SL7574-2015

SALA DE CASACIÓN LABORAL
M. PONENTE
NÚMERO DE PROCESO
NÚMERO DE PROVIDENCIA
TIPO DE PROVIDENCIA
FECHA
DECISIÓN
FUENTE FORMAL
RELEVANTE
: RIGOBERTO ECHEVERRI BUENO
: 48241
: SL7574-2015
: SENTENCIA
: 17/06/2015
: CASA
TOTALMENTE
/
FALLO
DE
INSTANCIA - REVOCA TOTALMENTE
: Acuerdo 049 de 1990 art. 12 / Ley 100 de
1993 art. 36 / Ley 797 de 2003 art. 12 / Ley
100 de 1993 art. 35 / Ley 100 de 1993 art.
141
ASUNTO:
PROBLEMA JURÍDICO: Ahora bien, dada la vía escogida para el ataque, debe
ponerse de presente que no se controvierten los supuestos fácticos que dio por
sentado el Tribunal, tales como que el causante, señor Nelson Quintero Mejía
Arana, cónyuge de la demandante, nació el 25 de enero de 1935 y falleció el 9 de
noviembre de 2005; que para el 1 de abril de 1994 tenía 526.1429 semanas
cotizadas; y que no había realizado aportes dentro de los 3 años anteriores a su
deceso. Pretende la censura que se apliquen, a la pensión de sobrevivientes
reclamada, las previsiones del Acuerdo 049 de 1990 que, dice, son más
favorables que las de la Ley 797 de 2003, bajo cuya vigencia se produjo el deceso
del causante, en aplicación de los principios de la condición más beneficiosa y de
progresividad.
TEMA: PENSIONES » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE LA CONDICIÓN MÁS
BENEFICIOSA » APLICACIÓN EN PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES - Tránsito
legislativo entre Ley 100 de 1993 y Ley 797 de 2003 -es procedenteTesis:
«Al respecto, importa señalar que esta Sala de Casación Laboral había mantenido
la tesis de que no era aplicable el principio de la condición más beneficiosa en
tratándose de pensiones que se causaron en vigencia de la Ley 797 de 2003,
como acontece en el presente caso, en el que el afiliado falleció bajo el régimen de
dicha normativa. Sin embargo, dicho lineamiento jurisprudencial fue recogido por
la mayoría actual de la Sala en recientes decisiones, para dar paso a su
procedencia, aunque solo bajo el entendido de que ello no signifique ubicar la
norma que más convenga a los intereses del afiliado, sino que debe examinarse la
inmediatamente anterior, que corresponde a la Ley 100 de 1993, en su versión
original».
PENSIONES » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE LA CONDICIÓN MÁS
BENEFICIOSA » APLICACIÓN - Procede cuando se predica la aplicación del
régimen inmediatamente anterior al vigente al momento del deceso del causante o
de la estructuración de la invalidez -el juez no puede hacer un ejercicio histórico
sobre normas que regulan la materiaTesis:
«En efecto, en las sentencias del 20 de junio y 14 de agosto de 2012, radicados
42540 y 41671, respectivamente, por mayoría de sus integrantes, la Sala
adoctrinó que «el principio de la condición más beneficiosa opera con referencia a
aquella o aquellas disposiciones, derogadas por una norma cuando la exigencia
de esta última es más gravosa que las disposiciones derogadas. En tal caso, el
int[é]rprete deberá aplicar la condición más beneficiosa contenida en la norma
inmediatamente derogada. Es decir, no se trata de escrutar indefinidamente en el
pasado hasta encontrar una condición que pueda ser cumplida por quien alega el
mencionado principio que le beneficie.»
De acuerdo con el criterio mayoritario de la Sala, entonces, el principio de la
condición más beneficiosa no le permite al juzgador aplicar a un caso en
particular, cualquier norma legal que en el pasado haya regulado el asunto, sino
que, de darse las condiciones necesarias para su aplicación, ello sería respecto a
la norma inmediatamente anterior a la vigente en el momento en que se
estructuró el derecho.
En este sentido se pronunció la Corte, en sentencia CSJ SL, 9 dic 2008, Rad.
32642, en donde, sobre el punto, se dijo lo que enseguida se transcribe y que ha
sido ratificado en oportunidades posteriores:... ».
PENSIONES » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE LA CONDICIÓN MÁS
BENEFICIOSA » APLICACIÓN EN PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES - Tránsito
legislativo entre Acuerdo 049 de 1990 y Ley 797 de 2003 -no procedeTesis:
«según lo visto, no podría pretender la recurrente la aplicación del Acuerdo 049
de 1990, a través del principio de la condición más beneficiosa, pues, si, como lo
dio por demostrado el Tribunal, el causante falleció el 9 de noviembre de 2005, en
vigencia de la Ley 797 de 2003, la norma aplicable sería, en ese caso, el artículo
46 de la Ley 100 de 1993, antes de ser modificado por el artículo 12 de dicha
normatividad de 2003, cuyas exigencias tampoco reuniría el causante, pues
según la historia laboral del afiliado con que pretende demostrar sus
cotizaciones, al momento de producirse el óbito no se encontraba cotizando, ni
tampoco reportaba aportes por 26 semanas dentro del año inmediatamente
anterior a esa fecha, como lo exigía la norma en cuestión».
PENSIONES » PENSIONES LEGALES » PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES, LEY
797 DE 2003 » REQUISITOS SEGÚN EL PARÁGRAFO PRIMERO DEL
ARTÍCULO 12 - Si el causante era beneficiario del régimen de transición, se debe
acreditar que sufragó 1000 semanas en toda la vida laboral o 500 en los veinte
años anteriores al fallecimiento
Tesis:
«... estima la Sala que dicho análisis se debió haber realizado a la luz de las
previsiones del Acuerdo 049 de 1990, aprobado mediante Decreto 758 del mismo
año, pues esta sería la normatividad aplicable al causante para efectos del
reconocimiento de la pensión de vejez, por virtud de que era beneficiario del
régimen de transición de que trata el artículo 36 de la Ley 100 de 1993. Se afirma
lo anterior por cuanto el régimen anterior que le sería aplicable al afiliado
fallecido es el Acuerdo 049 de 1990 y no el 029 de 1983, como lo consideró el
Tribunal por razones que se desconocen.
Estima la Sala que este yerro jurídico tuvo incidencia y fue trascendental en la
decisión impugnada, pues de los reportes de semanas cotizadas, visibles a folios
65 a 66 y 91 a 93, se infiere que entre el 25 de enero de 1975, fecha en que el de
cujus cumplió 40 años de edad, y el 25 de enero de 1995, fecha en que cumplió
60 años de edad (Folio 110), éste había cotizado un total de 526.142848 semanas
al ISS.
En el contexto que antecede, estima la Sala que el señor Nelson Quintero Arana
cumplía con los requisitos previstos por el artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990,
aprobado por Decreto 758 del mismo año, para tener derecho a la pensión de
vejez, por ser además beneficiario del régimen de transición del artículo 36 de la
Ley 100 de 1993...
Como ya se vio, durante los últimos 20 años anteriores al cumplimiento de los 60
años de edad, el causante había cotizado al ISS un total de 526.142848 semanas,
de manera que contaba con la densidad mínima de cotizaciones necesaria para
acceder al reconocimiento de la pensión de vejez, dentro del rango de tiempo
exigido por la disposición pretranscrita, de lo que se sigue que sus beneficiarios,
en este caso la demandante, tienen derecho a la pensión de sobrevivientes en los
términos del numeral 1 del artículo 46 de la Ley 100 de 1993, modificado por el
12 de la Ley 797 de 2003».
PENSIONES » PENSIONES LEGALES » PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES, LEY
797 DE 2003, SUSTITUCIÓN PENSIONAL - La condición o calidad de
pensionado puede ser reconocida con posterioridad a la muerte de su titular
Tesis:
«Importa precisar, entonces, que a la demandante le asiste derecho a la pensión
de sobrevivientes no como cónyuge supérstite del afiliado, sino del pensionado,
pues el causante había dejado causado en vida el derecho a la pensión de vejez,
así ésta no le hubiera sido reconocida».
PENSIONES » PENSIONES LEGALES » PENSIÓN DE VEJEZ, ACUERDO 049 DE
1990 » INGRESO BASE DE LIQUIDACIÓN » DETERMINACIÓN - Para los
beneficiarios del régimen de transición que no cotizaron en vigencia de la Ley 100
de 1993, se determina con base en el promedio del último año
Tesis:
«Dado que el causante era beneficiario del régimen de transición de que trata el
artículo 36 de la Ley 100 de 1993, el IBL de su pensión de vejez debía liquidarse
en los términos del inciso 3 de dicha norma, que prevé:
El ingreso base para liquidar la pensión de vejez de las personas referidas en el
inciso anterior que les faltare menos de diez (10) años para adquirir el derecho,
será el promedio de lo devengado en el tiempo que les hiciere falta para ello, o el
cotizado durante todo el tiempo si este fuere superior, actualizado anualmente
con base en la variación del Índice de Precios al consumidor, según certificación
que expida el DANE.
No obstante, como quiera que el causante no cotizó en vida, en vigencia de la Ley
100 de 1993, el IBL que había de tenerse en cuanta para liquidar la pensión,
según la posición reiterada de la Sala, corresponde al promedio del ingreso base
de cotización del último año».
PENSIONES » PENSIONES LEGALES » PENSIÓN DE VEJEZ, ACUERDO 049 DE
1990 » MONTO MÍNIMO - El valor de la prestación no puede ser inferior al
salario mínimo
Tesis:
«Como se observa, al calcular el IBL de la pensión de vejez con el promedio de lo
cotizado por el causante durante el último año, se obtiene la suma de
$440.362,01, que al aplicarle una tasa de reemplazo del 45%, arroja un valor
inicial de la pensión de vejez de $198.162,90. Entonces, por ser dicho valor
inferior al salario mínimo mensual legal vigente para el año 2005, la cuantía
inicial de la pensión de vejez sería de $381.500 (salario mínimo para el 2005), con
arreglo a lo dispuesto por el artículo 35 de la Ley 100 de 1993, según el cual
ninguna pensión puede ser inferior al salario mínimo. En estas condiciones, la
cuantía inicial de la pensión de sobrevivientes a que tiene derecho la actora es de
$381.500, a partir del 9 de noviembre de 2005».
PENSIONES » PENSIONES LEGALES » PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES, LEY
797 DE 2003, SUSTITUCIÓN PENSIONAL » MONTO MÍNIMO - El valor de la
prestación no puede ser inferior al salario mínimo
PENSIONES » INTERESES MORATORIOS » PROCEDENCIA EN PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES, LEY 797 DE 2003, SUSTITUCIÓN PENSIONAL - Son
viables cuando la prestación es reconocida con arreglo a la Ley 100 de 1993
Tesis:
«... estima la Sala que hay lugar a imponer condena por concepto de los intereses
moratorios previstos en el artículo 141 de la Ley 100 de 1993, ya que la pensión
reconocida lo fue con arreglo a esta normatividad. Tales intereses se causan a
partir del 9 de enero de 2007, ya que la reclamación del derecho fue presentada
por la actora el 9 de noviembre de 2006, según se infiere de la Resolución No.
008938 de 2007, visible a folios 5 a 6 del expediente».
PENSIONES » INTERESES MORATORIOS » PROCEDENCIA EN PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES, LEY 797 DE 2003, SUSTITUCIÓN PENSIONAL »
RECONOCIMIENTO Y PAGO - Autorización al fondo de pensiones para descontar
de la pensión la cantidad cancelada por concepto de indemnización sustitutiva de
sobrevivientes
RECURSO DE CASACIÓN » REQUISITOS DE LA DEMANDA » ALCANCE DE LA
IMPUGNACIÓN - El hecho de no solicitar condena en costas, no impide que la
Corte aborde el estudio de la acusación
Tesis:
«No le asiste razón a la réplica en cuanto a los defectos técnicos que le endilga al
cargo, pues es dable entender que lo que persigue el censor es que la Corte case
la sentencia del Tribunal para que, en sede instancia, revoque la del juzgado y, en
su lugar, acceda a las pretensiones de la demanda. De otra parte, el hecho de que
el recurrente no haya solicitado condena en costas no impide que la Corte aborde
el estudio de la acusación».
NOTA DE RELATORÍA: Esta providencia es relevante en: PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES, LEY 797 DE 2003, SUSTITUCIÓN PENSIONAL - La condición
o calidad de pensionado puede ser reconocida con posterioridad a la muerte de
su titular / PENSIÓN DE VEJEZ, ACUERDO 049 DE 1990 > INGRESO BASE DE
LIQUIDACIÓN > DETERMINACIÓN