TEORÍAS ADMINISTRATIVAS I Guía para el estudiante Recopilación de las principales ideas contenidas en las teorías de la administración desde finales del siglo XIX hasta mediados del siglo XX. Docente: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar Santiago de Cali, 2009 Contenido PRESENTACIÓN .............................................................................................................................. 2 UNIDAD 1 ADMINISTRACIÓN Y SUS GENERALIDADES ..................................................................... 3 UNIDAD 2 TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN .................................................................... 4 UNIDAD 3 ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN ................................................................. 6 a. Frederick Winslow Taylor .................................................................................................. 6 b. Henry Ford ......................................................................................................................... 8 c. Henri Fayol......................................................................................................................... 8 UNIDAD 4 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN ............................................... 12 a. Max Weber ...................................................................................................................... 12 UNIDAD 5 ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIÓN ......................................................... 16 a. Elton Mayo ...................................................................................................................... 16 UNIDAD 6 ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO EN LA ADMINISTRACIÓN ...................................... 17 a. Abraham Maslow – Jerarquía de las necesidades ............................................................ 17 b. Frederick Herzberg – Teoría de los dos factores .............................................................. 18 c. Douglas McGregor – Teoría X y Teoría Y .......................................................................... 19 UNIDAD 7 ENFOQUE SISTÉMICO DE LA ADMINISTRACIÓN ........................................................... 23 UNIDAD 8 ENFOQUE SITUACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN ....................................................... 26 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 28 CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 1 PRESENTACIÓN Realizar un análisis de las diferentes teorías de la administración, permitirá a los estudiantes del curso Teorías Administrativas I formar su propio juicio sobre los diferentes enfoques y sus autores. El futuro administrador requiere disponer de bases sólidas para entender las organizaciones y la parte de nuestra vida que pasamos en ellas y así intentar transformarlas no solamente para hacerlas más productivas y competitivas, sino también más democráticas, equitativas y enriquecedoras para sus diversos actores. La teoría organizacional contribuye a entender las organizaciones, su dinámica y estructura.1 A través de esta guía se introduce al estudiante en los principios básicos de la teoría administrativa y su aporte a la administración desde el siglo XIX y de esta forma comprender mejor su aporte a la práctica administrativa de las organizaciones de la actualidad. El desarrollo teórico-práctico del curso brinda la posibilidad de entender la aplicabilidad de las teorías en las diferentes empresas y su evolución a través del desarrollo de la historia. 1 Carlos Dávila, Teorías organizacionales y administración. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 2 UNIDAD 1 ADMINISTRACIÓN Y SUS GENERALIDADES 1. Organización Ente social creado por hombres, intencionalmente, orientado al logro de objetivos mediante trabajo humano y recursos materiales (tecnología, equipos, maquinaria). Existen diversos tipos según sus objetivos, sus miembros, su estructura, sus criterios. 2. Empresa Entidad pública o privada que tiene como objetivo la generación de productos o servicios y cuya gestión es medida con indicadores de calidad, crecimiento, productividad, rentabilidad, bajo el cumplimiento de un presupuesto y enfocada a satisfacer las necesidades de un segmento determinado de la población o del mercado. La empresa debe ofrecer un espacio de confianza y dignidad humana donde haya oportunidad de crecimiento personal y profesional, al mismo tiempo que se logran los objetivos corporativos. 3. Empresario Individuo que lidera el proceso de crear y administrar una empresa, responsable por el alcance de la misión y el cumplimiento de los objetivos corporativos, bajo un sistema de valores institucionales, incluyendo la ética, la responsabilidad social y la generación de valor. Los empresarios son personas fuertemente motivadas al logro, dotados para la acción y para asumir riesgos con el fin de lograr sus objetivos. Ser empresario implica: • Ir adelante abriendo camino • Buscar oportunidades • Asumir riesgos • Pensar en grande • Tener actitud mental positiva […] 4. Administración Práctica social; proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los recursos de una organización con el fin de lograr sus objetivos. Ciencia que estudia las organizaciones y la forma en que son gestionadas. • Planear: pronóstico, preparación. • Organizar: disposición de todo lo necesario para el funcionamiento de la empresa: recursos materiales y recurso social (estructura, organización). • Dirigir: cualidades personales, conocimiento de los principios generales de la administración. • Controlar: comprobación de lo que ocurre de acuerdo a lo programado. Detectar errores, corregirlos y evitar su repetición. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 3 UNIDAD 2 TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN La teoría general de la administración (TGA) es el campo del conocimiento humano que se ocupa del estudio de la administración en general, sin importar dónde se aplique, ya sea en organizaciones lucrativas (empresas) o no lucrativas. La TGA estudia la administración de las organizaciones. En función de los aspectos exclusivos de cada organización, el administrador define estrategias, diagnostica situaciones, mide los recursos, planea su integración, soluciona problemas y genera innovaciones y competitividad. El éxito de un administrador depende más de su desempeño y de cómo trata a las personas y las situaciones, según sus características de personalidad; depende de lo que él logra y no de lo que es. Este desempeño es el resultado de las habilidades que el administrador tiene y utiliza. Una habilidad es la capacidad de transformar conocimiento en acción, que resulta en un desempeño esperado. Existen tres habilidades importantes para el desempeño administrativo exitoso: técnica, humana y conceptual.2 • Habilidades técnicas (manejo de objetos físicos). Incluyen el uso de conocimientos especializados y la facilidad para aplicar técnicas relacionadas con el trabajo y los procedimientos; las habilidades técnicas se relacionan con el hacer, es decir, con el trabajo con objetos, ya sean físicos, concretos o procesos materiales. • Habilidades humanas (relación interpersonal). Se relacionan con el trato con las personas y se refieren a la facilidad de relación interpersonal y grupal. Incluyen la capacidad de comunicarse, de motivar, coordinar, dirigir y resolver conflictos personales o grupales. • Habilidades conceptuales (ideas y conceptos). Se relacionan con el pensamiento, el razonamiento, el diagnóstico de las situaciones y la formulación de alternativas para la solución de problemas; a medida que el administrador asciende en los niveles de la organización, disminuye su necesidad de habilidades técnicas y aumenta la de habilidades conceptuales. La TGA se propone desarrollar la habilidad conceptual sin dejar de lado las habilidades humanas y técnicas; pretende desarrollar la capacidad de pensar, de definir situaciones organizacionales complejas y de diagnosticar y plantear soluciones e innovaciones en la organización. 2 Robert L. Katz, “skills of an effective administrator”, Harvard Business Review. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 4 Nivel institucional Habilidades conceptuales Nivel Habilidades humanas intermedio Nivel Habilidades técnicas operacional Ejecución de operaciones Hacer y ejecutar Cada teoría administrativa surgió como una respuesta a los problemas empresariales más importantes de su época y son aplicables a las situaciones actuales. La TGA estudia la administración de las organizaciones desde el punto de vista de la integración de seis variables: Variables y sus correspondientes teorías: ÉNFASIS TEORÍA En las tareas Administración científica En la estructura Teoría clásica – Teoría de la burocracia En las personas Teoría de las relaciones humanas En el ambiente Teoría de la contingencia En la tecnología Teoría de la contingencia En la competitividad Nuevos enfoques de la administración CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 5 UNIDAD 3 ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN A comienzos del siglo XX dos ingenieros desarrollaron trabajos pioneros sobre administración. Uno, el estadounidense Frederick Winslow Taylor, inició la llamada escuela de la administración científica que busca aumentar la eficiencia de la empresa mediante la racionalización del trabajo del obrero. El otro, el europeo Henri Fayol, desarrolló la llamada teoría clásica, que se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa mediante la organización y aplicación de principios científicos generales de administración. El enfoque clásico de la administración surge a partir de las consecuencias de la revolución industrial, resumido en dos hechos relevantes: o o o Crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas Se requirió un enfoque científico para sustituir el empirismo. El aumento del tamaño de las empresas condujo al empleo de teorías adaptables a las organizaciones. Con las grandes empresas se dan las condiciones para la planeación de la producción a largo plazo. o o o Necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones Obtener el mejor rendimiento posible de los recursos y enfrentar la competencia cada vez mayor. La producción en masa en Estados Unidos originó el aumento de asalariados. Se dio la división del trabajo entre quienes piensan (gerentes) y quienes ejecutan (trabajadores). 1. Teoría científica “El objeto principal de la administración ha de ser asegurar la máxima prosperidad para el patrón, junto con la máxima prosperidad para cada uno de los empleados”. Frederick Taylor a. Frederick Winslow Taylor (1856-1915). Fundador de la administración científica, se educó en la disciplina, la devoción al trabajo y al ahorro. En 1878 inició su vida profesional como operario en la Midvale Steel Co., donde fue capataz, jefe de taller e ingeniero. En esa época el sistema de pago era por pieza o tarea; los patronos fijaban el precio de la tarea buscando así ganar el máximo, en cambio, los operarios reducían el ritmo de producción para equilibrar el pago por pieza determinado por los patronos. Esta situación llevó a Taylor a estudiar el problema para encontrar una solución satisfactoria para patronos y empleados. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 6 Administración científica Taylor comenzó desde abajo, con los operarios del nivel de ejecución, efectuando un análisis de las tareas de cada operario, descomponiendo sus movimientos y procesos para perfeccionarlos y racionalizarlos (estudio de tiempos y movimientos). Como conclusión halló que si el operario más productivo sabe que recibe la misma remuneración que sus compañeros menos productivos, acaba por acomodarse, pierde el interés y deja de producir según su capacidad. Posteriormente, Taylor desarrolló estudios sobre la administración general, a la cual denominó administración científica; según él, las empresas de su época padecían tres males: • Holgazanería sistemática de los operarios, que reducían la producción para evitar que la gerencia redujera los salarios. • Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y el tiempo necesario para realizarlas. • Falta de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo. Organización racional del trabajo – ORT. Se basa en el análisis del trabajo del operario, el estudio de tiempos y movimientos, la división de las tareas y la especialización del trabajador. Dicha racionalización buscaba acabar el desperdicio y la ociosidad de los operarios y reducir los costos de operación. Para obtener la colaboración de los operarios se establecieron los planes de incentivos salariales y de premios por producción, basados en el tiempo estándar (eficiencia = 100%) y en la convicción de que el salario constituye la única fuente de motivación para el trabajador (hombre económico). La preocupación por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta que pudiera aplicar el administrador, condujo a pensar en la implementación de unos principios que fueran adaptables a todas las situaciones posibles. Taylor planteó cuatro principios, que unas veces llamó de esta manera, otras los denominó “elementos” y unas más “obligaciones de la administración”, los cuales se explican a continuación: i. Desarrollo de una ciencia del trabajo. Consiste en una serie de herramientas tales como estudios de métodos, estudios de tiempos, estudios de incentivos que ofrecen una forma sistematizada de buscar el aumento de la productividad mediante la racionalización del trabajo. ii. Selección científica del trabajador y su posterior adiestramiento, enseñanza y formación. Al existir una ciencia del trabajo es posible conocer las características físicas y mentales necesarias para una determinada labor; adicionalmente se le da al trabajador entrenamiento y formación. iii. Colaboración cordial de los patronos y los trabajadores para asegurar la realización del trabajo de acuerdo con la ciencia del trabajo. El patrón debe ayudar al trabajador a “entender” las bondades de la ciencia del trabajo para lograr su aplicación y objetivos. iv. División “casi por igual” del trabajo y la responsabilidad entre la dirección y los trabajadores. Trabajo intelectual: planeación del trabajo, responsabilidad de la CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 7 dirección de la empresa. Trabajo manual: hacer el trabajo, responsabilidad de los operarios o trabajadores. b. Henry Ford (1863-1947). El más conocido de los pioneros de la administración científica. En 1903 fundó su propia compañía, la Ford Motor Company, en la cual puso en práctica su propósito de construir un modelo estándar, en serie, para disminuir costos y tener acceso al mayor mercado posible. En épocas en las que en Europa la industria automotriz estaba en creciente desarrollo, en Estados Unidos la industria y la producción de autos estaban sin desarrollar, situación de la que Henry Ford sacó provecho. Desde el punto de vista empresarial, el secreto del éxito de Henry Ford se debió a la combinación de tres factores decisivos: • La normalización y la fabricación masiva de todas las piezas que componían el vehículo, de tal forma que al organizar racionalmente todas las piezas sobre la cadena de montaje, se podían ensamblar en solo 1 hora y 33 minutos más de 100 unidades diarias. • La concesión de salarios bastante altos a los trabajadores, con relación a la competencia, de 5 dólares al día, lo que llevó a mejorar el nivel de vida de éstos, quienes podían comprarse un Ford-T. • El establecimiento de una red de concesionarios a nivel nacional, así como de vendedores y expertos en publicidad y el fomento de un sistema de pago revolucionario: la compra del coche a plazos. 2. Teoría clásica c. Henri Fayol (1841-1925). Creador de la teoría clásica, pionero de la doctrina administrativa. Se graduó en ingeniería de minas e ingresó a una empresa metalúrgica y carbonífera, donde desarrolló toda su carrera. Su principal aporte fue la constitución de las bases para conformar los estudios y la profesión de la administración; su éxito lo atribuyó a la utilización de principios que podían enseñarse y aprenderse. Funciones básicas de la empresa. Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones: CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 8 Elementos de la administración. Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar los recursos de la organización. Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administración, es decir, las funciones del administrador. i. ii. iii. iv. v. Planeación. Evaluación del futuro y aprovisionamiento de recursos. Organización. Proporciona los elementos necesarios para el funcionamiento de la empresa: puede dividirse en material y social. Dirección. Pone en marcha la organización; su objetivo es alcanzar el máximo rendimiento de los empleados en beneficio de los intereses generales del negocio. Coordinación. Armoniza las actividades de una empresa para facilitar el trabajo y los resultados; sincroniza recursos y actividades en proporciones adecuadas y ajusta los medios a los fines. Control. Verifica que todas las etapas marchen de conformidad con el plan trazado, las instrucciones dadas y los principios establecidos. Su objetivo es identificar las debilidades y los errores para rectificarlos y evitar que se repitan. Principios generales de la administración. Como toda ciencia, la administración se debe basar en leyes o en principios. Fayol definió los principios generales de administración, sistematizándolos de acuerdo a las propuestas de diversos autores de la época. Según él, los 14 principios generales de la administración son: 1) División del trabajo: especialización de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia. 2) Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar órdenes y el poder de esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas. Ambas deben estar equilibradas entre sí. 3) Disciplina: obediencia, dedicación, energía, comportamiento y respeto de las normas establecidas. 4) Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior. Es el principio de la autoridad única. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 9 5) Unidad de dirección: asignación de un jefe y un plan a cada grupo de actividades que tengan el mismo objetivo. 6) Subordinación de los intereses individuales a los generales: los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares. 7) Remuneración del personal: debe haber satisfacción (retribución) justa y garantizada para los empleados y para la organización. 8) Centralización: concentración de la autoridad en la cúpula jerárquica de la organización. 9) Cadena escalar: línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Es el principio de mando. 10) Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar, es el orden material y humano. 11) Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal. 12) Estabilidad del personal: la rotación tiene un impacto negativo en la eficiencia de la organización. Cuanto más tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejor para la organización. 13) Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su éxito. 14) Espíritu de equipo: la armonía y la unión entre las personas constituyen grandes fortalezas para la organización. Teoría de la administración. Los autores clásicos pretendieron crear una teoría basada en la división del trabajo, la especialización, la coordinación y las actividades de línea y staff. i. ii. iii. iv. v. La administración como ciencia, partiendo del estudio científico de la administración, al sustituir el empirismo y la improvisación por técnicas científicas. Fayol planteó la necesidad de una enseñanza general, organizada y metódica de la administración para formar administradores. Teoría de la organización, vista ésta como una estructura (influencia de las concepciones antiguas de organización militar y eclesiástica). La estructura y la forma de la organización son la esencia de la teoría clásica, caracterizada por tener una jerarquía -cadena escalar- es decir, una línea de autoridad. En la teoría clásica la estructura organizacional se analiza de arriba hacia abajo, al contrario del enfoque de la administración científica. División del trabajo y especialización, se da en dos direcciones: vertical – línea de autoridad y horizontal – departamentalización. Coordinación, reunión, unificación y armonización de toda actividad y esfuerzo. Indica que hay un objetivo por alcanzar que debe guiar los actos de todos. Organización lineal, uno de los tipos más sencillos de organización, basada en los principios de unidad de mando o supervisión única, unidad de dirección, centralización de la autoridad y cadena escalar. La autoridad de línea es el poder formal que tienen los gerentes para dirigir y controlar a los subordinados inmediatos. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 10 vi. Staff (asesoría), órganos encargados de la prestación de servicios especializados, como recomendaciones y consultorías. El staff no se rige por el principio escalar ni posee autoridad de mando en relación con los órganos de línea. Comparación entre las teorías de Taylor y Fayol: Taylor Administración científica Énfasis en las tareas aumentar la eficiencia de la empresa por medio del aumento de eficiencia a nivel operativo. Fayol Teoría clásica Énfasis en la estructura Aumentar la eficiencia de la empresa por medio de forma y disposición de los órganos componentes de la organización y de sus intereses. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 11 UNIDAD 4 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN A partir de la década de 1940, las críticas hechas tanto a la teoría clásica (por su mecanicismo) como la teoría de las relaciones humanas (por su romanticismo ingenuo) revelaron la falta de una teoría de la organización sólida y abarcadora, que sirviera de orientación para el trabajo del administrador. De ahí, el surgimiento de la teoría de la burocracia, la cual toma como base la obra de de un economista y sociólogo llamado Max Weber. 1. Teoría de la burocracia a. Max Weber (1864-1920). Sociólogo alemán, fue el creador de la Sociología de la Burocracia. Sus primeras investigaciones fueron sobre temas económicos; su obra es muy amplia, escribió sobre la religión, la ética protestante, la ciudad y la vida urbana, entre otras, así como también un trabajo masivo sobre organización social y económica. Orígenes de la teoría de la burocracia. La teoría de la burocracia se desarrolló en la administración, en función de los siguientes aspectos: • Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre sí. Ambas revelaban dos puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organización, creando la necesidad de un enfoque más amplio y completo de la estructura y de los participantes de la organización. • Se hizo necesario un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas las variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fábrica y a todas las formas de organización humana. • El crecimiento de las empresas exigía modelos organizacionales mejor definidos. Ubicación de las personas en diferentes niveles jerárquicos para ejecutar tareas específicas y ser dirigidos y controlados. • Adecuación de los medios a los objetivos que se pretenden alcanzar, con el fin de garantizar la máxima eficiencia. La burocracia como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del renacimiento. Tipos de autoridad. Weber distingue tres tipos sociedad, a cada tipo le corresponde un tipo de autoridad: i. Autoridad tradicional. Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del padre de familia representa el tipo más puro de autoridad tradicional. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 12 ii. iii. Autoridad carismática. Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. Autoridad legal, racional o burocrática. Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas porque están de acuerdo con las normas que consideran legítimas y de las cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrativa. El gobernante es visto como una persona que alcanzó tal posición por procedimientos legales. El aparato administrativo que corresponde a la dominación legal es la burocracia y su fundamento son las leyes. Características de la burocracia. Según Max Weber, la burocracia tiene las siguientes características: 1) Carácter legal de las normas y reglamentos. Toda organización debe tener unas normas y reglamentos previamente establecidos por escrito; estos abarcan todas las áreas de la organización y regulan todo lo que ocurre dentro de ella. 2) Carácter formal de las comunicaciones. Las reglas, decisiones y acciones administrativas deben ser formuladas y registradas por escrito. 3) Carácter racional y división del trabajo. La división del trabajo se adecua a los objetivos que se alcanzarán en la organización (racionalidad). Hay una división sistemática del trabajo y del poder, cada participante tiene un cargo específico, funciones específicas y una esfera de competencia y responsabilidad y debe saber cuál es su tarea, límites y derechos. 4) Impersonalidad en las relaciones. Las actividades se distribuyen en términos de cargos y funciones y no de las personas involucradas. El poder de cada persona es impersonal y deriva del cargo que ocupa, por lo tanto, la obediencia prestada por el subordinado al superior es también impersonal, puesto que se obedece al superior no en consideración de la persona, sino del cargo que ocupa. La burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen y van, los cargos y funciones permanecen. 5) Jerarquía de la autoridad. Cada cargo inferior debe estar bajo el control y supervisión de un puesto superior, de allí la necesidad de jerarquía de la autoridad para definir las jefaturas en los diversos escalones de autoridad. 6) Rutinas y procedimientos estandarizados. Las actividades en cada cargo se ejecutan de acuerdo con las rutinas y procedimientos establecidos por la organización. La disciplina en el trabajo y el desempeño en el cargo se aseguran a través del conjunto de reglas y normas que ajustan al empleado a las exigencias del cargo y a las exigencias de la organización. 7) Competencia técnica y meritocracia. La elección de las personas se basa en el mérito y en la competencia técnica y no en preferencias personales. La selección, admisión y promoción de los empleados son basadas en criterios universales de evaluación, válidos para toda la organización, los cuales toman en cuenta la competencia, el mérito y la capacidad del empleado en relación con el cargo. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 13 8) Especialización de la administración. Separación entre la propiedad y la administración; con la burocracia surge el profesional que se especializa en administrar la organización. El dirigente no es necesariamente el dueño del negocio o grande accionista de la organización, es más un profesional especializado en su administración. 9) Profesionalización de los participantes. Cada empleado es un profesional, ya que cumple con las siguientes condiciones: es un especialista en las actividades a su cargo; es asalariado, ya que recibe un sueldo correspondiente al cargo que ocupa; ocupa un cargo; su superior jerárquico lo nombra y selecciona por su competencia y capacidad; su mandato es por tiempo indeterminado; hace carrera dentro de la organización, en la medida en que demuestre mérito, capacidad y competencia puede ser promovido a cargos superiores; no posee la propiedad de los medios de producción y administración, el administrador administra la organización pero no es el propietario de los medios de producción, el empleado utiliza la maquinaria y equipos pero no es dueño de ellos; es fiel al cargo y se idéntica con los objetivos de la empresa. 10) Completa previsión del funcionamiento. El modelo burocrático de Weber presupone que el comportamiento de los miembros de la organización es perfectamente previsible: todos los empleados deberán comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organización, con la finalidad de que ésta alcance la máxima eficiencia posible. Ventajas de la burocracia. Weber vio innumerables razones para explicar el avance de la burocracia sobre las otras formas de asociación; para él las ventajas de la burocracia son: 1) Racionalidad en relación con el alcance de los objetivos de la organización. 2) Precisión en la definición del cargo y en la operación, por el conocimiento exacto de los deberes. 3) Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quién debe hacerlo. 4) Univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita; la información es discreta, pues se provee únicamente a quien debe recibirla. 5) Uniformidad de rutinas y procedimientos, lo cual favorece la estandarización y reduce costos y errores. 6) Continuidad de la organización por medio de la sustitución del personal que se retira. 7) Reducción de la fricción entre las personas, pues cada empleado conoce lo que se exige de él y cuáles son los límites entre sus responsabilidades y las de los otros. 8) Constancia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas circunstancias. 9) Confiabilidad, pues el negocio se conduce a través de las reglas conocidas y los casos similares se tratan metódicamente dentro de la misma forma sistemática. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 14 10) Beneficios para las personas en la organización, pues se formaliza la jerarquía, se divide el trabajo entre las personas de forma ordenada y se entrenan las personas para especializarlas. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 15 UNIDAD 5 ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIÓN Con el enfoque humanista, la teoría de la administración sufre una revolución conceptual: la transición del énfasis antes puesto en la tarea (administración científica) y en la estructura organizacional (teoría clásica) al énfasis en las personas que trabajan o participan en las organizaciones. El enfoque humanista hace que el interés puesto en la máquina y en el método de trabajo, en la organización formal y en los principios de la administración ceda prioridad a la preocupación por las personas y por los grupos sociales (de los aspectos técnicos y formales se pasa a los psicológicos y sociológicos). 1. Teoría de las relaciones humanas La teoría de las relaciones humanas surgió en Estados Unidos, como consecuencia del experimento de Hawthorne y fue desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores. Fue un movimiento de reacción y oposición a la teoría clásica de la administración. a. Elton Mayo (1880-1949). Psicólogo, sociólogo y teórico de la organización empresarial. Es sobre todo conocido por su investigación que incluye los estudios de Hawthorne; la idea principal de sus estudios fue la de modificar el modelo mecánico del comportamiento organizacional para sustituirlo por otro que tuviese más en cuenta los sentimientos, actitudes, complejidad motivacional y otros aspectos del sujeto humano. Orígenes de la teoría de las relaciones humanas. La teoría de las relaciones humanas tiene sus orígenes en los siguientes hechos: • La necesidad de humanizar y democratizar la administración, liberándola de los conceptos rígidos y mecanicistas de la teoría clásica. • El desarrollo de las ciencias humanas, principalmente de la psicología y de sus primeras aplicaciones a las organizaciones industriales. • Las conclusiones del experimento de Hawthorne, realizado entre 1927 y 1932, bajo la coordinación de Elton Mayo, pusieron en jaque a los principios postulados por la teoría clásica de la administración. El experimento de Hawthorne. La Western Electric, fábrica de equipos y componentes telefónicos, desarrollaba en esa época una política de personal que daba importancia al bienestar de los operarios, manteniendo salarios satisfactorios y buenas condiciones de trabajo. En la fábrica de Hawthorne había un departamento de montaje de interruptores telefónicos, constituido por mujeres jóvenes que ejecutaban tareas simples y repetitivas que dependían de su rapidez. La empresa no estaba interesada en aumentar la producción, sino en conocer mejor a sus empleados. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 16 UNIDAD 6 ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO EN LA ADMINISTRACIÓN El enfoque del comportamiento (también llamado conductista, con base en el conductismo de la psicología) marca la influencia más fuerte de las ciencias de la conducta en la teoría administrativa y la búsqueda de nuevas soluciones democráticas, humanas y flexibles a los problemas organizacionales. El comportamiento es la forma en la que un individuo o una organización actúan o reaccionan en sus interacciones con su ambiente y en respuesta a los estímulos que de éste reciben. 1. Teoría del comportamiento La teoría del comportamiento (o teoría conductista) de la administración trajo una nueva concepción y un nuevo enfoque dentro de la teoría administrativa: el enfoque de las ciencias de la conducta, el abandono de las posiciones normativa y prescriptiva de teorías como la clásica, de las relaciones humanas y de la burocracia. El énfasis permanece en las personas, pero dentro del contexto organizacional más amplio. La teoría del comportamiento surge en el final de la década de 1940 con la redefinición total de conceptos administrativos: al criticar las teorías anteriores, el conductismo en la administración no solamente reacomoda los enfoques anteriores, amplía su contenido y diversifica su naturaleza. Orígenes de la teoría del comportamiento • La oposición de la teoría de las relaciones humanas (con su énfasis en las personas) en relación con la teoría clásica (con su énfasis en las tareas y la estructura organizacional), condujo hacia la teoría conductista. • La teoría del comportamiento representa un desdoblamiento de la teoría de las relaciones humanas, la cual critica severamente. Si bien comparte algunos de sus conceptos fundamentales, utilizándolos únicamente como puntos de partida o referencia y reformulándolos profundamente, la teoría del comportamiento rechaza las concepciones ingenuas y románticas de la teoría de las relaciones humanas. • La teoría del comportamiento critica la teoría clásica con su concepto de autoridad formal, su posición rígida y mecanicista. a. Abraham Maslow – Jerarquía de las necesidades Maslow presentó una teoría de la motivación según la cual las necesidades humanas se encuentran organizadas y dispuestas en niveles, en una jerarquía de importancia y de influencia. Esa jerarquía de necesidades puede ser visualizada como una pirámide; en la base se encuentran las necesidades primarias y en la cima las necesidades más elevadas. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 17 b. Frederick Herzberg – Teoría de los dos factores Herzberg formuló la teoría de dos factores para explicar la conducta de las personas en situación de trabajo. Para Herzberg existen dos factores que orientan la conducta de las personas: 1) Factores higiénicos o factores extrínsecos, pues se encuentran en el ambiente que rodea a las personas y abarcan las condiciones dentro de las cuales ellas desempeñan su trabajo. Como esas condiciones se administran y deciden por la empresa, los factores higiénicos se encuentran fuera del control de las personas. Los principales factores higiénicos son: sueldo, beneficios sociales, tipo de jefatura o supervisión que las personas reciben de sus superiores, condiciones físicas y ambientales de trabajo, políticas y directrices de la empresa, clima de relación dentro de la empresa y los empleados, reglamentos internos, etc. Las investigaciones de Herzberg revelaron que cuando los factores higiénicos son excelentes, éstos únicamente evitan la insatisfacción de los empleados; si elevan la satisfacción no logran mantenerla por mucho tiempo. Cuando los factores higiénicos son precarios, éstos provocan la insatisfacción de los empleados. 2) Factores motivacionales o factores extrínsecos, se relacionan con el contenido del cargo y con la naturaleza de las tareas que la persona ejecuta. Los factores CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 18 motivacionales se encuentran bajo control del individuo, pues se relacionan con aquello que él hace y desempeña. Involucran sentimientos de crecimiento individual, reconocimiento profesional y autorrealización y dependen de las tareas que el individuo realiza en su trabajo. El efecto de los factores motivacionales sobre las personas es profundo y estable; cuando los factores motivacionales son óptimos, éstos provocan la satisfacción en las personas. Sin embargo, cuando son precarios, éstos evitan la satisfacción. Factores motivacionales Contenido del cargo (cómo se siente una persona con su cargo) o o o o o Trabajo en sí. Realización. Reconocimiento. Progreso profesional. Responsabilidad. o o o o o Factores higiénicos Contexto del cargo (cómo se siente la persona en relación con su empresa) Condiciones de trabajo. Administración de la empresa. Salario. Relaciones con el supervisor. Beneficios y servicios sociales. c. Douglas McGregor – Teoría X y Teoría Y McGregor compara dos estilos opuestos y antagónicos de administrar: de un lado, un estilo que se basa en la teoría tradicional, mecanicista y pragmática (a la cual denominó teoría X) y de otro lado, un estilo basado en las concepciones modernas en relación con la conducta humana (a la cual dio el nombre de teoría Y). Teoría X Concepción tradicional de administración. Se basa en las convicciones erróneas e incorrectas sobre la conducta humana. o o o o o Las personas son flojas e indolentes. Las personas evitan el trabajo. Las personas evitan la responsabilidad, con la finalidad de sentirse más seguras. Las personas necesitan ser controladas y dirigidas. Las personas son ingenuas y sin iniciativas. Teoría Y Concepción moderna de administración según la teoría conductista. Se basa en concepciones y premisas actuales y sin preconceptos sobre la naturaleza humana. o Las personas son esforzadas y gustan tener que hacer. o El trabajo es una actividad tan natural como jugar o descansar. o Las personas buscan y aceptan responsabilidades y desafíos. o Las personas pueden ser automotivadas y autodirigidas. o Las personas son creativas y competentes. 2. Teoría del desarrollo organizacional - DO El movimiento del desarrollo organizacional surgió a partir de 1962 como un conjunto de ideas sobre el hombre, la organización y el ambiente, con el propósito de facilitar el crecimiento y el desarrollo de las organizaciones. El DO no es una teoría administrativa, CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 19 sino un movimiento que pretende aplicar las ciencias de la conducta (principalmente la teoría del comportamiento) a la administración. Los cambios y la organización El concepto de DO está relacionado con los conceptos de cambio y de capacidad de adaptación de la organización al cambio que ocurre en el ambiente. Esto llevó a un nuevo concepto de organización y de cultura organizacional. i. Concepto de organización. El concepto de organización es típicamente conductista: “la organización es la coordinación de diferentes actividades de contribuyentes individuales con la finalidad de efectuar transacciones planeadas con el ambiente”.3 Las contribuciones de cada participante a la organización dependen de sus diferencias individuales y del sistema de recompensas y contribuciones de la organización. La organización actúa en un medio ambiente y su existencia y sobrevivencia dependen de la forma como ella se relaciona con ese medio; por lo tanto, la organización debe ser estructurada y dinamizada en función de las condiciones y circunstancias que caracterizan el medio en que opera. ii. Concepto de cultura organizacional. Cultura organizacional es el conjunto de hábitos, creencias, valores y tradiciones, interacciones y relaciones sociales típicos de cada organización representa la forma tradicional con la cual están acostumbrados a pensar y hacer las cosas y es compartida por todos los miembros de la organización. Cada organización tiene su propia cultura corporativa. Otros conceptos del DO i. Cambio. Transición de una situación a otra diferente o el pasaje de un estado hacia otro diferente. Implica ruptura, transformación, perturbación, interrupción; el mundo actual se caracteriza por un ambiente dinámico en constante cambio y exige de las organizaciones una elevada capacidad de adaptación como condición básica de supervivencia. ii. Desarrollo. Proceso lento y gradual que conduce a la realización de las potencialidades de la organización. El desarrollo de la organización puede hacerse por medio de estrategias de cambio, que son: • Cambio evolutivo, cuando el cambio de una acción hacia otra que la sustituye es pequeño y dentro de los límites de las expectativas; el cambio evolutivo es lento, suave y no transgrede las expectativas de aquellos que están involucrados o se ven afectados por él. • Cambio revolucionario, cuando el cambio de una acción hacia otra que la sustituye se realiza rápidamente, de manera intensa transgrediendo las antiguas expectativas e introduciendo nuevas. • Desarrollo sistemático, es diferente de los anteriores; se delinean modelos explícitos de lo que la organización debería ser en comparación con lo que es. 3 Paul R. Lawrence y Jay W. Lorsch, Desenvolvimiento de las organizaciones: diagnóstico y acción. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 20 iii. Clima organizacional. Medio interno o atmósfera psicológica característica de cada organización. El clima organizacional se relaciona con la moral y la satisfacción de las necesidades de los participantes y puede ser negativo o positivo. Etapas de la organización Las organizaciones asumen diferentes formas organizacionales en diferentes ambientes y en diferentes épocas. Durante su existencia, las organizaciones pasan por cinco etapas distintas: 1) Etapa pionera. Es la etapa inicial de la organización; por ser aún pequeña sus procesos se supervisan y se controlan. Existen tareas de rutina y un enorme volumen de improvisaciones y la capacidad para realizar innovaciones es elevada. 2) Etapa de expansión. Es la etapa en que la organización crece y expande sus actividades, intensifica sus operaciones e incrementa la cantidad de participantes. 3) Etapa de reglamentación. Con el crecimiento de sus actividades, la organización se obliga a establecer normas de coordinación entre los diversos departamentos o sectores que van surgiendo, como definir rutinas y procesos de trabajo. 4) Etapa de burocratización. El desarrollo de las operaciones y de su dimensión lleva a la organización a una reglamentación burocrática, con el fin de establecer un sistema de reglas y procedimientos en todas las actividades del trabajo. 5) Etapa de reflexibilización. Readaptación a la flexibilidad y reencuentro con la capacidad innovadora perdida, por medio de la introducción de sistemas organizacionales flexibles. Características del DO • Enfoca la organización global: como un todo • Orientación sistémica: interacción entre las partes de la organización. • Utiliza agentes de cambio: orientadores, estimuladores y coordinadores. • Énfasis en la solución de problemas: investigación y diagnóstico de problemas y la acción necesaria para resolverlos. • Aprendizaje experimental: los participantes aprenden a través de la práctica, por la experiencia en el ambiente de capacitación. • Procesos grupales: discusiones en grupo, confrontaciones. Desarrollo de equipos, mejora de las relaciones interpersonales, abrir canales de comunicación. • Retroalimentación intensiva: información de retorno a las personas sobre su conducta. • Orientación situacional: el DO es orientado a las contingencias; los participantes discuten todas las alternativas posibles y se basan exclusivamente en una única forma de enfocar los problemas. • Desarrollo de equipos: se persigue el cambio de la cultura y no únicamente el cambio de las personas; por eso la necesidad de actuar sobre la conducta individual y grupal para llegar al cambio de la conducta organizacional. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 21 • Enfoque interactivo: las comunicaciones e interacciones constituyen los aspectos fundamentales del DO para obtener multiplicación de esfuerzos hacia el cambio. Objetivos del DO • Creación de un sentido de identificación de las personas en relación con la organización. • Desarrollo del espíritu de equipo por medio de la integración y la interacción de las personas. • Perfeccionamiento de la percepción común sobre el ambiente externo, con la finalidad de facilitar la adaptación de toda la organización. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 22 UNIDAD 7 ENFOQUE SISTÉMICO DE LA ADMINISTRACIÓN En la década de 1950, el biólogo alemán Ludwig von Bertalanffy (1901-1972) elaboró una teoría interdisciplinaria para trascender los problemas exclusivos de cada ciencia y proporcionar principios (físicos, biológicos, sociológicos, químicos, etc.) y modelos generales para todas las ciencias involucradas, de forma que los descubrimientos efectuados en cada una pudieran ser utilizados por las otras. 1. Teoría general de sistemas La teoría general de sistemas se fundamenta en tres premisas básicas, que son: i. Los sistemas existen dentro de sistemas. Cada sistema se constituye de subsistemas y al mismo tiempo hace parte de un sistema más grande, el suprasistema. ii. Los sistemas son abiertos. Cada sistema existe dentro de un medio ambiente constituido por otros sistemas, los sistemas abiertos se caracterizan por un proceso infinito de intercambio con su ambiente para cambiar energía e información. iii. Las funciones de un sistema dependen de su estructura. Cada sistema tiene un objetivo o finalidad que constituye su papel en el intercambio con otros sistemas dentro del medio ambiente. Concepto de sistemas Un sistema es un conjunto de elementos relacionados dinámicamente, que forman una actividad para alcanzar un objetivo, operando sobre datos, energía y materia para proveer información, energía y materia. Tipos de sistemas Existe variedad de sistemas y varias tipologías para clasificarlos. Los tipos de sistemas son: 1) En cuanto a su constitución, los sistemas pueden ser físicos o abstractos: a) Sistemas físicos o concretos. Se componen de equipos, maquinaria, objetos y cosas reales. Se denominan hardware. b) Sistemas abstractos o conceptuales. Se componen de conceptos, filosofías, planes, hipótesis e ideas. Se denominan software. 2) En cuanto a su naturaleza, los sistemas pueden ser cerrados o abiertos: a) Sistemas cerrados. No presentan intercambio con el medio ambiente externo, son herméticos a cualquier influencia ambiental; no existen sistemas cerrados en el sentido estricto del término. Se puede decir que son sistemas cerrados aquellos que operan con pequeño y conocido intercambio de materia y energía con el medio ambiente, entre ellos están los sistemas mecánicos como las máquinas y los equipos. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 23 b) Sistemas abiertos. Presentan relaciones de intercambio con el ambiente por medio de innumerables entradas y salidas; los sistemas abiertos cambian materia y energía regularmente con el medio ambiente. Se adaptan, para sobrevivir deben reajustarse constantemente a las condiciones del medio. Parámetros de los sistemas 1) Entrada o insumo (input), es la fuerza o impulso de arranque del sistema que provee material o energía o información para la operación del sistema. 2) Salida o producto o resultado (output), es la consecuencia para la cual se reunieron elementos y relaciones del sistema; los resultados de un sistema son las salidas. 3) Procesamiento o procesador o transformador (through-put), es el mecanismo de conversión de las entradas en salidas; el procesador está empeñado en la producción de un resultado. El procesador puede representarse por la caja negra: en ella entran los insumos y de ella salen los productos. 4) Retroalimentación, retroinformación (feedback), es la información del sistema que compara la salida con un criterio o estándar previamente establecido. La retroalimentación tiene como objetivo mantener el desempeño de acuerdo con el estándar o criterio seleccionado. 5) Ambiente, es el medio que envuelve externamente el sistema. El sistema abierto recibe sus entradas del ambiente, las procesa y efectúa las salidas al ambiente. El ambiente sirve como fuente de energía, materiales e información al sistema. La organización como un sistema abierto El sistema abierto se caracteriza por un intercambio de transacciones con el ambiente y se conserva constantemente en el mismo estado (autorregulación) a pesar de que la materia y la energía que lo integran se renuevan constantemente (homeostasis). La organización es un sistema creado por el hombre y mantiene una dinámica interacción con su medio ambiente, sean clientes, proveedores, competencia, etc.; influye sobre el medio ambiente y recibe influencia de él. Características • Importación de energía. La organización recibe insumos del ambiente y depende de suministros renovados de energía de otras instituciones o de personas. • Procesamiento. La organización procesa y transforma sus insumos en productos acabados, mano de obra capacitada, servicios. • Exportación. Los sistemas abiertos exportan sus productos al medio ambiente. • Intercambio de energía entre sistema y entorno. • Entropía negativa. Suministro de información adicional capaz, no sólo de reponer las pérdidas, sino de integrar y organizar el sistema. • Insumo de información, retroalimentación negativa y proceso de codificación. Los sistemas abiertos reciben insumos que se transforman o procesan; así mismo CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 24 • • • • reciben entradas de información sobre el ambiente y el funcionamiento del sistema en él. Estado de equilibrio y homeostasis dinámica. La tendencia más sencilla del estado de equilibrio es la homeostasis y su principio básico es la preservación del carácter del sistema. Diferenciación. Multiplicación y elaboración de funciones. La diferenciación es una tendencia para la elaboración de estructura. Equifinalidad. Un sistema puede alcanzar por una variedad de caminos un mismo resultado final. Sinergia. Esfuerzo simultáneo de varios órganos que provoca un resultado ampliado y potenciado. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 25 UNIDAD 8 ENFOQUE SITUACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN La palabra contingencia significa algo incierto o eventual, que puede suceder o no, dependiendo de las circunstancias. El enfoque contingencial enfatiza que no se alcanza la eficacia organizacional siguiendo un único y exclusivo modelo organizacional, o sea, no existe una forma única y mejor para organizar en el sentido de alcanzarse los objetivos variados de las organizaciones dentro de un ambiente también variado. Diferentes ambientes requieren de diferentes diseños organizacionales para obtener eficacia; se hace necesario un modelo apropiado para cada situación. El enfoque contingencial marca una nueva etapa en la teoría general de la administración, ya que controvierte la visión de la organización como un sistema cerrado que conciben las teorías clásica, de las relaciones humanas y burocrática. A partir de la teoría situacional se desplaza la visualización desde adentro hacia afuera de la organización: el énfasis se coloca en el ambiente y en las demandas ambientales sobre la dinámica organizacional; para el enfoque contingencial son las características ambientales las que condicionan las características organizacionales. 1. Teoría situacional La teoría situacional enfatiza que no existe nada de absoluto en las organizaciones o en la teoría administrativa, todo es relativo, todo depende. El enfoque contingencial explica que existe una relación funcional entre las condiciones del ambiente y las técnicas administrativas apropiadas para el alcance eficaz de los objetivos de la organización. Orígenes de la teoría situacional La teoría situacional surgió a partir de varias investigaciones hechas para verificar los modelos de estructuras organizacionales más eficaces en determinados tipos de empresas. Estas investigaciones pretendían confirmar si las organizaciones más eficaces seguían las presuposiciones de la teoría clásica, como división del trabajo, jerarquía de autoridad, etc. Los resultados llevaron a una nueva concepción de organización: la estructura de la organización y su funcionamiento son dependientes de la conexión con el ambiente externo, verificaron que no existe una única y mejor forma de organizar. Ambiente Ambiente es el contexto que involucra externamente a la organización (o el sistema). Es la situación dentro de la cual una organización se encuentra insertada. Como la organización es un sistema abierto, ella mantiene transacciones e intercambio con su ambiente, eso hace que todo lo que ocurra en el ambiente externo influya internamente en la organización. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 26 Ambiente general Es el macroambiente, es decir, el ambiente genérico y común a todas las organizaciones. Todo lo que sucede en el ambiente general afecta directa o indirectamente todas las organizaciones en forma genérica. El ambiente general se constituye de un conjunto de condiciones comunes para todas las organizaciones: 1) Condiciones tecnológicas. El desarrollo e innovación de la tecnología en una organización, provoca profundas influencias en las otras. 2) Condiciones legales. La legislación vigente que afecta directa o indirectamente las organizaciones y constituyen elementos normativos para su vigencia. Son leyes de carácter comercial, laboral, fiscal, civil. 3) Condiciones políticas. Decisiones y definiciones políticas tomadas a nivel federal, estatal y municipal que influencian a las organizaciones y que orientan las propias decisiones económicas. 4) Condiciones económicas. Constituyen la coyuntura que determina el desarrollo o retracción económica y que condicionan fuertemente las organizaciones. 5) Condiciones demográficas. Tasa de crecimiento, población, raza, religión, distribución geográfica, entre otros, son aspectos que determinan las características del mercado actual y futuro de las organizaciones. 6) Condiciones ecológicas. En el caso de las organizaciones, existe la llamada ecología social: las organizaciones influencian y son influenciadas por aspectos como contaminación, clima, transportes, comunicaciones, etc. 7) Condiciones culturales. La cultura de un pueblo penetra en las organizaciones por medio de las expectativas de sus participantes y de sus consumidores. Ambiente de tarea Es el ambiente más próximo e inmediato de cada organización. Constituye el segmento del ambiente general del cual la organización extrae sus entradas y deposita sus salidas. Es el ambiente de operaciones de cada organización y se constituye por: 1) Proveedores de entradas. Es decir, todos los recursos que una organización necesita para trabajar: recursos materiales (mercado de proveedores), recursos financieros (mercado de capitales), recursos humanos (mercado de recursos humanos). 2) Clientes o usuarios. Es decir, consumidores de las salidas de la organización. 3) Competidores. Cada organización no se encuentra sola, sino que disputa con otras organizaciones los mismos recursos (competidores) y los mismos tomadores de sus salidas (clientes). 4) Entidades reguladoras. Cada organización está sujeta a una porción de otras organizaciones que buscan regular o fiscalizar sus actividades. Es el caso de los sindicatos, órganos del gobierno que reglamentan, órganos protectores del consumidor. CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 27 AMBIENTE GENERAL Condiciones tecnológicas Condiciones legales Condiciones culturales AMBIENTE DE TAREA Competidores Proveedores Empresa Clientes Condiciones políticas Condiciones ecológicas Entidades reguladoras Condiciones económicas Condiciones demográficas BIBLIOGRAFÍA TAYLOR, Frederick. Principios de la administración científica. Ediciones Esquilo. FAYOL, Henry. Administración industrial y general. Ediciones Esquilo. CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la teoría general de la administración. Mc Graw Hill, séptima edición, 2006. DÁVILA, Carlos. Teorías organizacionales y administración. Mc Graw Hill, segunda edición, 2001. GEORGE, Claude y ÁLVAREZ, Lourdes. Historia del pensamiento administrativo. Prentice Hall, segunda edición, 2005. es.wikipedia.org www.sappiens.com/castellano CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – CERES PRADO Material preparado por: Adm. Adriana Jineth Delgado Salazar – Docente V.1/01-2009 Página 28