SA-20/10-11

SA 53/11-12
Washington D.C., 30 de septiembre de 2011
María Antonieta Gaxiola
Directora
Departamento de Recursos Humanos
Estimada Sra. Gaxiola:
Por la presente, el Comité del Personal 2011-2012 agradece la realización de las dos
reuniones de trabajo conjunto que tuvieron lugar los días 8 y 22 de septiembre de 2011 entre
el Departamento de Recursos Humanos (DRH) y la Presidenta y Vice Presidenta del Comité
del Personal. La reunión sirvió para revisar y asegurar coherencia en la aplicación de los
criterios que dan base al orden de prelación de las vacantes publicadas en junio de 2011,
obtener detalles sobre los criterios adoptados para ordenar la lista y corregir las
incongruencias que identificó el Comité del Personal. Asimismo, el Comité del Personal
agradece su buena disposición, así como la del Sr. Rodrigo Torres, la Sra. Cristina García
Ripa, para responder a las numerosas consultas que expresamos en ambas reuniones.
Como resultado de estas reuniones, el DRH atendió y aclaró las dudas que expresó el
Comité del Personal, corrigió el orden de prelación de los llamados a concurso y las fechas de
vencimiento de seis puestos, redundando en un beneficio para las personas afectadas. Estos
resultados nos parecen muy alentadores, sobre todo porque se lograron gracias al trabajo
conjunto para el beneficio del personal de la Secretaría General. Si bien el Comité del
Personal apela a que se sigan explorando vías para acelerar este proceso, es consciente del
esfuerzo que el DRH está realizando con el fin de regularizar la situación contractual de los
funcionarios de la Secretaría General.
No obstante, el Comité del Personal manifiesta preocupación ante algunas situaciones
respecto de las cuales, según su criterio, no se están adoptando medidas para su solución
inmediata y que, de no resolverse, podrían redundar en la responsabilidad legal de la
Secretaría. El Comité del Personal se refiere específicamente a las situaciones que se detallan
a continuación:
María Antonieta Gaxiola
Directora
Departamento de Recursos Humanos
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A- Aplicación inconsistente de las reglas vinculadas a concursos de contratos serie B:
Según nos fue informado en las dos reuniones a las que nos referimos arriba, el DRH,
en su interpretación del Artículo 44 de las Normas Generales y la Regla 104.4, considera que
no hay obligación de llamar a concurso para los puestos que se financian con fondos
diferentes al fondo regular a menos que el Director del área lo solicite expresamente. Sin
embargo, el DRH está convocando concursos de puestos reclasificados ocupados por
funcionarios que perciben subsidios por funciones especiales independientemente del fondo
que los financie. Esta contradicción entre las normas vigentes y la práctica del DRH genera
una doble discriminación: por un lado, se discrimina entre funcionarios con derecho a acceder
a contratos serie B en función de la fuente de financiamiento del puesto; por otro lado, cuando
se trata de puestos financiados con fondos diferentes al fondo regular, se discrimina en
función de si éstos fueron reclasificados o no. Es importante recordar que el artículo 44 de las
Normas Generales para el funcionamiento de la Secretaría General de la OEA establece que
“los cargos provistos por un miembro del personal con un contrato de la Serie B financiado
por otros fondos no están exceptuados del concurso, a menos que se considere inconveniente
este requisito”
Adicionalmente, cabe mencionar que en el pasado algunos contratos serie A
financiados con fondos diferentes al fondo regular eran convertidos en contratos Serie B sin
necesidad de concurso. Esta práctica con base en criterios que no fueron debidamente
informados acentúa aun más las incongruencias en la aplicación e interpretación de las normas
y produce inequidades adicionales entre el personal financiado con fondos específicos y
fondos provenientes de la Recuperación de Costos Indirectos (RCI).
B- Existencia de acuerdos individuales de promoción laboral “career path”:
Según información que proporcionó el DRH, existen acuerdos entre la Secretaría
General y algunos funcionarios cuyo objeto es promover a dichos funcionarios a puestos de
mayor responsabilidad sin que éstos cuenten con la experiencia necesaria o los conocimientos
teóricos requeridos para ocuparlos. En estos casos el DRH, con la anuencia de la Secretaría
correspondiente y del funcionario, elabora un plan que éste debe seguir para que en años
posteriores pueda cumplir con todos los requisitos necesarios y asumir la totalidad de las
funciones del puesto que ocupa. El DRH le asigna progresivamente funciones adicionales al
funcionario en cuestión a medida que éste cumple con los requisitos del cargo.
De aplicarse de la forma en que le fue comunicada, el Comité del Personal considera
que esta práctica es discriminatoria y contraria a las reglas 105.1 y 105.2 del Reglamento del
Personal. Es discriminatoria porque no fue comunicada a todos los miembros del personal y,
según información que brindó el DRH, benefició a muy pocos funcionarios. Es contraria a las
reglas vigentes porque no se adecua a los objetivos y requisitos para ascensos y traslados
claramente estipulados en las reglas mencionadas. Por otra parte, preocupa seriamente al
Comité del Personal que algunas funciones que son competencia de la Secretaría General, y
para las cuales se estableció un puesto con una clasificación específica, dejen de cumplirse
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para ajustar la descripción de dicho puesto a las competencias del funcionario que lo ocupa
por un prolongado período de tiempo. Como es de público conocimiento, las clasificaciones
de los puestos pertenecientes a la Secretaría General no están sujetas a las competencias,
conocimientos o habilidades de las personas que los ocupan sino a las que ésta requiera para
su buen funcionamiento.
Si bien el Comité del Personal considera encomiable la intención del DRH y renueva
su solicitud para un programa de promoción y desarrollo profesional de acceso para todos los
funcionarios de la Secretaría, considera que las acciones encaminadas hacia este objetivo
deben desarrollarse en un marco de transparencia y en cumplimiento de las normas vigentes.
La implementación de este tipo de ejercicios individuales a los que la mayoría de los
funcionarios no tiene acceso resulta preocupante por su falta transparencia, objetividad y
coherencia con el proceso vigente de concursos, cuyo objetivo es incorporar a la planta del
personal a personas calificadas que cuenten con la experiencia requerida para el puesto. El
Comité del Personal solicita que se tomen acciones del caso para revisar en forma inmediata
los concursos programados que hayan resultado de la aplicación de esta práctica. Estas
acciones deberán adoptarse antes de que los concursos en cuestión se publiquen.
C- Vacante publicada en el primer grupo de concursos pendiente aún de evaluación:
El Comité del Personal identificó un caso en el que el DHR publicó debidamente la
vacante correspondiente a un puesto del Grupo 1 de la lista publicada en junio de 2011. Sin
embargo, hasta la fecha no se han realizado las entrevistas y evaluaciones correspondientes. El
Comité del Personal solicita que este retraso se resuelva a la brevedad.
D- Vacantes planificadas para el Segundo Grupo que no fueron publicadas:
Dos puestos vacantes del segundo grupo no fueron publicados. Según informó el
DRH, esto se debió a que los funcionarios que ocupan estos puestos serán trasladados a otras
áreas. Cabe señalar que, según la Regla 105.2, el traslado de un funcionario no afecta el
derecho de éste a competir por su puesto, como tampoco anula la obligación de la Secretaría
de cumplir con lo establecido en el artículo 44 de las Normas Generales y la Regla 104.4.
En virtud de todo lo expuesto, y apelando a la buena disposición y el espíritu de
colaboración del Departamento de Recursos Humanos, el Comité del Personal reitera su
solicitud de que se facilite un listado en el que consten los nombres de las personas que
ocupan las vacantes publicadas en los grupos 5 al 10. Adicionalmente, el Comité del Personal
solicita que se haga público y se reglamente un mecanismo de promoción para el personal,
que se elimine la práctica individual del “career path” y que se vuelvan a evaluar los
concursos que hayan resultado de la aplicación de esta práctica. Asimismo, El Comité del
Personal recomienda reconsiderar y resolver las situaciones de desigualdad en el tratamiento
de los contratos serie B, así como el atraso en la publicación de los puestos pendientes de
concurso del grupo 2.
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El Comité del Personal agradece nuevamente la colaboración del Departamento de
Recursos Humanos en resolver las preocupaciones del personal y dispensará la ayuda y
colaboración que éste requiera para tal fin.
Sin otro particular, la saludan atentamente,
Carla M. Sorani Hluchan
Presidente
Beatríz Ferro-Santos
Vicepresidente
Rosana Martinelli
Secretaria
Norma Colledani
Prosecretaria
Teresa Bustamanete
Tesorera
Juan Cruz Monticelli
Pro-tesorero
Luiz Marcelo Azevedo
Mercedez Kremenetsky
Beverly Warthon-Lake
Representante del Comité ante el Fondo de
Jubilaciones y Pensiones
Cc.: Gerald Anderson, Secretario de Administración y Finanzas
Emb. Albert Randim, Secretario General Adjunto
Ricardo Domiguez, Jefe de Gabinete del Secretario General.
K. Frankel, Director, Departamento de Asuntos Legales