Tema 4: La Administración del Estado: Administración indirecta

Tema 4: La Administración del Estado: Administración indirecta.
1. La Administración indirecta: evolución y realidad actual.
ADM INDIRECTA ó INDEPENDIENTE = Aquella q realiza tareas adms pero no pertenece al
organigrama de la Adm Central. Tiene su propia personalidad
jca distinta a la de la Adm Central.
Desde siempre la Adm creó organismos para distintas tareas (Fábricas Reales = Tapices, moneda).
Más modernamente --- Las Cajas de Previsiones, Mutualidades, INI...
Con ello se intenta escapar del Dcho Adm por parte de la Adm Central.
Hoy día estos órganos se regulan por la LEY 6/97 q establece su régimen de funcionamiento y comps.
TIPOS DE ENTES u ÓRGANOS
Organismos Autónomos (OOAA).
1.ORGANISMOS PÚBLICOS
Entidades Públicas Empresariales (EPE).
Estatales puras.
2.EMPRESAS MERCANTILES
Mixtas.
3.ADM CORPORATIVA
Colegios Profesionales.
Cofradías de Pescadores.
Federaciones Deportivas.
No son solamente independientes, pues sus dirigentes y funcionarios dependen de la Adm correspondiente
y + concretamente de 1 Ministro. Sin embargo funcionan con 1 personalidad jca propia de la Adm a la q
pertenecen.
2. Organismos públicos: Organismos autónomos y entidades públicas empresariales.
ORGANISMOS PÚBLICOS = Desarrollan funciones de carácter adm tanto para el desarrollo o prestación
de 1 servicio público como de 1 interés público, fuera del organigrama de la
Adm Central y sin someterse al Dcho Adm.
Se deben crear a través de 1 Ley.
REQUISITOS
Tienen su propio Estatuto de funcionamiento.
CLASES DE ORGANISMOS PÚBLICOS
1.OOAA = Sirven para ejecutar programas, actvs específicas de gestión, fomento, construcción de
servicios públicos. Son entes q tienen personalidad jca propia de la Adm Central.
Ej. Instituto Nacional de la Seguridad Social, Agencia Tributaria.
Se crean por motivos de conveniencia, comodidad... de ahí q se distingan muy poco de la Adm del Estado
pues se rigen por el Dcho Adm.
Sus miembros son funcionarios normalmente pero tb pueden tener personal laboral.
2.EPE = Se les llama así xq además de desarrollar tareas adms tb desarrollan actvs empresariales privadas.
DIFERENCIA CON OOAA: Las EPE se rigen por el Dcho Privado aunq no totalmente. Sus actvs son
empresariales de todo tipo.
3. Las sociedades mercantiles estatales: clases.
El Estado tiene la posib de crear EMPRESAS ESTATALES
PURAS: El Estado tiene la totalidad del capital suscrito.
ó
MIXTAS: El capital está compartido entre el Estado e inversiones privadas.
Estas empresas, de acuerdo con el Consejo de Ministros, pueden realizar cualquier tipo de tareas.
Son creadas por dicho Consejo, quedando dicha empresa supeditada al Ministro correspondiente q decidirá
si es pura o mixta, funcionando a través del Dcho Mercantil ( = q 1 empresa privada).
4. La Administración corporativa.
ADM CORPORATIVA = Entidades privadas a las q se le asignan tareas privadas y adms típicas de la Adm
En la mayoría de ellas es obligatorio pertenecer a ellas. Ej. Cámara de Comercio, Juntas de Compensación,
Federaciones Deportivas, Cofradías de Pescadores, Colegios Profesionales...