TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría de asistencia técnica al

TÉRMINOS DE REFERENCIA
Consultoría de asistencia técnica al diseño sustantivo de la institucionalidad del Instituto Nacional de
Rehabilitación
1. ANTECEDENTES
La presente consultoría se enmarca en el Proyecto Conjunto “Apoyo a la reforma de las instituciones
para personas privadas de libertad”1 que contribuye al logro de productos y efectos acordados entre el
Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay en el
Programa Conjunto 2011/2015: “El Estado habrá avanzado en el diseño e implementación de políticas de
convivencia y seguridad ciudadana, y control democrático de la defensa”.
El objetivo del Proyecto Conjunto L es colaborar en los procesos de reforma y mejoramiento de las
instituciones para personas privadas de libertad de manera de aumentar las posibilidades de plena
reinserción. En tal sentido se propone alcanzar tres efectos y este llamado se encuadra en el Efecto 1:
Apoyar los procesos de planificación estratégica y formulación institucional del Instituto Nacional de
Rehabilitación (INR). El producto 1.1 refiere a la elaboración del diseño sustantivo de la nueva
institucionalidad del INR aportando a la nueva estructura de la Institución en el marco del proyecto de
Ley de creación del Instituto Nacional de Rehabilitación presentada por el Poder Ejecutivo al
Parlamento2. La agencia ejecutora es ONU Mujeres en coordinación con PNUD y el asociado nacional en
la implementación es el Ministerio del Interior a través del Instituto Nacional de Rehabilitación.
Esta consultoría requiere la integración a un equipo de trabajo de dos personas con perfiles
complementarios y está en línea con el producto 1.2 del proyecto que apunta al diseño institucional en
materia de género en el INR. La persona contratada bajo estos términos de referencia tendrá una
coordinación operativa de otra consultoría que tendrá esa especificidad.
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Asistir al INR, en el proceso de elaboración de su diseño institucional, de manera de crear mecanismos
de organización y funcionamiento, para el re diseño de su fisonomía y su modelo de gestión, en el marco
del proyecto de Ley de creación del Instituto Nacional de Rehabilitación presentada por el Poder
Ejecutivo al Parlamento.
1
2
Documento de proyecto disponible en: http://www.opp.gub.uy/unaonu/l2.html
El proyecto de ley está disponible en http://medios.presidencia.gub.uy/jm_portal/2011/noticias/NO_B047/ley_inr.pdf
1
2.2. Objetivos específicos
a) Analizar las condiciones internas y externas e identificar estrategias que proporcionen una
base analítica para la generación de mecanismos institucionales que permitan transitar de la
situación institucional actual a otra referencial en el marco de la iniciativa de Ley del INR.
b) Analizar la matriz de relaciones y funciones entre las diversas estructuras y dependencias
jerárquicas del INR, en correspondencia con la misión, visión y objetivos promulgados en la
iniciativa de Ley.
c) Proponer orientaciones y acciones estratégicas para la instrumentación, puesta en marcha
del funcionamiento y formalización del diseño institucional que responda a los objetivos
enunciados en la iniciativa de Ley.
3. PRODUCTOS
3.1. Producto 1. Documento de análisis situacional que identifique el conjunto de prioridades y
objetivos en el marco de la iniciativa de Ley que integre como mínimo: análisis del marco
normativo e institucional; misión (razón de ser del INR); visión (valores INR) y matriz FODA
que plantee la situación actual que atraviesa la institución y al mismo tiempo señale los
problemas que limitan y restringen la implementación de la nueva institucionalidad. A partir
de este análisis, dicho documento deberá de establecer herramientas teórico-metodológicas
para la elaboración y la instrumentación de acciones estratégicas en función del nuevo
diseño institucional. A los dos meses de iniciada la consultoría.
3.2. Producto 2. Documento en donde se identifique una propuesta que ajuste y delimite un
organigrama jerárquico y funcional de la estructura de transición del INR y el a construir en
el marco de la Ley. En este diseño organizativo (organigrama), se deberá incluir: descripción
de las diferentes estructuras (dirección, sub direcciones, divisiones, programas) y de sus
específicas funciones y competencias y descripción de la relación entre los diversos niveles
de decisión. Asimismo, se espera que lo anterior esté atravesado por un planteo acerca de la
distribución de la autoridad, los recursos y las personas dentro de la institución. A los cuatro
meses de iniciada la consultoría
3.3. Producto 3. Documento que contenga los fundamentos conceptuales para la
implementación de un sistema de Evaluación y Monitoreo de gestión del INR, en función de
las recomendaciones establecidas en los productos precedentes. En este documento se
deberá de incluir una posible matriz de monitoreo y evaluación, en la que se identifiquen
indicadores de impacto y de producto en relación a los objetivos estratégicos y acciones
respectivamente, para monitorear y evaluar el desempeño de la gestión institucional. A los
seis meses de iniciada la consultoría.
El desarrollo de los productos requiere de un trabajo comprometido, sostenido y en permanente
acompañamiento al Director y al Gabinete de Dirección del INR.
La persona contratada conformará equipo y trabajará en forma coordinada con la persona que sea
seleccionada para trabajar sobre institucionalidad de género y con la persona que sea seleccionada para
asumir la responsabilidad operativa de la asistencia técnica al diseño institucional, bajo la supervisión
directa de la Coordinación Nacional Técnica del INR.
2
El desarrollo de los productos de esta consultoría implica una variedad de actividades, modo de ejemplo:
recopilación y procesamiento de información, realización de entrevistas y cuestionarios, realización de
encuentros de capacitación y debate con el Gabinete del INR, generación de insumos técnicos que
contribuyan al producto final entre otras.
Los productos deberán ser remitidos a la Coordinación del Proyecto: [email protected]
4. REMUNERACIÓN Y FORMA DE PAGO.
El contrato se extenderá durante seis meses a partir de su firma, bajo la modalidad de contrato de obra a
empresa unipersonal con ONU Mujeres.
El monto total por todo concepto, IVA incluido, será de $ 200.000 (doscientos mil pesos uruguayos),
pagaderos contra entrega y aprobación de productos por parte del Ministerio del Interior y PNUD y ONU
Mujeres, de acuerdo al siguiente cronograma:
PRODUCTO
3.1.
3.2.
3.3
FECHA ENTREGA
60 días fecha contratación
120 días fecha contratación
180 días fecha contratación
% DE HONORARIOS TOTALES
30 %
30%
40%
La consultoría se desarrollará en dos etapas; la primera etapa de dos meses incluye el producto 3.1; la
segunda, de cuatro meses incluye los productos 3.2 y 3.3. Esta segunda etapa está sujeta a evaluación de
calidad y resultados de la primera etapa y recepción de fondos previstos.
5. PERFIL
Profesional del área de las Ciencias Sociales con experiencia profesional en la institucionalidad pública.
Formación y/o experiencia en diseño institucional, planificación estratégica y políticas públicas.
Se valorará experiencia en las áreas de la seguridad pública, sistema penitenciario y personas privadas de
libertad.
Es imprescindible contar con experiencia y herramientas de trabajo en equipo, habilidades sociales, de
comunicación y empatía.
6. CRITERIOS DE SELECCIÓN
Formación
30 puntos
ITEM
PUNTAJE
Profesional del área de las Ciencias Sociales con posgrado en
institucionalidad pública.
21 - 30
Profesional del área de las Ciencias Sociales sin posgrado cuyo grado tiene
especificidad en Estado e institucionalidad pública
11 - 20
Profesional del área de las Ciencias Sociales sin posgrado
Experiencia
40 puntos
Estado/ institucionalidad pública, diseño institucional, planificación
< 11
28 - 40
3
estratégica.
Estado/ institucionalidad pública, diseño institucional
Experiencia en planificación estratégica
Entrevista3
30 puntos
< 15
Nivel de excelencia
25 - 30
Nivel destacado o aceptable
15 - 24
Nivel insuficiente
TOTAL
7.
15 - 27
< 15
100
POSTULACIONES
Las personas interesadas deben presentar carta de motivación, currículum vitae y formulario de historia
personal que se adjunta (P11: Antecedentes Personales, PNUD) en la oficina de ONU MUJERES y PNUD:
Barrios Amorin 870, 2º piso en los siguientes horarios: lunes a jueves de 9.00 a 17.00 horas y viernes de
9.00 a 13.00 horas.
En el exterior del sobre de presentación deberá indicarse: Proyecto Conjunto L – Consultoría de apoyo a
la formulación del diseño de la institucionalidad del INR.
La no presentación de alguno de los documentos solicitados implicará no participar del proceso de
selección. No podrán postularse funcionarias/os públicas/os, a excepción de docentes de educación
media o universitarias/os.
El plazo para la presentación de postulantes vencerá el día 23 de julio de 2012 a las 12 horas.
Por consultas dirigirse exclusivamente por correo electrónico a: [email protected]
3
Excelente: buen manejo de la comunicación, demuestra dominio en la temática, claridad conceptual y capacidad de
propuesta.
Destacado o aceptable: maneja aceptablemente la capacidad de dominio de la temática, aceptables las capacidades de
comunicación y de formular propuestas.
Insuficiente: no logra demostrar aceptable ninguna de las capacidades anteriores.
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