Concepto de Planificación

CONCEPTO DE PLANIFICACION
Existe la idea equivocada de que la planificación
es un proceso que se justifica en sí mismo y no
una herramienta que puede ser utilizada para el
logro de determinados Objetivos. Para Ander –
Egg (1995)
- “Sustantivamente, planificar es un esfuerzo por influir
en el curso de determinados acontecimientos,
mediante la acción deliberada de algunos actores
sociales;
- Formalmente, significa incidir de una manera
organizada y formalizada sobre determinados procesos
y acciones conducentes al logro de ciertos objetivos y
metas propuestos;
PARA QUE SE PLANIFICA?
Introducir organización y racionalidad a un
conjunto de actividades consideradas pertinentes para
el logro de determinadas metas y objetivos” (Objetivo
interno de la gerencia pública)
Creación de valor público. La generación de
bienes y servicios que responden a problemas
relevantes
para
ciudadanos/beneficiarios/usuarios,
asegurando el ejercicio de sus derechos. Los
resultados deben estar concentrados en los impactos
de esos productos y en la calidad de los procesos que
los producen.
En síntesis la planificación estratégica:
“reflexión ordenada sobre un futuro deseado”
que justifica la existencia de un programa
VALOR
de una dirección, de un departamento
PUBLICO
Situación
Futura
deseada
b
Situación
inicial
PROBLEMA
NECESIDAD
DE PERSONAS
ha
c
re
TRANSFORMARLA
EFECTO
Prioridades
SOLUCIONES
ALTERNATIVAS
RESULTADOS
DE UN PRESUPUESTO
CENTRADO EN EL *CONTROL*
UNO ORIENTADO
ORIENTADO AA LA
LA
AA UNO
BÚSQUEDA SISTEMÁTICA
SISTEMÁTICA DE
DE
BÚSQUEDA
*RESULTADOS CONCRETOS*
CONCRETOS*
*RESULTADOS
DEL CUMPLIMIENTO
DE NORMAS
AL CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO DE
DE
AL
*RESULTADOS*
*RESULTADOS*
CORTO PLAZO
MEDIANO YY LARGO
LARGO PLAZO
PLAZO
MEDIANO
GESTION RIGIDA
FLEXIBILIDAD DE
DE GESTION
GESTION
FLEXIBILIDAD
INERCIA EN LA ASIGNACION
PRESUPUESTARIA
INTEGRADO AA LA
LA PLANIFIPLANIFIINTEGRADO
CACION ESTRATEGICA
ESTRATEGICA
CACION
SEGUIMIENTO DE LA
EJECUCION
EVALUACION
EVALUACION
CAMBIA LA PREGUNTA DE DESARROLLO
Es una buena causa? Vs Qué se está logrando?
Qué se compra? Vs Qué se quiere conseguir?
CAMBIA LA FORMA DE PLANIFICAR
Situación
inicial
ha
b re c
Situación
Futura
deseada
La Planificación Estratégica, es una herramienta de gestión
que permite apoyar la toma de decisiones de las
organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que
deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a
las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor
eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se
proveen.
Situación
inicial
brecha
Situación
Futura
deseada
La planificación estratégica comienza dando respuesta a estas
tres preguntas:
i) ¿Dónde estamos hoy?
− Análisis de la situación.
− Análisis del entorno.
− Análisis interno.
ii) ¿Dónde queremos ir?
− Objetivos estratégicos y metas.
iii) ¿Cómo podemos llegar a donde queremos ir?
− Comprender las prioridades de gobierno.
− Qué cursos de acción se requieren (estrategias)
− Qué decisiones debemos tomar.
• ESTA DISCUSION NO SE DA EN EL
VACIO…. PARTE DE:
• EL PROBLEMA O NECESIDADES A LA
CUAL ESTA DANDO RESPUESTA EL
PROGRAMA = VALOR PUBLICO
• UN ANALISIS DE LAS PRIORIDADES
POLITICAS SECTORIALES
• PRIORIDADES MINISTERIALES
POLITICA DE ESTADO 2006-2010
7 EJES
ESTRATEGICOS
Mega objetivos
POLITICA
SECTORIAL
4 Objetivos
Estratégicos
Estrategias
PROGRAMAS
Objetivos
Estratégicos
de los programas
presupuestarios
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Metas
Metas
Líneas de Acción
Matriz de Evaluación
Alineación de objetivos a las prioridades y metas estratégicas sectoriales
en el mediano plazo: cadena de resultados
Objetivos
Estratégicos
de los
Ministerios
Metas
Armonización de los indicadores
del sistema de evaluación del
desempeño
B
ali r e c
ne ha
ac
ió n
Objetivos
De las
Direcciones
prioridades
SOLUCIONES
ALTERNATIVAS
RESULTADOS
buscados
Y TAMBIEN PARTE DE UN ANALISIS DE LOS
PROBLEMAS
SITUACIÓN
ACTUAL
PROBLEMA
SITUACIÓN
FUTURA
DESEADA
Análisis de involucrados
Análisis de entorno
Análisis de problemas
Análisis de objetivos
Análisis de alternativas
Ejecución del
programa
ALTERNATIVA
SELECCIONADA
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Alternativa 4
Alternativa n
Objetivos
Indicadores
Metas
PROGRAMA
Riesgos
Análisis
Situacional
Dónde y
Cómo estamos?
Análisis de Problemas
Análisis FODA
Línea de Base
Dónde queremos estar,
y dónde debemos estar
OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS
Definición de
Programas
Plan
Indicadores
Metas
Fortalezas
Debilidades
Qué queremos
Lograr?
MISION
MISION
* Capacidades
* Recursos
Cuáles son nuestras
Capacidades?
VALOR PUBLICO
QUE QUEREMOS
GENERAR
ANALISIS SITUACIONAL DE LAS BRECHAS AL INTERIOR DE LA
ORGANIZACIÓN QUE DIFICULTAN OBTENER MEJORES RESULTADOS
Y UNA MEJOR GESTION DEL DESEMPEÑO
FACTORES QUE LA INSTITUCION PUEDE CONTROLAR
Qué queremos
Lograr?
MISION
MISION
Oportunidades
Amenazas
* Necesidades de la población
objetivo y de nuestros socios
* Entorno social, político,
económico, tecnológico
Qué se requiere y
es viable?
ANALISIS DE LOS RIESGOS QUE PUEDEN MINIMIZAR LOS NIVELES
DE LOGRO DE LOS RESULTADOS Y AFECTAR LA GESTION
FACTORES QUE LA INSTITUCION NO PUEDE CONTROLAR
Fortalezas
Debilidades
Qué queremos
Lograr?
* Capacidades
* Recursos
MISION
VALOR
PUBLICO
Cuáles son nuestras
Capacidades?
METAS
Oportunidades
Amenazas
* Necesidades de la
población objetivo y de
nuestros socios
* Entorno social, político,
económico, tecnológico
Qué se requiere y
es viable?
MARCO
NORMATIVO
ANALISIS DE
LEYES
¿Dónde
estamos?
MISION
VISION
¿Dónde
queremos ir?
¿Cómo
llegaremos?
¿Cómo mediremos
el desempeño
logrado?
Amenazas y
Oportunidad
es,
Fortalezas y
debilidades
Análisis del
Entorno y del
Medio
Interno
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
INDICADORES
DESEMPEÑO
Planificación
Estratégica
TAMBIEN COLOCA REQUISITOS
en el tipo de desempeño requerido
Eficacia (cumplimiento de objs.)
Eficiencia (menor costo)
Economía (mejor administración)
Calidad (garantice estándares y expectativas)
Mejor Eficacia del Desarrollo
Planificación
Estratégica
Concentración continua
en mejorar
desempeño
Usar la
información
para la toma
de decisiones
Control
de Gestión
para
resultados
Centrar el diálogo
en los resultados
Mantener la
medición y la
información
sencillas
Mecanismos
Seguimiento y evaluación
Mejor Gestión del Desempeño