Fiscalidad de los Productos Petrolíferos

FISCALIDAD DE PRODUCTOS
PETROLIFEROS
IV Jornadas AOP sobre Marco Institucional de la Industria Petrolera
Fiscalidad de los productos petrolíferos
Valencia 14-15 Junio 2001
FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS PETROLIFEROS:
Vectores
• Política recaudatoria de los Gobiernos
– Procedimiento sencillo
– Demanda relativamente inelástica a P.V.P.
• Valoración económica de "externalidades" negativas
– Congestión del tráfico
– Contaminación y cambio climático
FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS PETROLIFEROS:
Modelo EE.UU.
GASOLINA P.V.P. ( Ptas / litro )
Pai
190,7
Impues to
GASOLEO AUTO P.V.P. ( Ptas / litro )
Pai
150,1
Impues to
117,2
142,4
128,5
81,5
93,5
69,3
75,7
18,3
61,1
21,2
57,4
60,9
62,2
48,1
56,1
56,6
E E .UU.
E s paña
Media E uropea
E E .UU.
E s paña
Media E uropea
Precios Abril 2001
Paridad considerada 1 € = 0,92 $
Fuente: National Energy Informatic Center; OPAL
•
IMPUESTOS EN EE.UU. 5-7 VECES INFERIORES A LA MEDIA EUROPEA
FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS PETROLIFEROS:
Modelo Unión Europea
• Niveles impositivos muy altos
– Compuesto de impuesto especial e I.V.A.
• Grandes diferencias entre países
– Llamadas a la "armonización"
• Discriminación fiscal gasolina vs. diesel
– Contribuye a la "dieselización" del parque automovilístico
• Propuestas de incrementos adicionales
– Mayor peso de valoración económica de "externalidades"
• Incentivos fiscales a los carburantes "limpios"
– Prerrogativa de los Estados Miembros
– Desarmonización de especificaciones de calidad de
carburantes convencionales
– Promoción de los biocarburantes
FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS PETROLIFEROS:
Diferencias entre países Unión Europea
GASOLINA EUROSUPER ( Ptas / litro )
40
España
Portugal
EUR-6
R. Unido
P. Bajos
0
Italia
0
Alemania
61,0
40
20
Francia
56,6
60
20
Fuente: OPAL (datos fin Abril 2001)
75,0
71,1
España
60
80
93,5
87,8
Portugal
70,2
87,0
EUR-6
80
86,0
R. Unido
81,5
100
P. Bajos
100
120
Italia
117,1
Alemania
123,5
140
128,5
Impuestos (Ptas / litro)
116,4
154,0
Francia
134,2
126,1
Bélgica
Impuestos (Ptas / litro)
140
120
160
153,8
Bélgica
160
GASOLEO AUTO ( Ptas / litro )
FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS PETROLIFEROS:
Discriminación gasolina vs. diesel
DIFERENCIA IMPUESTO GASOLINA EUROSUPER – GASOLEO
AUTO
60,0
59,2
50,0
Ptas / litro
40,0
45,3
40,1
36,6
30,0
35,0
29,3
20,0
20,4
13,6
10,0
-0,2
0,0
Bélgica
Francia Alemania
-10,0
Fuente: OPAL (datos fin Abril 2001)
Italia
P. Bajos R. Unido
EUR-6
Portugal
España
FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS PETROLIFEROS:
España
IMPUESTOS EN ESPAÑA
100
90
80
Ptas / litro
70
60
50
40
30
20
10
0
Eurosuper 95
Datos fin Abril 2001
•
Superplus 98
Gasolinas
Con Plomo
Impuesto Especial
Gasóleo Auto
I.V.A.
EL I.V.A. GRAVA TAMBIEN AL IMPUESTO ESPECIAL
FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS PETROLIFEROS:
Incentivos fiscales en la Unión Europea
Con incentivos
Sin incentivos
Suecia
Finlandia
Dinamarca
Reino Unido
Alemania
Holanda
Bélgica
Incentivo actual (Pta/l)
Gasolina Diesel
0,6
10,1
1,4
4,2
-6,2
2,7
8,1
2,5
2,5
-2,3
2,7
2,7
Fecha
comienzo
1991
1993
1999
1997
2001
2001
2001
•
Nacen en Escandinavia a
comienzo de los 90
•
Hoy extendidos por
Norte/Centro de la Unión
Europea
•
Carburantes de muy bajo
azufre promovidos por la
industria automovilística
alemana/europea
•
Provoca movimientos
internacionales de
productos
•
¿Se extenderán al Sur de
Europa?
FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS PETROLIFEROS:
Tendencias en la Unión Europea
PROPUESTA DE LA COMISION SOBRE FISCALIDAD DE PRODUCTOS ENERGETICOS
• En debate desde 1997. Actualmente sólo España se opone
• Objetivo: fijar tasas mínimas (más altas) armonizadas y aplicables a todos
los productos energéticos
• Argumento principal: objetivos medioambientales ("ecotasa")
– Crítica: medida indiscriminada, mala relación coste/beneficio vs. otros
sistemas como el "trading" de emisiones
• En España implicaría un aumento de la fiscalidad de los productos
– Gasolina Eurosuper : + 13 Ptas/litro
– Gasóleo Auto
: + 12 Ptas/litro
– Otros productos afectados: GLP, electricidad, gas, carbón