954 (Tácticas rojas en las
Américas, México, Intercontinental, 1954);Luis Cardoza y Aragón, La revolución guatemalteca,
México, Cuadernos Americanos, 1955 (Cuadernos Americanos 43); Guillermo Toriello, La batalla
de Guatemala, México, Cuadernos Americanos, 1955 (Cuadernos Americanos 39); Clemente
Marroquín Rojas, La derrota de una batalla, réplica al libro “La batalla de Guatemala”, Guatemala,
s.e, 195?; Jorge del Valle Matheu, La verdad sobre el caso de Guatemala, Guatemala, s.e., 1956;
Mario Nájera Farfán, Los estafadores de la democracia, Buenos Aires, s.e., 1956; Ronald
Schneider, Comunism in Guatemala, 1944-1954, New York, Praeger, 1958 (Comunismo en
Latinoamérica: el caso de Guatemala, Buenos Aires, Agora, 1959); Susanne Jonas y David Tobis,
Guatemala, New York, North American Congress on Latin America, 1974 (Guatemala, una historia
inmediata, México, Siglo XXI, 1974); Guillermo Toriello, Tras la cortina del banano, México, Fondo
de Cultura Económica, 1976 (Archivo del Fondo 59-60); José M. Aybar de Soto, Dependency and
intervention: the case of Guatemala in 1954, Boulder, Westview Press, 1978; Carlos Cáceres,
Aproximaciones a Guatemala, México, Universidad Autónoma de Sinaloa, 1980 (Colección Nuestro
continente número 1); Stephen Schlesinger y Stephen Kinzer, Bitter fruit; the untold story of the
American coup in Guatemala, New York, Doubleday, 1982 (Fruta Amarga. La CIA en Guatemala,
México, Siglo XXI, 1982); Richard H. Immerman, The CIA in Guatemala. The foreign police of
intervention, Austin, University of Texas Press, 1982; Pierro Gleijises, Shattered hope. The
guatemalan revolution and the United States, 1944-1954, Princeton, Princeton University Press,
1991; Francisco Villagrán Kramer, Biografía política de Guatemala. Los pactos políticos de 1944 a
1970, Guatemala, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, 1993; y Sergio Tischler
Visquerra, Guatemala 1944, Crisis y revolución. Ocaso y quiebra de una forma estatal, s.l., Instituto
de Investigaciones Históricas, Antropológicas y Arqueológicas, Escuela de Historia, Universidad de
San Carlos/Instituto de Ciencias Sociales e Historia, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla,
1998. Además se cuenta con dos amplios estudios del acontecer guatemalteco que abarcan desde
las culturas precolombinas hasta nuestros días: Jorge Luján Muñoz (director general de la obra),
Historia general de Guatemala, Guatemala, Asociación de Amigos del País y Fundación para la
Cultura y el Desarrollo, 1995-1997, 6 tomos; y Jorge Luján Muñoz, Breve historia contemporánea
de Guatemala, México, Fondo de Cultura Económica, 1998 (Colección popular 552).
2
Es de señalarse que aunque no hay un definición única del término que aquí interesa, si hay
algunas pautas que las organizaciones políticas deben tener para ser consideradas como partidos,
entre las cuales están: ser una organización permanente, duradera, intermedia y completa desde el
nivel local hasta el nacional; tener una estructura, aunque sea mínima; ser intermediaria entre la
sociedad y el gobierno; tener voluntad de ejercer el poder directamente y de buscar el apoyo
popular por lo menos electoral; y participar en la lucha por el poder político y en la formación
política de los ciudadanos. Muchas de esas pautas fueron cumplidas por algunas de las
agrupaciones que surgieron y se desarrollaron aprovechando la apertura y la reglamentación
mencionadas, en el período objeto de este estudio, de allí que se pueda hablar de la existencia de
partidos políticos como tales en Guatemala durante los gobiernos revolucionarios de Juan José
Arévalo y Jacobo Arbenz.
varios partidos.3 En tanto que en los últimos catorce años, bajo la dictadura del
general Jorge Ubico, sólo se permitió la actuación del llamado Partido Liberal
Progresista (PLP),4 en las semanas que siguieron al 1º de julio, día en que
gobernante presentó su renuncia, se formaron alrededor de una decena de
partidos. Tales organizaciones tenía como principal objetivo participar en las
elecciones a las que el general Federico Ponce, sucesor de Ubico, se
comprometió a llevar a cabo al tomar del poder. Sin embargo, en ocasiones los
partidos se amalgamaron "no precisamente para ir a las urnas, sino para contribuir
a la educación del pueblo en cuanto a sus derechos y deberes", ya que según
ellos a las masas les hacía "mucha falta la formación de su conciencia,
embrionario todavía, sobre todo mientras más uno se aleja de los principales
centros urbanos".5 Ante la proliferación de partidos algunos analistas llamaron la
atención sobre los peligros de caer en "cierta dispersión de esfuerzos, que pueda
3
En cuanto al desarrollo de los partidos guatemaltecos a mediados del siglo XX se tienen algunos
artículos y tesis como los siguientes: Mayra Valladares de Ruiz, "Los partidos políticos en
Guatemala. Julio-diciembre de 1944" en Estudios. Revista de Antropología, Arqueología e Historia,
número 2/94, tercera época, Instituto de Investigaciones Históricas, Antropológicas y
Arqueológicas, Escuela de Historia de la Universidad de San Carlos, Guatemala, agosto de 1994;
José Torón España, "Partidos políticos y régimen provisorio de Federico Ponce", Guatemala, Tesis
de historia, Escuela de Historia de la Universidad de San Carlos, 1975; José Campang Chang, El
estado y los partidos políticos en Guatemala 1944-1951, Guatemala, Dirección General de
Investigación de la Universidad de San Carlos, 1992 (Cuadernos de Investigación número 6-9);
Instituto de Investigaciones Políticas y Sociales (IIPyS), "Los partidos políticos y el Estado
guatemalteco desde el 44 hasta nuestros días" en Revista Política y Sociedad, número 4 (número
Extraordinario), Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos, Guatemala, abril de
1978; Mario Antonio Luján Muñoz, Los partidos políticos en las constituciones de Guatemala,
Guatemala, Universidad de San Carlos, 1972; Jorge Mario García Laguardia, "Partidos políticos,
orden jurídico y cambio social en Guatemala. La cuadratura del círculo" en Centroamérica.
Desafíos y perspectivas, México, Centro Coordinador y Difusor de los Estudios Latinoamericanos
de Universidad Nacional Autónoma de México, 1984; Jorge Mario García Laguardia, "Régimen
constitucional de los partidos políticos" en Revista Política y Sociedad, número 15, tercera época,
Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos, Guatemala, julio-diciembre de 1984;
Jorge Antonio Reyna Castillo, "La inscripción de los partidos políticos en la legislación
guatemalteca", Guatemala, tesis de abogado y notario, Universidad de San Carlos, 1988; Héctor
Rosales Granados, "Guatemala 1944-1985, ¿sistema de partidos o partidos dentro del sistema?"
en ASIES, II Seminario, Los sistema políticos en Centroamérica y las perspectivas de los procesos
de democratización, Guatemala, ASIES, 1986.
4 Mario Monteforte Toledo, Guatemala: monografía sociológica, México, Instituto de Investigaciones
Sociales, Universidad Nacional Autónoma de México, 1965, p. 310.
5 La Nación, Guatemala, 22 de julio de 1944 en Archivo Histórico Diplomático de Relaciones
Exteriores de México (AHDREM) Expediente (Exp.) III-265-6-(II), sin folio [A los documentos de
este fondo no les han asignado el número de folio definitivo. En adelante, al citar dicho material no
se usará la convención s.f. para indicarlo; sirva esta nota como aclaración general]
restar victorias en las urnas";6 por lo convocaron a "compactarse y compactar con
ello a la opinión pública".7 Los primeros partidos en su mayoría surgieron en la
capital y pocos tuvieron incidencia en los departamentos;8 casi todos eran
"personalistas, sin mayor trascendencia y de existencia efímera";9 muchos
militares en activo participaron de manera directa en ellos a pesar de que tenían
prohibido "formar parte de asociaciones políticas, acuerpar manifestaciones
pública o privadas, etc".10. Algunas organizaciones tuvieron sus reservas de
adoptar siquiera el nombre de partido, ya que consideraban que tal concepto
estaba totalmente en descrédito,11 debido a la actuación del PLP durante la
dictadura.
La primera agrupación política en formarse fue el Partido Social
Democrático (PSD), en mayo de 1944,12 integrado por profesionistas (sobre todo
abogados) y militares;13 sus propuestas abarcaron el ámbito político, socioeconómico, regional y internacional, pero no educativo;14 su candidato presidencial
fue el coronel Guillermo Flores Avendaño.15
El 1º de julio, con el lema "Un nuevo país con la justicia social", surgió
Renovación Nacional (RN) al que se afiliaron principalmente miembros de la
6
Idem.
Nuestro Diario, Guatemala, 19 de agosto de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (III).
8 Véase, por ejemplo, una nota de El Imparcial, Guatemala, 24 de julio de 1944 en AHDREM Exp.
III-265-6 (II).
9 Campang, op. cit., p. 16.
10 Nuestro Diario, Guatemala, 17 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (I).
11 Nuestro Diario, Guatemala, 18 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6-(I), sin folio.
12 Nota convencional de Embajada de México en Guatemala (Embamex Guat.) a Secretaría de
Relaciones Exteriores (SRE), Guatemala, 22 de agosto de 1944 en AHDREM Exp. III-254-13;
Robert Alexander, "Guatemala" en Political parties of the Americas, Canada, Latina America, and
the West Indies, volumen 2 Westport/Londres, Greenwood Press, 1982, pp. 428.
13 Entre sus fundadores estaban algunos ex funcionarios de los tres gobiernos anteriores: el
coronel Guillermo Flores Avendaño, Carlos Zachrisson, el doctor Julio Bianchi y el licenciado
Eugenio Silva Peña, entre otros (Kramer, op. cit., p. 7; Valladares, op. cit., p. 89). Los militantes del
PSD se autodefinían como "socialistas democráticos: socialistas depurados y demócratas
efectivos" (El Imparcial, Guatemala, 7 de agosto de 1944 citado por Valladares, op. cit., p. 89).
14 Sus aspiraciones mínimas eran: respeto a las libertades constitucionales; eliminación de la
opresión y el despotismo; erradicación de la miseria; búsqueda de la fraternidad centroamericana y
de las democracias del continente (Campang, op. cit., p. 18-19; Valladares, op. cit., p. 89, Villagrán,
op. cit., p. 4).
15 El Imparcial, Guatemala, 21 de agosto de 1944. [Al citar de manera directa este diario, como en
esta nota, se hacer referencia a la consulta que se realizó personalmente de esta fuente
hemerográfica; en todos los casos, salvo que se indique lo contrario, la información corresponde a
7
burocracia, en especial del magisterio, tanto en la capital como en algunos
departamentos del oriente;16 su programa era bastante amplio, comprendía
propuestas en todas las esferas de la realidad guatemalteca;.17 su candidato fue el
doctor en pedagogía Juan José Arévalo, quien se hallaba exiliado en Argentina;18
luego de que varios partidos se adherido a la candidatura, Arévalo fue recibido por
millares de simpatizantes a su regreso a Guatemala.19
También el 1º de julio, con unas cuantas propuestas reducidas al aspecto
político,20 inicio sus actividades el Partido Demócrata (PD), representante de la
vieja guardia liberal; casi de inmediato se dividió en dos alas: una que respaldaba
la candidatura del coronel Ovidio Pivaral (terrateniente, funcionario público durante
el gobierno de Orellana y opositor de Ubico) y otra que estaba por la del licenciado
Adrián Recinos (funcionario de diversos gobiernos y embajador en los Estados
Unidos, desde 1928); al final cada uno fue postulado por una fracción del PD. 21 A
la candidatura de Recinos se adhirió una organización obrera denominada "Junto
la primera plana, a la página 1. En adelante, al citar el material no se hará más indicación; sirva
esta nota como aclaración general].
16 Entre sus principales militantes estaban: Carlos Leónidas Acevedo, Juan José Orozco Posadas y
Mario Efraín Nájera Farfán, así como, Adrián Sandoval Pinto, Edelberto Torres y Juan Mayorga
(Alexander, op. cit., p. 426; Monteforte, op. cit., p. 313; Arnoldo Daetz Call, "Elecciones y partidos
políticos" en Historia general..., op. cit., volumen V, p. 89; Valladares, op. cit., p. 95).
17 En lo político buscaban la libertad del pueblo, gobierno democrático, alternabilidad en el poder,
autonomía municipal, igualdad de derechos entre mujer y hombre y reforma al sistema electoral.
En lo social: incorporación del indio a la civilización, reconocimiento de los derechos de los
trabajadores, sin mengua de los intereses inherentes al capital, a la industrial y al comercio. En lo
cultural: autonomía universitaria, restitución de la universidad popular, misiones culturales,
dignificación del maestro, libertad de cátedra e independencia económica. En lo económico:
liberación del obrero, del campesino y el indio con base en la planificación agrícola, cooperativas,
incremento técnico de cultivos, seguro social, vivienda barata e higiénica, alza de salarios y
elevación del standard de vida. En lo internacional: solidaridad con la democracia en lucha contra
el totalitarismo. (Nuestro Diario, Guatemala, 3 de julio de 1944 citado por Valladares, op. cit., p. 9596).
18 Nuestro Diario, Guatemala, 26 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (II).
19 Campang, op. cit., pp. 16 y 20; Valladares, op. cit., p. 96; Villagrán, op. cit., pp. 4 y 7. "Los tres
puntos básicos del ideario político de Arévalo fueron: democracia nacional, culturalización de las
masas y federación centroamericana" (Valladares, op. cit., p. 95).
20 Las propuestas se sintetizaban en: democracia, reforma constitucional y alternabilidad en el
poder (Ibid., p. 83).
21 Campang, op. cit., p. 17; Valladares, op. cit., p. 83; Villagrán, op. cit., p. 4; El Imparcial y Nuestro
Diario, Guatemala, 18 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (I); Nuestro Diario, Guatemala,
15 y 17 de julio y 2 de agosto de 1944 citado por Valladares, op. cit., p. 83; El Imparcial,
Guatemala, 5 de septiembre de 1944; Nuestro Diario, Guatemala, 15 y 17 de julio de 1944 en
AHDREM Exp. III-265-6 (I); La Nación, Guatemala, 21 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6
(I).
a la patria y frente a la historia",22 así como algunos núcleos universitarios,
principalmente abogados, que a finales del mes crearon el Frente Nacional
Democrático (FND).23
El día 3 de julio se fundó el Partido Nacional de los Trabajadores
(PNT),24 con una plataforma sencilla que comprendía las distintas esferas de la
realidad guatemalteca, salvo la internacional;25 el PNT postuló al agricultor y ex
alcalde capitalino ingeniero Manuel María Herrera, quien además había sido
funcionario de los gobiernos anteriores a Ubico y contaba con apoyo de parte del
artesanado y de dirigentes laborales, así como de los productores cafetaleros, lo
que hizo contradictoria y poco eficaz su candidatura.
El mismo 3 de julio surgió el Partido Acción Nacional (PAN), organizado
y financiado por José Gregorio Díaz, diplomático de Ubico en Berlín, para
respaldar su propia candidatura;26 planteó sus postulados de manera llana
abordando casi todos los aspectos de la sociedad, a excepción del internacional.27
El 4 de julio, la juventud universitaria, sobre todo de derecho y medicina,
se agrupó en el Frente Popular Libertador (FPL);28 la mayoría pertenecía a la de
clase media y algunos estaban ligados a familias acomodadas de comerciantes y
terratenientes;29 en su programa hizo hincapié en cuestiones económicas,
22
Nuestro Diario, Guatemala, 19 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (I).
El Imparcial, Guatemala, 26 de julio de 1944, p. 5; Nuestro Diario, Guatemala, 26 y 27 de julio y
8 de agosto de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (II); Campang, op. cit., pp. 16 y 17; Villagrán, op.
cit., p. 7.
24 El PNT "Buscaba identificarse con los obreros, campesinos, empleados y jefes de talleres para
que 'juntos busquen el ideal democrático y una vida mejor'." (El Imparcial, Guatemala, 3 de julio de
1944 citado por Valladares, op. cit., p. 86).
25 La plataforma sólo mencionaba: democracia, mejoramiento de la producción agrícola y pecuaria,
orden y seguridad social, higiene e instrucción (Campang, op. cit., p. 16).
26 Ibid., p. 18; Villagrán, op. cit., p. 7; Nota convencional de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 22
de agosto de 1944 en AHDREM Exp. III-254-13.
27 Los postulados eran: libertad, agricultura y producción, pan, trabajo, justicia, salud e instrucción
(Nuestro Diario, Guatemala, 22 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (I)).
28 Alexander, op. cit., p. 428; Campang, op. cit., p. 16; Villagrán, op. cit., p. 4.
29 Campang, op. cit., p. 20; Nota convencional de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 22 de
agosto de 1944 en AHDREM Exp. III-254-13. En un manifiesto público, los universitarios sostenían
que el FPL, fundado por ellos, estaba integrado además por "profesionales, intelectuales, artistas,
obreros, comerciantes, agricultores y en general por elementos honrados, conscientes y patriotas"
(El Imparcial, Guatemala, 7 de julio de 1944). La junta directiva estuvo integrada por Manuel
Galich, Mario y Julio César Méndez Montenegro, Augusto Charnaud MacDonald, Manuel y Marco
Antonio Villamar Contreras, Enrique Luna, Hiram Ordoñez y José Flamenco y Cotero; también
participaban, entre otros: Emilio Zea González, José García Bauer, Mario Silva Falla, José Manuel
Fortuny, Oscar de León Aragón, Alfonso Bauer Paiz, Alfredo Guerra Borges, Julio Valladares
23
sociales, educativas y culturales, pero dejó fuera propuestas de política interna y
externa;30 el FPL también adoptó la candidatura de Arévalo.31
Días después, elementos ubiquista reorganizaron el PLP; eliminaron la
palabra "progresista" y retornaron al nombre original de Partido Liberal (PL); se
deslindaron del dictador y formaron una comisión para unificar a los liberales que
fueron marginados por él;32 sobre su propuesta programática no se supo mucho;
aunque inicialmente dijeron no tener candidato pronto fue evidente que su elección
recaería en algún miembro ubiquistas, en especial en Ponce.
El 10 de julio apareció la Unión Cívica Guatemalteca, constituida por
destacas personalidades de la vida social y política del país;33 sus preocupaciones
centrales eran el desarrollo del civismo y el mejoramiento de la sociedad. 34 Unos
días después, se fundó el Partido Unión Obrera.35 Más adelante, surgió
Castillo y Víctor Giordani Huerta, así como Mélida Montengro de Méndez, Chita Ordoñez de
Balcárcel, María Luisa Silva Falla, Aída Chávez, Julia Meléndez de de León, Zoila Luz Méndez,
Cristina Cabezas de Gracía Manzo y Clara García (El Imparcial, Guatemala, 18 de julio de 1944 en
AHDREM Exp. III-265-6 (I)).
30 Los principales puntos del programa eran: instrucción para el trabajo eficaz, estudio de la
propiedad rural, revisión de la economía del país, incremento de la industria nacional,
regularización de las actividades de las empresas extranjeras, diversificación de cultivos,
reestructuración de la educación primaria, revisión de planes de enseñanza, programas y textos,
establecimiento de escuelas con orientación técnica, dignificación de maestros, culturalización del
indio, revisión de egresos públicos, mejoramiento del ejército (Idem.).
31 Villagrán, op. cit., p. 7.
32 La Nación, Guatemala, 22 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (II). De acuerdo con una
nota de la embajada de México, al nuevo PL fue "afiliada la totalidad de la burocracia oficial
incluyendo a los miembros de los tres poderes públicos así como la gestapo guatemalteca
integrada por más de diez mil agentes secretos" (Nota convencional de Embamex Guat. a SRE,
Guatemala, 22 de agosto de 1944 en AHDREM Exp. III-254-13).
33 Entre las que se encontraban: el licenciado Jorge García Granados, de familia con tradición
política liberal y exiliado durante el régimen de Ubico; los doctores Carlos Federico Mora y Víctor
Manuel Giordani, Carlos Irigoyen, Enrique y Guillermo Toriello, Roberto Arzú, y José y Federico
Rolz Bennett que formaron la junta directiva; además se hallan agricultores, comerciantes,
industriales, obreros y estudiantes, así como algunas mujeres (Clemencia Gómez, Josefina España
y Julia S. De Robles) (El Imparcial, Guatemala, 24 de agosto de 1944, p. 5). Su base social eran
capas medias altas y burguesía en ascenso (Valladares, op. cit., p. 90).
34 En su breve, pero conciso programa propusieron, entre otros puntos: libertad, no reelección, voto
de la mujer alfabeta, justicia social, elevación de la vida obrera y campesina, autonomía
universitaria y supresión de la tortura policial (El Imparcial, Guatemala, 16 de agosto de 1944
citado por Valladares, op. cit., p. 91).
35 En sus contadas propuestas estaba: reconocer el sufragio a la mujer profesionista, lograr la
autonomía municipal, mejorar la vida del obrero, alfabetizar al indígena y tener representación
obrera en la Asamblea (Nuestro Diario, Guatemala, 14 de julio de 1944 y El Imparcial, Guatemala,
15 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (I)). Entre sus dirigentes había elementos del
artesanado (Valladares, op. cit., p.85).
Vanguardia Nacional, integrada por profesionistas e intelectuales,36 que se
presentó más bien como grupo de presión política.37
Además se formaron otros partidos alrededor de reconocidos personajes
políticos. Fue el caso del Partido Constitucionalista Democrático que postuló al
coronel y abogado Teodoro Díaz Medrano;
38
sus principios abarcaban
prácticamente todas las esferas de la sociedad.39 También del Partido
Centroamericano organizado para apoyar la candidatura del doctor Julio
Bianchi,40 quien consideraba que la unión centroamericana podía frenar las
tendencias dictatorial nacionales y lo propuso como principio del partido.41
Admiradores y amigos del periodista Clemente Marroquín Rojas, de pensamiento
conservador y católico, destacado opositor de Ubico, se integraron en el Partido
Concordia Nacional Centroamericanista para reforzar su candidatura.42 Al final
de cuentas, los dos últimos declinaron sus respectivas candidaturas para
incorporarse a los grupos arevalistas.
36
En sus filas predominaban políticos que eran identificados con la izquierda, aunque también
había algunos elementos conservadores, de derecha; en el comité ejecutivo estaban, entre otros:
Enrique Muñoz Meany, Alfonso y Valentín Solórzano, Miguel García Granados, Angelina Acuña,
Juan Córdova Cerna, Francisco Figueroa, Adolfo Almengor, Víctor Manuel Gutiérrez y Carlos
Manuel Pellecer (Campang, op. cit., pp. 16 y 19; Valladares, op. cit., p. 91; Nuestro Diario,
Guatemala, 20 de julio de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (I)).
37 Villagrán, op. cit., p. 7. Su propuesta inicial era "establecer en Guatemala un régimen político que
signifique el principio de una era de libertades que se base en la justicia social, en la
democratización de la economía nacional y en el desenvolvimiento de la cultura" (El Imparcial,
Guatemala, 20 de julio de 1944). Posteriormente presentó un programa amplio, hasta cierto punto
parecido al de RN, que recogía demandas importantes en todos los ámbitos incluyendo el
internacional (El Imparcial, Guatemala, 4 de agosto de 1944 citado por Valladares, op. cit., p. 92).
38 El Imparcial, Guatemala, 28 de agosto de 1944; Valladares, op. cit., p. 88.
39 Entre sus principios estaban: instrucción y educación integral para todos; industrialización
obtener la liberación económica; socorro y asistencia social en cada departamento; resolver
insuficiencia de trabajo; dignificación y estímulo de profesiones, artes y oficios; respeto a la
Constitución y a las leyes; mejoramiento de las condiciones vitales de los trabajadores del campo y
la ciudad, fortalecimiento del vínculo con Centroamérica y toda la América (El Imparcial,
Guatemala, 20 de julio de 1944, p. 5).
40 Campang, op. cit., p. 18; Villagrán, op. cit., p. 7; Nuestro Diario, Guatemala, 27 de julio de 1944
en AHDREM Exp. III-265-6 (II).
41 Valladares, op. cit., p. 93.
42 Campang, op. cit., p. 18; El Imparcial, Guatemala, 25 de agosto de 1944; Villagrán, op. cit., p. 7;
Valladares, op. cit., p. 92. En su programa se estaban: reformar la Constitución Política, prohibir la
reelección presidencial, dar ciudadanía a la mujer, crear un ejército modelo, elaborar leyes a favor
de los trabajadores, crear un departamento de previsión social y trabajo, revisar la ley de vialidad,
anular el servicio personal, impulsar la salubridad, otorgar la autonomía universitaria, promover la
reorganización del magisterio (Nuestro Diario, Guatemala, 16 de agosto de 1944 citado por Ibid., p.
92-93).
En el interior del país surgieron algunas organizaciones políticas, entre
ellas: el Frente Constitucionalista de Occidente43 y el Partido Republicano44
de Quezaltenango; el Frente Unido Obrero45 de Jalapa; el Frente Unido
Totonicapense,46 así como el Frente Democrático de Retalhuleu, el Frente
Popular Coatepecano, el Partido Unionista de Huehuetenango y el Partido
Demócrata Independiente de Mazatenengo.47 Por su parte, el PSD, RN, el FPL
y el PL, entre otros, fundaron filiales en distintos puntos del país.
En relación con la composición social de los partidos se perciben, a
grandes rasgos, dos corrientes: una encabezada por parte de la oligarquía menos
favorecida por el ubiquismo y otra por elementos de la clase media, en particular
estudiantes universitarios y maestros. En lo político ambas corrientes apuntaron,
con matices, hacia la democracia liberal (respeto a la Constitución, igualdad de
derechos del hombre y la mujer, alternancia en el poder, autonomía municipal); en
lo económico-social las diferencias fueron más evidentes: mientras varios de los
partidos de los universitarios, de los maestros, etcétera, planteaba la necesidad de
justicia social y mejoramiento de los niveles de vida, los otros partidos ni siquiera
mencionaban temas afines.
Dado que, desde el arranque de las campañas, el gobierno provisional de
Ponce hostigó y persiguió a dirigentes políticos, algunos partidos optaron por la
búsqueda de alianzas para contrarrestar esas acciones. A iniciativa de Unión
Cívica, el PD, el PNT, el PAN, el FND, RN, Vanguardia Nacional, y el Frente
Constitucionalista de Occidente formaron la Comisión Coordinadora de Partidos
Políticos que no logró consolidarse debido a pugnas internas.48 A finales de
agosto, el FPL, RN, Unión Cívica, Vanguardia Nacional, Concordia Nacional
43
Entre sus dirigentes se hallaban intelectuales y catedráticos, como: Oscar Jiménez de León,
Alberto Fuentes Mohr, Ricardo Alvarado, Humberto González Juárez, Pablo Pastor, Enrique
Tercero, Rodolfo Gracias, Rubén Ralón, Alberto Fuentes Castillo, Augusto Rocancoj, Antonio
Mazariegos, Juan Luarca y José Pacheco Molina; también estaban algunas mujeres: Chabelita
Castillo y Lucila Rodas, por ejemplo (Nuestro Diario, Guatemala, 11 de julio de 1944 citado por
Ibid., p. 97).
44 El Imparcial, Guatemala, 21 de julio de 1944, p. 7.
45 Nuestro Diario, Guatemala, 22 de julio de 1944 citado por Valladares, op. cit., p. 97.
46 El Imparcial, Guatemala, 8 de agosto de 1944, p. 7.
47 Campang, op. cit., p. 16; Valladares, op. cit., p. 97; Nuestro Diario, Guatemala, 22 y 29 de julio
de 1944 en AHDREM Exp. III-265-6 (II).
48 El Imparcial, Guatemala, 28 de julio y 15 y 17 de agosto de 1944, p. 1 y 7.
Centroamericanista, Partido Centroamericano, el PSD y el FND, así como
asociaciones de estudiantes universitarios y de maestros se fusionaron en el
Frente Unido de Partidos Políticos y Asociaciones Cívicas o Frente Unido de
Partidos Políticos y Asociaciones Patrióticas (FUPP);49 en las semanas
siguientes, el FUPP denunció las operaciones del gobierno poncista.50
A principios de octubre, los partidos "intensificaron su actividad proselitista
y sus afanes de unificación frente al oficialismo, ya que éste entre otras cosas,
había impuesto en elecciones fraudulentas a cinco diputados a la Asamblea
Legislativa, lo cual se interpretó como una muestra de la decisión del partido oficial
para imponer también a Ponce en las elecciones presidenciales previstas para el
próximo diciembre".51 Ante el presunto fraude, el 16 y 19 de octubre, el FUPP dio
por cancelada su participación en la contienda, suspendió su campaña y llamó a
un "paro político" para defender los derechos constitucionales.52
Por el mismo motivo, la población -organizada o no en partidos políticosmanifestó de diferentes modos su inconformidad y obtuvo como respuesta la
represión y la persecución lo que dio rigen al levantamiento armado popular, a la
Revolución de Octubre, que tuvo lugar del día 20 y que obligó a renunciar a
Ponce. De inmediato se formó la Junta Revolucionaria de Gobierno integrado por
dos militares (el capitán Jacobo Arbenz y el mayor Francisco Javier Arana) y un
civil (Jorge Toriello).53 La Junta emitió una serie de decretos; entre ellos el Número
17 (Decálogo de Principios Fundamentales de la Revolución), donde se reconoció
explícitamente a los partidos políticos, al igual que el derecho al sufragio de
acuerdo con la condición educativa y de género, la alternancia en el poder y la
autonomía municipal, elementos presentes en el programa de varios de los
partidos de reciente creación. Adicionalmente derogó la Constitución Política
49
Campang, op. cit., p. 21; El Imparcial, Guatemala, 28 de agosto de 1944 citado por Valladares,
op. cit., p.98.
50 El Imparcial, Guatemala, 9 y 14 de septiembre de 1944 citado por Ibid., p.99; Nota reservada de
Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 22 de septiembre de 1944, en AHDREM Exp. III-254-13.
51 Arnoldo Ortiz Moscoso, "De la caída de Ubico a la elección de Juan José Arévalo" en Historia
general..., op. cit., tomo V, p. 82.
52 Ibid. p. 82-83; El Imparcial, Guatemala, 22 de octubre de 1944 citado por Valladares, op. cit.,
p.99.
vigente y llamó a elecciones generales; los días 2, 4 y 5 de noviembre de ese año
se llevaron a cabo comicios para diputados a la Asamblea Nacional Legislativa;
del 17 al 19 de diciembre se celebraron elecciones presidenciales; y del 28 al 30
se votó por diputados para la Asamblea Constituyente.
El FUPP continuó apoyando a Arévalo;54 en tanto que otros partidos se
presentaron de manera independiente: el PSD con Flores Avendaño, el FND y el
Demócrata Central con Recinos, el PD con Pivaral, el PAN con Díaz y el PNT con
Herrera. El FUPP ganó las 76 curules de la Asamblea Legislativa, la presidencia
(con un 85% de la votación) y mayoría en la Constituyente.55
A unos pocos meses del término de la Segunda Guerra Mundial, en marzo
de 1945, se promulgó una nueva Constitución Política y tomó posesión Arévalo
como presidente. En la Constitución de 194556 se reconoció, entre otras cosas, el
libre funcionamiento de partidos y agrupaciones sociales, así como la participación
popular y el movimiento de masas.
Durante el primer gobierno de la revolución, es decir, entre 1945 y 1951,
varias agrupaciones políticas se disolvieron (empezando por el FUPP 57 y
siguiendo el PD y el FND). en el mismo lapso surgieron otros. Entre los partidos
que funcionaron entonces pueden observarse, a grandes rasgos, dos corrientes: la
que apoyó al gobierno arevalista y la opositora a él.
Los partidos arevalistas
Como se anota a continuación, RN y el FPL, que continuaron vigentes y se
fortalecieron, se destacaron como partidos arevalistas. Además se formó el
53
Telegrama de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 20 de octubre de 1944; Ultimas Noticias,
México, 20 de octubre de 1944; Nota de Emb. de Guat. en Méx. a SRE, México, 21 de octubre de
1944 en AHDREM Exp. III-708-1 (II).
54 El Imparcial, Guatemala, 25 de octubre y 18 de noviembre de 1944. En el FUPP continuaron
Unión Cívica, FPL, RN, Vanguardia Nacional, Partido Centroamericano, Partido Concordia
Nacional Centroamericanista; además se le unieron partidos de Totonicapán, Retalhuleu,
Coatepeque, Huehuetenango y Mazatenango, así como el Frente Nacional Revolucionario (FNR)
(escisión del PSD) (El Imparcial, Guatemala, 5 de noviembre de 1944).
55 El Imparcial, Guatemala, 5 de noviembre y 18 al 20 y 28 a 30 de diciembre de 1944; y 2 de enero
de 1945.
56 Véase "Constitución de la República de Guatemala, decretada por la Asamblea Constituyente el
11 de marzo de 1945" en Luis Mariñas Otero, Las constituciones en Guatemala, Madrid, Instituto
de Estudios Políticos, 1958, p. 609-679.
57 El Imparcial, Guatemala, 4 al 10 de enero de 1945.
Partido Acción Revolucionaria (fusión de RN y del FPL) que sobrevivió a varias
divisiones internas. De una de ellas surgió Vanguardia Democrática Guatemalteca
que, a la vez, dio pauta para la formación del Partido Comunista Guatemalteco.
A los pocos días de la disolución del FUPP, tanto RN como el FPL se
reorganizaron de manera autónoma;58 por cierto, eso no obstó para que varios de
sus dirigentes formaron parte del gabinete inicial de Arévalo.59 Desde los primeros
momentos del primer gobierno revolucionario, estos partidos, junto con otros
grupos políticos, se propusieron unificar sus fuerzas para apoyar al presidente 60 lo
que tuvo que esperar hasta octubre de 1945, cuando sus dirigentes formaron el
Partido Acción Revolucionaria (PAR);61 la unión no fue bien recibida por el
conjunto de las bases por considerarlo un acuerdo cupular; sin embargo, la fusión
tuvo su parte positiva al unir las fuerzas progubernamentales, al menos por
58
RN en un documento público destacó la necesidad de contar con recursos económicos para
sostenerse por lo que planteó la posible fijación de cuotas; de elevar el nivel cultural de la
población y, en particular, de los trabajadores, por lo que propuso llevar a cabo campañas de
alfabetización, conferencias, programas de radio, publicaciones periódicas, etcétera. Su junta
directiva estaba formada por: José Orozco Posadas, Carlos Leónidas Acevedo, Óscar Benítez,
Francisco Escobar, Óscar Nájera Farfán, Rodrigo Robles Chinchilla, Edelberto Torres, A. Estrada
Ricci, J. Mayorga Franco, Ramiro Ordóñez, Raúl Roca, Juan José González Ruiz, Luis Díaz
Gómez, César Solis, Consuelo Pereira, Luz C. de Estrada, Julio A. Paredes, Romero Ramírez,
Roberto García, Héctor M. García, Guillermo Fonseca, Humberto Morgan, Adrían Sandoval Pinto y
José Licona. Entre tales puntos (El Imparcial, Guatemala, 19 de enero de 1945). La junta directiva
del FPL estaba integrada por: Julio César Méndez Montenegro, David Guerra Guzmán, Eduardo
Martínez, Herlindo Cardona, Angel Martínez, Augusto Charnaud Mc Donald, Humberto Sosa,
Carlos Manuel Pellecer, Mario Silva Falla, y José Manuel Fortuny; y la Comisión política por: Julio
César Méndez Montenegro, Mario Méndez Montenegro, Augusto Charnaud, José Manuel Fortuny
y Alfonso Bauer Paiz. (El Imparcial, Guatemala, 14 de abril de 1945 citado por Campang, op, cit., p.
46).
59 Tal es el caso, por ejemplo, de Carlos Leónidas Acevedo (ministro de Hacienda y Crédito
Público) y Juan José Orozco Posadas (secretario privado de la Presidencia) de RN y de Manuel
Galich (ministro de Educación Pública) y Mario Méndez Montenegro (secretario de la Presidencia)
del FPL (El Imparcial, Guatemala, 16 de marzo de 1945 citado por Ibid., p. 45-46).
60 Véanse propuesta de Vanguardia Nacional al FPL, así como la del Frente Nacional
Revolucionario (El Imparcial, Guatemala, 12 de abril y 13 de junio de 1945 citado por Ibid., p. 47).
61 El PAR se proclamó por: consolidar y defender la Revolución; realizar el programa político del
partido; luchar por la depuración nacional; unir a las fuerzas revolucionarias; proteger el capital y el
trabajo; realizar el mejoramiento económico y social de los trabajadores; cumplir con la
Constitución; rechazar ideologías no democráticas; realizar un plan para satisfacer las necesidades
populares, el fomento y desarrollo de la riqueza nacional; destituir empleados reaccionarios e
incapaces; mantener la democracia efectiva, acorde a la Carta del Atlántico. Julio César Méndez
Montenegro, del FPL fue nombrado secretario general. (El Imparcial, Guatemala, 29 de octubre de
1945 citado por Ibid., p. 47-48). Algunos especialistas y actores del período ligan la formación del
PAR con un acuerdo entre civiles y militares, conocido como el Pacto del Barranco, firmado a raíz
de un accidente automovilístico sufrido por el presidente Arévalo (Alfonso Bauer Paiz e Iván Carpio
algunos meses.62 Con todo, en noviembre de 1946, el PAR llevó a cabo su
convención nacional.63 Desde su formación como partido mantuvo estrechos lazos
con organizaciones sindicales lo que contribuyó a la discusión y aprobación de
leyes para los trabajadores.64
Durante el segundo bienio del gobierno de Arévalo, al empezar a
concretarse las reformas necesarias, se generaron problemas que derivaron en
desacuerdos en el gabinete, la Asamblea y el ejército; de forma similar, en los
partidos arevalistas se produjeron ajustes internos. De hecho, en 1947, el PAR
sufrió una primera fragmentación ligada a problemas poselectorales y a rivalidades
personales entre los dirigentes; en mayo, el ala calificada de moderada, en la que
figuraban alrededor de treinta diputados y varios líderes, abandonaron el PAR y
restablecieron el FPL.65 Por otro lado, sobre la base de lo que había sido
Vanguardia Nacional, elementos del PAR considerados de izquierda y/o radicales
junto
con
elementos
de
grupos
de
inspiración
marxistas
organizaron
semiclandestinamente la agrupación Vanguardia Democrática Guatemalteca, en
septiembre de 1947; su objetivo era constituir un partido de la clase obrera;
Vanguardia impulsó y apoyó el movimiento de trabajadores urbanos y rurales. 66
Más tarde, otros militantes se separaron del PAR para reconstituir RN. 67
Luego de esos reacomodos, el FPL conservó mayoría en la Asamblea 68 y
en el gabinete; por lo que el PAR y RN mantuvieron cierto entendimiento para
Alfaro, Memorias de Alfonso Bauer Paiz. Historia no oficial de Guatemala, Guatemala, Rusticatio,
1996, pp. 91-93).
62 Idem.
63 El Imparcial, Guatemala, 16 y 21 de noviembre de 1946 citado por Campang, op, cit., p. 48.
Adicionalmente en la convención se llevó a cabo el cambio de dirigentes quedando: Fortuny, como
secretario general; Charnaud, como secretario de propaganda; y González Juárez, como secretario
de finanzas.
64 Como la ley del Instituto de Seguridad Social (1946), y el Código del Trabajo (1947) (Campang,
op, cit., p. 48 y 52).
65 La división se dio entre los Méndez Montenegro, por un lado, y Fortuny y Charnaud, por otro; los
primeros calificados de moderados y los últimos considerados de izquierda (Bauer, op. cit., pp. 8990).
66 Campang, op. cit., p. 49; Cáceres, op, cit., p. 135.
67 Tal corriente se identificaba con el jefe de las fuerzas armadas, coronel Francisco Javier Arana
(Campang, op. cit.,p. 48-49; IIPyS, op. cit., p.17).
68 Después de la división, la representación en la Asamblea quedó: el FPL 30 diputados, el PAR
12, RN 7, el PTRD 4 e independientes 8 (Ibid., p. 49; el dato es importante pues da una idea de la
correlación de fuerzas de los partidos; sin embargo, es imprecisa pues su suma arroja 61 y no 68
que era el número total de diputados).
enfrentar al FPL.69 Con el paso de los meses el FPL, o al menos parte de él, se
identificó cada vez más con la corriente conservadora del ejército, dirigida por
Arana,70 y se alejó del gobierno; por su parte la administración arevalista trató de
dar una cariz apolítico a su gabinete.71 Para el segundo bienio arevalista la
correlación de fuerzas en la Asamblea siguió siendo favorable para el conjunto de
los partidos arevalistas, quienes integraron la mesa directiva de la misma; al
mismo tiempo, se registró un cambio en lo referente a cada uno de los partidos,
donde el PAR quedó con mayoría respecto al FPL y a RN.72
Para
ese
segundo bienio,
en
septiembre de 1949, Vanguardia
Democrática organizó, también semiclandestinamente, el I Congreso del Partido
Comunista de Guatemala (PCG);73 más adelante estableció su programa;74
finalmente, en mayo de 1951 su comité central reafirmó públicamente la existencia
de su partido.75
La oposición anticomunista
69
IIPyS, op. cit., p. 18.
Idem.
71 El Imparcial, Guatemala, 18 de febrero de 1948.
72 Para 1949, los partidos arevalistas tenían: 23 curules y 19 departamentos (de ellos 12 eran del
PAR, 8 del FPL y 3 de RN); en la mesa directiva de la Asamblea estaban: Mario Monteforte, del
FPL (presidente); A. Sandoval Pinto de RN (vicepresidente primero); G. Fonseca Peredo del FPL
(vicepresidente segundo); Fco. J. Silva Falla del PAR (1er. secretario); Manuel Amado Rodas del
FPL (2o. secretario); Héctor Morán García del PAR (3er. secretario); y Oscar A. Sierra del FPL (4o.
secretario) (El Imparcial, Guatemala, 28 de febrero de 1949).
73 Aprobaron la orientación política fundamental del partido, los estatutos y el lema 'Por la
construcción del socialismo, trabajadores guatemaltecos uníos'; su comité central quedó integrado
por: Fortuny, Silva Jonama, Bernardo Alvarado Monzón, Víctor Manuel Gutiérrez, Octavio Reyes,
Huberto Alvarado, entre otros (Testimonio de Thelma de Gutiérrez, citado por Cáceres, op, cit., p.
65; Ibid., p 135). Cabe señalar que a unas cuantas semanas del Congreso, el PCG sufrió una
transitoria, pero importante escisión: Gutiérrez renunció a dicho partido y creó el Partido
Revolucionario Obrero de Guatemala (PROG) que fue disuelto en febrero de 1952, a iniciativa
del propio fundador para reunificar las filas del PCG.
74 El programa tenían entre otros puntos: unidad de los trabajadores en una sola central; mejores
condiciones de vida para los obreros; reforma agraria; industrialización del país y nacionalización
de los servicios públicos; incorporación de los indígenas a la vida nacional; desarrollo de la cultura
de las grandes mayorías; lucha contra el imperialismo; independencia nacional y solidaridad
internacional de la clase obrera. En junio de 1950 empezaron a publicar el semanario Octubre,
órgano de divulgación del partido, con el lema "Por un Partido Comunista, vanguardia de los
obreros, los campesinos y el pueblo"; el semanario fue hostilizado y suspendido en varias
ocasiones y fue sustituido por Tribuna popular, entre 1952 y 1954. (Testimonio de Thelma..., op,
cit., p. 65-67; Alexander, op. cit., p. 428).
75 Cáceres, op, cit., p.135-136.
70
Como se describe a continuación, el gobierno y los partidos arevalistas
encontraron oposición en diversos grupos políticos -identificados con el régimen
ubiquista y con los intereses de la oligarquía y de las transnacionales, así como
con posiciones que pueden considerarse conservadoras y hasta de derecha-;76
éstos emplearon diversas formas para manifestar su antagonismo. Varios de ellos
se hallaban organizados como partidos desde 1944, (el PSD, el PAN y el
Constitucionalista Democrático); e, incluso antes (el PLP); en tanto que otros se
formaron como tales durante el primer gobierno de la revolución (el Partido de la
Revolución y el Partido Nacional).
Una parte de la oposición se mostró tibia; en este caso estuvo el
tradicional PLP que se limitó a publicar un manifiesto ratificando su adhesión al
general Ubico, en enero de 1945, para luego prácticamente disolverse. Otra parte
se enfrentó de manera agresiva y encubierta, como los partidos recinistas que -de
acuerdo con la versión gubernamental- participaron en una conjura que pretendía
derrocar al presidente, lo que provocó que el gobierno los suprimiera, en junio de
1945.77 Algunos antagonistas recurrieron a formas menos belicosas y más
abiertas, como esparcir rumores sobre persecución religiosa y amenazas de
expulsión de sacerdotes, así como de agitación campesina, especialmente
indígena;78 ante ello la jerarquía eclesiástica local mostró reservas, pues al
parecer quería mantener una posición neutral, por lo menos en ese momento.79
Otros grupos optaron por la crítica cauta a los partidos arevalistas; tal fue el caso
del Partido Nacional (PN),80 organizado por ex miembros de partidos como el
PSD, en enero de 1946, que se enfrentó constantemente con el PAR, a través de
su órgano de difusión Verdad, por lo que fue cerrado bajo el argumento de que
recibía financiamiento de la United Fruit Company (UFCO) e instigaba a la
76
Campang, op, cit., p. 57.
El Imparcial, Guatemala, 17 de junio de 1945 citado por Campang, op, cit.,p. 57.
78 Campang, op, cit., p. 57.
79 Véase Plan general de información. Informe ordinario número quince. Un aspecto de la situación
política en Embamex Guat. a SRE, Guatemala, agosto de 1946 en AHDREM Exp. III-823-1-III.
80 Entre sus objetivos estaba: "armonizar el capital y el trabajo, evitar la propaganda extremista 'que
puede ahondar profundamente la división de la familia guatemalteca' y apoyo al seguro social" (El
Imparcial, Guatemala, 26 de enero de 1946 citado por Campang, op, cit., p. 58). Asimismo
pretendían "crear una opinión pública que rectificara la política equivocada del PAR, cuya
77
conspiración;81 por su lado, el PSD y el Partido de la Revolución (PR) -de
reciente formación- también discreparon, a través de los medios, con el PAR por la
elección de algunos diputados suplentes;82 además organizaron manifestaciones
públicas, como la de octubre de 1946, donde el PR convocó a los partidos
antiarevalistas y al pueblo a un mitin conmemorativo del segundo aniversario de la
Revolución.83
Un punto importante del descontento opositor fue la Ley electoral,
aprobada en 1946;84 en particular el Artículo 23 que autorizaba al presidente, a la
Junta Nacional Electoral o al Ministerio Público a cancelar partidos. Sus
adversarios propusieron -y lograron- que las suspensiones no se dieran por
criterios subjetivos y personales, sino objetivos y regulados.85
Durante el segundo bienio arevalista la oposición sufrió cambios. Diversos
grupos locales (en especial terratenientes, elementos de la jerarquía católica y
dirigentes laicos) y extranjeros (como la UFCO y la International Railways of
Central American, de capital estadounidense), al sentir amenazados sus intereses
y privilegios, primero se distanciaron y finalmente se opusieron abiertamente al
gobierno, al tiempo que adoptaron abiertas posturas anticomunistas. 86 Algunos
comenzaron a actuar a través de manifestaciones; además de formar uniones
cívicas, católicas, gremiales y regionales anticomunista. En marzo de 1947, por
propaganda, según se afirmaba, conducía a la lucha de clases, y desorganizaba la vida económica
del país" (Daetz, op. cit., p. 89).
81 El Imparcial, Guatemala, mayo de 1946 citado por Campang, op, cit., p. 58.
82 Jorge Toriello, fundador del PR, acusó al partido oficial y al gobierno de traición a la Revolución;
las imputaciones no tuvieron eco en los electores que le dieron el triunfo a los candidatos paristas
sobre los opositores del PSD y del PR. Por su parte, el PAR acusó a Toriello de entregarse a las
fuerzas de la reacción; el gobierno lo destituyó de su cargo de ministro de Hacienda. (El Imparcial,
Guatemala, varios días de enero y 2 de febrero de 1946 citado por Campang, op, cit., p. 57).
83 Nota de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 23 de octubre de 1946 y Nuestro Diario,
Guatemala, 17 de octubre de 1946 en AHDREM Exp. III-823-1-III.
84 Véase Decreto 255 "Ley Electoral" en Labor revolucionaria. 333 decretos del Congreso de la
República del 3 de diciembre de 1944 a febrero de 1947, Guatemala, s.e., 1947 (Boletín 7).
85 Entre los criterios aceptados para la cancelación estaban: tener menos de 3,000 afiliados; estar
implicados en actos de sedición o rebelión; intentar conculcar el principio de no reelección; recibir
fondos de organizaciones o compañías extranjeras; posteriormente se logró reducir el número
mínimo de afiliados de 3,000 a 500 (El Imparcial, Guatemala, 12 a 20 de junio y 23 a 29 de
noviembre de 1946 citado por Campang, op, cit., p. 58).
86 El principal detonante parece haber sido la promulgación de la legislación laboral, como lo
menciona uno de los actores del proceso (Manuel Galich, Diez años de primavera (1944-1954) en
el país de la eterna tiranía (1834-1974), citado por IIPyS, op. cit., pp. 18-19).
ejemplo, se registró una protesta pública87 contra la Ley Electoral y los comicios
legislativos (a los que no acudieron los partidos antigubernamentales) organizada
por un Comité Cívico que -según algunos autores- dio origen a la Asociación
Cívica de Defensa contra el Comunismo o Unificación Cívica de Defensa
Social,88 que para octubre del siguiente año se inscribió en el Registro Cívico con
el nombre de Partido Unificación Anticomunista (PUA).89 Para las elecciones
legislativas de 1949, surgieron además otros organizaciones opositoras de las que
-al menos en las fuentes consultadas- no era tan clara su filiación anticomunista;
entre ellas estaban la Unión Patriótica (UP),90 y la Unión Nacional Electoral
(UNE) que obtuvieron significativas victorias sobre los arevalistas.91 Por su parte
figuras políticas del ubiquismo crearon el Partido Unión Democrática (PUD);92 y,
seguidores de Arana con disidentes del PAR formaron el Partido Revolución
Democrática (PRD).93
Los partidos en la sucesión presidencial
Hacia finales del gobierno de Arévalo, el panorama político estuvo marcado por la
sucesión presidencial lo que generó, entre otras cosas, una recomposición de los
partidos. Desde principios de 1949 -e incluso antes-, se perfilaron varias
personalidades como precandidatos a la primera magistratura; entre ellas el
teniente coronel Jacobo Arbenz y el coronel Francisco Javier Arana, siendo este
último quien más abiertamente hacía público su interés de llegar a la presidencia.
Arana, no obstante que contaba con diversos apoyos, no esperó a que se abriera
la vía electoral y trató de dar un golpe de Estado, en julio de 1949; la intentona fue
87
El acto, por cierto, terminó con un enfrentamiento entre paristas y cívicos (El Imparcial,
Guatemala, febrero-marzo de 1947. También Correspondencia diversa de Embamex Guat. a SRE,
Guatemala, marzo-abril de 1947 en AHDREM Exp. III-979-3).
88 Entre sus dirigentes estaban: Fernando Sandoval, Jorge Adán Serrano y Francisco Castillo
Meza; y entre sus objetivos: "a) luchar contra el comunismo; b) establecimiento efectivo de la
democracia en base a la Carta del Atlántico; c) combatir la lucha de clases y sustituirla por la
'cooperación social'" (El Imparcial, Guatemala, 13 de junio de 1947 citado por Campang, op. cit., p.
59; IIPyS, op. cit., p. 19).
89 IIPyS, op. cit., p.19.
90 El Imparcial, Guatemala, 16 y 22 de noviembre de 1948.
91 El Imparcial, Guatemala, 10 de febrero de 1949.
92 Entre ellos estaban: Recinos, Luis Beltranena, Buenaventura Echeverría y los coroneles Roberto
Barrios y Miguel Mendoza Azurdia (El Imparcial, Guatemala, 17 de febrero de 1949).
93 El Imparcial, Guatemala, 15 de enero de 1949.
frustrada y su promotor resultó muerto. Una consecuencia inmediata fue el clima
de inestabilidad que se creó y que provocó, entre otras cosas, ajustes en el
gabinete, así como un reacomodo de miembros de partidos arevalistas en el
mismo.94 También sirvió para agrupar a parte de la oposición que tomó la figura
del militar muerto como bandera. Además contribuyó a que se moderara la
celeridad con que se nominaban los candidatos presidenciales. A unos cuantos
meses de los hechos anteriores, los partidos arevalistas y los de oposición
avanzaron en la designación de candidatos lo que, en muchos casos, causó
diferencias internas; eventualmente la elección dio pie a la formación de partidos
alrededor de algún aspirante.
En los partidos arevalistas al debatir sobre el nombramiento de candidatos
se dieron fricciones y divisiones internas. El FPL, que adoptó una clara posición
antimilitarista,95 no logró tener un candidato único y se dividió en dos bandos cada
uno con su propio aspirante;96 en medio de la controversia se dieron una serie de
renuncias individuales y colectivas al partido.97 En RN la designación del candidato
trajo discusiones internas,98 pero al final de cuentas, en febrero de 1950,
postularon a Arbenz, simultáneamente con el PAR.99 En el interior del PAR
94
Informe reglamentario correspondiente al mes de agosto de Embamex Guat. SRE, Guatemala, 7
de septiembre de 1949 en AHDREM (Exp.) III-1122-5.
95 Idem.; Informe reglamentario correspondiente al mes de enero de Embamex Guat. a SRE,
Guatemala, febrero de 1950 en AHDREM Exp. III-1212-11; El Imparcial, Guatemala, 8 de febrero
de 1950.
96 Una ala apoyaba a Manuel Galich (secretario general del partido y ex ministro de Educación
Pública) y la otra a Víctor Manuel Giordani (diputado de la Asamblea por el propio FPL y ministro
de Salud a partir de noviembre de 1949) (Informe reglamentario correspondiente al mes de octubre
de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 7 de noviembre de 1949 en AHDREM Exp. III-1122-5;
Informes reglamentarios correspondientes a los meses de enero a septiembre de Embamex Guat.
a SRE, Guatemala, febrero a octubre de 1950 en AHDREM Exp. III-1212-11; El Imparcial,
Guatemala, 27 y 29 de diciembre de 1949, 14 y 19 de enero; 3 y 17 de marzo; 1o., 19 al 29 de
abril; 2 y 23 de mayo; 13 de junio; 21 y 28 de agosto; 29 y 30 de septiembre; y 19, 21 a 24 de
octubre de 1950).
97 El Imparcial, Guatemala, 25 y 28 de noviembre; 1o., 10, 12, 14, 17, 28 y 30 de diciembre de
1949; y 2 de enero de 1950; Informe reglamentario correspondiente al mes de enero de Embamex
Guat. a SRE, Guatemala, febrero de 1950 en AHDREM Exp. III-1212-10.
98 La competencia se dio básicamente entre: Jacobo Arbenz (ministro de Defensa Nacional) y
Carlos Leónidas Acevedo (ex ministro de Hacienda y jefe del Instituto de Fomento de la
Producción) (El Imparcial, Guatemala, 11 y18 de noviembre; 24, 27 y 30 de diciembre de 1949 de
1949; y 2, 3, 7, 11 de enero de 1950; Informe reglamentario correspondiente al mes de enero de
Embamex Guat. a SRE, Guatemala, febrero de 1950 en AHDREM Exp. III-1212-11.
99 Nota confidencial de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 23 de febrero de 1950 en AHDREM
Exp. III-1212-10; El Imparcial, Guatemala, 10, 18 y 20 de febrero de 1950.
también hubo debates100 y dimisiones individuales y colectivas,101 pero lograron
llegar a un acuerdo para nombrar a Arbenz.102 El independiente PTRD también
vivió una breve crisis al designar a su candidato: Manuel María Herrera, "líder
histórico" del partido.103
Por otro lado, en mayo de 1949 en Quezaltenango -segunda ciudad en
importancia del país- se formó el Partido Integridad Nacional (PIN) en apoyo a
Arbenz.104 En julio de 1949, con el fin de aclarar el asesinato de Arana y de
enaltecer su figura algunos de sus seguidores organizaron el Partido Social
Revolucionario (PSR); la nominación del candidato presidencial ocupó en este
partido un lugar secundario y recayó en el licenciado Juan Córdova Cerna (ex
miembro de Vanguardia Nacional).105 Varios meses después se creó el Partido
del Pueblo (PP) alrededor de García Granados106 que posteriormente recibió
100
Las discusiones se dieron alrededor de Arbenz y Augusto Charnaud MacDonald (ex ministro de
Economía y Trabajo, señalado como elemento de extrema izquierda) (Informe reglamentario
correspondiente al mes de agosto de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 7 de septiembre de
1949 en AHDREM Exp. III-1122-5).
101 El Imparcial, Guatemala, 29 de noviembre; y 3 de diciembre de 1949; y 17, 19, 20 y 27 de mayo
de 1950; Informe reglamentario correspondiente al mes de mayo de Embamex Guat. a SRE,
Guatemala, junio de 1950 en AHDREM Exp. III-1212-11.
102 Nota confidencial de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 23 de febrero de 1950 en AHDREM
Exp. III-1212-10; Informe reglamentario correspondiente al mes de enero de Embamex Guat. a
SRE, Guatemala, febrero de 1950 en AHDREM Exp. III-1212-11; El Imparcial, Guatemala, 26 y 30
de enero; y 14, 20 y 21 de febrero de 1950.
103 Informe reglamentario correspondiente al mes de mayo de Embamex Guat. a SRE, Guatemala,
junio de 1950 en AHDREM Exp. III-1212-11; El Imparcial, Guatemala, 22, 23 y 24 de mayo; y 3 de
junio de 1950.
104 Su comité ejecutivo estaba formado por: Nicolás Brol, Carlos A Silva, Enrique Galindo, Juan
José Mazariegos; en su convención hicieron explícitos los ejes de su programa: "por la ley
mordaza y por la efectiva autonomía municipal". (El Imparcial, Guatemala, 3 y 6 de febrero de
1950; Notas confidenciales de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 8 y 23 de febrero de 1950 en
AHDREM Exp. III-1212-10).
105 El PSR se autodefinía como "organismo político, de origen puramente popular, de filas
auténticamente revolucionarias, y fe democrática como ya lo que hecho saber y como así se le
reconoce, amante de la justicia y la legalidad, respetuoso de la dignidad humana, deseoso de la
felicidad del pueblo guatemalteco, interesado en la depuración histórica" (Nota de prensa anexa a
Informe reglamentario correspondiente al mes de octubre de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 7
de noviembre de 1949 en AHDREM Exp. III-1122-5; La Hora, Guatemala, 23 de septiembre de
1949; El Imparcial, Guatemala, 19 de octubre de 1949; 30 de enero; y 17 de julio de 1950; Nota de
prensa anexa a Informe reglamentario correspondiente al mes de octubre de Embamex Guat. a
SRE, Guatemala, 7 de noviembre de 1949 en AHDREM Exp. III-1122-5; Informe reglamentario
correspondiente al mes de enero de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, febrero de 1950 en
AHDREM Exp. III-1212-11).
106 El Imparcial, Guatemala, 14 y 15 de noviembre de 1949; 4 de febrero; y 27 de septiembre de
1950; Informe reglamentario correspondiente al mes de noviembre de Embamex Guat. a SRE,
Guatemala, 10 de diciembre de 1949 en AHDREM Exp. III-1122-5; Informe reglamentario
adhesiones de disidentes de RN y del PAR).107 En marzo de 1950, seguidores del
general Miguel Ydígoras Fuentes (entonces embajador de Guatemala en Londres
y uno de los más abiertos opositores al gobierno) fundaron el Partido
Reconciliación Democrática Nacional (Redención) que tuvo una vida corta, ya
que en octubre fue cancelado por la Junta Nacional Electoral;108 por lo que un par
de meses después surgió el ydigoristas Partido Unificación Democrática
(PUD).109 Entre abril y mayo de 1950, se formó el Partido Unidad Popular (PUP)
en torno al coronel Miguel Angel Mendoza (otro militar contrario a Arévalo). 110 Por
referencias aisladas se puede inferir la existencia de otros partidos que para el año
de las elecciones presidenciales se hallaban registrados oficialmente. 111
En medio de las campañas proselitistas, el alto clero católico ratificó su
posición de mantenerse neutral en términos políticos. 112 Por su parte, las fuerzas
públicas (la guardia civil y el ejército como institución) ratificaron su apoliticidad,113
lo que no obstó para que varios elementos del ejército participaron como
candidatos.
correspondiente al mes de enero de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, febrero de 1950 en
AHDREM Exp. III-1212-10.
107 El Imparcial, Guatemala, 19 de mayo; 21 y 24 de junio; y 11 de julio de 1950.
108 El Imparcial, Guatemala, 20 de marzo y 14 de octubre de 1950.
109 El Imparcial, Guatemala, 2 y 8 de mayo de 1950.
110 El lema del PUP era "Honradez, justicia social, garantía" (El Imparcial, Guatemala, 3 y 12 de
abril; 6 y 23 de mayo de 1950; Informe reglamentario correspondiente al mes de abril de Embamex
Guat. a SRE, Guatemala, mayo de 1950 en AHDREM Exp. III-1212-11).
111 El Imparcial, Guatemala, 6 de junio y 27 de septiembre de 1950. Tal es el caso del Frente
Auténtico Revolucionario de Orientación Socialista (FAROS), Unión Patriótica y Partido
Demócrata; sobre los dos primeros se ha podido establecer que, respectivamente, postularon al
licenciado José Arcadio Chevéz Guillén y al periodista Clemente Marroquín Rojas (Informe
reglamentario correspondiente al mes de octubre de Embamex Guat. a SRE, Guatemala,
noviembre de 1950 en AHDREM Exp. III-1212-11); salvo estas referencias, no se han encontrado
más indicios sobre su organización, funcionamiento, etcétera. Por otra parte, se ha ubicado otra
organización que por varios meses realizó trabajos con miras a los comicios presidenciales, pero
que al final de cuentas no participó en ellos: la Unión Nacional Electoral (UNE), que buscó
alianzas con el PUA y el UP (El Imparcial, Guatemala,11 de octubre, 4 de noviembre y 29 de
diciembre de 1949; 2, 10 y 28 de enero de 1950).
112 El Imparcial, Guatemala, 25 de mayo de 1950, p. 10 y 1.
113 El Imparcial, Guatemala, 1o de junio y 22 de julio de 1950; Informe reglamentario
correspondiente al mes de abril de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, mayo de 1950 en
AHDREM Exp. III-1212-11.
Al tiempo que se calificaban los comicios presidenciales, en los que triunfó
Arbenz con una ventaja bastante amplia sobre sus contrincantes,114 tuvo lugar la
contienda electoral para renovar a una parte de la Asamblea. La designación de
candidatos no estuvo exenta de fricciones y divisiones intrapartidistas. En los
arevalistas la postulación siguió la línea adoptada en la de candidato presidencial:
el FPL no se alió con otros partidos, pese a varias negociaciones con el PAR;115
este último se unió con RN.116 El PIN tampoco se asoció con los otros partidos
progubernamentales.117 En la oposición varios partidos y grupos se unificaron: PP,
PSR, UP, Concordia Nacional y Bloque Cívico de Estudiante Universitarios,118 por
un lado; y, por otro, PUP y Redención.119 Verificadas las elecciones legislativas, y
dado que ningún partido logró la mayoría relativa, 120 los "oficialistas" llegaron a un
acuerdo de plataforma conjunta.121
En medio del desarrollo de la Guerra Fría, en marzo de 1951, Arbenz
asumió la presidencia y tuvo que enfrentar el descontento de la oligarquía local y
de las empresas estadounidenses, ya que temían que la profundización del
proyecto nacional revolucionario pudiera afectara sus privilegios; con la finalidad
de obstaculizar la revolución estos grupos calificaron a Arbenz, a sus
colaboradores y a los partidos que lo respaldaban de comunistas, esto en un
contexto donde el ambiente internacional bipolar tuvo un peso importante. En este
orden de ideas, mientras duró el segundo gobierno de la revolución, es decir entre
1951 y 1954, pueden distinguirse a grandes rasgos dos corrientes de los partidos:
los que apoyaron al nuevo gobernante y los que se opusieron a él; ambas
adoptaron posturas más radicales, en especial la segunda que se autodefinió de
manera más abierta como anticomunista; entre tanto el gobernante y sus
114
Arbenz obtuvo 266, 778 votos; Ydígoras y García Granados sus más cercanos competidores
quedaron con 73,180 y 28,867, respectivamente (El Imparcial, Guatemala, 11, 13, 16 y 22 de
noviembre; y 5 y 6 de diciembre de 1950).
115 El Imparcial, Guatemala, 23 de junio; 4, 6 y 13 de julio; y 28 de noviembre de 1950.
116 El Imparcial, Guatemala, 18 de septiembre, 28 y 29 de noviembre de 1950.
117 El Imparcial, Guatemala, 22 de noviembre de 1950.
118 El Imparcial, Guatemala, 27 de noviembre de 1950.
119 El Imparcial, Guatemala, 29 de noviembre de 1950.
120 El Imparcial, Guatemala, 21 de diciembre de 1950; y 8 de febrero de 1951.
121 Los partidos arevalistas llevaron a la presidencia del legislativo a Roberto Alvarado Fuentes (El
Imparcial, Guatemala, 24 y 28 de febrero; y 1º de marzo de 1951).
partidarios fueron muy cuidadosos con sus planteamientos y sus acciones para no
dar argumentos a sus antagonistas.
Los partidos revolucionarios
Como se estudia adelante, los partidos progubernamentales -descendientes de los
hasta entonces llamados arevalistas y que durante el gobierno de Arbenz se
autodenominaron revolucionarios, democráticos u octubristas- trataron de
unificarse para respaldar la continuación del proceso nacional revolucionario y
para contrarrestar los embates de sus opositores; los intentos de unidad no
lograron concretarse por completo, en buena medida debido a intereses
personalistas; eventualmente, a raíz de esos intentos, sólo lograron la formación
de nuevos partidos.
Al mes de que Arbenz asumió la presidencia, el PAR promovió la
formación del Frente Democrático Nacional en el que se integraran sin perder su
“fisonomía propia y organización” los partidos afines al gobierno.122 En julio, el
FPL, RN, el PAR y el PIN integraron la Alianza de los Partidos Democráticos123
y suscribieron un manifiesto de apoyo a Arbenz, donde enfatizaban además que la
Alianza no era ni abierta ni veladamente comunista, ni anticatólica y que respetaba
las ideas religiosas de toda la población.124
Al mismo tiempo, en el interior del PAR se dio un nuevo cisma por el
cambio de comité ejecutivo;125 algunos inconformes con el cambio renunciaron al
122
El Imparcial, Guatemala, 6 de abril de 1951.
Los firmantes fueron: Roberto Alvarado Fuentes (PAR), Alfonso Bauer Paiz, (FPL), Oscar
Jiménez de León (RN) y Nicolás Brol (PIN) (Informe reglamentario correspondiente al mes de julio
de Embamex a SRE, Guatemala, agosto 1951 en AHDREM Exp. III-1225-2). Sus metas eran: la
compactación revolucionaria, la unidad nacional, la lucha contra el divisionismo y la paz interna e
internacional (El Imparcial, Guatemala, 19 de julio de 1951; Nuestro Diario, Guatemala, 16 de julio
de 1951 en AHDREM Exp. III-1225-2).
124 El Imparcial, Guatemala, 19 de julio de 1951; Nuestro Diario, 16 de julio de 1951 en AHDREM
Exp. III-1225-2.
125 En convención nacional, con alrededor de 1500 delegaciones, contendieron Alvarado Fuentes y
Charnaud para la secretaría general. El primero resultando electo. El perdedor renunció al partido e
intentó sin éxito formar primero el Partido Acción Revolucionaria Auténtico (PARA) y después el
Partido Socialista (PS) que si funcionó. El triunfador calificó a su oponente de corrupto y terrorista.
Más adelante varias filiales mostraron su descontento con el nuevo comité (El Imparcial,
Guatemala, 17 de enero; 7 de febrero; 8 y 12 de marzo; 17, 18 y 19 de mayo; y 2 de junio de 1951;
Noticias semanarias No 19 de la tercera semana de mayo de 1951 de Embamex Guat. a SRE en
AHDREM Exp. III-1225-1).
123
PAR y formaron el Partido Socialista (PS).126 Por el mismo motivo, RN también
tuvo un conflicto interno;127 una parte de los descontentos buscaron unirse al
PS.128 Poco antes los dirigentes renovacionistas se habían deslindado en público
del comunismo;129 algo similar hizo el PIN.130
Al año siguiente, en junio, el PAR y el PS se unificaron en el Partido de la
Revolución Guatemalteca (PRG) al que también se adhirieron el FPL y RN.131
Esta fusión fue muy efímera; a unos cuantos días se separó primero el PAR y
luego RN, por diferencias organizativas y, sobre todo, por rencillas personales de
sus componentes; de esta manera el PGR quedo prácticamente reducido a las
fuerzas del FPL y del PS.132
126
Entre los fundadores de la "nueva entidad política de tinte nacionalista de izquierda" se hallaban
Francisco José Silva Falla, Alejandro, Jorge Enrique, César Augusto y Marco Tulio Silva Falla,
Augusto Silva Falla y Manuel Chavarría Chávez y Julio César Méndez Montenegro (Nota de prensa
anexa e Informe reglamentario correspondiente al mes de julio de Embamex Guat. a SRE,
Guatemala, agosto de 1951 en AHDREM Exp. III-1225-2). En septiembre de 1951 realizó su
convención, con asistencia de 800 delegados, y nombró a Charnaud como secretario general (El
Imparcial, Guatemala, 30 de julio; 21 de agosto; y 8 de septiembre de 1951; Informe reglamentario
correspondiente al mes de septiembre de 1951 de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, octubre de
1951 en AHDREM Exp. III-1225-2). Entre su principios fundamentales estaban: propiedad privada
sólo en función social; desarrollo de los recursos naturales incompatible con la industria privada;
recuperación legal de los medios de producción básicos; distribución de la tierra como imperativo
de la democracia; sindicalismo como expresión de las fuerzas orgánicas de los trabajadores e
instrumento efectivo para conquistar su mejoramiento (El Imparcial, Guatemala, 20 de septiembre
de 1951).
127 Por un lado, se formó el autodenominado comité ejecutivo auténtico con: Jiménez de León, Díaz
Rozzotto, Virgilio Zapata, Jaime Barrios Archila, Roberto Girón Lemus y Juan Mayorga Franco que
contaba con aparente apoyo de las bases; por otra parte, estaba la llamada comisión política
ortodoxa con: Ordoñez Paniagua y Solís, entre otros; las autoridades correspondientes
reconocieron al primero (El Imparcial, Guatemala, 30 y 31 de agosto; y 1o. de septiembre de 1951;
Diario de Centroamérica, Guatemala, 31 de agosto de 1951 en AHDREM Exp. III-1225-2).
128 El Imparcial, Guatemala, 3 de septiembre y 25 de octubre de 1951.
129 "Renovación Nacional declara no ser un partido comunista. La Revolución la hizo el pueblo para
suprimir procedimientos totalitarios, dice firmemente. Intereses de campesinos y trabajadores se
defienden con mayor lealtad a la república, a la Revolución y al presidente Arbenz con trabajo y
honradez, no con anarquía" (El Imparcial, Guatemala, 3 de septiembre de 1951).
130 "[El] PIN no es comunista ni de ninguna ideología totalitaria. Partido arbencista revolucionario y
de acuerdo con la justicia laboral, pero dentro de los ideales democráticos" (El Imparcial,
Guatemala, 17 de julio de 1951).
131 En un manifiesto reivindicaban a la Revolución de Octubre de 1944 (Informe reglamentario
correspondiente al mes de junio de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, julio de 1952 en AHDREM
Exp. III-1255-2; Alexander, op. cit.).
132 La Hora, Guatemala, 19 de julio de 1952 en AHDREM Exp. III-1255-2; El Imparcial, Guatemala,
23 de julio de 1952 en AHDREM Exp. III-1255-2; Nuestro Diario, Guatemala, 21 y 25 de julio de
1952 y Prensa Libre, Guatemala, 25, 28 y 30 de julio de 1952 en AHDREM Exp. III-1255-2;
Informes reglamentarios correspondientes a los meses de septiembre y octubre de Embamex
Guat. a SRE., Guatemala, octubre y noviembre de 1952 en AHDREM Exp. III-1255-2.
Las elecciones legislativas de 1953 trajeron consigo inquietud en los
partidos relacionada, una vez más, con la designación de candidatos; por tal
motivo llegó a haber cierto distanciamiento entre las centrales y sus filiales en lo
que, incluso, se solicitó la mediación de Arbenz.133 En general, la votación
favoreció a los partidos revolucionarios.134 Por cierto que, poco antes de las
elecciones y para no contravenir el Artículo 32 constitucional, en diciembre de
1952, el PCG cambió su nombre por el de Partido Guatemalteco del Trabajo
(PGT).135
Las divergencias intra e interpartidistas tomaron nuevos bríos ese mismo
año y tuvieron como centro la sucesión presidencial, a pesar de que faltaban cerca
de tres años se empezaron a mencionar posibles precandidatos, lo que originó
tensión política.136 Esta tensión se combinó y creció con la agitación desatada por
las fuerzas contrarias al régimen que, como se anota enseguida, desde el ascenso
de Arbenz al poder se prepararon para derrocarlo y lo lograron a mediados de
1954 sin que los partidos revolucionarios lograran unificarse para evitarlo. 137
La reacción anticomunista
A los pocos meses del inicio del segundo gobierno de la revolución parte de la
oposición organizó138 una campaña contra el comunismo, en Quezaltenango y de
133
Informe reglamentario correspondiente al mes de agosto de Embamex Guat. a SRE.,
Guatemala, septiembre de 1952 en AHDREM Exp. III-1255-2.
134 En la Asamblea quedaron 19 curules, el PAR; 14, RN; 7, PRG y 4, PCG/PGT. La mesa directiva
quedó integrada por: Guillermo Ovando Arriola (PAR), presidente; Zea González (PGR), primer
vicepresidente; Barrios Archila (RN), segundo vicepresidente; de León Porras (PAR), primer
secretario; Francisco Fernández Fonseca (PAR), segundo secretario; Carlos García Manzo (PGR),
tercer secretario; y Fuentes Girón (PAR), cuarto secretario (El Imparcial, 26 de febrero y 2 de
marzo de 1953; Informe reglamentario correspondiente al mes de marzo de 1953 de Embamex
Guat. a SRE., Guatemala, 24 abril de 1953 en AHDREM Exp. III-1488-1).
135 Testimonio de Thelma..., op. cit., p. 66; Cáceres, op, cit., p 136; Alexander, op. cit., p. 428.
136 Informe reglamentario correspondiente a los meses de septiembre, noviembre y diciembre de
Embamex Guat. a SRE., Guatemala, 18 de noviembre y 23 de diciembre de 1953 y 6 de febrero de
1954 en AHDREM Exp. III-1488-1.
137 El Imparcial, Guatemala, enero-julio de 1954.
138 Según un editorial el Diario de la Mañana se sostenía que los partidos antigobiernistas o
reaccionarios se habían aprovechado de las manifestaciones religiosas populares para formar y
controlar organizaciones y comités anticomunistas que se enfrentaran al régimen; el diario
distinguía entre el anticomunismo como instrumento de partidos o grupos de la ubiquismo e
ydigoristas dirigidos a conspirar contra el gobierno al que calificaban de comunista y el
anticomunismo como expresión real de sectores populares (Informe reglamentario correspondiente
allí se extendió a Huehuetenango, Quiché, Antigua, Zacapa, Chiquimula, Cobán,
Salamá y a la capital del país.139 Al mismo tiempo empezaron a surgir diversas
agrupaciones con la misma orientación político-ideológica. En julio de 1951, se
fundó un Partido Anticomunista, en Antigua; y en agosto y septiembre surgieron
Comités Anticomunistas en Escuintla, Chiquimula, Suchitepequez, Jutiapa, Alta
Verapaz y en la ciudad de Guatemala.140 Semanas después las agrupaciones
anticomunistas acordaron medidas organizativas (como crear un órgano prensa y
un organismo de finanzas), así como preparar una manifestación nacional y
declarar el 12 de julio como "día anticomunista"; hicieron énfasis en que su lucha
era cívica nacional y no partidista; además pidieron al Estado prohibir a sus
empleados
y
funcionarios
públicos
concurrir
a
reuniones
o
congresos
comunistas.141 Por su parte, el PUA continuó funcionando.142 La campaña
anticomunista continuó en general con bajo perfil;143 uno de los actos de cierta
resonancia fue la manifestación que tuvo lugar, con la autorización del gobierno,
en marzo de 1952, en la que participaron los Comités Cívico Nacional, de
al mes de septiembre de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, octubre de 1951 en AHDREM Exp.
III-1225-2).
139 Su lema era: "Sea usted patriota, combata el comunismo" (El Imparcial, Guatemala, 4, 5, 11 y
12 de julio; 30 de agosto; 3, 10, 24 y 28 de septiembre; 1o. y 6 de octubre de 1951). En
manifestaciones y mítines, algunas consignas tenían una abierta y clara posición católica: "Viva
Cristo Rey, no somos comunistas", "Vivan los católicos, abajo los comunistas", "El comunismo
desconoce a la familia y a la religión"; o bien cierta carga "patriótica" al declarar: "Tener trato con
los comunistas es ser traidor a la patria" "Si usted no es comunista, únase a nosotros" (El
Imparcial, Guatemala, 3 de septiembre de 1951).
140 Para octubre, los Comités Anticomunistas sumaban poco más de cincuenta bajo la consigna:
"mantener la libertad dentro del orden y la justicia dentro de la ley"; entre los dirigentes estaban:
J.A. Serrano, C.E. Simons, Antonio Dávila, Guillermo Putzeys, R. Barrios, Alfredo Samyoa (El
Imparcial, Guatemala, 3 de julio; 17, 18 y 23 de agosto; 3, 7, 15 y 21 de septiembre, 25 de octubre
y 1o. de noviembre de 1951).
141 Informe reglamentario correspondiente al mes de noviembre de Embamex Guat. a SRE,
Guatemala, diciembre de 1951 en AHDREM Exp. III-1225-2; El Imparcial, Guatemala, 17, 24 y 27
de noviembre y 1o. de diciembre de 1951.
142 Publicó el "Manifiesto del Partido Unificación Anticomunista (PUA) al pueblo de Guatemala. Por
Dios, por la patria, la prosperidad y seguridad de hombre, en este crisol americano" en el que
expresaba, entre otras cosas que "El Estado social de Guatemala es anticomunista, no
antiarbencista, y si al gobernante le fuera posible con meditación serena, con penetrante agudeza,
ahondar el tenor sincero de esta verdad probablemente deslindaría situaciones", asimismo
solicitaba "Respeto a la religión católica. [...] El comunismo, que es la depravación organizada y el
vicio en movimiento, se ha tomado para sí la tarea de modificar y destruir, no el sentimiento vago
de una persona, sino de todo un pueblo cristiano que ama su fe y respeta la ley de Dios, sin
procurar daño a nadie"; y finalizaba con la proclama "Patriotismo es combatir al comunismo;
traición es fomentarlo; crimen es practicarlo" (El Imparcial, Guatemala, 3 de octubre de 1951).
Estudiantes Universitarios Anticomunistas, Central Anticomunista Femenina,
Anticomunista de Estudiantes de Ciencias Comerciales, así como del PUA.144
En los primeros meses de 1953 hicieron su aparición dos partidos
opositores más: el Partido Anticomunista Demócrata Cristiano145 y el Partido
Liberal Histórico.146 En la actividad electoral la oposición organizada en partidos
políticos tuvo un momento importante en las legislativas de ese año en las que los
dos candidatos anticomunistas ganaron en el departamento de Guatemala y otros
tres triunfaron en el interior de la república,147 esto pese a la aparente falta de
cohesión de tal oposición.148 Ante los avances de los partidos de oposición y
particularmente de los anticomunistas, según denunciaron éstos, sus dirigentes
empezaron a ser perseguidos y encarcelados por el gobierno,149 con lo que se
exaltaron más los ánimos; muchos antagonistas se exiliaron en los países vecinos
y comenzaron a preparar una ofensiva violenta. Durante el segundo semestre de
1953, en Tegucigalpa, se organizó el Comité de Estudiantes Universitarios
Anticomunistas de Guatemala en el Exilio (CEUAGE)150 y, en San Salvador, el
Frente Anticomunista de Guatemala en el Exilio (FAGE).151 Para principios del
siguiente año, al combinarse diversos factores internos y externos, la opción
política que habían representado las agrupaciones y los partidos opositores fue
143
Nuestro Diario, Guatemala, 19 de noviembre de 1951, Prensa Libre, Guatemala, 7 y 9 de enero
de 1952 en AHDREM Exp. III-1255-2.
144 En la capital asistieron unas sesenta mil personas, de todas las edades y clases sociales, y de
todos los departamentos, bajo las consignas: "Somos engranajes del progreso y no máquinas del
comunismo"; "No queremos comunismo; fuera los comunistas extranjeros; queremos tranquilidad y
trabajo". (La Hora, Guatemala, 24 de marzo de 1952 en AHDREM Exp. III-1255-2; Informe
reglamentario correspondiente al mes de marzo de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, abril de
1952 en AHDREM Exp. III-1255-2).
145 En un manifiesto público señaló que su objetivo era: "luchar decididamente contra el avance y
consolidación del comunismo en Guatemala" (El Imparcial, 24 de enero de 1953).
146 Se presentaba como partido de centro, entre izquierdismo y derecha. (El Imparcial, 6 de febrero
de 1953).
147 El Imparcial, Guatemala, 17 y 19 de enero de 1953; Informes reglamentarios correspondiente al
mes de enero y febrero de Embamex Guat. a SRE., Guatemala, Guatemala, 20 de marzo y 28 de
marzo de 1953 en AHDREM Exp. III-1488-1.
148 Informes reglamentarios correspondientes a los meses de septiembre y noviembre de
Embamex Guat. a SRE, Guatemala, octubre y diciembre de 1952 en AHDREM Exp. III-1255-2.
149 El Imparcial, abril y julio de 1953.
150 Boletín del CEUAGE, números 1 al 37, Tegucigalpa, junio de 1953 a mayo de 1954; El
Imparcial, Guatemala, 14 de enero de 1954.
151 El Combate (Órgano del FAGE), números del 1 al 26, San Salvador, 7 de noviembre de 1953 a
30 de junio de 1954.
relegada a un segundo plano para dar paso a la armada que tomó cuerpo en
organizaciones como el Comité Coordinador Anticomunista, el Frente
Anticomunista de Liberación y, sobre todo, en el llamado Ejército de
Liberación.152.
En junio de 1954, las fuerzas contrarrevolucionarias, con el apoyo tácito
del gobierno hondureño y con el respaldo abierto del estadounidense y
nicaragüense, así como de la iglesia católica guatemalteca que para dejó la
neutralidad que le había caracterizado hasta entonces, invadieron Guatemala para
derrocar al gobierno.153 El 3 de julio, con el beneplácito de Estados Unidos y de
grupos anticomunistas locales, por el coronel Carlos Castillo Armas entró
triunfante a la capital y, luego de librar una serie de obstáculos, asumió el poder
plenamente a partir del 1º de septiembre.
Los partidos durante la contrarrevolución
El nuevo régimen desconoció muchas de las medidas instrumentadas durante la
década revolucionaria. En primer lugar derogó la Constitución de 1945 y la
sustituyó por un Estatuto Político; por el decreto número 48 disolvió y canceló la
personería jurídica de partidos, sindicatos y diversas organizaciones. Para
legitimar la situación realizó un plebiscito y elecciones para una Asamblea
Constituyente, donde evitó usar el término de partido político y prefirió el de
agrupaciones políticas; lo mismo hizo al convocar a elecciones para la Asamblea
Nacional.154 A pesar de que el primer gobierno contrarrevolucionario trató de hacer
desaparecer los partidos, durante él se organizaron por lo menos dos que
perduraron por varios años en la escena política: el Movimiento Democrático
Nacionalista (MDN)155 y la Democracia Cristiana (DC).156
152
Este fue creado por un grupo de militares exiliados en Honduras, encabezados por el coronel
Carlos Castillo Armas (La voz del Ejército de Liberación (Órgano del Comité Coordinador
Anticomunista; Publicación del Frente Anticomunista de Liberación) Tegucigalpa, número 1 a 10,
29 de mayo de 1954 a 22 de mayo de 1955).
153 Cfr. Luján, Breve..., op. cit., p.280-286; Jesús M. García Anoveros, Jacobo Arbenz, Madrid,
Historia 16/Ediciones Quorum/Sociedad Estatal para la Ejecución del Programa del Quinto
Centenario, 1987, p. 114-122. Vid. Schlesinger, op. cit.; Toriello, Tras ..., op. cit.
154 Daetz, op. cit., p. 91.
155 El lema fue: "Con la Liberación o contra ella"; a él se integraron elementos de la oligarquía
terrateniente: Jorge Adán Serrano y Mario Efraín Nájera Farfán; elementos del "movimiento
Como se ha anotado hasta aquí, en Guatemala los partidos políticos como tales
surgieron y se desarrollaron en el seno de la experiencia nacional revolucionaria
que tuvo lugar a partir de 1944 durante la cual, entre otras cosas, se impulsó la
transición hacia la democracia. En marzo de 1945 la nueva Constitución Política
reconoció el derecho de asociarse en partidos.
En ese marco los partidos que se formaron se propusieron la toma y el
ejercicio directo del poder a través de ellos mismas y con el apoyo popular
expresado en las urnas; se percataron de la necesidad de darse una estructura
que permitiera tener un mejor funcionamiento y algunas procedieron en
consecuencia con lo que se perfilaron como partidos políticos modernos. A lo largo
de los diez años de primavera democrática, los partidos participaron en elecciones
generales presidenciales, legislativas y constituyentes. Los partidos elaboraron un
programa mínimo en cuyo contenido se hallaban, con distintos matices, temas
como la alternancia en el poder, la descentralización de poderes, el
reconocimiento a los partidos políticos, la ampliación del sufragio y la autonomía
municipal.
En el conjunto de los partidos de la década revolucionaria se distinguieron
dos corrientes políticas: la progubernamental y la opositora. La primera, integrada
en lo fundamental por elementos de la clase media urbana (estudiantes
universitarios, maestros, profesionistas y jóvenes oficiales del ejército), apoyaba
las medidas orientadas a modernizar y democratizar a la sociedad guatemalteca.
La segunda, en la que se hallaban miembros de la vieja oligarquía cuyos intereses
estaban ligados en mayor medida con empresas extranjeras, se oponían a la
realización de tales medidas que consideraban negativas a sus privilegios. En las
dos, así como en la política en general, fue evidente la presencia de militares de
carrera y de línea. Entre los partidos identificados como "oficialista" empezó a ser
liberacionista": Mario Sandoval Alarcón, Mario López Villatorio, Leonel Sisniega Otero, Miguel Ortiz
Passarelli y Manolo Villacorta Vielman; así como Juan Córdova Cerna y Luis Coronado Lira
(Prensa Libre, Guatemala, 12 de septiembre de 1955 citado por IIPyS, op. cit., anexo a nota de
Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 3 de julio de 1981 en AHDREM Exp. III-3484-1).
notoria una tendencia hacia la oligarquización de la organización lo que generó
cierta consolidación pero también el descontento de las bases, así como pugnas
internas que devinieron en escisiones. Por su parte, la oposición, numerosa y
beligerante, se mostró más bien desorganizada en términos formales de tal
manera, con dificultad, logró fundar y mantener alguno que otro partido que no
llegó a tener demasiada fuerza en el espectro político.
Ambas corrientes políticas se desarrollaron en un ambiente internacional
complejo. Primero marcado por el desarrollo y finalización de la Segunda Guerra
Mundial, donde Estados Unidos y la mayoría de las naciones latinoamericanas se
manifestaron contrarios a los regímenes totalitarios y favorables a la búsqueda de
democracia. Después bajo la impronta de la Guerra Fría y de la cruzada
estadounidense en contra de la posible penetración soviética en la región; la
influencia del Coloso del Norte tuvo gran eco en la oposición que adoptó, poco a
poco, posturas que ellos mismos calificaron de anticomunistas y que ligaron con
presuntos ataques del gobierno revolucionario a la iglesia y la fe católica; por lo
que la presencia y participación del alto clero y de dirigentes laicos en asuntos
políticos fue cada vez más abierta.
Tanto
los
partidos progubernamentales,
como
los
opositores
se
fortalecieron paulatinamente durante los dos gobiernos de la revolución y, de una
u otra manera, participaron en el desenlace de la experiencia nacional
revolucionaria. La mayoría de ellos como tales no logró sobrevivir a dicho
desenlace. Con el golpe de Castillo Armas se abrió un largo y complejo camino
que estaría marcado, por una parte, por una estrategia anticomunista que
justificaba la cada vez más generalizada violencia gubernamental; y, por otro, por
la lucha armada revolucionaria, cuyos primeros brotes se dieron a principios de los
años sesenta. En medio de la guerra civil en la que se desenvolvió Guatemala
desde esos años y, por lo menos hasta 1996, en que se firmaron los Acuerdos de
Paz Firme y Duradera, fue notorio el intento por mantener las formas democráticas
156
Entre los fundadores se encontraban elementos de la clase media (estudiantes y
profesionistas), así como de la burguesía, ligada a la iglesia (IIPyS, op. Cit.; anexo a nota de
Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 3 de julio de 1981 en AHDREM Exp. III,3484-1).
por lo menos en el aspecto formal, es decir, electoral, lo que favoreció la
supervivencia de los partidos.
Para finalizar bien puede afirmarse que los partidos que se formaron
durante la Revolución abrieron el espacio político que permitió, con altibajos y
pausas, el desarrollo de otros partidos políticos.