RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS NORMATIVA, CONTROL Y

RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS
NORMATIVA, CONTROL Y SEGUIMIENTO
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Oficina Regional O’Higgins
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Temario
 Marco Normativo
 Ley 19.300 Sobre bases generales del medio ambiente, y su modificación en
la Ley 20.417
 Ley 18.902 (Ley Orgánica de la SISS)
 Ley 19.821 /2002. Deroga la Ley N°3.133 y Modifica la Ley 18.902
 DFL 382/88 (Ley General de Servicios Sanitarios)
Cuente con nosotros
 Nueva institucionalidad ambiental
 Normas de Emisión
 DS MINSEGPRES 90/2000
 DS MINSEGPRES 46/2002
 DS MOP 609/98
 Otras regulaciones, según consideraciones establecidas en la RCA
 Cumplimiento normativo
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Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos
Ley 19.300. Sobre Bases Generales del Medio Ambiente y su Reglamento SEIA
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Articulo 8
 Establece que los proyectos o actividades señalados en el
artículo 10 sólo podrán modificarse o ejecutarse previa
evaluación de su impacto ambiental.
Artículo 10
 Dentro de los proyectos o actividades susceptibles de
causar impacto ambiental, se encuentran los proyectos de
saneamiento ambiental, tales como sistemas de tratamiento
y disposición de residuos industriales líquidos.
Criterio de competencia:
 La SISS participa en el SEIA como un organismo sectorial
con competencia ambiental (Art. 22 Reg. SEIA)
 Ley 18.902: control de los Riles.
 Facultades fiscalizadoras normas de emisión.
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Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos
Ley 18.902 /1990. Crea la Superintendencia de Servicios sanitarios
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 Crea la SISS como un servicio funcionalmente
descentralizado, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del
Presidente de la República a través del MOP.
 Establece que corresponderá a la
Superintendencia de Servicios Sanitarios la
fiscalización de los prestadores de servicios
sanitarios, del cumplimiento de las normas
relativas a servicios sanitarios y el control de los
residuos líquidos industriales que se
encuentren vinculados a las prestaciones o
servicios de las empresas sanitarias*
* Nuevo texto del art. 2 de la Ley 18.902
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Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos
Ley 18.902 /1990. Crea la Superintendencia de Servicios sanitarios
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Facultades sancionadoras*
Multas:
 De 1-100 UTA (MM $45), tratándose de los
responsables de descargas de residuos industriales
que no cumplan con la normativa vigente.
 De 51-1000 UTA (MM $450), cuando se trate de
infracciones que pongan en peligro o afecten
gravemente la salud de la población, o que afecten a
la generalidad de los usuarios de los servicios.
Clausura:
 EI que no cumplan norma de emisión
 Cuando la descarga produzca rebase
alcantarillado o afecte operación de la PTAS
de
 Cuando se afecte las captaciones de agua potable
 Cuando la descarga ponga en peligro o afecte
gravemente la salud de la población, o provoque
graves perjuicios pecuniarios a actividades
económicas establecidas
* Actualmente en caso de Riles se encuentran acotadas al control del DS 609/98
Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos
Ley 19.821 /2002. Deroga la Ley N°3.133 y Modifica la Ley 18.902
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 Deroga la Ley N° 3.133/1916, eliminando lo referente
a la aprobación de los sistemas de tratamiento de
residuos industriales líquidos por Decreto Supremo.
 Establece que se debe informar con anticipación (90
días) la entrada en operación de los sistemas de
tratamiento y señala que la SISS fijará el plan de
monitoreo de los residuos líquidos*.
 Establece que la SISS podrá fiscalizar los sistemas
productivos, el sistema de tratamiento de los
efluentes y sus sistemas de control.
 Hace extensiva al control de residuos líquidos la
prerrogativa de requerir auxilio de la fuerza pública.
* Actualmente acotado a la descarga a la red de alcantarillado.
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Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos
DFL 382/88. Ley General de Servicios Sanitarios. Art 45
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 Prohibición de descargar a las redes sustancias que puedan dañar
los sistemas de recolección y tratamiento de aguas servidas, y/o
contravenir el DS MOP N°609/1998.
 Establece la obligación de las empresas sanitarias de velar por el
cumplimiento de la condición anterior.
 La facultad de las empresas sanitarias de suspender el servicio de
recolección de aguas servidas a todos aquellos usuarios que no
cumplan con esta condición.
 La aplicación del art. 45 se deberá informar al afectado, a la
autoridad sanitaria y a la SISS con al menos 48 horas de
antelación (PROCOF).
 Los costos asociados a la reparación de redes, suspensión y
reposición del servicio será asumidos por el industrial.
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No pueden descargarse
sustancias:
•Radiactivas,
•Corrosivas,
•Venenosas,
•Infecciosas,
•Explosivas,
•Inflamables
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Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos
Normas emisión vigentes
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DS SEGPRES Nº 90/00. Norma que regula las descargas de aguas residuales a
cursos superficiales continentales y marinos
DS SEGPRES Nº 46/02. Norma que regula las descargas de aguas
residuales que se disponen mediante obras de infiltración
DS MOP Nº 609/98. Regula las descargas de Riles a sistemas públicos de
alcantarillado.
SISS supervigila la fiscalización que realizan las propias Sanitarias
Además, la SISS fiscaliza los establecimientos que recirculen o dispongan sus Riles en riego en caso de denuncias
de irregularidades (Art. 11-B Ley 19.802)
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Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos
Otras regulaciones, según consideraciones establecidas en la RCA

NCh 1333 OF. 1978, que establece requisitos
de calidad del agua para diferentes usos





Riego
Bebida de animales
Vida acuática
Recreación
Guía SAG para la aplicación de riles
vitivinícolas
 Uso de Riles en riego
 Aplicación de Riles al suelo
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Nueva Institucionalidad Ambiental, Ley 20417
Se introducen reformas a la Ley 19300, se crean las siguientes instituciones:
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 Ministerio del Medio Ambiente
 La Superintendencia de Medio
Ambiente
 El Servicio de Evaluación Ambiental.
 Tribunales ambientales.
 El Servicio de Biodiversidad y Áreas
Protegidas.
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Nueva Institucionalidad Ambiental, Ley 20417
Cuente con nosotros
Modelo de fiscalización
Formas de fiscalización:
Directa (SMA), Sectorial (Osp), Privada (terceros autorizados)
Fuente: Superintendencia de Medio Ambiente.
Estructura programas y subprogramas
Nueva Institucionalidad Ambiental, Ley 20417
Implicancias en el control de Riles
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Tipo de fiscalización
Organismos encargados de fiscalizar
Organismo encargado de
sancionar
Descarga a cursos de agua
superficial y subterráneo
SMA
SISS por encomendación de SMA
Otros servicios por encomendación SMA
Terceros encomendados por SMA
SMA
Descarga a red de alcantarillado
Empresa sanitaria
SISS
SMA (en caso de contar con RCA)
Empresa sanitaria
SISS
SMA (al contar con RCA)
Denuncias descarga irregular
Riles (cursos de agua)
SMA
SISS por encomendación de SMA
Otros servicios por encomendación SMA
Terceros encomendados por SMA
SMA
Fiscalización RCA
SMA
SISS por encomendación de SMA
Otros servicios por encomendación SMA
Terceros encomendados por SMA
SMA
Instrumentos que regulan las fiscalizaciones encomendadas:
 Resolución Afecta N°48/2012, aprueba convenio de encomendación entre la SISS y la SMA.
 Resolución SMA Ex. N°769/2012, Dicta e instruye normas de carácter general sobre el procedimiento de
fiscalización ambiental.
Normas de emisión
Cuál es su objetivo?
 Su objetivo
contaminación.
es
prevenir
Cuente con nosotros
la
 Establecen la cantidad máxima
permitida para un contaminante
medido en el efluente de la fuente
emisora
Cuándo es aplicable?
 Una norma de emisión es aplicable
cuando el EI califica como Fuente
Emisora de Riles
Tipo de Norma
Objetivo
Donde medir
Norma
Primaria
Proteger la salud de la
población
En el curso de agua
Proteger el medio
Norma Secundaria ambiente y conservación
de la naturaleza
Norma de
emisión
En el curso de agua
Prevenir la contaminación En el punto de descarga
Qué es una fuente emisora?
 Es el establecimiento que descarga residuos líquidos a uno o más cuerpos receptores, como
resultado de un proceso, actividad o servicio, con una carga contaminante media diaria (CCMD) o
de valor característico superior a la carga equivalente de 100 habitantes.
La Resolución de Monitoreo
Normas de emisión
Cómo se efectúa la calificación de fuente emisora?
1. Caracterizar del RIL
2. Calcular CCMD
3. Comparar carga con normativa
CCMD = Concentración parámetro i (g/m3) x Caudal (m3/día) = g/día
La Resolución de Monitoreo
Cuente con nosotros
Normas de emisión
Cómo se efectúa la calificación ?
Cuente con nosotros
Simple Actividad Económica
No
Carga Contaminante
Parámetros
Unidad
Tabla N° 1
100 Hab/día
Aceite y grasas
g/d
960
Aluminio
g/d
16
Arsénico
g/d
0,8
…
…
…
DBO
g/d
4000
Fósforo
g/d
80
Nitrógeno Amoniacal
g/d
800
pH
6-8
Poder espumógeno
mm
5
Sólidos sedimentables
ml/L 1h
6
Sólidos suspendidos totales g/d
3520
Temperatura
°C
20
Zinc.
g/d
16
La Resolución de Monitoreo
Tabla N°2
200 Hab/dia
…
8000
160
1600
Mayor a 100 personas
(200 para más de 100.000
habitantes)
Si
7040
Establecimiento Industrial
o
Fuente Emisora
Normas de emisión
 Decreto SEGPRES N°90, de 30 de marzo de 2000
 Objetivo
 Prevenir la contaminación de las aguas marinas y
continentales superficiales, mediante el control de
los contaminantes asociados a los residuos
líquidos que se descargan a estos cuerpos
receptores.
 Qué regula?

Descargas de residuos líquidos a aguas marinas
y continentales superficiales
 Cuando entró en vigencia?

3 septiembre de 2001
 Requisito aplicación?

Capacidad dilución cuerpo receptor entregada
por la DGA
La Resolución de Monitoreo
Cuente con nosotros
Normas de emisión
 Limites máximos para descarga de Riles según DS SEGPRES N°90/2000
Cuente con nosotros
La Resolución de Monitoreo
Normas de emisión
 Capacidad de dilución
Solicitar a DGA, caudal de
dilución del cuerpo receptor,
indicando coordenadas
UTM de descarga
Cuente con nosotros
Resolución
DGA
Determino la tasa de dilución “d”
del efluente vertido:
d = Caudal disponible del cuerpo receptor
Caudal medio del efluente
Donde,
Ci = límite máx para contaminante i
T1i= límite máx en Tabla 1 para
contaminante i
Si
T1(DBO5) = 35 mg/l
d=2
C (DBO5) = 35x(1+ 2) = 105 mg/l
Calculo nuevos límites:
Ci = T1i x (1+d)
Si Ci>Tabla 2, entonces el límite máximo
para el contaminante i será la Tabla 2
Normas de emisión
 Decreto SEGPRES N°46 , de 08 de marzo de 2002
 Objetivo
 prevenir la contaminación de las aguas subterráneas,
mediante el control de las disposiciones de los
residuos líquidos que se infiltran a través del subsuelo
al acuífero.
 Cuando entró en vigencia?
 17 de febrero de 2003
 Qué regula?
 Descargas de residuos líquidos a aguas que son
descargados por la fuente emisora, a través del suelo,
a las zonas saturadas de los acuíferos mediante obras
destinadas a infiltrarlo.
 Requisito aplicación?
 Vulnerabilidad del acuífero entregada por la DGA
 Vulnerabilidad media (tabla 1)
 Vulnerabilidad baja (tabla 2)
 Vulnerabilidad alta (emisión igual o mejor calidad que el
contenido natural)
La Resolución de Monitoreo
Cuente con nosotros
Normas de emisión
Vulnerabilidad del acuífero
Cuente con nosotros
Relación con la velocidad con la que
un contaminante puede migrar
hasta la zona saturada del acuífero,
se definirá como alta, media y baja,
en términos tales que, en general,
a mayor rapidez mayor vulnerabilidad
Determino Vulnerabilidad:
-profundidad del punto
de descarga
-propiedades del suelo
-características intrínsecas
del acuífero
-características de la recarga
Requisito clave para la
aplicación de la norma
La Resolución de Monitoreo
ALTA
MEDIA
BAJA
Solicito a DGA
validación de
la información
RESOLUCIÓN
DGA
SI MI VULNERABILIDAD ES ALTA
DEBO DETERMINAR
CONTENIDO NATURAL DEL ACUÍFERO
Normas de emisión
 Decreto MOP N°609 de 07 de mayo de 1998
Cuente con nosotros
 Objetivo



Proteger y preservar los servicios públicos de recolección
y disposición de aguas servidas, incluidas las plantas de
tratamiento de aguas servidas
Mejorar la calidad de las aguas servidas que finalmente
se disponen en cuerpos de agua
Control de los contaminantes líquidos de origen industrial
 Qué regula?

Descarga e residuos líquidos al alcantarillado
 Cuando entró en vigencia?
 19 de agosto de 1998
 Requisito aplicación?
 Factibilidad empresa sanitarias
Esta norma NO es aplicable a las descargas de Riles a sistemas particulares y/o rurales.
Normas de emisión
 Decreto MOP N°609 de 07 de mayo de 1998
Cuente con nosotros
 Fiscalización es realizada por las empresa sanitarias
Proceso de calificación
Catastro de establecimientos industriales
Programa control directo con precios y frecuencias
regulados
Art. 45 DFL 382/88
 Permite establecer convenios para tratar Riles: DBO,
SS, P y N
 Supervigilancia de la SISS, a través del Procedimiento
de Control y Fiscalización de Riles de Concesionarias
Sanitarias (PROCOF). Resolución SISS 3447/2004.
 Programas de monitoreos de autocontrol emitidos por
la SISS
Normas de emisión
¿Como se controla la Norma D.S. MOP N°609/98?
Cuente con nosotros
Establecimiento Industrial, según
indicaciones de Resolución de Monitoreo
emitida por la SISS.
(A costo del EI)
Autocontroles
La SISS según planificación de control
normativo.
(A costo de la SISS).
Control de
Calidad de
Efluentes
La ES debido a su calidad de
fiscalizadora delegada de la Norma,
ejecutando Controles Directos
(A costo del EI).
La ES para verificar denuncias,
problemas en la red o en las PTAS, etc.
(A costo de la Sanitaria).
D.S.609/98
Muestreos
Adicionales
Controles de
Entes
Fiscalizadores
Normas de emisión
¿Cuántos controles directos puede aplicar la empresa sanitaria?
Cuente con nosotros
 El Control Directo deberá efectuarse con estricto apego a las condiciones establecidas en el Decreto
Tarifario.
 Objetivo principal es garantizar el cumplimiento de la Norma D.S. MOP N°609/98.
 El cobro de dicha prestación, se podrá efectuar a través de una factura o, en aquellos casos en que
el interesado autorice expresamente dicho cobro, en la boleta de prestaciones sanitarias.
Número de Controles
establecidos según
Decreto Tarifario que
establece precios por
monitoreo y análisis
Contaminación Alta (entre
otros contaminantes,
presencia de
hidrocarburos): 4
Controles al año.
Contaminación Media
(entre otros
contaminantes, presencia
de compuestos orgánicos):
2 Controles al año.
Contaminación Baja (entre
otros contaminantes, por
ejemplo, Temperatura: 1
Control al año.
Normas de emisión
Convenios, Art. 4.4. D.S. MOP N°609/98
CONDICIÓN BASICA
Descargas en
alcantarillado que
tributan a una PTAS.
(Tablas N°4 de la
Norma)
SOLICITUD DE
CONVENIO
E I solicita a la ES
descargar con una
concentración media
diaria superior a la
permitida en la norma,
respecto de los
contaminantes DBO5,
P, NH4 y SST.
CONVENIO
La excedencia
convenida será una
modalidad válida de
cumplimiento de la
Tabla Nº4 de la Norma
DS MOP 609/98, por
parte del
establecimiento
autorizado.
Cuente con nosotros
LÍMITES DEL
CONVENIO
PRECIO NO
REGULADO
El convenio deberá
establecer la expresa
mención del límite
máximo de
concentración
admisible para cada
uno de los
contaminantes
sometidos a
tolerancia.
El precio será
determinado
libremente por las
partes y la SISS solo
será informada de tal
antecedente (Inciso 2º
artículo 21º del DFL
MOP Nº70).
La existencia de un convenio no exime del cumplimiento de la norma de emisión vigente. Para los parámetros negociables el
nuevo límite máximo será el valor establecido en el convenio, para el resto de los parámetros aplican los límites establecidos en
la tabla 4 del DS MOP 609/1998.
Normas de emisión
Programas de monitoreo de autocontrol
 SISS dicta la Resolución que establece el programa
de autocontrol que debe ejecutar la industria.
 Días de autocontrol deben ser aquellos de máxima
producción
 Frecuencia depende de volumen de descarga y tipo
de contaminante: desde 1 cada 3 meses hasta 4 al
mes
 Se debe contar con cámara de muestreo
 Norma de muestreo NCh 411-10
 Análisis deben ser efectuados por laboratorio
acreditado
Cuente con nosotros
Cumplimiento normativo
Cuente con nosotros
 Según datos correspondientes al año
2011, el universo de empresas
controladas por la SISS a nivel de país
alcanzaba
un
total
de
3580
establecimientos industriales (EI), de los
cuales 508 descargan a un cuso de agua
superficial, 3006
descargan al
alcantarillado y 66 descargan a aguas
subterráneas.
 En la VI región, de un universo de 371 EI,
un total de 61 descargan a un cuso de
agua superficial, 150
descarga al
alcantarillado y 158 riegan o aplican sus
efluentes al suelo, de estos últimos 102
corresponden a planteles de cerdos.
Fuentes emisoras total país 2011*
84%
14%
Agua Superficial
Alcantarillado
2%
Aguas Subterráneas
Total EI Catastrados Sexta Región
43%
16%
40%
Agua superficial
Alcantarillado
1%
Agua sbterránea
Riega o dispone en suelo
* No incluye EI que riegan o disponen sus efluentes en el suelo
% de establecimientos que cumplen
dic-12
sep-12
jun-12
mar-12
dic-11
sep-11
jun-11
mar-11
dic-10
sep-10
jun-10
mar-10
dic-09
sep-09
jun-09
mar-09
dic-08
sep-08
jun-08
mar-08
dic-07
sep-07
jun-07
mar-07
dic-06
sep-06
Cumplimiento normativo
 Cumplimiento histórico DS N°90 y DS N°46
Cuente con nosotros
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
Cumplimiento normativo
 Cumplimiento DS N°90, año 2012
Cuente con nosotros
% Cumplimiento de envío de autocontrol
% Cumplimiento normativo
100%
96,6%
95%
94,4%
93,9%
96,5%
94,9%
94,2%
93,4%
93,3%
94,6%
93,8%
92,9%
92,8%
92,5%
93,0%
92,5%
91,6%
91,4%
90%
95,3%
94,4%
93,9%
92,3%
96,2%
91,2%
90,6%
85%
dic-12
nov-12
oct-12
sep-12
ago-12
jul-12
jun-12
may-12
abr-12
mar-12
feb-12
ene-12
80%
Cumplimiento normativo
 Cumplimiento histórico DS N°609/98
Cuente con nosotros
70,0%
64,5%
62,2%
60,7%
62,5%
62,4%
63,7%
56,6%
60,0%
58,7%
50,0%
62,1%
58,5%
59,8%
57,2%
59,1%
58,6%
55,5%
52,3%
49,5%
45,4%
40,0%
47,8%
45,1%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2008-S1
2008-S2
2009-S1
2009-S2
% de cumplimiento de la normativa
2010-S1
2010-S2
2011-S1
2011-S2
2012-S1
% de establecimientos controlados por las empresas sanitarias
2012-S2
Cumplimiento normativo
 Cumplimiento DS N°609/98, año 2012
Cuente con nosotros
70%
62%
59%
60%
50%
40%
33%
30%
30%
20%
10%
0%
S1 año 2012
S2 año 2012
% Cumplimiento VI Región
% Cumplimientol País
Gracias.