RÉGIMEN PROBATORIO DISCIPLINARIO Facilitador: RED DE FORMADORES DEL IEMP «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 1 RÉGIMEN PROBATORIO DISCIPLINARIO TEMAS POR DESARROLLAR Prueba ilícita, ilegal e ineficaz. Medios de Prueba. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 2 RÉGIMEN PROBATORIO DISCIPLINARIO OBJETIVO GENERAL Compartir y aprehender los lineamientos que se han trazado institucionalmente en cuanto al régimen probatorio disciplinario, con casos prácticos. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 3 RÉGIMEN PROBATORIO DISCIPLINARIO OBJETIVOS ESPECÍFICOS Comprender la necesidad de preservar las garantías que en materia de pruebas le asisten a los sujetos procesales. Dilucidar problemas cotidianos que se suscitan en el desarrollo de cada una de las etapas del proceso disciplinario. Aplicar criterios unificados respecto de la actividad probatoria. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 4 ESTRUCTURA DE LA FALTA DISCIPLINARIA Tipicidad C O N D U C T A Acción u Omisión Culpabilidad Inhabilidades Incompatibilidades Incumplimiento Deberes y Prohibiciones Ilicitud Sustancial Dolo Extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones Conflicto de intereses «Innovación y compromiso» Culpa Gravísima Grave Leve http://iemp.procuraduria.gov.co 5 ESTRUCTURA DEL PROCESO DISCIPLINARIO «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 6 ESTRUCTURA DEL PROCESO DISCIPLINARIO «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 7 Clasificación de pruebas «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 8 CLASIFICACION DE LAS PRUEBAS De acuerdo a la contradicción: Prueba controvertida :La practicada con conocimiento de la contra parte • Prueba sumaria: Es la prueba que no se ha controvertido. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 9 PRUEBAS FORMALES Y SUSTANCIALES FORMALES: Su función es eminentemente procesal, esto es , llevar al juez el convencimiento de la existencia de determinados hechos. Ad-solemnitatem, además de la función anterior son requisito de existencia y validez de determinados actos. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 10 ASPECTOS QUE NO REQUIEREN PRUEBA Hechos notorios: Negaciones y afirmaciones indefinidadas Normas legales Hechos presumidos legalmente «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 11 HECHOS NOTORIOS: los conocidos por cualquier persona de mediana cultura, dentro de un conglomerado social El hecho notorio no se prueba pero se debe alegar. NEGACION INDIFINIDA: Son aquellas que no implican la afirmación indirecta de otro hecho concreto, delimitado en tiempo y espacio sino igualmente ilimitado en estos aspectos, o negaciones que a pesar de ser limitados en el tiempo y espacio, contienen implícita una afirmación indefinida no susceptible de probarse «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 12 Prueba ilícita, ilegal e ineficaz «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 13 LICITUD DE LA PRUEBA PRUEBA ILÍCITA Los medios probatorios se deben ceñir a las formas establecidas para su práctica y no deben violar los derechos fundamentales de las personas consagrados en la Constitución Política. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 14 PRUEBA ILÍCITA Artículo 140, Ley 734 de 2002 Inexistencia de la prueba. La prueba recaudada sin el lleno de las formalidades sustanciales o con desconocimiento de los derechos fundamentales del investigado, se tendrá como inexistente. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 15 PRUEBA ILÍCITA PRUEBA INCONSTITUCIONAL Es aquella que se ha obtenido o producido con violación de derechos y garantías fundamentales, género entre las que se encuentran las pruebas prohibidas cuyas vedas son objeto de consagración específica en la ley. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 16 PRUEBA ILÍCITA A partir del sistema de derechos humanos, del concepto de dignidad de la persona humana, y la Constitución Política que nos ubica como un Estado Social de Derecho, se establecen principios y valores que definen, delimitan, dan contenido y estructuran las garantías procesales. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 17 PRUEBA ILÍCITA PUNTO DE PARTIDA El artículo 29 de la Constitución Política, en su inciso final determina que: “Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso”. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 18 PRUEBA ILÍCITA Artículo 140, Ley 734 de 2002 Inexistencia de la prueba. La prueba recaudada sin el lleno de las formalidades sustanciales o con desconocimiento de los derechos fundamentales del investigado, se tendrá como inexistente. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 19 PRUEBA ILÍCITA GARANTÍAS Derecho a la dignidad humana. Primacía de los derechos inalienables de la persona. Igualdad ante la ley. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 20 PRUEBA ILÍCITA GARANTÍAS Derecho a la intimidad. Derecho a la libertad. Prohibición de la autoincriminación. Prevalencia del derecho sustancial y el acceso a la justicia. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 21 PRUEBA ILÍCITA SENTENCIA SU-159/02 “...dos grandes fuentes jurídicas de exclusión de pruebas, a saber, i) la prueba inconstitucional, o la que se obtiene violando derechos fundamentales, y ii) la prueba ilícita, o la adoptada mediante actuaciones ilícitas que representan una violación de las garantías del investigado, acusado o juzgado, consagradas en particular para cada tipo de prueba”Corte Constitucional, Sala de Revisión. M.P. Dr. JAIME ARAÚJO RENTERÍA «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 22 PRUEBA ILÍCITA REGLA DE EXCLUSIÓN “…un remedio constitucional para evitar que los derechos de quienes participan en actuaciones judiciales o administrativas, sean afectados por la admisión de pruebas practicadas de manera contraria al debido proceso, cuyos requisitos y condiciones, bajo los cuales pueden ser válidamente obtenidas, se encuentran regulados en la ley.”SENTENCIA SU-159 DE 2002 «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 23 REGLA DE EXCLUSIÓN EFECTOS DE LA REGLA DE EXCLUSIÓN Rechazo y no utilización ni valoración alguna, en la actuación procesal. Es decir, que la prueba que amerita ser excluida, no puede ser considerada de ninguna manera por el juez que va a decidir acerca de la responsabilidad del acusado. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 24 PRUEBA ILÍCITA TEORÍA DE “LOS FRUTOS DEL ÁRBOL ENVENENADO” “La obtención de la prueba que resultó excluida, denominada principal o primaria, ha dado lugar a la obtención de otra prueba que le es derivada, directa o indirectamente, de esa prueba principal. En este caso, la prueba derivada debe ser, igualmente, excluida del acervo probatorio.” «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 25 REGLA DE EXCLUSIÓN • EXCEPCIONES A LA REGLA DE EXCLUSIÓN DE LAS PRUEBAS DERIVADAS La de atenuación (vínculo atenuado), consistente en afirmar que el vínculo entre la prueba derivada y la prueba principal es muy débil y por tanto no afecta el debido proceso. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 26 REGLA DE EXCLUSIÓN EXCEPCIONES A LA REGLA DE EXCLUSIÓN DE LAS PRUEBAS DERIVADAS La fuente independiente, referida a que el conocimiento que dio lugar a la obtención de la prueba derivada es uno completamente diferente al que dio lugar a la obtención de la prueba principal. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 27 REGLA DE EXCLUSIÓN EXCEPCIONES A LA REGLA DE EXCLUSIÓN DE LAS PRUEBAS DERIVADAS El descubrimiento inevitable, es decir, que la prueba derivada en todo caso habría sido encontrada por otra vía. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 28 Cuando se verifica que la prueba ha sido obtenida mediante tortura, desaparición forzada o ejecución extrajudicial, procede, además de la exclusión de la prueba ilícita y sus derivadas, la declaratoria de nulidad del proceso (C-591-05). «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 29 T-916-08 5. Alcance dado por la jurisprudencia constitucional a la regla de exclusión en materia probatoria y configuración de una vía de hecho por defecto fáctico, cuando una prueba ha sido obtenida dentro de un proceso judicial con violación del debido proceso. Como manifestación de la dimensión positiva en materia probatoria, el inciso final del artículo 29 de la Constitución Política, señala que “[e]s nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso”, mandato que por su generalidad, permite colegir sin lugar a dudas, que su aplicabilidad no plantea ningún tipo de restricción o limitación, razón por la cual “la regla de exclusión en materia probatoria”, como ha sido denominada por esta Corporación, es un “remedio constitucional para evitar que los derechos de quienes participan en actuaciones judiciales o administrativas, sean afectados por la admisión de pruebas practicadas de manera contraria al debido proceso.”[1] Ahora bien, respecto del alcance de este principio constitucional, la Corte ha establecido que no toda irregularidad procesal que involucre la obtención, recaudo y valoración de una prueba, implica per se afectación del debido proceso, pues al tratarse de irregularidades incipientes, no quedan cobijadas por la previsión del inciso final del artículo 29 del ordenamiento Superior.[2] (2] En la misma providencia, el Tribunal Constitucional señaló que “las irregularidades menores o los errores inofensivos que no tienen el potencial de sacrificar estos principios y derechos constitucionales no han de provocar la exclusión de las pruebas.” «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 30 T-916-08 Al respecto, la Sala reitera que por la indeterminación que plantea la regla de exclusión en materia probatoria, no debe entenderse que su ámbito de aplicación se refiere exclusivamente a las pruebas violatorias de las normas procesales, sino que comprende en la misma medida, las garantías constitucionales fundamentales. Así lo indicó la Corte[1]: “En segundo lugar, es necesario considerar el alcance del concepto de debido proceso al cual alude la norma constitucional, esto es, si se refiere exclusivamente a las reglas procesales o si también incluye las que regulan la limitación de cualquier derecho fundamental, como la intimidad, el secreto profesional y la libertad de conciencia. En Colombia, se ha dicho que el concepto de debido proceso es sustancial, esto es, comprende las formalidades y etapas que garantizan la efectividad de los derechos de las personas y las protegen de la arbitrariedad de las autoridades, tanto en el desarrollo de un proceso judicial o administrativo como, además frente a cualquier actuación que implique la afectación de derechos constitucionales fundamentales.” «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 31 T-916-08 Otro aspecto de marcada importancia que ha sido desarrollado por la jurisprudencia constitucional, es el relativo a los efectos que tiene dentro de cualquier proceso judicial, la prueba obtenida con violación del debido proceso, los cuales ha entendido la Corte, son en principio limitados, razón por la cual, la sola existencia de un medio probatorio obtenido ilícitamente, no implica la nulidad del proceso judicial que la contiene, sino de la prueba en sí misma. Sin embargo y en el evento de que el proceso esté viciado de nulidad, por haberse allegado una prueba ilegal o inconstitucional, que tiene una incidencia definitiva en la decisión del juez, sin la cual la decisión hubiera sido otra completamente diferente, el proceso deberá anularse “por violación grave del debido proceso del afectado.”[2] En suma, la doctrina constitucional en relación con la “regla de exclusión en materia probatoria”, ha establecido que (i) no toda irregularidad en el decreto, práctica y valoración probatoria, implica automáticamente afectación del debido proceso; (ii) la existencia de una prueba con violación del debido proceso, no conlleva la nulidad de todo el proceso judicial, sino que la consecuencia procesal es limitada, en tanto la prueba deberá ser excluida y (iii) en caso de que la prueba ilícita que reposa en el proceso sea determinante para la decisión del juez, no queda más remedio que declarar la nulidad de todo el proceso. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 32 PRUEBA ILÍCITA PARA REFLEXIONAR “No hay libertad donde las leyes consientan alguna vez, que en determinados casos el hombre deje de ser persona y se convierta en cosa” CESAR BECCARIA «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 33 PRUEBA ILÍCITA “ En el derecho disciplinario el tratamiento a la regla de exclusión no puede apartarse de la aplicación e interpretación del artículo 29 de la Constitución Política. Así, deberá excluirse del proceso disciplinario la prueba obtenida con violación de los derechos fundamentales y los requisitos legales esenciales en su recaudo. Por eso, en cada caso concreto deberá el operador verificar si las pruebas han sido recaudas en consonancia con los axiomas constitucionales y las formalidades legalmente dispuestas, de lo contrario deberá proceder a su exclusión.” Procuraduría Delegada para la Moralidad Pública Radicación:162-136665 de 2006. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 34 PRUEBA ILÍCITA Consejo de Estado (Sala de lo Contencioso Administrativo-Sección Segunda Subsección “A”, Bogotá D.C., 22 de junio de 2006, Expediente Nro. 5306-06, Apelación Sentencia, Actor: Saulo Arboleda) “…la grabación fue calificada por el Procurador como genuina, entre otras razones porque fue aceptada por el doctor Rodrigo Villamizar en su comunicado de prensa y su contenido como cierto según determinadas pruebas que igualmente relacionó (f.69 c#9) «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 35 PRUEBA ILÍCITA Consejo de Estado (Sala de lo Contencioso Administrativo-Sección Segunda Subsección “A”, Bogotá D.C., 22 de junio de 2006, Expediente Nro. 530606, Apelación Sentencia, Actor: Saulo Arboleda) “…Y En relación con su legalidad sostuvo el Procurador que ha sostenido que en casos como el presente, en que se cuestiona la licitud de la forma como se grabó la conversación telefónica entre dos personas, se deben aplicar las reglas de la fuente independiente y autónoma y la del descubrimiento inevitable, “previstas” (sic) para las pruebas que deriven de un elemento de convicción que puede afectar derechos fundamentales, y a continuación transcribió lo pertinente del “fallo del 23 de junio de 1997, proceso seguido contra JOSE DANIEL PEREA ARCE Y MIGUEL SANTIAGO LUNA ESTELLA “ (F.60-62C#9). «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 36 PRUEBA ILÍCITA Consejo de Estado (Sala de lo Contencioso Administrativo-Sección Segunda Subsección “A”, Bogotá D.C., 22 de junio de 2006, Expediente Nro. 530606, Apelación Sentencia, Actor: Saulo Arboleda) “…Al punto, la Sala advierte en primer lugar que no se presta a la menor duda de que la aludida conversación telefónica calificada por el Procurador como genuina y su contenido como cierto, de conformidad con unas reglas “previstas” en no se sabe qué estatuto, no es de recibo en aplicación de las reglas esas sí previstas en la Constitución Política (artículo 29 in fine”, según las cuales “Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso” (negilla fuera del texto) «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 37 PRUEBA ILÍCITA Consejo de Estado (Sala de lo Contencioso Administrativo-Sección Segunda Subsección “A”, Bogotá D.C., 22 de junio de 2006, Expediente Nro. 530606, Apelación Sentencia, Actor: Saulo Arboleda) “…Ahora bien, para la Sala es evidente que el Procurador partió del supuesto de que la grabación de la conversación telefónica fue ilegal, amen de que en el expediente no obra autorización judicial que la habría legitimado. Por consiguiente, a la luz del claro mandato constitucional transcrito, dicha grabación es nula de pleno derecho, lo cual significa que ni puede ser genuina, ni cierto su contenido, porque si pudieren verificarse esas cualidades por el operador jurídico, no se estaría enfrente de una nulidad absoluta o de pleno derecho, sino de una nulidad relativa o parcial, que permitiría algún efecto jurídico…” «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 38 PRUEBA ILÍCITA Consejo de Estado (Sala de lo Contencioso Administrativo-Sección Segunda Subsección “A”, Bogotá D.C., 22 de junio de 2006, Expediente Nro. 530606, Apelación Sentencia, Actor: Saulo Arboleda) “…La nulidad absoluta o de pleno derecho con que la Constitución Política sanciona a la prueba obtenida con violación del debido proceso, sin mas condiciones, vale decir, independientemente de que ella sea auténtica o su contenido cierto, impide tratar de averiguar, como lo hizo el Procurador, por su autenticidad o certeza, y cuando tal averiguación se llevó a cabo, lo que hizo dicho funcionario no fue mas que infringir directamente dicho mandato constitucional, tratando de legitimar su conducta con las argucias de que se habló anteriormente, así se las hubieran aplicado a un gran número de procesados disciplinariamente…” «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 39 PRUEBA ILÍCITA Consejo de Estado (Sala de lo Contencioso Administrativo-Sección Segunda Subsección “A”, Bogotá D.C., 22 de junio de 2006, Expediente Nro. 530606, Apelación Sentencia, Actor: Saulo Arboleda) “…Tampoco permito la Constitución Política en la norma transcrita, la convalidación de la prueba obtenida en esas condiciones, como para poder invocar que uno de los afectados la aceptó en su comunicado de prensa, fuera de que en todo caso no fue el actor. Por consiguiente, al haber tenido el Procurador como soporte para formular el cargo disciplinario al demandante, una prueba nula de pleno derecho, quebrantó de mantera ostensible y grosera el inciso final del artículo 29 de la Constitución Política, arriba transcrito…” «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 40 Sentencia T-916/08 PRUEBA ILEGAL Diferencias Y PRUEBA INCONSTITUCIONAL- Ha dispuesto una distinción entre la prueba ilegal, entendida como aquella que afecta el debido proceso desde el punto de vista procesal formal (incompatibilidad con las formas propias de cada juicio), y la prueba inconstitucional, que es aquella que transgrede igualmente el debido proceso, pero desde una perspectiva sustancial, en tanto es obtenida vulnerando derechos fundamentales. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 41 PRUEBA ILEGAL PRUEBA ILEGAL Es aquella que se realiza sin el cumplimiento de los requisitos legales previstos en la Ley 600 de 2000. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 42 PRUEBA ILEGAL PRUEBA ILEGAL Es aquella en cuya obtención se ha infringido la legalidad ordinaria y/o se ha practicado sin las formalidades legalmente establecidas para la obtención y práctica de la prueba, esto es, aquella cuyo desarrollo no se ajusta a las previsiones o al procedimiento previsto en la ley. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 43 PRUEBA INEFICAZ PRUEBA INEFICAZ Es aquella que se practica o se recibe fuera de los términos legales y no fue objeto de controversia probatoria. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 44 Medios de prueba «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 45 MEDIOS PROBATORIOS Confesión Testimonio Peritación Inspección o visita especial Documentos Indicio «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 46 Ley 734 de 2002 – Art. 130 Medios de prueba. Son medios de prueba la confesión, el testimonio, la peritación, la inspección o visita especial, y los documentos, los cuales se practicarán conforme a las normas del Código de Procedimiento Penal en cuanto sean compatibles con la naturaleza y reglas del derecho disciplinario. Los indicios se tendrán en cuenta al momento de apreciar las pruebas, siguiendo los principios de la sana crítica. Los medios de prueba no previstos en esta ley se practicarán de acuerdo con las disposiciones que los regulen, respetando siempre los derechos fundamentales. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 47 ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN ARTÍCULO 50. MEDIOS DE PRUEBA. El inciso primero del artículo 130 de la Ley 734 quedará así: Son medios de prueba la confesión, el testimonio, la peritación, la inspección o visita especial, y los documentos, y cualquier otro medio técnico científico que no viole el ordenamiento jurídico, los cuales se practicarán de acuerdo con las reglas previstas en la Ley 600 de 2000, en cuanto sean compatibles con la naturaleza y reglas del derecho disciplinario. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 48 LEY 600 DE 2000 ARTICULO 233. MEDIOS DE PRUEBA. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> Son medios de prueba la inspección, la peritación, el documento, el testimonio, la confesión y el indicio. El funcionario practicará las pruebas no previstas en este código, de acuerdo con las disposiciones que regulen medios semejantes o según su prudente juicio, respetando siempre los derechos fundamentales. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 49 INSPECCIÓN O VISITA «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 50 MEDIOS DE PRUEBAS LA INSPECCIÓN O VISITA ESPECIAL (ART. 244 LEY 600; 244 CPC) Procedimiento por el cual se comprueba el estado de las personas, lugares, los rastros y otros efectos materiales que fueren de utilidad para la averiguación de los hechos o individualización de los autores (pueden hacerse reproducciones, fotos, planos, videos etc). «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 51 VISITA ESPECIAL Diligencia adelantada por el funcionario instructor con el objeto de obtener elementos de prueba para la formación de su convicción, mediante el examen y la observación con sus propios sentidos. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 52 VISITA ESPECIAL DILIGENCIAMIENTO: Se debe informar al disciplinado de la hora y fecha de su práctica. Se debe levantar un acta en la que se consignen cada uno de los puntos objeto de verificación. Se recomienda llevar elementos que coadyuven la recolección de los elementos materiales de prueba. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 53 Diferencias y similitudes Acta, Inspección Judicial e Informe ACTA INSPECCIÓN JUDICIAL INFORME Documento que contiene información puntual. Descripción de lo que hizo y encontró Dar a conocer un acontecimiento Comisionado Servidor particular Comisionado funcionario Servidor particular No es un medio de Es un medio de prueba, se No es un medio de prueba, recoge una valora en el mismo lugar, prueba, no se puede información puntual. No se debe concluír concluir ni cotejar hay valoración ni conclusiones «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 54 Diferencias y similitudes Acta, inspección judicial e informe ACTA INSPECCIÓN JUDICIAL INFORME Puede originar una investigación Se hace con ocasión de Puede originar una un proceso investigación. Comisión De oficio Comisión De Oficio «Innovación y compromiso» Comisión De Oficio http://iemp.procuraduria.gov.co 55 INSPECCIÓN ARTICULO 244. PROCEDENCIA. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> Mediante la inspección se comprobará el estado de las personas, lugares, los rastros y otros efectos materiales que fueran de utilidad para la averiguación de la conducta o la individualización de los autores o partícipes en ella. Se extenderá acta que describirá detalladamente los elementos y se consignarán las manifestaciones que hagan las personas que intervengan en la diligencia. Los elementos probatorios útiles se conservarán y recogerán, teniendo en cuenta los procedimientos de cadena de custodia. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 56 INSPECCIÓN ARTICULO 245. REQUISITOS. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> La inspección se decretará por medio de providencia que exprese con claridad los puntos materia de la diligencia, el lugar, la fecha y la hora. Cuando fuere necesario, el funcionario judicial designará perito en la misma providencia, o en el momento de realizarla. Sin embargo, de oficio o a petición de cualquier sujeto procesal, podrá ampliar en el momento de la diligencia los puntos que han de ser objeto de la inspección. <Inciso CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> La inspección que se practique en la investigación previa no requiere providencia que la ordene. En la instrucción se puede omitir ésta, pero practicada y asegurados los elementos probatorios, se pondrán a disposición de las partes por el término de tres (3) días para que soliciten adición de la diligencia, si fuere del caso. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 57 LA PRUEBA PERICIAL «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 58 PRUEBA PERICIAL Es necesaria cuando se requieren conocimientos científicos, técnicos, artísticos o especializados para determinar un hecho dentro del debate procesal, o auxiliar al juez a entender la evidencia presentada. El apoyo al juzgador se centra exclusivamente en la materia especializada, sin sustituir sus facultades y competencias jurisdiccionales. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 59 PRUEBA PERICIAL Los peritos pueden ser definidos como terceros ajenos al juicio, quienes disponen de conocimientos especializados sobre una determinada ciencia, arte u oficio y que son llamados a prestar testimonio experto en la interpretación de una determinada información. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 60 PRUEBA PERICIAL Artículo 250. Posesión de peritos no oficiales. El perito designado por nombramiento especial tomará posesión del cargo prestando juramento y explicará la experiencia que tiene para rendir el dictamen. En tratándose de asuntos relacionados con medicina legal y ciencias forenses, demostrará su idoneidad acreditando el conocimiento específico en la materia y su entrenamiento certificado en la práctica pericial. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 61 INFORMES TÉCNICOS Provienen de entidades oficiales Se presume que están juramento por su firma. rendidos bajo Se debe correr traslado a los sujetos procesales. No existe designación ni posesión previa. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 62 MEDIOS DE PRUEBA LA PRUEBA PERICIAL (ART. 249 LEY 600; 243 CPC) La práctica de pruebas técnico cientifícas se decretarán designando los peritos oficiales o no oficiales. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 63 MEDIOS DE PRUEBA LA PRUEBA PERICIAL Para su valoración debe observarse: Idoneidad del perito; La fundamentación técnico científica; «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 64 MEDIOS DE PRUEBA LA PRUEBA PERICIAL Para su valoración debe observarse: Firmeza, precisión y calidad del contenido; Conocimientos de los peritos; Concordancia. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 65 PRUEBA PERICIAL ARTICULO 249. PROCEDENCIA. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> Cuando se requiera la práctica de pruebas técnico-científicas o artísticas, el funcionario judicial decretará la prueba pericial, y designará peritos oficiales, quienes no necesitarán nuevo juramento ni posesión para ejercer su actividad. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 66 PRUEBA PERICIAL ARTICULO 251. REQUISITOS. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> En el desempeño de sus funciones, el perito debe examinar los elementos materia de prueba, dentro del contexto de cada caso. Para ello el funcionario judicial y el investigador aportarán la información necesaria y oportuna. Cuando se trate de dictámenes médicos, los Centros de Atención en Salud deben cumplir también este requerimiento. El perito deberá recolectar, asegurar, registrar y documentar la evidencia que resulte, derivada de su actuación y dar informe de ello al funcionario judicial. El dictamen debe ser claro y preciso y en él se explicarán los exámenes, experimentos e investigaciones efectuadas, lo mismo que los fundamentos técnicos, científicos o artísticos de las conclusiones. Cuando se designen varios peritos, conjuntamente practicarán las diligencias y harán los estudios o investigaciones pertinentes para emitir el dictamen. Cuando hubiere discrepancia, cada uno rendirá su dictamen por separado. En todos los casos, a los peritos se les advertirá sobre la prohibición absoluta de emitir en el dictamen cualquier juicio de responsabilidad penal. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 67 Diferencias y similitudes Informe Policía Judicial y Dictamen Pericial INFORME POLICÍA JUDICIAL Puede originar una investigación Comisión Iniciativa «Innovación y compromiso» DICTAMEN PERICIAL Es un medio de prueba, se hace con ocasión de la investigación Comisión http://iemp.procuraduria.gov.co 68 Diferencias y similitudes Informe Policía Judicial y Dictamen Pericial INFORME POLICÍA JUDICIAL Puede originar una investigación Comisión Iniciativa «Innovación y compromiso» DICTAMEN PERICIAL Es un medio de prueba, se hace con ocasión de la investigación Comisión http://iemp.procuraduria.gov.co 69 Informes de Inteligencia Son informes policiales para evitar un hecho (antes preventiva, fuerza pública) No es un medio de prueba, por cuanto el hecho no ha ocurrido. «Innovación y compromiso» No son informes de policía judicial. Policía Judicial sería después del hecho para aclararlo. Hay medio de prueba cuando hay proceso, haya elementos que hay que cotejar en el proceso, convalidar. http://iemp.procuraduria.gov.co 70 LOS DOCUMENTOS «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 71 MEDIOS DE PRUEBA LOS DOCUMENTOS (ART. 259 LEY 600; 253 CPC). Se aportarán en original o copia auténtica. de no ser posible se reconocerán en inspección o visita especial, dentro de la cual se obtendrá la copia. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 72 MEDIOS DE PRUEBA LOS DOCUMENTOS Medios reales que manifiestan al proceso una determinada y singular realidad acaecida, de la cual son parte o efecto, o han coadyuvado a producir. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 73 MEDIOS DE PRUEBA LOS DOCUMENTOS CLASES PÚBLICOS son los emanados por las entidades oficiales. PRIVADOS son los expedidos por los particulares a no ser que tengan reconocimiento de documento público. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 74 MEDIOS DE PRUEBA LOS DOCUMENTOS TIPOS Documentos escritos. medios audiovisuales videos, grabaciones etc). «Innovación y compromiso» (fotografías, http://iemp.procuraduria.gov.co 75 QUÉ ES DOCUMENTO? Es el testimonio de una actividad (del hombre o de la naturaleza) fijado en un soporte. Las instituciones o las personas físicas, jurídicas, públicas o privadas registran su información en cualquier tipo de soporte (papel, cintas, discos magnéticos, películas, fotografías, etcétera) a través de un lenguaje natural o convencional. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 76 Qué es Documento? La información recogida en ese soporte es la fuente documental, término con el que también se designa al origen de esa información. Es un objeto o cosa material, que relata experiencias pasadas, pensamientos, manifestaciones de voluntad, actos comunicativos que sirven para confirmar o desmentir, hechos o actos de relevancia jurídica. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 77 Qué es Documento? • DOCUMENTO PUBLICO - Valor Probatorio / SUSPENSION PROVISIONAL - Acto de entidad pública / DOCUMENTO PUBLICO – Concepto • Prescribe el artículo 251 del C. de P.C. aplicable por remisión expresa del artículo 267 del C.C.A. en materia administrativa, que es documento público aquél "otorgado por el funcionario público en ejercicio de su cargo o con su intervención". A su vez el numeral 1 del artículo 254 ibídem establece que las copias de los documentos que se aporten a un proceso, tienen el mismo valor probatorio del original, "cuando hayan sido autorizadas por notario, director de oficina administrativa o de policía, o secretario de oficina judicial, previa orden del Juez, donde se encuentre el original o una copia autenticada". CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCION SEGUNDA- Sub-sección “A”. Consejero Ponente: Doctor NICOLAS PAJARO PEÑARANDA Santa Fe de Bogotá, D.C., veintiocho (28) de enero de mil novecientos noventa y nueve (1.999). Radicación número: 9245 Actor: Departamento de Córdoba Referencia: Expediente Núm. 9245 (2696). APELACION INTERLOCUTORIO. • • • • • • • • «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 78 Qué es Documento? • • • • • • • • • • • DOCUMENTO PUBLICO - Valor Probatorio / SUSPENSION PROVISIONAL - Acto de entidad pública / DOCUMENTO PUBLICO - Concepto La Sala reconoce el valor probatorio que señala la ley a la certificación presentada por la actora, y teniendo en cuenta que el tiempo de servicio que acreditó el demandado para reclamar la pensión de jubilación que le fue decretada mediante la Resolución 6068 de 28 de marzo de 1996, no se ajusta, según se aprecia prima facie, a lo ordenado por el artículo 1 de la Ley 33 de 1985, como lo manifestó la demandante en capítulo especial dentro del mismo escrito de la demanda, tal y como lo ordena el artículo 152 del C.C.A., se procederá en la parte resolutiva de este proveído a revocar el auto recurrido; y, en su lugar, decretar la suspensión provisional de los efectos del acto administrativo acusado. CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCION SEGUNDA- Sub-sección “A”. Consejero Ponente: Doctor NICOLAS PAJARO PEÑARANDA Santa Fe de Bogotá, D.C., veintiocho (28) de enero de mil novecientos noventa y nueve (1.999). Radicación número: 9245 Actor: Departamento de Córdoba Referencia: Expediente Núm. 9245 (2696). APELACION INTERLOCUTORIO. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 79 PRUEBA DOCUMENTAL Se incluyen como pruebas documentales las películas, las grabaciones, fotografías, etcétera. En todos los casos previamente, debe comprobarse su autenticidad. Las contraseñas también se incluyen en este tipo de prueba, que son las señas adheridas a personas o cosas, como impresiones digitales, títulos profesionales, las marcas de los animales, o los nombres comerciales. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 80 AUTENTICIDAD a) Autenticidad significa que no hay duda sobre la persona que lo elaboró, manuscribió o firmó. b) La autenticidad se presume para todo documento público (inc. 1º, art. 252 C.P.C.) c) Un documento, público o privado, sólo puede ser apreciado cuando es auténtico (artículos 252, 253, 254, 264, 268 y 279 del C. de P. C.). «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 81 AUTENTICIDAD c) La autenticidad se presume para los documentos privados a los que la ley les otorgue expresamente tal presunción (títulos valores, etc.) Artículo 252 CPC. d) Otros documentos privados sólo son auténticos si han sido reconocidos (artículo 252 CPC). «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 82 DOCUMENTOS ARTICULO 259. APORTE. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> Los documentos se aportarán en original o copia auténtica. En caso de no ser posible, se reconocerán en inspección, dentro de la cual se obtendrá copia. Si fuere indispensable, se tomará el original y se dejará copia auténtica. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 83 DOCUMENTOS ARTICULO 264. REQUISITOS. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> Los informes se rendirán bajo juramento, serán motivados y en ellos se explicará fundadamente el origen de los datos que se están suministrando. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 84 EL TESTIMONIO «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 85 PRUEBA TESTIMONIAL ¿Quién es un testigo? EN SENTIDO LATO: Es una persona que ha conocido un hecho que otras personas conocen o pretenden conocer por su intermedio; es quien ha conocido hechos que interesan a otras personas, naturales o jurídicas, las cuales tienen interés en tomar su conocimiento para adquirir un saber propio sobre esos hechos. EN SENTIDO ESTRICTO: Persona que ha conocido hechos que son tema de prueba en procesos judiciales y que ha sido referenciada en el proceso como poseedora de un saber que le posibilita a la justicia construir un conocimiento propio sobre el asunto; se le ha reconocido esa condición en la actuación judicial y se ha ordenado su comparecencia a declarar. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 86 CLASES DE TESTIGOS TESTIGO DIRECTO: Aquel que en forma personal y directa ha tenido conocimiento de unos hechos, como aquel que observa quién le ha disparado letalmente a alguien. TESTIGO DE OÍDAS O “DE REFERENCIA”:Es aquel que no ha conocido los hechos de manera personal ni directa y cuyo conocimiento se limita a lo que oyó o escuchó de parte de otra persona que sí conoció personalmente el hecho. Los testigos de oídas pueden serlo en muchos grados. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 87 UN TESTIGO ES: Un medio para introducir medios de prueba porque además de que vio los hechos nos puede incluir más información «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 88 MEDIOS DE PRUEBAS EL TESTIMONIO REQUISITOS Al testigo menor de 12 años no se le recibirá el juramento. estará asistido por su representante legal o por pariente con mayoría de edad, a quien se le tomará juramento respecto de la reserva de la diligencia. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 89 TESTIMONIO ARTICULO 266. DEBER DE RENDIR TESTIMONIO. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> Toda persona está en la obligación de rendir bajo juramento, el testimonio que se le solicita en la actuación procesal, salvo las excepciones constitucionales y legales. Al testigo menor de doce (12) años no se le recibirá juramento y en la diligencia deberá estar asistido, en lo posible, por su representante legal o por un pariente mayor de edad a quien se le tomará juramento acerca de la reserva de la diligencia. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 90 TESTIMONIO ARTICULO 276. PRACTICA DEL INTERROGATORIO. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> La recepción del testimonio se sujetará a las siguientes reglas: 1. Presente e identificado el testigo, el funcionario le tomará el juramento y le advertirá sobre las excepciones al deber de declarar. 2. A continuación, el funcionario le informará sucintamente al testigo acerca de los hechos objeto de su declaración y le ordenará que haga un relato de cuanto le conste sobre los mismos. Terminado éste, procederá el funcionario a interrogarlo si lo considera conveniente. Cumplido lo anterior, se le permitirá a los sujetos procesales interrogar. Se permitirá provocar conceptos del declarante cuando sea una persona especialmente calificada por sus conocimientos técnicos, científicos o artísticos sobre la materia. El funcionario podrá interrogar en cualquier momento que lo estime necesario. Las respuestas se registrarán textualmente. El funcionario deberá requerir al testigo para que sus respuestas se limiten a los hechos que tengan relación con el objeto de la investigación. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 91 EXCEPCIONES AL DEBER DE DECLARAR «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 92 MEDIOS DE PRUEBAS EL TESTIMONIO EXCEPCIONES AL DEBER DE DECLARAR Los contemplados en el artículo 33 de la constitución política. Aquelllos a quienes se les ha confiado o ha llegado a su conocimiento por razón de su misterio, profesión u oficio. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 93 MEDIOS DE PRUEBAS EL TESTIMONIO EXCEPCIONES AL DEBER DE DECLARAR Testimonio por certificación jurada (artículo 271 del c. de pro. penal). Presidente de la República, Vicepresidente etc. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 94 MEDIOS DE PRUEBAS EL TESTIMONIO Tener claro lo que se quiere probar (problema jurídico). Cuestionario previo. Preparación física del interrogador. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 95 MEDIOS DE PRUEBAS EL TESTIMONIO Analizar circunstancias del testigo; Razón de la ciencia del dicho; Distinguir entre versión y opinión. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 96 MEDIOS DE PRUEBAS EL TESTIMONIO La declaración se recoge en medio magnético; Relato espóntaneo; La percepción varía según la personalidad del testigo. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 97 MEDIOS DE PRUEBAS EL TESTIMONIO Prohibición de sugerir o inducir respuestas. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 98 PREGUNTAS Abiertas no sugestivas. El interrogatorio debe ser 1. Sencillo. 2. Se debe escuchar al testigo. 3.Directo al punto. 4. Un apoyo gráfico 5. Anticipe los efectos del interrogatorio «Innovación y compromiso» contra http://iemp.procuraduria.gov.co 99 No sugiera respuestas. 6. Permita que el testigo dibuje la escena de los hechos 7. Revise los hechos. Asegúrese de qué fue lo que vio el testigo. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 100 EVALUACION DEL TESTIMONIO JUDICIAL LINEAS DE EVALUACION Precisión del testimonio FENOMENOS EVALUADOS METODOS DE ABORDAJE • Memoria • Percepción • Entrevista cognitiva • El Engaño • La Simulación • Poligrafía • Indicadores verbales de la mentira. • Indicadores noverbales de la mentira. TESTIGO HONESTO Credibilidad del testimonio: La mentira TESTIGO DESHONESTO «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 101 DIFERENCIAS • • • • • • • Interrogatorio Busca información. Declara el testigo Pregunta abierta Movilidad Pertinencia Busca narración lógica «Innovación y compromiso» • Contrainterrogatorio • Minimiza interrogatorio. • Abogado • Cerrada o asertiva. • Lo que fue objeto del interrogatorio http://iemp.procuraduria.gov.co 102 CONFESIÓN «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 103 CONFESIÓN SENTENCIA C-782-05 No puede ser provocada en interrogatorio de parte sometido a la formalidad previa del juramento. Ha de ser corroborada por otros medios de prueba. No cabe la confesión ficta o presunta que se admite en materia civil. Debe ser expresa. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 104 CONFESIÓN CARACTERÍSTICAS Debe ser recaudada en presencia del abogado. Una cosa es recaudar una diligencia de versión, que es un medio de defensa en el que el procesado puede admitir el hecho e incluso la responsabilidad y otra cosa es recaudar la prueba confesional que exige los requisitos de ley. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 105 MEDIOS DE PRUEBAS CONFESIÓN (ART. 280 Y SS LEY 600; 194 Y SS CPC) El acto procesal por el cual un sujeto a quien se le imputa una falta disciplinaria admite haber cometido la acción u omisión que da origen a la misma. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 106 MEDIOS DE PRUEBAS CONFESIÓN Puede ser simple, calificada, indivisible, procesal, extraprocesal. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 107 MEDIOS DE PRUEBAS CONFESIÓN Su aceptación depende del acervo probatorio recaudado, es decir, si está probada la tipicidad del hecho, puede haber pruebas que contradigan la confesión o que contribuyan a demostrar la veracidad de la misma. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 108 CONFESION ARTICULO 280. REQUISITOS. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> La confesión deberá reunir los siguientes requisitos: 1. Que sea hecha ante funcionario judicial. 2. Que la persona esté asistida por defensor. 3. Que la persona haya sido informada del derecho a no declarar contra sí misma. 4. Que se haga en forma consciente y libre. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 109 EL INDICIO «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 110 PRUEBA INDICIARIA CONCEPTO El indicio es medio probatorio indirecto porque a partir de la prueba de un hecho indirecto llamado "indicador" se infiere o deduce, lógicamente, el hecho directo, llamado "indicado". «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 111 PRUEBA INDICIARIA Proceso lógico que permite al hombre partir de un hecho conocido para con fundamento en él inferir la existencia de otro hasta entonces desconocido. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 112 EL INDICIO De un hecho base se infiere otro. El hecho base debe estar plenamente probado Para que pueda desvirtuar la presunción. Los indicios deben estar plenamente probados (vs sospecha) Debe existir un razonamiento que demuestra como partiendo del indicio probado, el implicado realizó la conducta irregular. El razonamiento debe realizarse en sana crítica , teniendo en cuenta las reglas de la experiencia. (Tomada de conferencia de Anita Giacometto) «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 113 PRUEBA INDICIARIA HECHO INDICADOR «Innovación y compromiso» INFERENCIA LÓGICA HECHO INDICADO http://iemp.procuraduria.gov.co 114 MEDIOS DE PRUEBA EL INDICIO Es la prueba creada en la mente del aplicador de la ley disciplinaria basado en la existencia de un hecho indicador del cual se infiere la existencia de otro llamado el hecho indicado ej: huella en un sitio determinado. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 115 HECHO INDICADO INDICIOS HECHO INDICADOR «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 116 MEDIOS DE PRUEBA EL INDICIO • • • • • • • • • Recuérdese que el indicio es un hecho del cual se infiere otro desconocido, es decir que existe un hecho conocido, un hecho desconocido que se pretende demostrar, y una inferencia lógica, por medio de la cual, partiendo del hecho conocido, se logre con certeza o probabilidad, deducir el hecho que se quiere conocer. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION SEGUNDA - SUBSECCION A Consejero ponente: ALBERTO ARANGO MANTILLA Bogotá, D.C., primero (1º) de noviembre de dos mil uno (2001) Radicación número: 25000-23-25-000-1997-5741-01(818-99) Actor: RAFAEL SANCHEZ TURRIAGO Demandado: NACION – MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 117 MEDIOS DE PRUEBA EL INDICIO Relación de causalidad entre el hecho indicante y el hecho indicado. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 118 MEDIOS DE PRUEBA EL INDICIO REQUISITOS Los elementos constitutivos del hecho indicador es indivisible y por lo tanto no puede tomarse de manera separada. El hecho indicador debe estar probado (es llegar a lo desconocido partiendo de lo conocido y debidamente probado) «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 119 De un hecho base se indicio infiere otro. El hecho base debe estar plenamente probado Para que pueda desvirtuar la presunción. Los indicios deben estar plenamente probados (vs sospechaTENEMOS EL HECHO BASE QUE DEBE ESTAR PROBADO PERO ÉSTE NO NOS CONDUCE AL HECHO INDICADO) Debe existir un razonamiento que demuestra como partiendo del indicio probado, el implicado realizó la conducta irregular. El razonamiento debe realizarse en sana crítica , teniendo en cuenta las reglas de la experiencia. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 120 El indicio puede ser Necesario (el efecto tiene una causa única); Contingente: El efecto tiene causas probables, Grave (el hecho indicante se perfila como la causa más probable del hecho indicado) o leve (es una entre varias causas probables). «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 121 El indicio puede ser El grave sirve para fundamentar un fallo (razones serias y estables por ejemplo el anuncio de venganza que precede a la muerte, el hallar los medios en poder de una persona, la propiedad del arma homicida). El leve, apuntala otros medios, pero por si sólo no tiene capacidad para despejar dudas. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 122 El indicio se diferencia de la sospecha que es tener el hecho base que debe estar probado pero éste no nos conduce al hecho indicado; La conclusión debe ser lógica como por ejemplo caso del que ingiere diferentes tipos de alcohol con jugo de naranja y se culpa de la cirrosis a la naranja). «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 123 El indicio se tendrá en cuenta al momento de apreciar las pruebas, siguiendo los principios de la sana crítica. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 124 El indicio es una prueba circunstancial, en donde la fuerza del indicio reside en el conjunto y en últimas se trata de un hecho que debidamente probado y conforme a las reglas de la experiencia, del raciocinio, de la lógica, previo enfoque mental, me indica otro hecho desconocido. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 125 Una conexión lógica entre el hecho indicador y el indicado o desconocido a la que se llega por inferencia. Operación mental apoyada en las cosas o en las personas, que partiendo del hecho indicador establezca el hecho desconocido. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 126 Para que la prueba indiciaria tenga legalidad, se exige que el servidor explique sus elementos. Elemento es el móvil o parte integrante de una cosa, luego debe explicarla: a) cuál es el hecho base b) la regla de experiencia c) la inferencia, es decir el raciocinio d) el hecho indicado. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 127 INDICIO ARTICULO 284. ELEMENTOS. <Para los delitos cometidos con posterioridad al 1o. de enero de 2005 rige la Ley 906 de 2004, con sujeción al proceso de implementación establecido en su Artículo 528> Todo indicio ha de basarse en la experiencia y supone un hecho indicador, del cual el funcionario infiere lógicamente la existencia de otro. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 128 GRABACIONES LA SALA TIENE DEFINIDO QUE NO SE NECESITA AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA GRABAR Y DEJAR CONOCER LAS PROPIAS CONVERSACIONES, LO CUAL PUEDE EFECTUAR UNO CUALQUIERA DE LOS INTERLOCUTORES, ASÍ NO SE CUENTE CON EL CONSENTIMIENTO DE OTRO, CON MAYOR RAZÓN SI SE TRATA DE CONTRARRESTRAR UN COMPORTAMIENTO AJENO LÍCITO…EN EL PRESENTE CASO, LAS GRABACIONES APORTADAS A LA INVESTIGACIÓN POR LOS ESPOSOS ( A Y C)… «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 129 GRABACIONES … fueron obtenidas directamente por ellos, de las conversaciones telefónicas del primero con los hermanos ( e y e)…no lesionó la intimidad ajena, ni transgredió el ordenamiento jurídico ( gaceta judicial no. 106 p. 28) csj, 14 de noviembre de 2001, exped. 15.354, mp nilson pinilla pinilla. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 130 GRABACIONES • No obstante lo anterior, aún en el evento de no darle pleno valor probatorio a la grabación que contiene la conversación entre el actor y el Secretario General del Departamento de Casanare, para la Sala es claro que los asertos de aquél aparecen corroborados con todo el material probatorio allegado al plenario, el cual analizado a la luz de la sana crítica, conduce a la convicción de que en realidad de verdad en contra del mismo se ejerció un hostigamiento, que provocó su dimisión del empleo. Se considera que el acervo probatorio allegado a los autos, permite establecer que la administración bajo el expediente de una mala calificación inicial, injusta, según quedó expuesto, que repercutía indubitablemente en la permanencia o retiro del servicio, en los concursos para ascenso, en los programas de adiestramiento y para evacuar los procesos de selección, forzó la voluntad del actor para obligarlo a renunciar. Ante esta presión y en aras a no verse perjudicado por las consecuencias que devienen de una evaluación insatisfactoria, se vio constreñido a dimitir, escogiendo entre dos males el menor. • CONSEJO DE ESTAD SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO • • • • • • • SECCION SEGUNDA SUBSECCION “B” CONSEJERO PONENTE: SILVIO ESCUDERO CASTRO Santa Fe de Bogotá D.C., febrero once (11) de mil novecientos noventa y nueve (1999). Radicación número: 13.660 Actor: SEGUNDO RICARDO RODRÍGUEZ CUEVAS Referencia: AUTORIDADES DEPARTAMENTALES «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 131 PRÁCTICA PRUEBA TRASLADADA Las pruebas practicadas válidamente en una actuación judicial o administrativa, dentro o fuera del país, podrán trasladarse a la actuación disciplinaria mediante copias autorizadas por el respectivo funcionario y serán apreciadas conforme a las reglas previstas en este código. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 132 PRUEBA TRASLADADA ARTÍCULO 51. PRUEBA TRASLADADA. El artículo 135 de la Ley 734 quedará as Las pruebas practicadas válidamente en una actuación judicial o administrativa, dentro o fuera del país y los medios materiales de prueba, podrán trasladarse a la actuación disciplinaria mediante copias autorizadas por el respectivo funcionario y serán apreciadas conforme a las reglas previstas en este código. También podrán trasladarse los elementos materiales de prueba o evidencias físicas que la Fiscalía General de la Nación haya descubierto con la presentación del escrito de acusación en el proceso penal, aún cuando ellos no hayan sido introducidos y controvertidos en la audiencia del juicio y no tengan por consiguiente la calidad de pruebas. Estos elementos materiales de prueba o evidencias físicas deberán ser sometidos a contradicción dentro del proceso disciplinario. Cuando la Procuraduría General de la Nación o el Consejo Superior de la Judicatura necesiten información acerca de una investigación penal en curso o requieran trasladar a la actuación disciplinaria elementos materiales de prueba o evidencias físicas que no hayan sido descubiertos, así lo solicitarán al Fiscal General de la Nación. En cada caso, el Fiscal General evaluará la solicitud y determinará qué información o elementos materiales de prueba o evidencias físicas puede entregar, sin afectar la investigación penal ni poner en riesgo el éxito de la misma. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 133 Prueba Trasladada del proceso penal (1) ARTÍCULO 51. PRUEBA TRASLADADA. El artículo 135 de la Ley 734 quedará así: Las pruebas practicadas válidamente en una actuación judicial o administrativa, dentro o fuera del país y los medios materiales de prueba, podrán trasladarse a la actuación disciplinaria mediante copias autorizadas por el respectivo funcionario y serán apreciadas conforme a las reglas previstas en este código. También podrán trasladarse los elementos materiales de prueba o evidencias físicas que la Fiscalía General de la Nación haya descubierto con la presentación del escrito de acusación en el proceso penal, aún cuando ellos no hayan sido introducidos y controvertidos en la audiencia del juicio y no tengan por consiguiente la calidad de pruebas. Estos elementos materiales de prueba o evidencias físicas deberán ser sometidos a contradicción dentro del proceso disciplinario. La adopción del sistema acusatorio implicó la introducción de los conceptos “elementos materiales de prueba” o “evidencias físicas”, que se admitirán expresamente como prueba trasladada para los procesos disciplinarios. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 134 Prueba Trasladada del proceso penal (2) Cuando la Procuraduría General de la Nación o el Consejo Superior de la Judicatura necesiten información acerca de una investigación penal en curso o requieran trasladar a la actuación disciplinaria elementos materiales de prueba o evidencias físicas que no hayan sido descubiertos, así lo solicitarán al Fiscal General de la Nación. En cada caso, el Fiscal General evaluará la solicitud y determinará qué información o elementos materiales de prueba o evidencias físicas puede entregar, sin afectar la investigación penal ni poner en riesgo el éxito de la misma. «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 135 REGIMEN PROBATORIO DISCIPLINARIO GRACIAS POR SU ATENCIÓN «Innovación y compromiso» http://iemp.procuraduria.gov.co 136