Ministerio de Energía g y Minas Dirección Ejecutiva de Proyectos IV CONGRESO INTERNACIONAL Energía g 2003 LA ELECTRIFICACION RURAL EN EL PERU 1.1.2.-2. 3.-3. 4.4.55.5. Ambito de la Electrificación Rural Qué se ha hecho en los últimos Q diez años? Metas para los próximos diez años ñ Qué hacer ahora? Desafíos y Retos 1.-- AMBITO DE LA ELECTRIFICACION RURAL 1. Objetivo de la Electrificación Rural Es brindar el servicio de energía eléctrica a los pobladores de zonas rurales, aisladas y de frontera del país, mediante proyectos de generación, transmisión y distribución, con tecnología apropiada y al menor costo. La electricidad como eje de desarrollo de los pueblos eleva ell bienestar bi d de l la población, bl ió beneficiando a la educación, salud, agricultura, agroindustria, minería, etc. Evolución de la Electrificación Rural 1972 Ley Normativa de Electricidad 1962 Ley de Creación de los Servicios Eléctricos Nacionales (SEN) 1955 Ley de la Industria Eléctrica - Otorga incentivos para la inversión privada - Impulsa la electrificación de zonas urbanourbanomarginales - Regula el abastecimiento de electricidad a poblaciones donde la acción del capital privado o Municipios no fuera efectiva - Norma la explotación de las CCHH del Estado - Ley que estatiza a las empresas privadas de electricidad - Declara de necesidad, utilidad y seguridad pública el suministro eléctrico - MEM entidad rectora y reguladora - La acción empresarial del Estado ejercida por ElectroPerú integrando los Servicios Eléctricos Nacionales (SEN), CORMAN CORSAN y otras CORMAN, otras. Evolución de la Electrificación Rural 1982 Ley General de Electricidad - Establece marco jurídico que permite desarrollo descentralizado del sector eléctrico - Creación de Empresas Regionales autónomas dentro de su ámbito de responsabilidad, permitiéndose la participación de autoproductores, de empresas concesionarias y de interés local - Norma lo referente al aprovecha aprovecha-miento de los recursos hídricos - Crea el Plan Maestro de Electricidad, Plan Nacional de Expansión de la Frontera Eléctrica y los Planes de Desarrollo Eléctrico. 1992 Ley de Concesiones Eléctricas - División tripartita de actividades del sector eléctrico : Generación, Transmisión y Distribución - Concesiones y autorizaciones para dichas actividades - El Estado actúa como regulador de estas actividades - Asegura mayor eficiencia en el sector eléctrico con participación privada - No se norma la electrificación rural Evolución de la Electrificación Rural 2002 Ley Electrificación Rural y de Localidades Ai l d Aisladas yd de F Frontera t - Declara de necesidad nacional y utilidad pública la electrificación de zonas rurales y localidades aisladas y de frontera del país. - Propende al fortalecimiento del rol subsidiario del Estado Estado, en un marco de eficiencia y promoción de la inversión privada. - Crea el Fondo de Electrificación Rural (FER), destinado a la ejecución de proyectos de electrificación rural. - Establece q que la administración del FER estará a cargo de la DEP/MEM, encargada de ejecutar el Plan de Electrificación Rural. - Declara de interés nacional el aprovechamiento de los recursos energéticos renovables solar, eólico, geotérmico , hidráulico y biomasa. Cómo estamos a nivel de Latinoamérica? País Argentina Uruguay Brasil Venezuela Chile Colombia Paraguay Ecuador Perú Bolivia FUENTE: OLADE, OLADE CIER Coeficiente de Electrificación (C.E.) 1993 (%) 2002 (%) 93,5 97,7 94 0 94,0 95 0 95,0 86,0 95,0 87,7 94,7 93 3 93,3 93 2 93,2 83,0 93,1 60,3 83,2 74 4 74,4 82 6 82,6 57,0 75,3 53,3 67,1 2.-- QUE SE HA HECHO EN LOS ULTIMOS 2. 10 AÑOS ( (1993 - 2002) ) Proyectos ejecutados en los últimos 10 años Durante el periodo 1993-2002, la DEP/MEM ha invertido US$ 560 millones en más de 580 proyectos de electrificación, obteniendo los siguientes logros: Descripción Centrales Hidroeléctricas Centrales Térmicas Líneas de Transmisión Pequeños Sistemas Eléctricos Paneles Solares y Aerogeneradores N° Proy. N Proy 59 170 42 277 38 Metas 39 MW 111 MW 2 447 km 13 895 km 777 kW La población beneficiada fue 4,7 millones de habitantes, ascendiendo el coeficiente de electrificación a nivel nacional de 54,9% 54 9% en 1992 a 75,3% 75 3% en el 2002. 2002 Cómo hemos crecido entre 1992 -2002 ? 80% 74,9% 75% 75,3% 73,5% 72,1% 69 5% 69,5% 70% 67,7% 66,1% 64,9% 65% 61,1% 60% 56,8% 54 9% 54,9% 55% 50% 1992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 36,9 62,4 61,8 61,6 MA ADRE DE DIOS ANCASH PIURA 49 ,0 48,3 3 PUNO LORETO CAJAMARCA 33,0 50 0,2 HUANUCO 57,1 54,0 SAN MARTIN AMAZONAS HU UANCAVELICA 59,4 63,0 UCAYALI PASCO 63,3 66,3 AYAC UCHO APURIMAC 66,7 C USCO LA LIBERTAD NAC IONAL 75,3 73,4 83,3 ICA 85,7 LAMBAYEQUE 84,3 85,8 MOQUEGUA JUNIN 85,9 TUMBES ARE QUIPA TACNA LIMA C .E. (%) 94,5 97,2 99,0 Situación departamental año 2002 COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION (C.E.) Evolución del Financiamiento En la Estructura del Financiamiento en los últimos años se puede observar la tendencia de la disminución de la fuente “Recursos Propios”, mientras que el “Crédito Externo” observa b mayor participación. ti i ió 300 millones S/. 250 200 Crédito Externo 150 Recursos Propios 100 50 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Nota : Los montos corresponden a Asignaciones Presupuestales 3.-- METAS PARA LOS PROXIMOS 10 AÑOS 3. Que aspiramos lograr en los próximos 10 años COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION NACIONAL (C.E.) 93% 91% 89% 90% 87% 88% 88% 86% 84% 85% 83% 83% 81% 80% 80% 78% 78% 75% 75% 73% 70% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cuáles son nuestras metas al año 2012 ? En el periodo 2003-2012, la DEP/MEM ha previsto invertir un total de US$ 960 millones en los siguientes proyectos de electrificación: e ect cac ó DESCRIPCIÓN ESTUDIOS LINEAS DE TRANSMISION PEQUEÑOS SISTEMAS ELECTRICOS CENTRALES HIDROELECTRICAS CENTRALES TERMICAS ENERGIA SOLAR (Paneles ( l Solares) l ) ENERGIA EOLICA (Aerogeneradores) TOTAL N° PROY. METAS TOTAL DE INVERSIONES 235 - 23 33 (Mill. US$) 2 928 km 239 243 26 567 km 551 60 7 277 kW 31 123 4 680 kW 3 122 000 6 100 kW 96 124 6 200 kW 17 960 La población beneficiada será de 4,2 millones de habitantes 60 50 40 30 76 92 99 75 75 HUA NCAV V ELICA SA N MA RTIN HUA A NUCO PUNO 81 82 83 CAJ A M MA RCA LLORETO 83 PIURA 84 CUSCO 83 84 ICA A PU URIMA C 84 86 A MA Z ONA S LA LIB BERTA D 87 88 A NCA SH TUMBES T 88 89 UC CAY A LI MA DRE D DE DIOS NA C CIO NA L 911 96 A YA CUCHO PA SCO 96 97 JUNIN L AMBA A Y EQUE 98 70 MOQ UEGUA 80 98 90 TA CNA L IMA 1 00 100 ARE EQUIPA C.E. (%) Objetivos a nivel departamental para el año 2012 COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION (C.E.) Población sin servicio eléctrico al año 2002 Nuestro N t objetivo bj ti está tá orientado i t d a la l población bl ió rurall que actualmente está sin servicio eléctrico: POBLACION Total P bl ió C Población Coeficiente fi i t Población P bl ió con servicio (%) sin servicio Urbano Nacional 19 143 550 17 680 745 Rural Nacional TOTAL 92,4% , 1 462 805 2 276 795 30,9% 5 100 286 26 520 631 19 957 540 75 3% 75,3% 6 563 091 7 377 081 Mercado actual en el área rural El mercado reducido y disperso, la lejanía, aislamiento y poca accesibilidad de los pueblos encarecen la inversión de las obras de electrificación rural, determinando altos costos en su operación y mantenimiento. Los habitantes de las áreas rurales, tienen bajo poder adquisitivo para pagar la tarifa eléctrica. En las condiciones tarifarias actuales, actuales y sin la existencia de subsidios, el inversionista no está interesado en el negocio de la electrificación rural. La gran tarea de la Electrificación Rural 80° 70° 60° 50° 40° 10° 10° VENEZUELA GUYANA SURINAM GUAYANA 0° 0° 10° 10° 20° 20° 30° 30° 40° 40° ° 50 90° Perú – Mapa de Concesiones de Distribución 80° 70° 60° 50° 40° 30° 20° Perú – Mapa de los Pequeños Sistemas Eléctricos (PER 2003 - 2012) 4.-- QUE HACER AHORA? 4. El contexto actual: Aspectos Normativos Se han aprobado la Ley de Electrificación Rural, la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley de los Gobiernos Regionales, las cuales deben ser compatibilizadas. Aspectos Financieros El principal problema es la escasez de recursos del Estado, siendo necesario la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento y la participación de inversionistas en proyectos de electrificación rural. Aspectos de Gestión : Descentralización En este contexto, se ha previsto Acuerdos de Gestión entre el Ministerio de Energía y Minas y los Gobiernos Regionales. Principales actores en la Electrificación Rural DEP/MEM Encargada de Elaborar y Ejecutar el Plan de Electrificación Rural EMPRESAS DE DISTRIBUCION Responsables del Servicio Público de Electricidad en el área de su concesión ADINELSA Encargada de recepcionar y administrar los servicios eléctricos en zonas que no tienen concesión GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES Financian, ejecutan y administran proyectos de electrificación en coordinación con el Sector El p principal p p problema: Recursos Financieros La capacidad de endeudamiento del país es limitada en los próximos años. 5 000 Servicio de la Deuda Pública 2002-2010 (En US$ millones) 4 322 4 500 4 000 3 500 2 748 3 000 2 500 3 541 3 564 2005 2006 3 814 3 795 3 696 2009 2010 3 000 2 244 2 000 1 500 1 000 500 0 2002 2003 2004 2007 2008 Fuente: MEF Propuesta: Ley de Promoción a la Inversión en la Electrificación Rural Quienes la promueven A iniciativa de la Comisión de Energía del Congreso de la República, y con la colaboración del Ministerio de Energía y Minas, se ha preparado el proyecto de Ley. C ál es ell Objetivo Cuál Obj i Promover el otorgamiento de Concesiones Eléctricas Rurales (CER) a inversionistas que requieran el menor subsidio. Cómo se harán sostenibles los proyectos El Estado participará con el menor subsidio posible de la operación y mantenimiento del servicio, y por un periodo definido. El Inversionista podrá efectuar todas las acciones complementarias necesarias a fin obtener rentabilidad en su i inversión. ió Nuevo contexto con la Ley Rol del ESTADO • Otorgar un marco de estabilidad para los inversionistas • Planificar los proyectos de electrificación rural en coordinación con los Gobiernos Regionales g • Actualizar y perfeccionar Normas Técnicas en Electrificación Rural • Promocionar Concesiones Eléctricas Rurales (CER) en coordinación con PROINVERSION y los Gobiernos Regionales • Conducir los procesos de adjudicación • Determinar el subsidio en la operación y mantenimiento • Monitorear el desempeño en las CER. • Operar y administrar directamente, a través de ADINELSA, los servicios en aquellas zonas no concesionadas Rol del Inversionista • Elaborar los estudios de ingeniería que optimice la tecnología para electrificar las zonas concesionadas • Financiar la ejecución de las obras • Operar y administrar el servicio eléctrico en las CER Qué impactos se obtendrán • Participación activa de inversionistas (nacionales o extranjeros, t j y regionales i l o locales), en el desarrollo eléctrico regional. • Ahorro del Estado entre el 80 y 90% de la inversión estimada en US$ $ 960 millones ( (PER 2003-2012). • Posibilidades de desarrollo de nuevas tecnologías; asi como mejoramiento y bienestar en las localidades rurales rurales, aisladas y de frontera. 5.-- DESAFIOS Y RETOS 5. Qué acciones debemos seguir para hacer efectiva la propuesta Ejecutivo • Impulsar la promulgación de la Ley de Promoción a la Inversión en Electrificación Rural • Elaborar su Reglamento • Normar aspectos p Tarifarios y de Diseño Rural • Complementariedad con otros sectores Legislativo • Aprobar el proyecto de Ley o o ó a la de Promoción Inversión en Electrificación Rural Inversionista • Disponibilidad a Invertir • Creatividad para hacer rentables los proyectos Reflexiones finales... • La participación del Estado en el desarrollo nacional electrificación ha sido muy importante en las últimas décadas. de la • En estos últimos años, se logró un importante avance en la electrificación, principalmente en el ámbito rural, por la acción del Estado, de las empresas regionales de electricidad y de ADINELSA. • En el proceso actual de descentralización, el Estado debe promover la inversión en la electrificación rural. • Deberá establecerse una efectiva coordinación con los Gobiernos Regionales para la planificación y promoción de Concesiones Eléctricas Rurales (CER). (CER) • La sostenibilidad de los proyectos tendrá por un lado la participación del Estado en cuanto a los subsidios, y por otro la inteligencia de los propios inversionistas para hacer rentables los proyectos. proyectos • Los ahorros que se logren con esta nueva modalidad de financiamiento podrán destinarse a otras prioridades sociales del país. • De complementarse esta propuesta con otros sectores del Estado, Estado se logrará en definitiva, zonas de desarrollo rurales integrales. Ministerio de Energía y Minas Dirección Ejecutiva de Proyectos Muchas Gracias...