posicion asa sobre el protocolo de bioseguridad

Posición de ASA con respecto a la ratificación del Protocolo de Cartagena
sobre Bioseguridad
ASA considera que la posición de no ratificar el Protocolo de Cartagena sostenida hasta
el momento por la Argentina, ha resultado beneficiosa para el país, y que siguen sin
estar dadas las condiciones para su ratificación.
La falta de definición en algunos de los aspectos más relevantes del Protocolo, y las
limitantes que este instrumento podría imponer al libre comercio de OGMs, no se
condicen con la clara posición facilitadora del comercio que siempre mantuvo la
Argentina, y afectarían particularmente a nuestro país en su condición de exportador de
commodities y segundo productor mundial de OGMs.
La posición de ASA está fundada en los siguientes aspectos del Protocolo:
•
•
Genera obligaciones internacionales sobre aspectos aún no definidos:
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Responsabilidad y compensación (Art. 27). La discusión sobre este
aspecto está aún en una etapa muy primitiva en el ámbito del Protocolo.
ASA considera que la posibilidad de que se establezca un régimen
internacional de responsabilidad específico para productos derivados de
la biotecnología, del tipo del reservado para actividades conocidas por su
alta peligrosidad, es un riesgo que Argentina, como productor mundial de
OVMs no debería tomar. Más aún cuando la definición de daño, los
requisitos para demostrar el nexo de causalidad, el plazo para la
caducidad de la presentación de reclamos y los topes indemnizatorios de
las compensaciones no están definidos. Como Parte del Protocolo
Argentina se vería en la obligación de cumplir con un régimen de
responsabilidad sobre el cual aún no pueden medirse las consecuencias.
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Identificación de embarques de granos (Art. 18.2.a). En la última
decisión de las Partes se establece que en su VI reunión, las Partes
considerarán una decisión que asegure que la documentación que
acompaña los embarques indique que el embarque “contiene” OVMs.
Esto deja aún abierta la discusión a la posibilidad de establecer una
medida que representará un costo adicional innecesario, sin aportar
beneficios a la biodiversidad, ya que se trata de productos no destinados
a su liberación al medioambiente. En este aspecto la ratificación del
Protocolo obligaría a Argentina a cumplir con los requisitos de
identificación que se establezcan, aun en el comercio con países no Parte.
La superposición de los objetivos del Protocolo con consideraciones
comerciales no concuerda con los intereses de Argentina como país
productor y exportador de OVMs. ASA reconoce la importancia del
Protocolo de Cartagena como acuerdo internacional que establece reglas claras
para el movimiento transfronterizo de OVMs que puedan tener efectos adversos
en la conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Sin embargo, la
superposición del objetivo del Protocolo con consideraciones comerciales,
distorsiona el objetivo del mismo. Es por eso que ASA considera que la
distorsión en el espíritu del Protocolo hace que no estén dadas las condiciones
para su ratificación.
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Relación con otros acuerdos internacionales. De acuerdo a lo expresado en el
preámbulo, el Protocolo no está sujeto a ningún otro tratado, y queda establecido
como el foro apropiado y reconocido para regular el comercio internacional de
los Organismos Vivos Modificados. Este hecho podría constituir un antecedente
perjudicial que diluya la efectividad de los derechos y obligaciones que emergen
del ámbito multilateral de la OMC, cuyo sistema de solución de controversias ha
demostrado ser efectivo y por ende brinda mayores garantías a nuestro país.
Por otra parte, la interpretación dada por el Protocolo al principio precautorio
permite la utilización de esta figura legal aún sin contar con evidencias
científicas. Esto no se condice con la aplicación dada por otros acuerdos
internacionales como el Acuerdo sobre Barreras Sanitarias y Fitosanitarias
(SPS). ASA considera que no es aceptable ninguna interpretación del Protocolo
que dé lugar a su utilización como barrera paraarancelaria, poniendo trabas al
comercio más allá de la salvaguarda de la biodiversidad.
Debido a que:
-
la superposición de los objetivos del Protocolo con consideraciones
comerciales no concuerda con los intereses de Argentina como país
productor y exportador de OVMs,
-
genera obligaciones internacionales sobre aspectos que aún no están
definidos, y
-
sienta precedentes que pueden diluir la efectividad de los derechos y
obligaciones que emergen del ámbito multilateral de la OMC,
ASA considera que la
-
ratificación del Protocolo de
negativamente a nuestro país.
Cartagena
sobre
Bioseguridad
afectaría
Como país agroexportador, Argentina requiere de tratados internacionales que brinden
un marco claro y garantías para el comercio, evitando la generación de obstáculos
ilegítimos para nuestras exportaciones.
Julio, 2006